行政领导学形成性考核答案
一、名词解释1．柔性领导：指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力,采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力,使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉地行动的领导行为。?２．不充分授权:也称特定授权过刚性授权,使指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。?3．矩阵式:是一种在混合式领导组织结构的基础上,按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制，又称“规划-目标”结构形式。?4．文化生态学:是研究人与文化、环境及其关系的学科。他的主要观点是:强调物质环境的作用是不和生活方式的决定因素。
二、单项选择题?1.孔子提出“人存政举,人亡政息”的名言，体现了古代领导思想中的( B ）。?A．民本思想B.人本思想 C.谋断分离的思想 D.重视纳谏的思想2．从长远看,在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和（Ｃ)?A.经济力B．外交力 C.领导力D．军事力9 H%?3．在(Ｄ）时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。?A．原始社会 B．转型社会 C．现代社会 D.传统社会４.简单而低层的组织与重复性较高的简单工作宜采用（A)组织结构。?A.直线式Ｂ．职能式C.混合式Ｄ.矩阵式?5．根据领导机关中最高决策者人数的不同，可以将领导体制划分为( D ）A.集权制与分权制 B.完整制与分离制Ｃ．层次制与职能制D．一长制与委员会制?6．任务结构是指（Ｄ）A．任务的明确程度B．对任务的负责程度?C.任务的执行程序和方法 D.任务的明确程度和对任务的负责程度７.文化中最为活跃的因素是（C) A．精神文化B．制度文化 C.物质文化D．历史文化8．在专家式领导中，“软专家”是指( B )。?Ａ.精通业务和技术的专家B.擅长领导与管理的专家?C．精通软件设计的专家Ｄ.公共关系方面的专家?9.( D )组织结构有利于高效完成临时性的重大攻关任务。A．直线式Ｂ．职能式Ｃ.混合式 D.矩阵式１0.在现代社会中，组织成功的概率与组织和环境之间的一致性程度( B）?A.无关Ｂ.呈正相关关系 C.呈负相关关系 D.没有直接关系?三、多项选择题1.组织的核心竞争力主要包括四个方面，它们是(ACＤ E ）。A．管理体现B．融资能力Ｃ.个人品质 D.知识与技能 E.价值观念与组织文化２.根据内隐领导理论,领导概念主要有四个方面的因素构成,分别是（BCDE ）。?Ａ.职业经验 B.人际能力C．个人品质 D.目标有效性 E.才能多面性?3．下列属于权力载体的承担者的有（ ABCＤE )?A.政党 B．地位 C.血缘 D.年龄Ｅ．知识4．个人家长式领导主要表现为( ＡＢE）。Ａ．君主专制Ｂ．世袭制 C.阴庇制 D.独裁制Ｅ.中央集权制;?5．下面列举了有关正式领导者和非正式领导者的几种说法，其中正确的是(ABＥ)。
A.领导者按照产生的方式可以分为正式领导者和非正式领导者两种类型
B.正式领导者拥有组织指定的正式职位、权力和地位,其主要功能是通过领导活动达成组织目标?
C.正式领导者可以运用合法的权力来影响下级的思想和行为，但是不可以采用权力的消极形式强制下级服从。D．非正式领导者是指在正式组织或非正式组织中,由组织内成员自发推选的领导者。他们的主要作用是通过领导活动实现组织目标
E.一个成功的领导者应当集正式领导者与非正式领导者于一身。
四、简答题(含辨析题）1．领导权力只能用权力进行制约。答:这种观点是错误的。因为对领导权力进行制约,单靠某一种制约方式，都可能给权力拥有者留下滥用权力的空间，从而以权谋私,产生权力腐败。对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的，是由权力自身的特性决定的。而要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制,除了以权力制约权力这种权力制约机制外,还应有以道德制约权力的道德制约机制,以及以权利制约权力的权利制约机制。而且这三种制约机制应相互配合,相互支持,共同作用,才能真正达到有效制约权力的目的。?2．简述我国领导体制的演变历程。?1、１94９—1956年，为领导体制的基本确立阶段。这是从分散的根据地政权到建立全国统一的、中央集中领导的领导体制阶段；２、1９56-1９6６年，为领导体制的探索与调整并走向集权化阶段;?３、1966年-１976年，为领导体制的混乱与畸形
4、1976年至今,为领导体制的改革发展阶段。阶段；?
3．简述领导文化的功能。?答:1、内化功能２、规范功能3、导向功能４、调适功能?五、论述题(含案例分析题）１．列举领导的三种功能，并做简要分析。答：1、引导功能。领导从根本上规定了组织发展目标,规范了组织前进的方向。?2、组织功能。组织功能是指按照目标合理地设置结构、建立体制、分配权力、调配资源等。?3、指挥功能。指挥是领导的一项重要功能，是确保决策得以执行的重要条件。指挥功能有两种主要的实现形式:(1）命令；（2)合理授权。
4、控制功能。组织的目标和战略决策在具体执行过程中，只有授权而没有控制，是很难达成目标的。领导的控制功能是从外部对组织战略与规划的执行过程进行宏观把握,以保证组织相对的稳定和有序发展,防止组织的失控或瓦解。
5、协调功能。协调是为了实现领导战略目标而对领导活动中出现的矛盾和问题所做的调整过程。领导协调的内容非常广泛，具体包括：领导系统与环境的协调,领导系统内部各子系统之间的协调,领导系统内外人际关系的协调、领
6、激励功能。所谓激励，就是激发人的积极性、创造性的过程。导活动中不同功能、目标、利益的协调，等等。?
激励功能是领导的主要功能之一。激励功能是领导的主要功能之一,其内容主要包括:(1)提高被领导者接受并执行组织目标的积极性与自觉性；（2)通过物质环境和心理气氛的营造,提高被领导者的行为效率。?7、教育功能。教育成为获取、保持、发展组织核心竞争力和创新力的必然要求,成为反映时代需求的一项重要领导功能。（任选3点，简要分析) 2.结合WＴO的要求,试述我国领导体制改革的方向和前景。?答：1、实现领导权力划分的科学化。这是领导体制改革的中心环节，任何一种不符合科学规律的权力划分，只能给国家和民族造成损失，带来灾难。?２、建立与WTO规则对接的政府法律体系,严格依法行政。
5、改进公共服务方式。
4、加快政府管理信息化、网络化建设进程。?
３、推行政务公开，健全监督机制。?
６、按照国际市场经济通行规则,改进行政审批制度
《行政领导学形成性考核册》作业2参考答案
一、名词解释?１．道德素质:道德素质是指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。２．非正式群体: 非正式群体是人们在交往活动中，由于有共同的兴趣、共同的关系、共同的感情、共同的目标等等而自发组织起来的群体。?３．决策树：“决策树”法就是把决策过程用树状图来表示。它的分析步骤是：①绘制决策树图；（4)计算收益期待值。计算各状态结点的收益值,将各分枝的收益值（或损失值)分别乘以各概率枝上的概率,最后将这些值相加,求出状态结点的期待收益值。?4.近因效应：近因效应指过多地依赖最近的表现对人做出评价,而不考虑他的全部历史和一贯表现的一种现象。
二、单项选择题?1.在现代社会中，一个人大约有( A ）的知识是在工作实践和职业学习中获得的。?A．90% B.70％C．60% Ｄ．50% ２．领导者素质在内外环境与矛盾的共同作用下,会不断发生变化，主要走向(C)。Ａ.正方向B.负方向Ｃ．正负两种方向Ｄ.不分正负方向?3．首先提出正式群体和非正式群体分类的是（ A ）。A．梅奥 B.马斯洛 C.弗洛伊德D．赫茨伯格４.缩小应有状态与实际状态之间的差距而制定的总体设想是( A )。?A．决策目标 B.方案选择Ｃ.发现问题 D.备选方案５.不属于渐进决策模型的特点有（ D ）。A．渐进主义 B.积小变大 C.稳中求变D．最佳原则6.按决策问题的出现概率分类有（A)。?Ａ．程序性决策和非程序性决策Ｂ.经验决策和科学决策C．单目标决策和多目标决策D．程序性决策和宏观决策7．人力资源区别于物质资源的根本所在是由于它的( D ）。?Ａ.开发性B．增值性Ｃ.时效性Ｄ．能动性?8.提出公平理论的人是（ A ）。?A．亚当斯B．杜拉德Ｃ．弗洛姆Ｄ.洛克９．( C )是领导关系存在的前提。A．职位B．组织Ｃ.权力 D.权利10有效预防和避免危机事件的方法是(Ａ )。?Ａ．危机预警 B．危机识别Ｃ．危机控制Ｄ．危机决策?三、多项选择题?１.传统测评方法的主要弊端有（AＢＥ)。?A.重历史表现,轻发展潜力 B.重定性，请定量C．重定量,轻定性D．中群体分析,轻个体分析 E.重经验与印象，轻客观测量２．下列关于冲突哪些说法是正确的（ＢDE )。
Ａ.冲突是目标和利益一致情况下发生的B．单方面的态度和行为不构成冲突Ｃ.冲突是一种静态的相互作用D．冲
突是在目标和利益不一致情况下发生的E．冲突发生于个人与组织之间?３．按照老子原则处理冲突的主要方法有
（BDE )。
A．主动出击 B．预防法 C.理顺法 D.不干涉法E．避开法?4.德尔斐法具有的特点有（ BCE ）。?A.会上畅所欲言B.多轮反馈沟通 C.预测结构的统计特征 D.无批评原则 E.匿名性?5．挫折与失败的区别主要有( BE ）。?Ａ.挫折是一种客观事实 B.失败是一种客观事实?C．挫折一定产生失败D．失败是一种主观感受E.挫折是一种主观感受?四、简答
1．领导智能结构与领导的知识结构没有区别。题(含辨析题)?
答：错,有区别。知识结构是指在一个领导群体中,不同知识积累和背景的成员之间的搭配组合状态。而只能结构是指
一个领导群体中，不同智能优势的人才个体的构成比例及其相互关系。智能,是知识、技能、能力诸方面的综合体。?
２.简述竞争与合作的客观性。
答：竞争与合作作为领导关系互动行为的运动形态,实质上是构成领导关系的各种因素和力量之间的矛盾性与统一性
的必然反映。领导关系中竞争与合作的存在，具有不以人们的意志为转移的客观必然性。
１、从广义上说,竞争是指一切生物间的生存竞争，这是生物进化的普遍规律。我们这里论述的竞争则是狭义的,即社
会互动类型意义上的竞争，它是专指人与人、群体与群体对于一个共同目标的争夺。领导关系中存在竞争主要是由于
领导关系各组成部分在客观上都有差异性和特殊性,与这种差异性和特殊性相联系的是相对独立性和自主性。这种特
点，决定了各组成部分在具有共同的群体利益和目标的同时,还具有不同的个体利益和目标。在群体成员追求各自利益
和目标的过程中，必然存在着竞争。竞争不仅存在于领导关系的同级之间,而且还存在于上下级之间。在开放、民主的
领导关系系统中，上下级之间的平等竞争，往往导致领导关系的分化和重组。?2、与竞争相对立的，是领导关系各组
成部分之间的合作。合作是指两个以上的人或群体为达到共同目的，自觉或不自觉地在行动上相互配合的一种互动方
式。如果说领导关系系统中各组成部分之间的差异性和特殊性决定了其竞争的客观性，那么领导关系系统中各组成部
分之间的统一性和共同性决定了其合作的客观性。协同的基本功能在于最大限度地克服由于竞争产生的各种内耗,形成
最大组织合力，最优化地实现领导目标。?3.简述激励的方法。?答：激励的方法主要有：1、目标激励法;2、荣誉激励
法；3、自我价值实现激励法；4、尊重激励法;5、情感激励法；6、公平激励法;7、宣泄激励法;8、危机激励法;9、领
导行为激励法；１0、正强化激励法；１1、全方位激励法。
五、论述题(含案例分析题)?1.如何认识战略制定的原则？战略管理有哪些步骤?
答：战略制定应遵循的原则有：?１、充分掌握影响与制约领导战略的环境因素;
2、追求长期效应；?３、必须选择好战略重点。?战略管理的过程有: 1、环境分析;组织的战略环境是“与确立战略目标和达到目标有着潜在联系”的所有环境的总称,包括外币环境和内部环境两种。
2、战略形成；战略的形成是根据对自己组织的优势与短处进行分析之后,形成一整套长期并相当稳定的计划,以期对话拧提供的机会和威胁进行有效利用和回避。?
3、实施战略;战略的实施就是把战略目标通过结构划分,逐层分解落实到具体的执行者身上,最终变成现实的东西。
4、评估和控制;是对战略的运行和执行状况进行监控，以便将期望与现实进行对照的过程。?2．试述人力资源管理与传统人事管理的区别。答:１、传统人事管理将人只视为是一种成本或生产、技术要素,是对组织资本资源的消耗；而人力资源管理则将人本身看作资源，而且与其他物质资源的一次性开发、使用不同的是，人力资源可以持续不断地开发和有效使用。它本身就能够给组织带来巨大的投资回报率和效益。?2、传统人事管理一般将组织的工作人员看成是被动的工具,他们的存在无非是要满足组织工作性质的需要,与组织工作相比,人的地位是附属性的。因此，在人事行政管理过程中,组织比较强调管制、监控等方面的功能;而人力资源管理将组织中的人作为组织发展的主体,注重的是塑造组织人才成长的
3、传统人事管理的环境,尊重员工主体地位的态度和发展激励、保障、服务、培训等引导性、开发性的管理功能。?
内容比较简单，主要从事录用、考核、奖惩、工资等管理活动；人力资源管理的内容则大大地丰富了,不仅包含传统人
事行政管理的基本内容，而且适应现代社会发展和人力资源发展的需求,重视和增强了一些新的管理内容,使人力资源
管理与组织发展紧密地结合在一起。?4、传统人事管理强调的是组织成员的现状,它比较注重现有人员的使用，而不重
视其素质的进一步开发；人力资源管理强调的是人力资源使用和开发并重,一方面要充分发挥现有人员的智慧才能,同
时,还要充分挖掘人员的潜能,使其在未来发展中具有较大的弹性,这就是现代人力资源管理的“全方位拓潜”的功能。《行政领导学形成性考核册》作业3参考答案
一、名词解释?1、即非权力性影响力。它是领导者凭借自己的个人外在形象和内在素质（而不是权力）凝聚下属,影
2、见教材Ｐ３54?３、见教材P3８8 响下属,指导下发的能力。?
4、见教材P40４和Ｐ4０8?答：它是电子政务最重要的涉及精髓，是跨越时间地址部门的全天候的政府服务体系。虚拟政府是在以网络建设,政府与公民互动、垂直整合、水平整合阶段工作完成的基础上,最终得以公民为中心“一站式”和无缝的公共服务，即公民能够在网站上方便地实现所有与政府打交道的事物。?二、单项选择题?1、A P3０8 2、C P3２ 4 3、 A P3４ 6 4、ＡP342——３43
5、C P337 ６、B P3717、C P3２4 ８、D 9、A P357 10、B P40３;?三、多项选择题?1、Ａ、Ｂ、D P31７ 2、A、B、C、Ｄ P3１ 5 3、Ａ、 B Ｐ3374、B、C P283 ５、Ｂ、C、D P283?四、简答题?１、答:从作用看,发散思维在思维创新中拓展了思维主见角；而在创新思维中又必须集中于有价值的东西，设定明确的目标,这就是收敛思维的作用。二者的关系表现在:在创新的开始阶段，领导者首先要开拓思维的自由度，采取发散思维；而在最终确定创新方案时，则需要以创新目标为核心进行收敛思维。发散思维是扩散性思维活动，收敛思维则确定了思维关注的方向，明确了创新的目标。任何思维创新都是发散思维与收敛思维的对立统一。在思维活动中,发散思维和收敛思维相互联系，相辅相成,并在对立中相互转化。P313 2、?答:有益冲突的有益性表现在五个方面：一是群体内分歧与对抗,能造成一个各社会部门相互支持的社会体系；二是让冲突暴露出来，恰如提供一个出气孔，使对抗的成员采取适当方式发发泄不满,否则压抑怒气反而会酿成极端反应;三是冲突增加内聚力，组织在外部压力下反而会更加团结,一致对外；四是两大集团的冲突可以显现出它们的实力，并最后达到权力平衡结束无休止的斗争;五是冲突可以促进联合,以求共存，或为了占用更强大的敌人而结成同盟。P350 3、?答:政府与公民之间的电子政务是指政府与公民之间的互动，主要包括政府对居民和居民对政府两个部分。它的具体内容包括:?第一,教育培训服务。如通过建立全国性教育平台,资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台;政府出资购买教育资源,然后提供给学校和学生;重点加强对信息技术能力的教育和培训，以适应信息时代的挑战等。第二,电子医疗服务,即通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息、执业医生信息,为公民提供全面的医疗服务，公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况;查询国家新审批的药品成分、功效试验数据、使用方法及其他详细数据，提高自我保健的能力；查询当地医院的级别和执业医生的资格情况，选择合适的医生和医院。第三,社会保险网络服务,即政府通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络，使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况，加深社会保障体系的建立和普及；通过网络公布最低收入家庭补助，增加透明度；还可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。第四，公民信息服务，即通过政府网站为公民提供方便、容易、费用低廉的接入政府法律、法规、规章数据库的渠道；通过网络提供被选举人背景资料，促进公民对被选举人的了解；通过在线评论和意见反馈了解公民对政府工作的意见,改进政府工作。?第五, 交通管理服务,即通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务。?第六, 电子证件服务，即允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等到有关证书。第七，公民电子税务,即允许公民个人通过电子报税系统申请个人所得税、财产税等个人税务。第八，报警服务，这主要包括盗窃、医疗、急救与火警等，以及在紧急情况下居民需要向政府报告并要求政府提供的服务等。P４06——407
五、论述题
1、?答：测评是对客观存在的领导效能状态的主观反映和认识，测评与测评对象的关系,就是反映与被反映的关系。因此测评的基本原则和总要求,就是实事求是、客观公正、民主公开。实事求是,即反映与被反映的东西相一致。在“实事求是、客观公正、民主公开”这样的一个总原则和总要求的指导下,我们还要根据具体情况,在测评工作中坚持5个原则。1）主观与客观相结合的原则。?在现代社会中，领导者带领一个组织为实现特定目标而采取各种行动时，其所处的环境是很复杂的，不同的领导者和不同的组织所面对的客观条件往往有很大的差异。领导者作为领导活动的主体是领导效能高低的关键性因素,这是毋庸置疑的。所以,我们在领导效能测评过程中,既要测评领导者开展领导活动的主观能动性，又要分析领导者实施领导活动的客观环境，坚持主观与客观测评相结合。?坚持主观客观测评相结合的原则，具体的说，一是要分析时间因素。在一般情况下,领导者的工作都具有承上启下的性质,他的工作只能是时间发展过程中的一个阶段。在评估领导者工作效能时，不能不分析他继任时前任留下的基础以及这些给后任留下了什么影响，尤其在实行任期责任制的情况下,这点更重要。二是要分析空间因素,例如资源、气候、交通情况等。水平相近的领导者付出同样的主观努力,所取得的效能不见得一样,甚至会差别悬殊。这其中与空间环境制约性有很大关系，对从事经济工作的领导者而言,这个问题更为突出。三是要分析人际关系因素。对一个领导者来说,上级组织对他的工作是否支持，
给他配备的助手是否得力，他所在的班子结构是否合理，他所领导单位的员工整体素质如何,都会影响其领导效能的取得。2）静态与动态相结合的原则领导效能总有相对确定的表现形态，这是效能的静态属性。相应地，我们总是要从某个确定的视角或横截面上去反映领导活动的效能,这是测评的静态属性。必须要有这静态的一面,我们才可以把握住效能的特定形态，才可以比较出某某人的成绩大,某某人的成绩小。但是领导活动又是连续的、发展的动态过程,其中每一个阶段上相对静态的效果又都是必然带有并且必须反映出发展的过程性,它与此前的发展和此后的发展都有深刻的内在联系。这就是效能的动态属性，才能使我们理解静态效能的真正意义。?３)直接与间接相结合的原则?领导活动作为一种复杂的创造性活动，涉及到许许多多的复杂因素。它使领导活动的效能常常不是表现为单一形态，而是表现为包含着直接效果和间接效果在内的复杂的“效果集”。这种情况，就需要我们在测评中把握好直接与间接的辩证关系。如果直接效果和间接效果都好,可谓锦上添花，良性反映,那么需要做的就是充分反映成绩。但这种一片大好或者反过来一塌糊涂的情况是不多见的。常见的倒是直接效果与间接效果不能一致，这就需要具体分析。?一种情况是直接效果好而且大,间接效果不好但是较小。这时候我们说，效果好,但有点副作用。只要这个副作用在可以容忍的限度内，它就被看作是必须付出的一种代价。在这种情况下，直接和间接的问题就是一个分清主次的问题。如果间接的坏效果完全抵消了甚至超过了直接获得的好效果，我们就需要量对单位效果给予重视。人类在改选自然获得发展的同时,也严重地破坏了大自然，这种直接与间接两重效果的尖锐矛盾构成了人类今天面对的一大困境。直接与间接的问题常常也表现为眼前利益与长远利益的关系问题。我们在改革中出现的许多短期行为，就是领导者只追求眼前效果,不顾长远利益甚至不惜以破坏长远利益为代价而导致的后果。同时,它也与我们在测评中只以直接效能为评价依据的片面做法有关系。?就一般意义而言，领导活动总是重追求直接效果的，因此测评工作重视直接效果,一般地说也没错。但是，人类社会实践中矛盾的复杂性和特殊性,决定了我们必须同时兼顾到直接效果与间接效果两个方面。
4)定性、定量测评相结合的原则?任何事物都是质和量的统一。领导效能测评是对领导者总体情况的认识和评价活动，它也必须遵循人类认识发展的一般规律,按照从定性到定量,再到更高层次的定性测评,难最初阶段测评的可靠性和准确性,最终对领导个体的类别、等级进行划分，对领导群体总的状况及其未来发展趋势作出预测和推断。定性测评是指测评主体在民意测验、问卷调查、个别谈话与查看资料的基础上,主要根据经验和印象,对被测评的领导者的素质与效能的质的方面进行评价和确定的一种方法。定量测评是指测评主体运用现代科学知识与方法,将领导者的德、能、勤、绩分解为若干个指标,并根据各种具体指标,对领导者德、能、勤、绩进行计量论质、评级计分，从而在数量上相对精确地反映领导者的效能，并利用电子计算机对测评结果进行整理、计算、分析。定性测评是定量测评的基础，定量测评是定性测评的深化和精确化，只有把两者结合起来，才能实现测评工作的科学化。传统效能测评今生定性而忽视定量,这种局限致使我们难以准确把握测评的真实效果,在加强监督评价工作的今
5）整体与局部相结合的原则天，这一点亟待调整。?
我们在测评领导效能时,不但要看到局部，而且要看到整体。这就是说,每一个特定的效果状态，我们都可以而且应该把它放到一个更大的系统背景中去加以考察评定。每一个组织都有自己“局部的”利益要求,但是它所属的大系统也会有更高一级的整体利益要求。这两个层次、两个方向的利益要求可能一致,也可能有矛盾。解决矛盾的基本原则是在服从整体利益的前提下尽量兼顾局部利益。因此，我们在测评领导效能时,就需要从局部和整体两个角度对其加以分析。在领导效能测评中坚持整体与局部相结合的原则，一方面有助于领导者树立整体观念、全局观念、自觉地以整体利益和全局利益为重，在完成本部门、本组织的任务与目标的同时，促进整个社会主义建设事业的发展。另一方面有利于政令畅通、上下一心,克服地方主义与本位主义思想,改变“上有政策,下有对策”的不良局面。
2、解答此题，可以从多角度的原理去分析。第一，体现了周恩来处理该问题时的领导艺术静态美。领导艺术美的功利性主要表现为善，表现为领导者个人的品德修养,即静态美。王家根要求参加日内瓦会议,被我新闻联络官拒绝入场,周恩来批评道：“不能抽象地讲警惕,警惕要求事实根据，没有根据的警惕是主观主义………”这就说明了周恩来的事实说话，客观、公正的处理问题的领导艺术静态美。?第二,体现了周恩来领导的团体艺术。团队是一群人,他们在一定的时间内相互配合,相互依赖也相互尊重，在行动上规范一致，并为一个目标或多个目标共同努力。中国代表团赴日内瓦会议，这就是一个团队，而台湾国民党被我新闻联络官拒绝入场,这是与中国此团队的目标不相符的。因为，我们的目标是要坚持一个中国,而将王家根拒之门外，正如周恩来所讲的：“这于情理人合,反而给人家造成了‘两个中国的假象’”。?第三体现了周恩来领导沟通的艺术。周恩来这所以批评我新闻联络官将王家根拒之门外,是因为你还没有根据说人家是国民党的官方代表，再说，也不利于人家了解我们的真实情况。也就是说,让人家参会后,我们可以了解人家是什么观点和态度，也让人家了解我们的真实情况，更便于我们进行沟通，做好转化工作。通过沟通,使自己团队内部达到思想一致,行为一致。
第四体现了周恩来领导协调的艺术。所谓协调，就是对可能影响组织和谐的各种矛盾，冲突进行调整，控制,使组织保持一种平衡状态。以实现组织的预定目标。当我新闻联络官认识到自己的错了之后,周恩来又通过自己的领导协调艺术,教给我新闻联络官的补救办法。这都体现了周恩来领导艺术的非凡才华。
《行政领导学》2015期末试题及答案 一、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请 将正确答案的序号填在括号内】 1．道家的政治思想是( C)。 A．以德治国 B．仁政 C．无为而治 D．法治 2．一般情况下，领导幅度应以(D )为宜。 A．五五律 B．六四律 C．三七律 D．二八律 3．在领导生态系统中，领导者、被领导者与领导环境之间构成了一种相互依存、相互作用的互动关系，其中领导活动的基本关系是( A )。 A．领导者与被领导者间的互动关系 B．领导者对被领导者的作用 C．领导者与领导环境之间的互动关系 D．被领导者与领导环境之间的互动关系 4．领导关系的两重属性中，( B )占据主导地位。 A．自然属性 B．社会属性 C．权力属性 D．管理属性 5．(B )是领导关系存在的前提。 A．职位 B．权力 C．组织 D．权利 6．按决策主体的决策方式不同分类，决策可分为( A )。 A．经验决策和科学决策 B．程序性决策和非程序性决策 C．单目标决策和多目标决策 D．理性决策和有限理性决策 7．提出期望理论的是( C)。 A．马斯洛 B．赫茨伯格 C．弗洛姆 D．弗洛伊德 8．受X理论影响而产生的是(C )。
A．人事并重式领导 B．重人式领导 C．重事式领导 D．均权式领导 9．曹冲称象和诸葛亮的“草船借箭”，在思维形式上属于( A )。 A．横向思维 B．收敛思维 C．纵向思维 D．交叉思维 10.据联合国教科文组织2000年对62个国家(39个发展中国家，23个发达国家)进行的调查，( B )的国家在不同程度上开展电子政务。 A. 69% B．89% C．79% D．98% 二、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案 正确，请将正确答案的序号填在括号内。多选、少选均不得分） 11．下列关于冲突哪些说法是正确的(ABC )。 A．冲突发生于个人与组织之间 B．冲突是目标和利益不一致情况下发生的 C．单方面的态度和行为不构成冲突 D．冲突是一种静态的相互作用 E．冲突是在目标和利益一致情况下发生的 12．领导者的自然性影响力包括( ABDE )。 A.品格因素 B．才能因素 C．职位因素 D．知识因素 E．情感因素 13.中国古代领导思想中的民本思想主要包括(ABD )。 A．信民 B．富民 C．爱民 D．一教民 E．治民 14．领导环境的基本特征包括(ABCDE )。 A．客观实在性与部分可塑性的统一 B．多样性与类别性的统一 C．稳定性与动态性的统一 D．连锁性与定向性的统一 E．常规性与突发性的统一 15.领导者的知识素质主要包括(ABCDE )。
论述题 1、领导与管理的区别与联系？1、领导与管理的联系主要体现为：（1）领导是从管理中分化出来的。（2）领导和管理无论是在社会活动的实践方面，还是在社会科学的理论方面，都具有较强的相容性和交叉性。 2、领导与管理的区别主要有：（1）领导具有战略性。领导侧重于重大方针的决策和对人、事的统御，强调通过与下属的沟通和激励实现组织目标；管理则侧重于政策的执行，强调下属的服从和组织控制实现组织目标。领导追求组织乃至社会的整体效益；管理则着眼于某项具体效益。（2）领导具有超脱性。领导重在决策，管理重在执行。工作重点的不同，使领导不需要处理具体、琐碎的具体事务，主要从根本上、宏观上把握组织活动。管理则必须投身于人、事、财、物、信息、时间等具体问题的调控与配置，通过事无巨细的工作实现管理目标。 2、试述如何对领导权力进行科学合理的划分、配置。领导权力的行使是以领导权力的合理划分与配置为前提的，因为领导权力的行使必须首先立足于有序的组织机构，即所谓的在其职，谋其政。(1)宏观层面上领导权力的合理划分与配置：宏观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从与社会大系统诸要素的互动中探索领导权力的合理划分与配置。①领导权力的合理划分与配置必须服从于国家的政治制度。②领导权力的合理划分与配置必须有利于公民权利的充分享有。③领导权力的合理划分与配置必须与社会经济结构相适应。④领导权力的合理划分与配置必须考虑民族传统文化的因素。(2)微观层面上领导权力的合理划分与配置：微观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从行政系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。在组织系统内部，所有的领导与管理活动，都是围绕着领导权力的合理划分与配置以及运用展开的。而领导权力的合理划分与配置又与组织系统内部的组织职能与组织人员等要素密切相关。 从以上的分析可以看出，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应，并充分考虑领导系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到领导权力划分与配置的科学化与合理化。 3、如何对领导权力进行有效的制约？对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的，是由权力自身的特性决定的。而要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制。这主要体现为以下三种权力监督与制约机制的建设：1、权力制约机制：以权力制约权力以权力制约权力这一机制的核心是分权，并使不同权力机构之间形成一种监督与被监督或相互监督的关系。监督者负有监督的权力或职责。以权力制约权力是通过两种方式实现的：一是由一种高级的权力监督低级的权力；二是平行权力层级之间的监督与制约。以权力制约权力这一种机制可以存在于民主社会，也可以存在于专制社会，不过在两种社会中的分权程度和保障目的有所不同。2、道德制约机制：以道德制约权力：以道德制约权力这一机制的涵义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念，帮助他们树立“正确”的权力观，培养他们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品质，使他们能够自觉地以内
一名出类拔萃的领导者，必须在工作、生活各个方面具备过硬的素质。现代领导干部的素质我认为应该从以下几个方面来理解。 一、厚德博才 “德，就是道德、品行、政治品质。”“道德，社会意识形态之一，是人们共同生活及其行为的准则和规范。”“品行，有关道德的行为。”道德是维系社会有序运行地最广泛、最深入、最坚定、最重要、最活跃、最富有生命力的力量。道德水平的高低标志着社会的文明程度和道德水平越高，社会就越文明。反之，社会就不文明甚至是野蛮。 博才，要求领导干部知识渊博，具有多方面的才能。有较高的理论、政策和文化水平，业务知识和工作能力。领导干部的主要作用，是引导、组织、指挥、协调、监督、决策。德是生命，才是灵魂。德才兼备，是我们用干部的一个标准。有德无才是庸才，有才无德是坏才，有德有才是人才。所以，我们要坚持德才兼备的标准，强调德才并重，在才相当的情况下，比较德，“以德为先”。 二、睿智敬业 聪明和傻子是一对，所谓聪明就是不傻或者不愣，睿智，则是比聪明更高一级的，是英明而且有远见，是大智慧。由领导干部的作用所决定，领导干部必须睿智。这要求领导干部要有战略思想，想问题做事情，必须考虑周全，既想到现在，又要放眼未来，精心组织，缜密部署，力争把事做得最好。 领导干部要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，爱岗敬业，决
不辜负党和人民的重托，真正做到“为官一任，造福一方”。只要这个行业存在，有这项工作，那么它就不是无足轻重的，就是必要的、重要的。否则，说明思想上，道德上出现了问题，那是很危险的。深入群众，与群众打成一片的人，领导人民干事创业，为人民谋福利的人，历史和人民会永远铭记他的功德。相反，那些玩权术，沽名钓誉，走场作秀的人，为历史所不齿，人民会永远唾骂他。 三、清廉奉献 清廉奉献，是我们制胜的法宝。反腐倡廉，是全党，全国，全民的大事，这个问题解决不好，就很难保持社会的稳定。从全国范围看，反腐倡廉的任务依然很艰巨。高官频频落马，小官不断翻船。涉及面之广，数额之巨，手段之卑劣，思想之肮脏，无不令人触目惊心。权力是人民赋予的，是为人民服务的。贪官却用作了满足私欲的工具。如此恶性循环，后果不堪设想。我们的事业需要清廉奉献的人民公仆，而不需要骑在人民头上的官老爷。 四、胸襟宽阔、选贤任能 用人导向是最重要的导向。坚持正确用人导向，既要靠干部政策来引导，也要靠深化干部人事制度改革、建立健全科学的选人用人机制来保障。”“任人唯贤”是我党干部选拔任用的一项重要原则。在这项原则指导下，有大批的优秀干部脱颖而出，在各自的工作岗位上发挥着自己的聪明才智，为中国特色社会主义建设做出了贡献。在看到这些成绩的同时，我们也应看到仍有不尽人意的地方。如有不少贤才被搁置，没有发挥其“修身、齐家、治国、平天下”的才能，造成了
现代行政领导学 一、名词解释（每题3分，共30分） 1.行政领导（P12） 所谓行政领导,就是政府公共行政过程中即国家行政管理过程中的领导,是各级国家行政机关的行政首长及其领导群体,为实现政府制定的的各种目标,依法行使国家权力,组织和管理国家事务和公共事务而实施的决策、指挥、控制、协调、监督等行政活动及其过程的统称。 2.行政领导权力（P31） 行政领导权力就是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行领导与管理的一种综合性性能。 3.行政组织（P43） 行政组织是指国家为推行政务，实现政府领导与管理职能而依法建立的领导与管理国家行政事务的组织实体。 4.分权制（P66） 分权制是指下级行政领导机关与领导者在自己的管辖范围内有独立的自主权，可以自主解决问题，上级对下级在自己的管辖范围内决定处理的事情不得随便干预的行政领导体制。 5.内部领导环境（P94） 内部领导环境是指从事领导活动的组织或群体在领导实践中形成的一种领导氛围i，内部领导环境的存在形式和作用机制对领导活动的开展具有最为直接、最为迅速的影响。 6.道德素质（P124） 道德素质是指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的行政领导精神素质。 7.行政领导关系（P160） 政领导关系是指行政领导者在进行领导活动的过程中，相互之间发生、发展和建立起来的一种工作和感情交往的关系，即行政领导主体在行政领导活动中与行政组织系统中的其他成员发生的工作关系和非工作关系的总和。 8.竞争（P180） 竞争是指一切生物间的生存竞争，这是生物进化的普遍规律。 9.危机（P233） 危机是因为冲突发展到一定程度或阶段的特殊现象，是冲突的激化、减弱或持续酝酿的转折点和敏感地带，是积量到质变的临界点。
影响机构性领导环境的主要因素包括《行政领导学》模拟试题15 一、单项选择题（共20 道试题，共20 分。） 1. 在《新管理模式》一书中把领导方式归纳为四种基本模式的作者是（）。 A. 西蒙 B. 勒温 C. 利克特 D. 卡曼 2. 在现代社会中，组织成功的概率与组织和环境之间的一致性程度（）。 A. 无关 B. 呈正相关关系 C. 呈负相关关 系 D. 没有直接关系 3. 在专家式领导中，“软专家”是指（）。 A. 精通业务和技术的专家 B. 擅长领导与管理的专家 C. 精通软件设计的 D. 公共关系方面的专家 4. 根据组织系统内部各机构的职责权限的性质与范围的不同，可以将领导体制划分为（）。 A. 集权制与分权制 B. 完整制与分离制 C. 层次制与职能 制 D. 一长制与委员会制 5. 我国领导体制最主要的弊端是（）。 A. 组织结构设置不科学 B. 领导法规缺失 C. 领导素质不 高 D. 权力过分集中 6. 领导环境发展的第一原则是（）。 A. 科学性原则 B. 实践性原则 C. 系统性原则 D. 超前性原则 7. 在领导生态系统中，领导者、被领导者与领导环境之间构成了一种相互依存、相互作用的互动关系，其中领导活动的基本关系是（）。 A. 领导者对被领导者的作用 B. 领导者与被领导者间的互动关系 C. 领导者与领导环境之间的互动关系 D. 被领导者与领导环境之间的互动关系 8. （）的领导权力是一种法理型的权力。
A. 原始社会 B. 转型社会 C. 现代社会 D. 传统社会 9. 封建制领导效能理论注重对( )的研究，具有浓厚的宗教色彩。 A. 领导者个人特质 B. 领导者 C. 领导组 织 D. 领导效益 10. 根据领导机关中最高决策者人数的不同，可以将领导体制划分为（）。 A. 集权制与分权制 B. 完整制与分离制 C. 层次制与职能 制 D. 一长制与委员会制 11. 首先提出正式群体和非正式群体分类的是（）。 A. 梅奥 B. 马斯洛 C. 弗洛伊德 D. 赫茨伯格 12. 下列关于权力起源的学说，除了（）外，其他主张都有一定程度上的合理性。 A. 暴力说 B. 神权说 C. 智慧 说 D. 契约论 13. 领导关系的两重属性中，（）占据主导地位。 A. 自然属性 B. 管理属性 C. 权力属性 D. 社会属性 14. 文化中最为活跃的因素是（）。 A. 精神文化 B. 制度文化 C. 物质文 化 D. 历史文化 15. 任务结构是指（）。 A. 任务的明确程度 B. 对任务的负责程度 C. 任务的执行程序和方 法 D. 任务的明确程度和对任务的负责程度 16. 在现代社会中，一个人大约有（）的知识是在工作实践和职业学习中获得的。 A. 90% B. 70% C. 60% D. 50% 17. 组织内部在信息传递过程中发生信息丢失的现象，属于（）。
行政领导学 1、行政领导学的研究对象、研究内容、主要研究方法等。[了解] 答：从一般意义上说，行政领导学的研究对象是行政领导活动特有的矛盾、特点与规律。其主要内容包括： 一是行政领导活动的主体，也就是指各级各类行政领导者。 二是行政领导活动的结构，包括行政领导活动赖以展开的体制与组织形式，行政领导环境与文化，行政领导关系。 三是行政领导活动的过程，行政领导决策，行政领导选才用人，行政领导权力，行政领导方法与艺术。 四是行政领导未来发展的趋势性研究，包括行政领导效能与发展，行政领导与电子政务。 研究行政领导学的具体方法主要包括：实证研究方法，历史研究方法，比较研究方法，案例研究方法，系统研究方法，生理研究方法，心理研究方法，行为研究方法，量化研究方法等。 2、行政领导权力的作用。[掌握] 答：从行政领导权力在国家政治生活和社会管理中的作用来看，主要 有以下几个方面: （一）巩固政治统治 治的工具,因此,政府的任何行政领导权力都是为维护统治阶级的根本利益 服务的。二是政府的任何行政领导权力都是从统治阶级或全体人民的“政 治意志”转换而来的。 （二）调节政府职能的平衡 ,在某种意义上讲也是一种社会职能分工 的体现。政府的行政领导权力除了具有政治统治的作用外,还具有管理社 会、服务社会和平衡社会职能的作用。而调节政府职能平衡,始终是政府行 政权力其他作用赖以存在的基础。 （三）优化行政领导权力本身结构 （四）解决治理社会问题和推动社会的发展 理社会问题，是基于它管理社会的职能，而这一职能的 实现，是通过行政权力的行使来保证的，它为稳定社会的需要所决定。 化发展、人的素质发展，在上述每一方面的发展过程中，政府行政权力始 终起着重要的作用。 3、领导权力的制约。[掌握] 答：行政领导权力制约，从一般意义上讲，就是对行政领导权力的限 制与约束。它的特点主要表现在:首先，权力制约关系必须有两个或两个以 上的权力才能形成，单独的权力无法形成制约。其次，权力制约关系是横 向的，各种权力的地位是平等的或同层次的，而不存在隶属关系。最后， 权力制约的关系是双向的，各种权力之间的限制与约束是双向的。行政领 导权力制约的本质要求主要体现在：权力制约主体活动的独立性；权力制 约对象活动的公开性；权力制约关系的对等性；权力制约手段的强制性； 权力制约机构的协调性。领导权力制约的基本功能是对权力正常运行的肯 定和保护，是对权力偏离轨道的防范与矫正，是对权力的补充与完善。它 具体体现为权力制约的导向功能、保障功能、防范功能、矫正功能、惩戒 功能、调整功能。要对行政领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合 理的制约机制，主要体现为三种权力监督与制约机制：权力制约机制，以 权力制约权力；道德制约机制，以道德制约权力；权利制约机制，以权利 制约权力。 4、行政领导文化的功能。[掌握] 答：行政领导文化的功能：①内化功能，a、为个体行为提供理性支持， 提供判断和选择行为方式的内在依据；b、决定个体行政活动的动机和热 情。②维持功能，有助于建立和保持稳定、有序的领导环境，对于保证 领导活动的健康运转和行政组织顺利发展具有重要意义。③调适功能：a、 在领导活动中调节个体行为；b、在领导活动中催发个体行为；c、在领导 活动中帮助个体克服挫折。 5、行政领导体制的类型。[熟悉] 答：按照不同的标准可以划分为不同的类型：（1）集权制 与分权制，根据行政领导系统中各层级领导机关与领导者职责 权限的集中与分散程度，可以将行政领导体制划分为集权制与 分权制。（2）一长制与委员会制，根据行政领导机关中最高决 策者人数的不同，可以将行政领导体制划分为一长制和委员会 制。（3）完整制与分离制，根据上级行政领导机关对下级行政 领导机关的指挥、控制方式与程度的不同，可以将行政领导体 制划分为完整制与分离制。（4）层级制与职能制，根据行政组 织系统内部各机构的职责权限的性质与范围的不同，可以将行 政领导体制划分为层级制与职能制。 6、中国领导体制的改革与完善。（结合现实情况论述中国领导 体制的改革与完善。）[掌握] 答：我国行政领导体制的主要弊端：（1）权力过分集中。（2） 组织结构的设置不科学。（3）行政领导法规的缺失。我国行政 领导体制改革的原则：（1）行政领导体制改革与社会主义市场 经济相适应的原则。（2）政企分开、两权分离的原则。（3）效 能与效率原则。（4）统一原则。（5）精简原则。（6）权责相称 原则。我国行政领导体制改革的内容：（1）按照与社会主义市 场经济相适应的原则转变政府管理模式，理清政府职能。（2） 按照统一、精简的原则构建政府的组织结构，精简机构。（3） 按照权责相称原则确定职权体系，理顺职权关系。（4）按照政 企分开、两权分离原则建立新型的政企关系，实行政企分开。 我国行政领导体制改革的建议：（1）实现行政领导权力划分的 科学化。（2）建立合理的政府组织机构，实现行政领导机构设 置和人员编制的法制化及其运行活动的程序化。（3）建立高素 质专业化的政府公务员队伍。（4）实现行政领导行为方式、方 法及手段的现代化。（5）努力树立良好的政府领导形象。（34-36 页） 7、行政领导关系中领导者角色的特征。[熟悉] 答：领导角色的特征：1、导向性，领导角色的主要特征是 率领和引导下属朝着一定目标前进，即发挥导向性作用；2、服 务性，领导角色的服务性特征，不仅要求领导者全心全意为本 群体成员服务，而且要求领导者通过为下属完成任务创造有利 条件来实施领导；3、感染性，领导者的领导效力，不仅取决于 权力的运用、才智的发挥，而且领导者的一些习惯、嗜好也会 在群众中产生很大影响。领导角色的感染特征，一方面要求领 导者必须敏于行、镇于行、善于行；另一方面也要求领导者时 时努力提高自己的索质，借以形成自己的人格凝聚力、渗透力、 组合力和向心力。4、非我性，领导者要想胜任领导角色，必须 首先完成自我的超越。领导角色要求他在才能、气质、作风等 方面，都必须超过以往的“自我”，不断进行自我完善和提高， 对领导过程中的各种情况做出科学的反应。5、多重性，领导角 色的本身，是一个“角色丛”:当他与下属成员发生联系时，他 的角色是“领导”;当他与其他社会成员发生联系时，他的角色 是“公民”；当他与上级发生联系时，他又成为“被领导者”。 每种角色对领导者都有着为社会心理所接受的独特的规范要 求。10、行政领导关系与行政领导体制的关系。 8、行政领导关系与行政领导体制的关系[掌握] 答：行政领导关系与行政领导体系存在着密切的关系，一 方面，行政领导关系不受行政领导体制的影响而在各种体制下 普遍存在并发挥作用；另一方面，行政领导关系又常常在成熟 的行政领导体制下受到基本的框定，反过来，行政领导体制也 受到行政领导关系的影响。但从根本上说，行政领导关系是行 政领导体制的源头行政领导体制是行政领导关系的权威表现形 式。行政领导关系是解决很多领导问题的根本所在。 9、行政领导个体素质的主要内容及其作用。[熟悉] 答：行政领导个体素质的主要内容：一、政治素质。主要 体现在：1、政治理论；2、政治知识；3、政治观念和政治意识； 4、政治理想与政治信念； 5、政治态度和政治立场； 6、政治作 风；7、法律修养；8、政治阅历和政治经验；9、政治技能与艺 术。 二、道德素质。主要包括：1、事业心和使命感；2、进取 心；3、胸怀宽阔；4、公正；5、自身廉洁。 三、能力素质。主要包括：1、政治能力；2、科学决策能 力；3、选才用人能力。；4、计划规划能力；5、组织协调能力； 6、沟通与人际交往能力； 7、控制与自控能力。； 8、应变与解 决复杂矛盾的能力；9、开拓与创新能力；10 、学习能力。 四、知识素质。主要包括：1、宽广的知识面；2、熟悉现 代管理知识；3、一般的科学知识；4、本职专业知识；5、丰富 的社会实践知识。 五、健康的心理素质，主要包括：1、乐观的情绪；2、坚 强的意志；3、广泛的兴趣；4、开朗的性格。 行政领导个体素质的作用：1、行政领导素质是一种重要的 竞争力。二十一世纪竞争空前激烈，而各种竞争归根结底是人 才的竞争，更是领导人才的竞争，领导人才的素质高低关系到 我国改革开放和社会主义现代化建设事业的兴衰成败以及我国 在全球竞争中的地位。 2、行政领导素质是一种重要的领导力。领导力是在领导活 动中领导者影响被领导者所产生的作用和结果的叠加。而要达 成既定目标，优化并提高领导力，就要求领导者必须具备优秀 的领导素质，如树立先进正确的价值观，具备渊博的学识，以 及娴熟的领导艺术等。 3、行政领导素质是形成优化高效领导班子的基础。集体领 导是现代领导活动的一个显著特点和基本规律，任何领导集体 都是由若干领导者个人组成的，只有个体的领导素质达到良好 状态并在个体之间形成优化组合，才能从根本上保证领导集体 的整体优化高效。 10、行政领导群体结构的内容。[掌握] 答：行政领导群体结构的内容：1、年龄结构、知识结构与 智能结构。（1）年龄结构，是指一个行政领导群体中不同年龄 成员的比例构成及相互关系。（2）知识结构，是指在一个行政 领导群体中，不同知识积累和背景的成员之间的搭配组合状态。 （3）智能结构，是指一个行政领导群体中，不同智能优势的人 才个体的构成比例及其相互关系。2、心理素质结构，主要是指 一个行政领导群体中，不同气氛、性格的成员的构成比例及相 互关系。（1）气质，是指一个人比较稳定的心理活动的动力特 征，也是人在心理活动和外部动作的进程中表现出来的某些关 于速度、强度、稳定性等方面的心理综合特征。（2）性格，是 指一个人对现实稳定的态度和习惯化了的行为方式，也就是一 个人表现在态度和行为上的比较稳定的心理特征。行政领导群 体的心理素质结构应当是成员在气质和性格上能够互补的合理 结构群体。 11、领导行为四分图理论。[熟悉] 答：这是美国俄亥俄州大学提出的一种领导方式理论，又 称俄亥俄模式。他们从两个维度即“关心人”（关怀维度）和“关 心组织”（结构维度）研究领导行为。1、“关心人”的领导方式， 是指领导者注重与下属建立互相信任的人际关系，尊重下属的 意见，鼓励和支持下属的工作，关心下属的生活等等。2、“抓 组织”的领导方式，就是以工作为中心，指领导者注重工作的 组织和计划，明确规定员工的工作职责，建立明确的组织形态、 信息沟通渠道、工作目标以及工作程序方法等等。 关心人和关心组织虽然是互相独立的两种领导行为维度， 但领导功能的两个维度并不互相排斥，它们可以任意搭配。 12、理性决策模型、有限理性决策模型、渐进理性决策模型。[掌握]87-89 页 答：理性决策模型受传统的经济学理论“经济人”的假设的影响，认 为决策者应该具备绝对的理性，拥有完备的知识和掌握充分的决策信息， 能够设计所以的备选方案并预测所有的决策后果从而求得最优方案。它的 基本内容是：1、决策者面临一个既定的问题; 2、引导决策者做出决定的各 种目的，价值或目标是明确的，并且按重要性排序；3、决策者能，寻找到 所有的决策方案;决策者能准确预测每个方案的后果并按优劣排序；4、决 策者能正确地选择最优方案，从理想的角度来看，理性决策模型的确很科 学，但是，在复杂的社会生活中由于受各种现实条件的限制，理性决策模 型并不能确保以纯理性的方式来进行决策，但它可以帮助我们发现限制决 策的主要障碍，帮助决策者更为清晰地回应决策环境的限制。 有限理性决策模型：是美国管理学家赫伯特西蒙在对传统的理性决策 模型进行批判的基础上提出的一种比较符合实际的模型。西蒙认为，现实 生活中决策者的理性是界于理性和非理性之间的有限理性，他们的价值取 向和目标是多元性的，由于每一项决策的制定，都要受到决策者主观条件 和特定的客观条件的影响与限制，因此经常处于变动状态而且表现出冲突 特征。西蒙认为，决策不可能达到一种理想化的模式，而只能在现实中追 求有限理性，他提出用满意原则代替最佳原则，并认为决策研究不仅应注 重结果，更应往重过程，并提出决策过程可分为情报活动，设计活动，抉 择活动，审查活动四个阶段。 渐进决策模型：美国著名经济学家和政治学家林德布洛姆针对传统理 性决策模型的缺陷，建立了一套有特色的渐进决策模型，其特点是:摸着石 头过河，走一步，看一步;渐进主义，积小变为大变，稳中求变。推行渐进 决策的原因是:现实政治是渐进的，很难有大的变革; 技术上的困难及现行 政策的巨额成本决定决策是渐进的。林德布洛姆认为政府决策目标是逐渐 明确的，是在现有的政策基础上根据以往的经验在决策过程中，把现有的 方案同以往的政策进行比较，然后不断地对决策进行补充和修改。渐进决 策的过程实际是不断地摸索和实验、不断地学习和反馈、不断地协调和调 节的一个稳健的连续决策过程。渐进模型要求政府在制订政策的时候不要 好大喜功，在决策目标尚未明确之前，先制定和实施与现实政策能够连续 的大致方案，然后在摸索前进的实施过程中逐渐明确目标。这一模型一方 面具有灵活性和现实可行性，但同时又失之于保守性，不适应剧烈变革的 社会。 13、现代行政领导决策的程序及主要方法。[掌握] 答：现代行政领导决策的程序主要包括以下环节：（1）发现问题。（2） 确立目标。（3）拟定方案。（4）分析、评估与优选。（5）决策的实施与反 馈。现代行政领导决策的主要方法有：1、头脑风暴法：在会上可以自由畅 想随心所欲地发言，不受限制;无批评原则，对他人的任何发言、见解和意 见不做反驳和否定的判断; 欢迎与会者杨所欲言，多提意见或建议，多多 益善; 充分发挥个人的独立思考和创新思维，广开言路，以便集思广益; 与 会人员地位相同不分尊卑，有同等的发言权; 禁止会上私下交谈，以防止 受他人的意见相左，破坏个人独立性。2、德尔斐法：有如下特点，（1）意 见具有独立性。（2）匿名性。（3）多轮反馈沟通。(4)预测结果的量化特 征。3、鱼缸法：鱼缸法是一种通过领导者宏观智能结构效应的发挥来进行 决策的方法。运用这个方法时，所有决策人员围成一个圆圈，通过某个中 心人物同其他成员之间的互动来进行决策。因其形似鱼缸，故得名“鱼缸 法”。4、模拟决策法：模拟决策法是人们为取得对某种客观事物的准确认 识，通过建立一个与所番要研究和领导的关系系统的结构、功能相似的模 型，即同态模型，然后运行该模型，并对各种不同条件下的模拟运行结果 进行评价、分析和优选，从而为领导决策提供依据。5、决策树法：“决策 树”法就是把决策过程用树状图来表示。树状图一般由决策点（常用方块 表示)、方案枝(常用细线表示，一个方案枝代表一个方案)、状态结点(常用 圆点表示)、概率枝(常用细线表示，每条概率枝代表丫~种自然状态)、结果 点(收益值或损失值)几个关键部分组成。决策树分析步骤为：（1）绘制决 策树图；（2）计算收益期待值；（3）修枝。
《行政领导学》知识要点 绪论 1.什么是行政？ 简述：行政是政府对范围内的社会和个人提供保护和服务的组织活动，是行动中的政府。精要：行政是国家的组织活动。 2.什么是领导？ 简述：领导是领导者通过人格力、之都力，对被领导者团体作引导、组织、控制，使团体行为更加统一、有效，以达到团体及个体目标的全过程。有实质（阶级性）、类型 （党政军民学和思政）之分。 精要：领导是领导者率领追随者实现目标的过程。 3.什么是行政领导学？ 简述：行政领导学是以行政学和领导学为研究领域，探讨政府部门和社会公共机构的领导者进行领导活动的规律和特点，并借此提升领导力、培养领导者的科学。 精要：行政领导学是研究公共机构中领导活动规律的科学。 4.什么是公共行政？ 简述：公共行政是政府行政部门的公共财货与服务的生产为主要内容的公共政策的形成与执行的活动过程。 精要：公共行政是社会公共机构向全社会提供的公共服务。 5.公共行政的变化： （1）领域扩大化：党政军民学、生老病死残、吃穿住行乐 （2）主体多元化：政事社团企（立法、司法、行政） 6.公共行政的特质： （1）与政治密不可分（2）受法律规章制约（3）有权威强制手段 （4）重权力制约监督（5）具无偿普惠特点（6）求公平正义目标 7.行政领导学研究方法——强调实践性 （1）从实际出发（2）解决现实问题（3）探索理论创新 第一章领导工作是科学与艺术的统一 1.行政领导的总体要求 （1）政治上的坚定性（2）战略上的前瞻性（3）决策上的民主性 （4）操作上的可靠性（5）制度上的完整性（6）目标上的普惠性 2.行政领导的要素： 行政领导的主体、客体、方法、目标等。 主要：领导者、追随者、领导环境。 3.领导能力 思维（开放、务实）——决策（民主、科学）——表达（适合、共识）——指挥（组织、执行）——科技（手段、运用）——业务（管理、专业）。 4.领导与管理之间关系 （1）管理的发展：原始社会的集体领导——奴隶与封建社会的专制领导——资本主义社会科学管理——社会主义的服务宗旨。 （2）现代管理三阶段：科学管理（泰勒）——行为科学（马斯洛）——丛林体系（社会系
行政领导学形考任务3 ［第3次任务_001］县委常委在讨论一名副县长候选人。摆在常委面前的是以下两个人的基本情况： （一）解某，48岁，初中文化程度，在本县工作已27年，现任经委主任，曾分别在地委胡副书记、 地委宣传部长手下工作过，很受两位领导的器重。为人比较灵活，善于协调上下左右之间关系。经济上， 曾有人反映，他在营建私房中向基层单位索要了大批原材料，还有人向组织、纪检部门揭发他有作风问题，但未查实。 （二）马某，41岁，大学毕业，工程师，1975年从外地调回本县工作，曾任县乳品厂厂长，任职期间, 大搞技术改造，使该厂全脂奶粉两次获部优、省优产品奖。此后，被提拔为商业局副局长，县财贸副主任。 因曾同前妻离婚，受到了一些非议。工作方面，曾有人反映他在乳品厂期间，虚报浮夸，骗取荣誉，但也未查实。 案例提问： 请根据上述案例，结合领导学的有关内容加以评述。 参考答案： 领导选才的目的是为了选拔到组织所需要的人才，并把他们合理地安排在适当的岗位上。领导者在选才的过程中应遵循因事择人、公开公正、竞争择优的原则，灵活运用考试考察、竞争上岗、绩效考核、荐举、群众评议等方法进行选拔。 第一，县委常委分别通过领导推荐、绩效考核来作为确定了副县长候选人的考察对象。 第二，两个被考察者各有所长：解某为人比较灵活，善于协调上下左右之间关系，因而很受领导者的器重；而马某学历高、有工作实绩，通过自己的努力得到上级部门的认可。 第三，两人也各有群众不良反映。县委常委在推举副县长候选人时，依据公平公正、竞争择优的原则对两位候选人进行了考察，在考察过程中，并没有发现任何问题。 本案例告诉我们，领导者在选才的过程中应用多样化的办法对被考察者进行测评。领导者在注重个人能力的情况下，同时还应关注被考察者平时的工作实绩，遵循因事择人、公平公开、竞争择优的原则进行选拔，要使被考察者“过五关，斩六将” ，始终处于一种激烈的竞争状态，层层筛选后根据工作的需要，择 优选拔适合的人才。 ［第3次任务_002］—年前，38岁的徐昊由原橡胶制品厂厂长提升为某市副局长，分工负责企业管理工作，成为该局有史以来最年轻的副局长。徐昊深感领导的信任和组织的重托，就任副局长以来，他几乎将整个身心都投入了工作。他每天工作十几个小时，连节假日都不休息。下面是他一天比较有代表性的工作纪实。7: 30到办公室，开始批阅文件；& 25去市政府礼堂召开先进生产者表彰大会；10：00回办公 室与干部处长讨论跃进化工厂厂长和党委书记的人选问题；10：50到光华化工厂检查安全生产；12：00用午餐，与光华厂负责同志商谈人才培养问题；13 : 10返回办公室，向宣传处负责同志布置关于加强安全生 产的宣传工作；14：00听取保卫处长关于第三橡胶制品厂溶液仓库失火处理意见；15：00去医院探望因病 住院的橡胶制品厂职工；16：00接待群众来访；17：00审批工会活动计划；18：00去宾馆参加化工局一家工厂与外商合资办企业的合同签字仪式，并参加晚宴；20：30回家，起草明天由他主持的局思想政治工 作交流会的发言稿。徐昊的工作日程基本上天天如此，总感到时间不够用，工作越积越多，怎么干也干不完，而且工作绩效也不像在基层那样突出，为此徐昊感到很苦恼。 案例提问： 请根据徐昊的一天工作纪实，找出解决问题的办法。 参考答案： 所谓授权，就是在组织系统内部，领导者将组织赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机 构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务所必需的客观条件。因此，授权是领导者智慧和能力的扩展和延伸，是由领导活动的客观规律所决定的，是顺利完成现代领导任务、实现现代领导目标的必要环节。
行政领导学基础试题及答 案 Prepared on 24 November 2020
试卷代号：1185 中央广播电视大学2009—2010学年度第一学期"开放本科"期末考试 领导学基础试题 2010年1月 一、名词解释{每小题5分，共20分) 1．领导授权 2．一长制 3．领导素质 4．头脑风暴法 二、单项选择题{每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确.请将正确答案的序号填在括号内) 1.在现代社会中，一个人大约有( )的知识是在工作实践和职业学习中获得的。 A. 50% B. 70% c. 90% D. 60% 2.首先提出正式群体和非正式群体分类的是 ( )。 A.马斯洛 B. 梅奥 c.弗洛伊德 D.赫茨伯格 3.通过指挥渠道来协调组织内部的关系属于 ( )。 A. 纵向协调 B. 内部协调 c.上行协调 D.下行协调 4.权变领导理论的研究重点在( )。
A. 领导者的个性特质 B. 不同领导行为和领导风格对领导绩效的影响 c.领导者的影响力 D. 领导者、被领导者的行为和领导环境的关系 5. 领导体制的核心是 ( )。 A. 组织结构的设置 B. 各级各类领导机关职责与权限的划分 c.领导层次与幅度 D. 人事制度 6.文化本质上是 ( )。 A. 历史的产物 B. 环境的产物 c.人类精神力量的产物 D. 社会活动的产物 7. 不属于渐进决策模型的特点有( )。 A. 最佳原则 B.积小变大 c.稳中求变 D.渐进主义 8. 在领导者影响力的构成中，占主导地位、起决定性作用的是 ( )。 A.强制性影响力 B.权力性影响力 c.自然性影响力 D.个人魅力
1．第1题 洛克提出目标设置理论的观点不包括：（） A.任何具体的、有一定难度的、责任明确的目标会导致更大的努力 B.目标设置越高，组织成就越大 C.绩效水平取决于组织支持和个人能力 D.完成目标的过程伴以反馈，会使被领导者付出最大程度的努力 您的答案：A 题目分数：2.0 此题得分：0.0 2．第2题 领导体制的核心是（）。 A.组织结构的设置 B.各级各类领导机关职责与权限的划分 C.领导层次与幅度 D.人事制度 您的答案：B 题目分数：2.0 此题得分：2.0 3．第3题 按决策问题的出现概率分类，决策可分为（）。 A.单项决策和序贯决策 B.经验决策和科学决策 C.程序性决策和非程序性决策 D.宏观决策和微观决策 您的答案：C 题目分数：2.0 此题得分：2.0 4．第4题 下列属于领导用人艺术的是（）。 A.限制潜能 B.敢用新秀 C.模糊权责 D.不予授权 您的答案：B 题目分数：2.0 此题得分：2.0
5．第10题 （）是领导关系存在的前提。 A.职位 B.组织 C.权力 D.权利 您的答案：C 题目分数：2.0 此题得分：0.0 6．第11题 埃尔德福重组了马斯洛的需要层次理论，提出了“生存—相互关系—成长”理论，即（）理论。 A.ERG B.需要层次理论 C.双因素理论 D.三因素理论 您的答案：A 题目分数：2.0 此题得分：2.0 7．第12题 领导环境发展的第一原则是（）。 A.创新性 B.开放性 C.科学性 D.多样性 您的答案：C 题目分数：2.0 此题得分：2.0 8．第13题 下列表述正确的是（）。 A.行政领导情境是行政领导环境的组成部分 B.行政领导环境是行政领导情境的组成部分 C.行政领导环境与行政领导情境基本等同 D.行政领导环境与行政领导情境完全不同 您的答案：B 题目分数：2.0 此题得分：2.0
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行政领导学形成性考核参考答案 《行政领导学》作业1答案 一、名词解释 1．柔性领导：指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉地行动的领导行为。 2．不充分授权：也称特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。 3．矩阵式：是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制，又称?规划-目标?结构形式。 4．文化生态学：是研究人与文化、环境及其关系的学科。他的主要观点是：强调物质环境的作用是不和生活方式的决定因素。 二、单项选择题 1．孔子提出?人存政举，人亡政息?的名言，体现了古代领导思想中的（ B ）。 B．人本思想 2．从长远看，在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和（C）。 C．领导 力 3．在( D )时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。 D．传统社会 4．简单而低层的组织与重复性较高的简单工作宜采用( A )组织结构。A．直线式 5．根据领导机关中最高决策者人数的不同，可以将领导体制划分为（ D） D．一长制与委员会制 6．任务结构是指（ D）。 D．任务的明确程度和对任务的负责程度 7．文化中最为活跃的因素是（ C）。 C．物质文化 8．在专家式领导中，?软专家?是指( B )。 B．擅长领导与管理的专家 9．( D )组织结构有利于高效完成临时性的重大攻关任务。 D．矩阵式 10．在现代社会中，组织成功的概率与组织和环境之间的一致性程度（ B）
《行政领导学》模拟题（补） 一、单项选择题 1.（）是指在领导的方式、方法上所表现出来的创造性和有效性。 A.领导经验 B.领导活动 C.领导艺术 D.领导实践 2.获取权力的基础的最经常的途径是（）。 A.强制性权力 B.奖赏性权力 C.法定性权力 D.专家性权力 3.从政治学的本质和领导的基本职能出发，领导者是（）。 A.利益的分配者 B.控制者和施令者 C.双面人 D.信息中转站的信息源 4.（）是公共行政组织系统的灵魂。 A.组织体制 B.监督体制 C.领导体制 D.控制体制 5.按照管理方格理论，（）领导者强调生产任务和效率，强调完成企业的生产目标，而把人的因素的影响降到最低。 A.贫乏型管理 B.俱乐部型管理 C.任务型管理 D.团队型管理 6.属于儒家关于领导者素质的理论是（）。 A.领导者要言行合一 B.领导者要控制下属 C.领导者要处理好用法和用术的关系 D.领导者要有用术的技巧 7.公共行政领导者绩效考评的内容主要是（）。 A.德、能 B.德、能、勤、绩、廉 C.德、能、勤、绩 D.德、能、廉 8.（）就是学会真正了解别人，然后以他们认为最好的方式对待他们，而不是自己中意的方式。 A.黄金定律 B.白金法则 C.木桶原理 D.帕金森定律 9.属于古典管理理论阶段的主要代表的是（）。 A.法约尔 B.马斯洛 C.巴纳德 D.麦格雷戈 10.韦伯认为，由世袭、继承、血缘关系而来的发号施令的权力，称为（）。 A.法理权力 B.传统权力 C.超凡权力 D.职务权力 11.根据追随者所追求的目的不同，可以将其分为信仰追随者和（）。 A.重要追随者 B.一般追随者 C.利益追随者 D.长期追随者 12.从斯金纳的强化理论出发，领导是（）。 A.利益的分配者 B.控制者和施令者 C.中转站的信息员 D.“双面人” 13.决策权集中在上级机关，下级机关只能根据上级的决定、法令和指示办事的领导体制，
《行政领导学》期末复习题 领导学基础 第一章 一、选择 1、真正意义上决策与执行的分工出现在19世纪，首先发生于（军事领域）。 2、领导学的产生是（社会化大生产）的客观要求。 3、从长远来看，在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和（领导力）。 4、领导活动的归宿是（领导目标）。 5、领导具有双重属性，其中占据主导地位的是（社会属性）。 6、在专家式领导中“软专家’是指（擅长领导与治理的专家）。 7、道家的政治思想是（无为而治）。 8、孔子提出“人存政举，人亡政息”的名言，体现了古代领导思想中的（人本思想）。 9、权变理论的研究重点在（领导者、被领导者的行为和领导环境的关系）。 10、领导的缓冲器、替代品与放大辞理论是由以史蒂文为代表的研究者提出的具有（权变理论色彩）领导理论。 11、我国领导学进展的重要时期是（20世纪80年代）。 12、在伯恩斯编制的测量超越型领导的问卷MLQ中，超越型领导包括三个子维度，分不是领导魅力、个性化关怀和（智能激发）。
二、多选 1、社会分工要紧是在两个方向上展开的，它们是（横向分工、纵向分工）。 2、决策与执行的纵向分工是社会进展的必定产物，由此而产生的（领导与治理、决策专门化与执行专门化）的分离，对领导学的产生起到了直接的推动作用。 3、领导学的学科特点包括（综合性、社会性、应用性和交叉性）。 4、中国古代领导思想中的民本思想要紧包括（信民、富民、教民）。 5、“领导”包含了五个差不多要素，分不是领导主体、领导客体、领导环境和（领导手段、领导目标）。 6、与其他社会活动相比，领导的特点要紧有（系统性与互动性、战略性与前瞻性、强制性与权威性）。 7、以领导工作的性质和对象为标准，我们能够把领导划分为四种差不多型，分不是政治领导、行政领导和（业务领导、学术领导）。 8、组织的核心竞争力要紧包括四个方面，它们是（治理体系、技术体系、知识与技能、价值观念与组织文化）。 9、下面是有关西方领导理论研究方向的几种描述，其中正确的是（A、从研究领导者入手和从研究领导活动人手是西万领导理论研究的两个要紧方向；B、比较而言，研究领导者的时刻长、学者多、成果多、阻碍大；C、对领导活动的研究要晚于对领导