当前国际秩序之争
教学目的：2015年，既是“秩序之年”，又是“规则之年”。2015年是中国抗战胜利70周年、世界反法西斯战争胜利70周年、联合国成立70周年。在这样一个历史关口，大国之间、发达国家和发展中国家之间围绕国际秩序的博弈全面拉开。通过阐述当前国际秩序的基本情况以及各主要力量的国际秩序观，引导学生关注和把握目前国际秩序争论的焦点，并对中国在构建国际秩序中的角色有更加深入的了解。
课程内容：1.国际秩序的建立与发展
2.各主要力量的国际秩序观
3.国际秩序变革中的中国力量
4.国际秩序之争与未来发展方向
喜欢看美国大片的同学想必都不会忘记在《指环王》这个宏大的史诗电影系列里，为了拯救中土世界的未来，魔法师、精灵族、矮人族、半兽人、霍比特人和人类等9大种族召开的圣白大会。在现实世界中，其实也有这样一种有形或无形的“会议”决定着人类命运的走向，我们称之为“国际政治秩序”，也叫“全球治理体系”。
现在的国际秩序是怎样的？美国、欧盟、俄罗斯等主要力量各自对国际秩序有哪些期待？有关国际秩序争论的焦点是什么？电影《指环王》的最后，霍比特人销毁了给人类带来破坏的“魔戒”，9大种族的联合拯救了中土世界。现实世界中，又主要是哪个国家在推动国际秩序朝着更加公正、有序、均衡、包容的方向发展？
一、国际秩序的建立与发展
国际秩序是指在一定世界格局基础上形成的国际行为规则和相应的保障机制，通常包括国际规则、国际协议、国际惯例和国际组织等。它规定了国际社会应该按什么原则，通过什么手段、方式和机制来处理国际问题。
当前的国际秩序是第二次世界大战结束后正式确立的，其突出标志是联合国等一系列国际组织的建立及其对国际事务的长期管理。第二次世界大战最直接、最深刻的结果就是它大
大加速了欧洲作为传统力量中心的衰落和美国与苏联的崛起，彻底打破了欧洲主导下的以国际联盟为代表的旧的国际秩序结构，代之而起的是以美、苏、英、中、法五大国为主导的新的国际秩序结构。这一新国际秩序结构在政治上的外在表现，就是反法西斯联盟在战争即将胜利之时建立的联合国。而它在经济上的体现，则可视为由国际货币基金组织、世界银行、关税及贸易总协定所组成的布雷顿森林体系。
1942年1月1日，中、苏、美、英等26个反法西斯同盟国家代表在华盛顿签署《联合国家宣言》，保证继续对德、日、意等轴心国协同作战。“联合国”一词，是在1941年12月起草宣言过程中，由美国总统罗斯福提出的。美国认为，只有建立一个以几大国组成的国际安全机构为核心的单一的普遍性国际组织，才能维持战后世界秩序和国际和平。1943年10月30日，中、苏、美、英4国在莫斯科发表《普遍安全宣言》，提出有必要建立一个普遍性的国际组织。1944年8月至10月，苏、英、美3国代表和中、英、美3国代表先后在华盛顿的敦巴顿橡树园举行会谈，讨论和拟订组织联合国的建议。1945年4月25日，来自50个国家的282名代表在美国旧金山举行联合国国际组织会议。6月26日，51国代表签署《联合国宪章》。宪章规定，联合国安全理事会决定实质性问题时采取“大国一致”规则，即中、法、苏、英、美5个常任理事国拥有“否决权”。同年10月24日，联合国正式成立。51个宪章签字国为创始会员国。
《联合国宪章》被认为是联合国的基本大法，它既确立了联合国的宗旨、原则和组织机构设置，又规定了成员国的责任、权利和义务，以及处理国际关系、维护世界和平与安全的基本原则和方法。根据宪章规定，联合国主要有6大机构，分别是联合国大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处等。
《联合国宪章》第一次把维护和平与解决经济和社会发展问题紧密地联系在一起。尽管联合国也犯过种种错误，特别是在全面冷战的年代里，它曾在某种程度上成了一台由美国操纵的、苏联不断使用否决权的难以正常运转的机器，一度背离了联合国的宗旨，但是它以建立和维持战后的世界和平为主要目标，仍然发挥了正面作用：
首先，苏联和美英两种不同社会制度国家之间的和平共处原则正式纳入了国际关系体系。这就在总体上制约了美、苏在产生任何争端时的行为方式，即双方不能以战争手段，而要用和平手段协商谈判来解决。在二战后东西方紧张对峙，局部战争始终不断的情况下，冷战中的两个主要角色美国和苏联之间从未发生过直接的军事冲突。
其次，宪章所提倡的和平、民主、独立的原则，对战后世界的发展有着极大的作用。从一定意义上说，它决定了战后世界和平与发展的主潮流。在雅尔塔体系演变而来的两极格局
中，孕育着一个多极化的世界。欧洲通过西欧的联合走向复兴，逐渐成长为相对独立于美苏两极之外的重要力量，成为促进国际格局多极化发展的动力之一。亚太地区的变化同样翻天覆地，日本逐渐发展为一个经济大国，中国的国际地位也在不断提高。随着殖民体系的土崩瓦解，一系列民族独立国家矗立于世界民族之林。发展中国家成为建立国际政治经济新秩序的主要力量，扮演着重要的角色。
1944年7月1日，44个国家或政府的经济特使在美国新罕布什尔州的布雷顿森林召开了联合国货币金融会议（简称布雷顿森林会议），商讨战后的世界贸易格局。经过3周的讨论，会议通过了以“布雷顿森林会议怀特计划”为基础制订的《国际货币基金协定》和《国际复兴开发银行协定》，确立了布雷顿森林体系。国际货币基金组织和世界银行正式成立，两机构并于1947年11月15日起成为联合国的常设专门机构。到了20世纪印、70年代，在经历多次美元危机后，布雷顿森林体系逐渐瓦解。
建立世贸组织的设想是在布雷顿森林会议上提出的，当时设想在成立世界银行和国际货币基金组织的同时，成立一个国际性贸易组织，从而使它们成为二战后左右世界经济的“货币—金融—贸易”三位一体的机构。1947年联合国贸易及就业会议签署的《哈瓦那宪章》同意成立世贸组织，后来由于美国的反对，世贸组织未能成立。同年，美国发起拟订了关贸总协定，作为推行贸易自由化的临时契约。1986年关贸总协定乌拉圭回合谈判启动后，欧共体和加拿大于1990年分别正式提出成立世贸组织的议案，1994年4月在摩洛哥马拉喀什举行的关贸总协定部长级会议才正式决定成立世贸组织。
冷战终结导致了二战结束以来的国际政治与安全秩序发生第一次重大变化，全球层面的两极对抗宣告结束，美苏两霸主导的国际秩序进入一超多强时代。美国充分享受了冷战结束的红利，在后冷战时代大大扩展其政治与安全优势，试图打造真正的单极世界。进入21世纪后，美国深陷伊拉克和阿富汗两场战争，金融危机又使其国力相对下降，另一方面，中俄印等新兴经济体在国际事务中更加活跃，一超地位下降，多强地位提升，国际秩序进入新的调整和变革期。
二战后的国际经济秩序也经历了两次大的变化。第一次是20世纪70年代初，美国经济优势地位的下降和西欧、日本的经济发展，改变了美国一家独大的局面，世界经济呈现美日欧三强鼎立的格局，而七国集团的成立标志着国际经济秩序的重要变化。第二次是21世纪初，随着新兴经济体的快速发展、发达国家经济优势地位的下降、2008年美国次贷危机的爆发，世界经济格局为之一变，中国在世界经济中的地位与作用显著提升，20国集团取代8国集团成为讨论世界经济的主要平台。
当前，二战后确立的国际秩序得以总体维持，同时围绕国际秩序的增量改革也在不断发展，主要表现在：政治安全领域，联合国仍是中心，但同时一些区域、次区域组织在各自地区的事务中发挥越来越大的作用，欧盟、东盟、非盟一体化建设均取得新的进展；经济贸易领域，世界银行（WB）、国际货币基金组织（IMF）和世贸组织（WTO）作为国际经济秩序的三大支柱，仍然在世界贸易和金融格局中发挥着至为关键的作用，同时以跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）、区域全面经济伙伴关系（RCEP）等为代表的区域化自贸安排也在逐步增加和发展。
二、各主要力量的国际秩序观
近代以来，西方的价值观长期主导国际秩序的规则和规范。国际体系的多极化进程开启了国际秩序转型的大门，国际秩序观是各主要国际政治力量对国际秩序及其转型的看法，主要国际秩序观之间的关系将规范未来国际秩序的基本走向。
1.美国：维护世界霸主地位
从美洲的“门罗主义”，到亚洲的“门户开放”政策，再到一战后的“威尔逊主义”和国际联盟的建立，美国历史上就一直重视引导和塑造国际秩序。二战期间，美国就注重对战后国际秩序的战略谋划。美英签署《大西洋宪章》，确定不追求领土扩张、自由贸易、平等获取原料、放弃使用武力等原则。1942年，美与英、中、苏等国签署《联合国家宣言》，再次确认《大西洋宪章》有关原则，框定战后秩序的基本走向。1944年，美召集敦巴顿橡树园会议，推动主要国家就联合国组织机构、宗旨和原则等达成基本协议。美还召集举行布雷顿森林会议，讨论通过《布雷顿森林协定》。二战结束后，美挟二战胜利之威，召集旧金山会议，通过《联合国宪章》，宣告联合国正式成立，由此确立战后国际政治安全秩序。美把持国际货币基金组织、国际复兴开发银行的主导权，推动各国签署《关贸总协定》，由此确立战后世界经济金融秩序。
冷战结束后，美成为唯一的超级大国，试图维持“一超独霸”，发动了伊拉克和阿富汗两场战争，对美国国力和国际影响力均造成严重伤害。随着广大发展中国家崛起，多极化趋势不断加强，美国危机感和焦虑感上升，奥巴马政府明确提出，要致力于建设“公正、可持续的国际秩序”，就是要探讨研究如何应对和引导国际秩序调整，巩固对美有利的国际秩序和体系安排。
当前美国国际秩序观主要有以下几点：一是美国是世界当之无愧的领导力量，应在美领导下建立新的集体安全体系和伙伴关系。二是在世界范围内确立西方价值观的主导地位，向全世界推行美国的价值观念、意识形态和政治经济模式，推行全球资本主义化。三是强调同西方盟国的“伙伴关系”，加强西方联盟的协调，共同分担责任和行使权力。四是建立以美国的军事力量为保障的新的全球性和地区性的安全体系，消除对美国利益的各种威胁，有效借助联合国、北约等国际组织最大限度地发挥美国的影响力。
美国倡导的“国际新秩序”的实质是维护美国的世界霸主地位。为此，美一方面压制新兴市场国家和发展中国家提升代表性和话语权的要求，掣肘亚洲基础设施投资银行等新机制的建立，另一方面因时而变，主导建立二十国集团峰会机制，加紧推动“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”和“跨大西洋贸易与投资伙伴协定”等新的制度安排，抢抓网络、太空、深海、极地等战略新领域的规则制定权，巩固对美有利的国际秩序和体系安排。
2.欧洲：建立以西方价值观为主导的国际新秩序
冷战结束后，欧洲的国际战略地位呈下降趋势，为振兴其国际战略地位，并顺应欧盟东扩顺利实施、全球化加速发展、非传统安全问题日益突出、美国单独处理国际热点问题力不从心等国际形势发生的重大变化，欧盟开始酝酿调整外交战略，提出了对外“多边主义”战略思想。其核心内容是，减少因成员国利益不同而产生的“外交内耗”，提高欧盟整体对外行动能力，在此基础上改变冷战时期长期奉行的“对美国一边倒”政策，推行“多边主义”外交。它强调用“共同外交”保卫联盟利益，包括共同价值观、联盟基本利益、国家独立和完整等，同时要求对现有国际组织和地区组织，特别是联合国、国际货币基金组织和世贸组织进行改革，建议现有的国际组织和地区组织加速法制化进程，促进国际组织和地区组织推进经济合作，以经济促进政治信任与合作，通过多边协商建立国际新秩序。
总的看，欧洲反对美国“独霸天下”，但支持建立以西方价值观为基础、美欧日主导的国际新秩序，欧洲在其中充当平衡或支配的力量。近年来，欧盟主要在以下层面推动建立国际新秩序。在全球层面，大力推行气候外交，在解决全球化时代一些直接威胁人类安全的全球性问题上，欧盟希望发挥主导作用。在地区层面，深化区域组织建设和双边首脑对话机制，积极改善对美关系，对俄态度变冷，力促俄接受欧盟规则。反思对华政策，务实倾向上升，欲将中国纳入其多边主义战略轨道。
3.俄罗斯：国际新秩序建设的重要参与方
苏联解体后，俄罗斯由于国内政治制度变迁和国际环境变化，综合国力和国际地位从苏联时期的顶峰跌落下来。但俄罗斯仍是一个大国，地大物博、资源丰富，具备较强的经济基
础和科技实力，拥有世界上唯一一支可与美国全面抗衡的军事力量，在国际事务中仍然具有相当影响。经过20年的艰苦探索与转型发展，俄罗斯再次成长为国际社会不可小觑的重要力量。在国际新秩序的建设中，俄认为其是推动建设合理和公正的国际秩序的重要力量，认为俄是联合国安理会常任理事国，在国际和地区事务中有重要影响，没有俄的参与，国际秩序的形成是极其困难的。俄总统普京曾表示，俄将致力于建立平衡的多极化世界，希望国际社会所有各方的利益都能受到尊重。
俄罗斯对国际秩序观的主张从俄与中国发表的关于21世纪国际秩序的联合声明中可以看出，包括须以公认的国际法原则和准则为基础，各国应严格遵守互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则；联合国的地位和作用不可替代，应在国际事务中发挥主导作用；应制定全面和广为接受的经贸体制等。俄在各领域反对美国的霸权主义，对以美国为首的西方在中亚地区进行“颜色革命”以及北约东扩采取强硬反制措施，正式接纳克里米亚人俄。乌克兰危机导致俄与西方关系恶化，促使俄罗斯加大外交行动，更多借助金砖国家合作机制与上海合作组织等独立于西方之外的机制建立国际新秩序。
4.日本：欲以“正常国家”参与国际事务
日本二战战败后，接受了由美国起草的严禁日本采取军事行动的宪法，但通过日美结盟的方式实现了国家利益最大化，经济在战后时期得以全面增长，重新成为世界级的经济强国。后冷战时代，面对以美国为首的“一超多强”的国际格局，日本秉承功利主义和机会主义的外交传统，一再强化日美同盟，力图倚重美国的实力，旨在达到平抑和消解来自中国崛起的“战略压力”。
日本的国际秩序目标就是成为一个“正常国家”，并推行积极结盟政策。在历史问题上，安倍政权加速推进历史修正主义路线，力图减少日本实现大国目标的历史障碍。在安全问题上，安倍政权推动修改和平宪法、解禁集体自卫权、增加国防预算和支出，加强与美、澳等亚太国家的安全防务合作，服务日推进政治军事大国战略需要；日还力推日美印澳“钻石构想”，构建“印太”联盟，维系其在亚太安全事务中的影响力；在南海问题上配合美“亚太再平衡”战略，加大鼓噪南海问题，加紧推动所谓亚洲海上安全机制倡议，抢抓海洋秩序主导权。经济方面，加大全方位投入，以TPP为抓手加快推进对外经贸合作布局，谋求在新一轮亚太经济秩序和规则构建中发挥主导作用。
5.印度：加强多边全球治理
印度积极推动将和平共处五项原则列为规范国际关系的重要准则。印度首倡的不结盟理念，成功转化为和平中立和不结盟的外交政策，并使印度实际上成为不结盟运动的主要发起
围和领导国之一。
冷战结束后，印度的国际秩序观一方面在原有基础上有继承，如坚持认为“和平共处五项原则应成为建立国际新秩序的基本指导原则”，“继续成为各国发展友好关系、为人类实现和平与发展创造条件的基本指导原则”，而“建立在这些原则之上的国际体系将是公平、合理、平等和互利的，有助于促进持久和平与共同繁荣”。
另一方面，随着国际格局的变动以及国家实力的不断上升，印度国际秩序观也相应出现了新的发展与变化，不断单独或与其他新兴大国一起就建立国际新秩序表达看法和立场，提出了一系列新的主张：主张建设合作、均衡的多极化世界，建立公平、平等的国际经济新秩序，加强多边全球治理，改革不合理的国际组织和机制，维护世界文明的多样性，建立合作、和平、开放的亚洲地区秩序。印度利用各种国际场合表示支持多极化，称其“想象中的多极世界是相互建立伙伴关系，而不是相互对抗”。主张以联合国为代表的国际组织和机制迫切需要改革，与日本、巴西和德国组成“四国集团”，强力推进联合国安理会改革进程。推动“改变少数国家在国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构运作中所占据的不合理的主导地位”。
三、国际秩序变革中的中国力量
战后至今70年里，中国在致力于自身发展的同时，从未忘记所应承担的国际责任，无论是在国际还是地区层面，都为维护世界和平与发展，捍卫并完善战后国际秩序和国际体系发挥着建设性作用。
王毅外长曾说，如果把以联合国为中心的国际秩序和国际体系比作一艘大船，70年前中国亲手参与了它的设计和建造，而且中国还是当时第一个在联合国宪章上签字的国家。今天，中国和190多个国家同在这条船上，中国想的绝不是要把船打翻，而是要和各国共同努力，让这艘大船沿着正确的方向开得更稳、开得更好。
中国历来是国际秩序的建设性力量。中国主张对国际秩序和体系进行改革，但这种改革并不是推倒重来，也非另起炉灶，而是创新完善。总的方向是要推进国际关系民主化和国际治理法治化，尤其是要维护好广大发展中国家的正当权益，从而使这个世界更平等、更和谐、更安全。
首先，维护现行国际秩序的基础。中国始终坚持弘扬联合国宪章的宗旨和精神，努力构建以合作共赢为核心的新型国际关系。中国成功举办中国人民抗日战争暨世界反法西斯战
争胜利70周年纪念活动，习近平主席同世界近印个国家和国际地区组织的领导人及代表一道，共同坚定维护以联合国为核心的战后国际体系，坚定维护以联合国宪章宗旨为基础的国际关系基本准则，坚定维护当今世界得来不易的和平与稳定，共同反对任何企图开历史倒车的错误言行，为人类社会坚持和平、坚守正义提供了强大正能量。习近平主席出席联合国系列峰会，在联合国舞台上深入推进中国特色大国外交理论与实践，提出各国应该共同维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，积极构建以合作共赢为核心的新型国际关系，共同推进世界和平与发展的崇高事业。习近平主席倡议各国要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系，营造公道正义、共建共享的安全格局，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，为维护和构建公正合理的国际秩序注入正能量。
其次，对现行国际秩序进行有益补充。中国倡导并全力推动或积极参与组建金砖国家新开发银行、亚洲基础设施投资银行、上海合作组织开发银行等全球或区域多边开发银行，弥补现有全球和区域多边金融机构的不足，推动国际政治经济体系尤其是金融体系的改革，提升新兴经济体参与全球治理的境界和能力，为全球经济治理改革注人新鲜血液。中国成功实现人民币纳入国际货币基金组织特别提款权（SDR）篮子，有助于增强SDR的代表性和吸引力，提升了发展中国家货币的国际地位，也使当今国际货币和金融体系更为完善和均衡。2015年是“一带一路”构想完成规划并启动实施之年。一年来，中国秉持共商、共建、共享原则，推动“一带一路”沿线国家发展战略对接，已同20多国签署“一带一路”合作协议。在全球经济低迷不振形势下，“一带一路”为欧亚大陆乃至世界经济发展带来了新希望，开辟了新前景，注入了新动力。习近平主席在乌镇世界互联网大会上发表主旨演讲，系统地阐述了中国对全球网络空间的主张和看法，强调尊重网络空间里的国家主权，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系，构成中国主张的全球网络空间新秩序最重要的特点。
最后，推动国际秩序向公正合理方向发展。中国始终致力于推动国际公平正义，维护发展中国家、弱小国家的正当权益，中国在安理会的否决权，始终发挥着制约战争冲动、抵制强权逻辑的重要作用。中国曾经积极推进了当年的印度支那和平进程，发起并实现了柬埔寨问题的和平解决，创建了旨在实现朝鲜半岛无核化的六方会谈，促成伊朗核问题全面协议最终达成。现在，我们又在积极推动叙利亚、乌克兰、中东、南苏丹等热点问题的政治对话进程，深入参与反恐禁毒、维护网络安全、应对气候变化等国际合作。
在国际秩序问题上，中国认为联合国需要通过改革，以加强自身能力建设，更好地履行联合国宪章所赋予的职责，并主张更多地增加发展中国家，包括中小国家的代表性和发言权。
中国在联合国气候变化大会上，始终站在发展中国家行列，敦促发达国家缔约方兑现承诺，提高减排力度，为发展中国家开展应对气候变化行动提供充足的资金、技术转让和能力建设支持，为发展中国家争取公平和正当的权益。
四、国际秩序之争与未来发展方向
目前，有关国际秩序之争的焦点是“规则之争”。
如果把这种规则比作我们熟悉的“交通规则”，那么在国际关系中，几乎所有的现行“交通规则”，都是由西方国家制定的。它们认为所有在路上跑的“车”都得遵守这个规则，这个规则就成了国际规则。现在，新兴国家并没有寻求推翻现有的“交通规则”，不过是希望在某个地方加一个拐弯灯罢了。
现在的世界经济规模也比过去大了很多，新兴经济体也在不断增加，新进来的“车”对规则提出改进意见，也是正当要求。原来制定规则的大国，虽然意识到了只有现在的“灯”不够，但出于自身利益又希望规则大体延续。怎么调整和改善这些规则呢？“旧车”和“新车”肯定有利益纠缠，博弈过程很复杂，主要集中在以下三个方面。
一是经贸规则主导权之争。这些年来，多哈洽谈而无果，陷入僵局，世贸组织（WTO）作用有所弱化。在此背景下，一方面，美国打起了另起炉灶的算盘，奥巴马政府推出了“两洋战略”，即将中国排除在外的《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）和《跨大西洋贸易与投资伙伴协议》（TTIP）。2015年10月5日，经过5年的艰难谈判后，美国、日本、澳大利亚等12个国家在亚特兰大成功达成TPP协议，若协议最终生效，占据世界GDP总量40%的全球最大自贸区将应运而生。更关键的是，TPP提出了比WTO更为严格和高标准的产业准人、知识产权保护、环境保护、关税等方面规则，奥巴马更是直言此举是为了“不能让中国书写全球经济规则”，毫不掩饰其借TPP为核心架空原有的多边贸易体系、主导世界经济规则的企图心。另一方面，新兴市场国家在补充和完善全球经济治理秩序上愈加主动。国际金融机制创新加强，各方持续推动世界银行、国际货币基金组织等进行改革，同时亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行等新的金融机制不断涌现，地区性金融安排加快推行，传统国际金融体系面临冲击。
二是政治安全体制改革之争。政治安全体制改革主要指联合国安理会的改革，而安理会改革的核心，是安理会理事国席位及否决权问题。联合国成立70年来，国际力量对比和国际关系格局已发生重大变化，国际社会面临许多新的挑战和威胁，联合国改革势在必行。
中国支持联合国改革，但改革应是全方位的，不应简单化为安理会改革或安理会“扩常”。视“入常”为战后夙愿的日本联合德国、印度、巴西组成“四国联盟”（G4），以日德为代表的二战后重新崛起的战败国中的发达国家，它们是国际关系中的“修约派”，急于通过“入常”而彻底甩掉历史包袱，图谋在国际体系中东山再起；以印度、巴西为代表的部分新兴大国，它们是国际关系中的“激进派”，急于通过“入常”而获取政治大国身份。
三是网络空间规则制定权之争。当前，全球网民人数约为23亿，每秒新增用户8人。人类已站在跨越工业文明、步入信息文明的历史路口上，共享网络繁荣与安全是世界人民的共同渴望和基本权利。然而，网络空间背后还是被实体空间的丛林法则主导。美国仍在谋求网络霸权，希冀永久把持网络资源，垄断互联网“生杀大权”，意欲凭借自身超强能力继续在网络“丛林”中占山为王。网络空间治理规则之争更趋激烈，中方提出构建“网络空间命运共同体”受到国际社会好评。
未来，国际体系中的规则，要符合更多发展阶段不同的各种行为体的最广泛利益，才能使大家服气并遵守。当前，大国角力未来国际体系主导权，国际关系正在经历新一轮结构性和趋势性调整，国际秩序有望迎来阶段性演变的重要历史时期，将呈现以下三个特点：其一，多极化趋势进一步巩固。美国作为唯一超级大国的地位仍然没有变，但是相对实力消长确实在发生变化。美国依然以“世界老大”和国际秩序捍卫者自居，正如奥巴马总统所讲：“在未来100年内，美国还要继续领导世界。”但美“领导世界”日渐力不从心。欧洲疲于应对难民危机，面临内忧外患进退失据，竭力呼吁国际社会为其分忧解难。西方国家对国际秩序主导权和掌控力下降。与此同时，新兴市场国家和发展中国家实力增强，推动治理体系改革，在世界政治上有了更多的发言权，世界发展道路也呈现多样化。多极化趋势不断加强，有利于国际关系的民主化，抑制和削弱霸权主义强权政治，建立公平合理的世界政治、经济新秩序。
其二，地区秩序变化将为全球秩序变化奠定基础。各大国纷纷打出区域合作方案，谋求建立于己有利的地区秩序。欧盟一体化建设在曲折中发展，东盟共同体建成，TPP协议达成，区域全面经济伙伴关系协定谈判取得进展，非盟、拉共体等地区合作机制影响力上升。地区秩序变革将对全球秩序调整演变产生重要推动作用，特别是以中美互动为核心的亚太秩序变革，酝酿着未来国际秩序雏形。
其三，合作与竞争将长期共存。在多极化时代，塑造国际秩序的不是大国间的对抗，而是合作。无论是新兴市场国家和发展中国家还是西方国家，都认为有必要改革现行国际秩序以适应形势需要，加强全球治理。目前，中美两国已经在伊核问题的解决、全球气候变化
治理、应对埃博拉疫情等方面进行了卓有成效的合作，为其他大国积极参与全球治理做出了表率。但各方对国际秩序改革、全球治理的目标和侧重点不同，形成了国际秩序变革竞争中合作、摩擦中深化的总体态势。
同时要看到，国际秩序演变的渐进性和复杂性依然突出。新兴力量在总体保持上升的同时，发展曲折性时有显现。“西强东弱”“北强南弱”的力量格局短期内尚无法根本扭转。现行国际秩序已经历相当长时期适应性调整和变革，也为各国寻求发展合作创造了条件。在推进改革中扩大利益共同点，在参与、融入中实现改造，成为国际秩序变革的主基调，使得国际秩序调整可能在合作大框架下进行。当前，西方国家逐步走出国际金融危机阴影，底气有所上升，合力维护现有秩序的声音增强。同时，自身发展困难、利益差别等也限制了新兴力量整体影响力发挥。国际秩序变革进程将是漫长而曲折的，难以一蹴而就。
延伸阅读篇目推荐：
《构建更具包容性的“全球秩序”》，傅莹，《人民日报》2015年8月3日。
《世界新秩序与中关新型大国关系》，袁鹏，《学习时报》2015年11月17日。
《全球共治：中西方世界秩序观的差异及其调和》，高奇琦，《世界经济与政治》2015年第4期。
《无序体系中的国际秩序》,阎学通; 《国际秩序变化原理与奋发有为策略》周方银；《中国崛起与国际秩序变革》门洪华;《国际政治科学》2016年1期。
资料链接
链接一：政策措施
1.亚洲基础设施投资银行正式成立
历经800余天筹备，由中国倡议成立、57国共同筹建的亚洲基础设施投资银行于2015年12月25日正式成立，全球迎来首个由中国倡议设立的多边金融机构。
截至2015年12月25日，包括缅甸、新加坡、文莱、澳大利亚、中国、蒙古、奥地利、英国、新西兰、卢森堡、韩国、格鲁吉亚、荷兰、德国、挪威、巴基斯坦、约旦在内的17个意向创始成员国（股份总和占比50.1%）已批准《协定》并提交批准书，从而达到《协定》规定的生效条件，即至少有10个签署方批准且签署方初始认缴股本总额不少于总认缴股本的50%，亚洲基础设施投资银行正式成立。根据筹建工作计划，亚投行开业仪式暨理事会和董事会成立大会于2016年1月16日至18日在北京举行。此外，亚投行初期投资重点领域包括能源与电力、交通和电信、农村和农业基础设施、供水与污水处理、环境保护、城市发展以及物流等，首批贷款计划在2016年中左右批准。（摘自2015年12月26日《光明日报》）
2.金砖国家新开发银行正式开业
2014年7月15日，中国、巴西、俄罗斯、印度和南非在巴西福塔莱萨签署协议，宣布成立金砖国家开发银行，建立金砖国家应急储备安排。金砖国家新开发银行初始资本为1000亿美元，由5个创始成员平均出资，总部设在中国上海。2015年7月21日，金砖国家新开发银行正式举行开业仪式。中国财政部部长楼继伟、上海市市长杨雄及金砖国家新开发银行首任行长、印度人卡马特等，在上海虹桥迎宾馆共同见证这一历史时刻。楼继伟特别强调，金砖国家新开发银行的成立不是对现有的国际金融体系的挑战，而是对其补充和改进。（摘
自2015年7月21日观察者网）
3.人民币成功加人SDR
2015年11月30日，国际货币基金组织执董会决定将人民币纳入特别提款权（SDR）货币篮子，SDR货币篮子相应扩大为美元、欧元、人民币、日元、英镑5种货币，人民币在SDR货币篮子中的权重为10.92%，美元、欧元、日元和英镑的权重分别为41.73%、30.93%、8.33%和8.09%，新的SDR篮子将于2016年10月1日生效。人民币加入特别提款权（SDR）计价货币篮子，不仅是人民币国际化路上的重要一步，也成为中国在全球经济金融治理中扮演关键角色的里程碑式进展。（摘自2016年1月9日凤凰网）
4.美日等国完成TPP谈判
2015年10月5日，美国贸易谈判代表迈克尔，弗罗曼宣布，美国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、墨西哥、秘鲁、智利、新加坡、马来西亚、文莱、越南等12个国家达成“跨太平洋经济伙伴协定”（TPP）基本协议。这是美国自1994年北美自由贸易协定生效以来达成的最重大贸易协议。该协议同意大幅降低投资、贸易壁垒和确立新的商业规则，并希望以此为样本重塑亚太乃至全球贸易规则，但协定不包括中国、印度等重要经济体，能否最终获批落实仍面临着一定阻力。专家指出，达成协定只是TPP批准落实整个漫长过程中的第一步，接下来谈判官员将继续展开技术性工作以敲定完整的协定文本内容，然后递交各国领导人正式签署，再送到各国立法机构批准，最后才会付诸实施，整个过程可能会花费数月乃至数年时间。（摘自2015年12月31日《经济日报》）
链接二：权威声音
1.习近平：大力推动国际关系的民主化、法制化及合理化
2014年6月28日，国家主席习近平在和平共处五项原则发表60周年纪念大会上的讲话中指出，我们应该共同推动国际关系民主化。世界的命运必须由各国人民共同掌握，世界上的事情应该由各国政府和人民共同商量来办。垄断国际事务的想法是落后于时代的，垄断国际事务的行动也肯定是不能成功的。
我们应该共同推动国际关系法治化。推动各方在国际关系中遵守国际法和公认的国际关系基本原则，用统一适用的规则来明是非、促和平、谋发展。“法者，天下之准绳也”。在国际社会中，法律应该是共同的准绳，没有只适用他人、不适用自己的法律，也没有只适用自己、不适用他人的法律。适用法律不能有双重标准。我们应该共同维护国际法和国际秩序的权威性和严肃性，各国都应该依法行使权利，反对歪曲国际法，反对以“法治”之名行侵害
他国正当权益、破坏和平稳定之实。
我们应该共同推动国际关系合理化。适应国际力量对比新变化，推进全球治理体系改革，体现各方关切和诉求，更好维护广大发展中国家正当权益。（摘自2015年10月15日新华网）
2.习近平：世界需要与时俱进
2015年9月22日，国家主席习近平在接受美国《华尔街日报》采访时指出，世界上很多有识之士都认为，随着世界不断发展变化，随着人类面临的重大跨国性和全球性挑战日益增多，有必要对全球治理体制机制进行相应的调整改革。这种改革并不是推倒重来，也不是另起炉灶，而是创新完善。“穷则变，变则通”。无论是一个国家，还是世界，都需要与时俱进，这样才能保持活力。推动全球治理体系朝着更加公正合理有效的方向发展，符合世界各国的普遍需求。中美在全球治理领域有着广泛共同利益，应该共同推动完善全球治理体系。这不仅有利于双方发挥各自优势、加强合作，也有利于双方合作推动解决人类面临的重大挑战。（摘自2015年10月15日新华网）
3.习近平：推动全球治理体制更加公正更加合理
2015年10月12日，习近平总书记在中央政治局第二十七次集体学习中指出，现在，世界上的事情越来越需要各国共同商量着办，建立国际机制、遵守国际规则、追求国际正义成为多数国家的共识。经济全球化深入发展，把世界各国利益和命运更加紧密地联系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同体。要坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，维护和巩固第二次世界大战胜利成果，积极维护开放型世界经济体制，旗帜鲜明反对贸易和投资保护主义。要坚持从我国国情出发，坚持发展中国家定位，把维护我国利益同维护广大发展中国家共同利益结合起来。要增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。要推动建设国际经济金融领域、新兴领域、周边区域合作等方面的新机制新规则，推动建设和完善区域合作机制，加强周边区域合作，加强国际社会应对资源能源安全、粮食安全、网络信息安全、应对气候变化、打击恐怖主义、防范重大传染性疾病等全球性挑战的能力。继续丰富打造人类命运共同体等主张，弘扬共商共建共享的全球治理理念。全球治理体制变革离不开理念的引领，全球治理规则体现更加公正合理的要求离不开对人类各种优秀文明成果的吸收。要推动全球治理理念创新发展，积极发掘中华文化中积极的处世之道和治理理念同当今时代的共鸣点。要加强能力建设和战略投入，加强对全球治理的理论研究，高度重视全球治理方面的人才培养。（摘自2015年10月13日新华网）
4.李克强：维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许开历史倒车
2014年3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出，2014年是和平共处五项原则提
出60周年。中国人民热爱和平、渴望发展，我国现代化建设需要长期稳定的国际环境。我们将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略。坚决维护国家主权、安全、发展利益，切实维护我国公民和法人海外合法权益。全面推进周边外交，巩固睦邻友好，深化互利合作。维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许开历史倒车。（摘自2014年3月5日中国广播网）
5.李克强：中国无意挑战国际秩序
2015年3月31日，国务院总理李克强在人民大会堂接受英国《金融时报》总编巴伯专访时指出，中国一开始就积极参与战后国际秩序的建设。我们是联合国常任理事国和创始成员国。中国虽然一度比较封闭，但是开放以后一直在国际金融经济体系中发挥自己的作用，而且国际金融经济体系也为中国发展创造了很大的空间。比如，我们和世界银行等机构合作，学习了很多先进理念；我们加入世界贸易组织，使中国企业懂得如何更好地按照国际规则参与竞争。无论是和平还是发展，中国都是现行国际体系的受益者。中国现在仍然是一个发展中国家，实现现代化还有很长的路要走，我们还要继续学习国外先进的技术和管理经验。事实告诉我们，只有互利才能共赢，才能符合多方利益，也符合中国根本利益，所以不存在打破现有秩序的问题。（摘自2015年4月17日新华网）
链接三：观点
1.全国人大外事委员会主任委员傅莹：“全球秩序”应该具备的机制能力
与其辩论哪一种秩序观更优越，不如超越现有概念，提出“全球秩序”这样一个更加宏观的新概念，最大限度地容纳全球治理、大国协作、地区合作、南北对话等，把我们这个多层面的时代所需要的所有支柱和环节都包括进来，包容各个国家和地区的利益和关切，提供一个大家都能舒适地居于其中的秩序屋顶。在共同的屋顶下，这个“全球秩序”至少应该具备三方面的机制能力：保障世界和平、保障全球可持续发展以及保障用合作方式解决问题，以及三大支柱：大国协调、多边机制充分发挥作用、培育合作的习惯和规范。习近平主席多次谈到利益共同体和命运共同体的理念，强调合作共赢和共同发展，因此，在全球秩序这个共同的屋顶下，世界应该是一个利益和命运的共同体。（摘自2015年11月13日观察者网）
2.美国前国务卿基辛格：国际秩序的三个特点
第一，世界上从来就不存在一个秩序，而是多个秩序共存的，无论是建立在宗教之上的秩序，还是帝国，或是后来建立在主权国家之上的秩序。第二，每一个文明都有其自身的不同于其他文明的国际秩序观。因此，一个文明崛起而占据主导地位了，其国际秩序观必然影
响其建立的国际秩序。第三，自近代以来，西方建立的国际秩序一直占据主导地位，从西方传播到世界其他地方。不过，尽管西方主导世界是一个事实，但这并不意味着西方的秩序是唯一的秩序。各个区域都在出现不同形式的区域秩序，对国际秩序产生影响。（摘自2015年12月22日联合早报网）
3.新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年：中国如何应对美国的“国际秩序”定义权
第一，中国要继续在现存国际秩序内部扮演一个重要角色。中国并不是现存国际秩序的革命者，而是改革者。中国无意把激进的变革引入现存国际秩序，而是要在内部和其他国家共享国际空间。这一点非常重要。不管怎么说，现存国际秩序是中国和其他国家互动的平台。实际上，中国一直在追求现有国际秩序的改善。第二，中国需要构建自己的国际秩序话语权。这个话语要说清楚两方面的情况。一是说明中国为什么要倡立新的区域秩序，另一方面要说明这些新的区域秩序与现存国际秩序的关系。第三，在建设新秩序的过程中，中国要和美国的一些传统盟国建立更加紧密的关系，从而化解美国的阻力。建立新型大国关系至关重要，因为这是一个关乎战争与和平的问题。不过，如果从正面受到美国的抵触，便要迂回而行。也就是说，中国可以从英、法、德、加拿大等中等国家入手，来促成美国的转变。今天，这些中等国家有几个基本特征。一是它们和中国没有直接的地缘政治利益冲突。二是这些国家已经没有很大的国际野心，要在国际事务中扮演很重要的国际角色。很多年里，外交事务已经不是这些国家的重要事务。三是这些国家今天关切最多的还是国内事务，尤其是经济的发展。四是这些国家虽然有时也讲“人权”之类的，但这是虚的一面，实的一面还是国际经济活动。五是这些国家都不会放弃中国巨大的国内市场，都希望深化与中国的关系。所有这些特征，都使得中国可以和这些国家找到更多的共同利益。（摘自2015年12月22日联合早报网）
4.上海社科院副院长黄仁伟：美国战略界对中国国际秩序观的怀疑以及中美博弈的战略选择
归纳起来，美方担心中国在六个方面挑战美国的国际秩序：一是美国的盟国体系；二是美国的亚洲领导地位；三是国际规则机制的控制权；四是以美元为核心的国际货币体系；五是全球公域的治理权，如太空、网络、深海等；六是普世价值观。中美博弈的战略选择大致有四种：一是双方都坚持旧的国际秩序观不放，其结果是两败俱伤，国际秩序陷入崩溃；二是中国不断创新国际秩序观，美国抱守旧秩序观，其结果是美国陷入战略被动；三是美国创新国际秩序观，中国难以适应并且拒之门外，由此中断和平发展；四是中美双方都突破旧的秩序观束缚，相互接近，形成新的地区和世界秩序。我认为，只有第四种出路才是可取、可
行、可能的。（摘自2015年6月16日澎湃新闻网）
5.美国国际关系研究学者罗伯特，吉尔平：衰退中的大国有三种战略可选择
一是利用自己的军事力量，排除新兴国家的经济挑战和军事威胁，这也是最激烈的做法；二是后退到贸易保护中去，或者削弱新兴国家的经济；三是采取使本国日趋衰退的经济振兴起来的政策措施。通常受到挑战的国家是把各种战略结合起来贯彻。目前作为受到挑战的国家美国和西方国家，基本上遵循了这一原则，如美国重返亚洲，推行亚太再平衡战略，就是遵循了第一条原则。而美国试图通过TPP和TTIP重建世界贸易规则，将中国与新兴经济体国家排除在外，就是遵循了第二条原则。再有美国再工业化战略，就是遵循了第三条原则。正因为如此，建立在市场逻辑基础上的全球经济问题正在转变为政治和军事上的问题，崛起和发展中国家与衰退中国家的矛盾正在激化，其中特别是在中国与美国之间。（摘自2015年9月29日爱思想网）
6.国际关系学者鲍盛刚：冷战结束后全球化博弈的三个阶段
回顾冷战结束25年，第一个10年可以说是美国与西方国家全球化全面推进的10年，而所谓全球化就是民主化与市场化，就是美国化与西方化，这10年历史处于美国与西方国家的单极时刻。但是，第二个10年是经济全球化逆转的10年，特别是中国加入WTO后，全球化加速了世界经济中心的转移，所谓逆转是指全球化偏离了美国与西方国家设计的轨道，不再是等于美国化和西方化，而是去美国化和去西方化。美国与西方国家失去了对全球化的控制，而中国与新兴经济体国家反过来成为全球化的推动者。25年中最后近5年则是全球化与反全球化博弈的5年，一方面美国与西方国家试图逆转全球化的逆转，特别是美国，所谓全球化再逆转就是再美国化与再西方化，显然这是逆世界潮流而动。另一方面中国与新兴经济体国家顺势而为，不仅成为全球化的推动者，而且力图在经济全球化的基础上，推动国际政治民主化的发展。（摘自2015年9月29日爱思想网）
链接四：名词解释
1.门罗主义：1822 -1823年，当欧洲“神圣同盟”企图干涉拉丁美洲的独立运动时，美国积极推行起“美洲事务是美洲人事务”的政策。1823年，美国总统门罗向国会提出咨文，宣称：“今后欧洲任何列强不得把美洲大陆已经独立自由的国家当作将来殖民的对象。”他又称，美国不干涉欧洲列强的内部事务，也不容许欧洲列强干预美洲的事务。这项咨文就是通常所说的“门罗宣言”。它包含的原则就是通常所说的“门罗主义”。门罗主义的含义主要有三个：一是要求欧洲国家不在西半球殖民。这一原则不仅表示反对西欧国家对拉美的扩张，也反对俄国在北美西海岸的扩张；二是要求欧洲不干预美洲独立国家的事务；三是保证美国
不干涉欧洲事务，包括欧洲现有的在美洲的殖民地的事务。门罗主义在当时未产生多少影响，因为英国在拉美的影响要大大超过美国。19世纪40年代以后，美国又重新提起门罗主义。
2.门户开放：19世纪末美国政府针对列强掀起瓜分中国的狂潮而提出的对华政策。19世纪末，列强在中国争划势力范围时，美国正与西班牙争夺古巴和菲律宾，一时无力兼顾中国。美西战争结束后，美国国务卿海约翰于1899年9月6日训令美国驻英、德、俄、法、日、意六国公使，向各驻在国政府提出这一政策照会。基本内容是：各国对他国在中国取得的任何势力范围、租借地内的通商口岸、投资事业，或任何既得利益，不得干涉；运至各势力范围口岸的各国货物，均按中国现行关税税率，由中国政府征收；各国对进入自己势力范围内的他国船舶，不得征收高于本国船舶的港口税，他国使用自己所修筑或经营控制的铁路运输货物时，不得征收高于本国商品的运费。美国的这一政策，是在承认和维护列强在华租借地和势力范围中的特殊利益和既得权利的前提下，保证各国机会均等，自由贸易，使整个中国市场对美国商品开放。
3.威尔逊主义：所谓“威尔逊主义”就是指威尔逊总统在主政美国期间提出的关于国际关系和对外关系的各种理念、信仰、愿望和标准的统一体。究其内容，具体体现在1918年1月8日威尔逊对美国国会发表的“十四点计划”的演说之中。该演说着重强调美国的对外关系政策必须强调如下目标：公开外交、公海航海自由、贸易自由、全面裁军、公正处理殖民地争议、民族自决、恢复比利时、撤出俄罗斯领土和建立国际联盟等。此后，威尔逊又通过一系列的场合对“十四点计划”进行了补充，提出了美国外交的“四项基本原则”，即：美国无意攫取别国领土，美国外交手段是和平谈判而不是武力征服，美国不承认任何通过暴力获得政权的外国政府，美国在国际关系中将恪守信用、遵守道义等。
4.钻石构想：日本首相安倍提出的所谓“安全保障钻石构想”，即通过四国合作来保护日、澳、印与美国夏威夷连接形成的菱形区域。钻石构想是安倍第二次上台执政后的2012年12月底通过国际NPO团体发表的英语论文提出的。文中对中国加强对南海的实际控制表示关切，同时透露“正在描绘保护从印度洋到西太平洋的钻石形海域的战略”。
链接五：案例
1.二十国集团峰会升格为全球治理主要平台
2009年8月的一个夜晚，德国金融中心法兰克福。二十国集团成员里中、美、英、德、法五国协调人各带一名随员，不事声张地来到德国中央银行总部一间临时布置的餐厅，共进外交上称为“不存在”的晚餐。
美国现任贸易谈判代表弗罗曼和英国英格兰银行副行长考勒利当时分别是美、英二十国
集团峰会协调人，专程飞到法兰克福。我是中国的协调人，“凑巧”在法兰克福出席3+3（美国、俄罗斯、中国加英国、法国、德国）和欧盟关于伊朗核问题的磋商。大家对外就说是几个协调人碰巧在一个城市，相约一起吃顿饭。说它“不存在”是外交上常用的托词，因为大家都不想大事声张。
法兰克福这顿晚餐朴实无华，地地道道德国人的做事风格。五位协调人稍事寒暄便围桌而坐。先是蔬菜加羊奶酪沙拉，主菜牛肉与鳕鱼任选一款，德国莱茵河畔红葡萄酒为佐菜。晚餐上谈什么呢？长话短说。当时二十国峰会已经在华盛顿和伦敦开了两次，效果不错。各国都觉得用这个机制来协调国际经济事务可能是个理想的平台。然而，西方国家有七国/八国集团，发展中国家有金砖国家组织，还有G8+5发达国家与发展中国家领导人的非正式对话。下一步怎么办？哪个平台更加适合大国协调全球经济事务？这是各国都在思考的问题，也是这次五国协调人在法兰克福想探讨的问题。因为涉及全球治理机制的改革和未来，牵涉面广、复杂敏感，所以几个大国想私下探讨一下。
问题集中在是否需要把二十国集团峰会确定为全球治理的主要平台。如是，那么二十国集团与七国/八国集团在全球治理机制中的关系又如何处理？
这件事我与美国的弗罗曼和英国的考勒利有过初步讨论。三国出发点可能有所不同，但都认为，这次世界金融危机表明，七国/八国集团难以承担管理全球经济事务的重任，应该由二十国集团取而代之。当然，全球治理机制调整需要时间，需要掌握火候，以何种方式取代、什么时候出手，都需要斟酌，以求“水到渠成”，事半功倍。
五位协调人取得基本共识后，讨论就集中在2009年9月美国匹兹堡峰会领导人宣言中如何表述未来全球经济治理机制的架构。“细节决定成败”，具体文字表述是关键所在。英国外交官在这方面最拿手，这与英语是母语又是国际谈判主要语言有关。
经英国协调人考勒利多次修改，五国就措辞达成共识并准备提交领导人审议，即“二十国集团取代七国/八国集团成为全球经济治理的主要平台”。
另外，五国协调人还达成君子协定，七国/八国集团今后不再在二十国集团峰会前讨论全球经济问题，以此来给二十国集团峰会定调，G8+5机制也随之解散。当然七国/八国集团后来并未完全遵守君子协定，还是我行我素。这再次说明全球治理机制的改革和调整还面临各种阻力，行动起来确实需要时间。随后在美国匹兹堡峰会上，作为领导人宣言的一部分，五国的初步共识部分审议通过。（摘自2015年4月3日凤凰网）
2.西方不是铁板一块
冷战期间东西方对峙，认为双方都是铁板一块的思想盛行。其实天下没有铁板一块的事。
西方不是铁板一块，这一点毛泽东早就看到了，提出了两个中间地带的理论。1964年1月27日，中法建立了外交关系，证明这个理论是站得住脚的。其实，西方不是铁板一块，东方也不是铁板一块。中苏分道扬镳、当时苏联领导的“大家庭”矛盾重重，就是明证。
1991年苏联解体，冷战结束，世界加快了向多极化过渡，时代主题从战争与革命转变为和平与发展，世界更不是铁板一块了。但是，在冷战时期形成的铁板一块的思想，仍然有很强大的惯性，好像天下就只有两种颜色，非黑即白，这本身是形而上学的。然而这种形而上学的惯性思维仍然在影响着一些人对世界的看法。
英国加入亚投行后，引发了美英之间的一场公开对骂。美国指责英国“背叛”“绥靖”。这两顶帽子可真不小，一讲到“绥靖”，人们就想到1938年9月29日德、意、英、法的首脑希特勒、墨索里尼、张伯伦和达拉第在德国慕尼黑达成的出卖捷克斯洛伐克的协议。英法对希特勒的绥靖政策，引发了第二次世界大战。
这两顶大帽子好像是说今天的英国首相卡梅伦就是当年的张伯伦；中国就是当年的德国。英国毫不示弱，反唇相讥，指出这根本不是什么“背叛”；强调亚投行会促进亚洲的经济增长，亚洲的经济增长全世界都需要，对经济增长“绥靖”有什么不好？英美之间有着特殊关系，英国是美国最亲密的盟友。双方之间爆发如此尖锐的对骂实属罕见。
美国国内对亚投行的意见也不是铁板一块，主张美国加入亚投行的大有人在。日本国内围绕是否加入亚投行的问题展开了一场辩论。日本政府的立场未定，但是日本驻华大使木寺昌人公开对媒体表示，主张日本加入亚投行。一个大使在本国政府尚未表态之前，就对媒体表示自己的立场，这是不多见的。
意味深长的是，我的一些美国和日本的朋友私下告诉我一个有趣的事实：20世纪60年代初，当年日本提出要建立亚洲开发银行时，美国的第一反应也是强烈反对。看来美国是把国际金融看作自己垄断的势力范围，不允许别人插足。
1990年前后，西方对中国实行制裁，停止了与中国高层来往。有些人对形势看得很悲观，邓小平指出：“对国际形势还要继续观察，有些问题不是一下子看得清楚，总之不能看成一片漆黑，不能认为形势恶化到多么严重的地步，不能把我们说成是处在多么不利的地位。实际上情况并不尽然。世界上矛盾多得很，大得很，一些深刻的矛盾刚刚暴露出来。我们可利用的矛盾存在着，对我们有利的条件存在着，机遇存在着，问题是要善于把握。”后来，中国打破了西方的制裁，而且迎来了中国外交的黄金时期。
今天中国的处境大为改善了。有些人还把形势看得非常严峻，以为西方是铁板一块，我们陷入西方的重重包围之中，大难即将临头，这是经不起推敲的。摆脱了形而上学的“铁板
我们看世界世界看中国 ————当前国际形势下的中国此前我一直在关注G20峰会，总想看看到底中国是不是这次峰会的主导！前几天看《环球时报》，上面写道：G20=G2。起初，我还未真正理解这个所谓“等式”的含义，在我对数字的意识里，20永远不可能与2划等号，但恰恰相反，现在的格局就是20=2。要说此次的峰会是20国参加，还不如说是中美两国“协同”其他国家开会。领导给下属开会，还能说是G20吗？ 中国的发展是有目共睹的，我也相信，包括美国在内的所有国家都不得不承认中国现在在全世界的地位。之前不论G20还是此前的G8，都是欧美玩弄主宰世界的一种富人玩意。尤其是G8，只代表了世界强权政治中的欧美势力，因此，G8在新兴国家中一直没有强大的支持力。欧美出于两方面利益考虑才推出G20方案，希望此举可以令新兴国家消声，但势估不到G20却令美国主宰世界的地位被动摇。纵观G20，大体可以分为三部分，一是美国，二是欧盟，三是以中国牵头的“金砖四国”。因为有了“金砖四国”加入，才令世界趋向“一超多强”的局面。 当然，靠这些还不够真正与美国或西方发达国家，还要考虑当今的国际局势！ （一）、国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧。 当前，大国关系继续以合作为主调并保持相对稳定。美欧、美俄之间因伊拉克战争出现的矛盾有所缓和，虽然双方之间深层次的矛盾和分歧并未消除；中美关系在台湾问题、经贸问题等方面面临新的考验，但双方的合作领域与共同利益仍在扩大，双边关系中的相互依存性进一步加强；中俄、中欧战略伙伴关系进一步巩固，合作关系继续加深；中日政治关系虽因日政界对二战态度、双方领土争端等问题而受到较大干扰，但双方经贸合作、文化交流和民间往来仍然高潮迭起，足见中日友好与合作基础深厚，日趋成熟；中印政治与经济关系均保持积极态势。相对稳定的大国关系，反映和平与发展作为当今世界的主流不可逆转。 然而，当前国际形势亦有相当严峻的一面。地区性的战争和暴力冲突此起彼伏，局部性的战乱、动荡与紧张已从三个方面对世界和平、稳定与发展带来严重冲击。 其一，不同程度地破坏甚至摧毁了有关地区的和平与发展环境。这不仅使一些地区的人民生活被置于水生火热之中，而且使这些地区与世界其他地区的发展水平拉大，导致世界发展不平衡问题进一步加剧。 其二，间接影响了整个世界的发展环境。尽管如今国际石油价格处于低迷状态，但这种阶段不会持续太久，能源问题终究是世界上最大的问题之一。石油价格的变化，相当程度上是由于国际冲突和国际地缘政治因素中的不确定因素引起的。 其三，增添了大国关系中的隐患，从而威胁整个世界的和平与稳定。当今许多局部冲突和地区争端都发生在国际地缘政治和地缘经济的敏感地带，直接间接牵动世界主要国家在这些地区的战略利益。事实上，在多数地区性冲突的背后，都有不同大国之间的利益角逐。地区性冲突、战乱的增多和加剧，必然导致大国利益关系的复杂化，对大国关系构成负面冲击，在一定情况下甚至有可能引起大国之间矛盾的激化，不利于世界的和平与稳定。 （二）、霸权主义仍是当今世界动荡不安的主要根源 美霸权主义在伊拉克虽遭受挫折，但元气未伤，其谋求单极世界霸权的势头仍将延续相当一段时期；当今世界多数热点问题，如伊拉克战争的各种后遗症、巴以冲突的持续和升级、朝鲜半岛形势的紧张，虽涉及各种复杂因素，但从根本上说都与霸权主义干预密切相关。 自苏联解体成为唯一的超级大国后，美国对外战略保持了一定的连续性，一些基本特征
如何认识当前国际形势的基本特点 在国际金融危机影响下，世界加速进入经济大动荡、格局大调整、体系大变革的新阶段。世界经济艰难复苏，风险犹存；气候变化等全球性问题突出，传统安全与非传统安全威胁并存，国际安全形势出现新动向；主要大国和新兴力量抓紧调整内外政策，综合国力竞争更趋激烈；金融危机引发思想领域大反思，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点；中国国际地位与作用不断增强，对国际规则的话语权不断提升，对国际秩序重塑的影响力不断扩大。 在如此局势下，当前国际形势有如下5个特点。 一、国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧。 当前，大国关系继续以合作为主调并保持相对稳定。中美关系在台湾问题、经贸问题等方面面临新的考验，但双方的合作领域与共同利益仍在扩大，双边关系中的相互依存性进一步加强；中俄、中欧战略伙伴关系进一步巩固，合作关系继续加深；中日政治关系虽因日政界对二战态度、双方领土争端等问题而受到较大干扰，但双方经贸合作、文化交流和民间往来仍然高潮迭起，足见中日友好与合作基础深厚，日趋成熟，双边关系发展大势已不为局部问题所左右；中印政治与经济关系均保持积极态势，对促进地区的和平与发展具有重要意义。相对稳定的大国关系，反映和平与发展作为当今世界的主流不可逆转。 然而，当前国际形势亦有相当严峻的一面。局部性的战乱、动荡与紧张已从三个方面对世界和平、稳定与发展带来严重冲击。其一，不同程度地破坏甚至摧毁了有关地区的和平与发展环境，导致世界发展不平衡问题进一步加剧。其二，间接影响了整个世界的发展环境。如今国际石油价格居高不下，相当程度上是由于国际冲突和国际地缘政治因素中的不确定因素引起的。其三，增添了大国关系中的隐患，从而威胁整个世界的和平与稳定。在当今多数地区性冲突的背后，都有不同大国之间的利益角逐。地区性冲突、战乱的增多和加剧，必然导致大国利益关系的复杂化，对大国关系构成负面冲击，在一定情况下甚至有可能引起大国之间矛盾的激化，不利于世界的和平与稳定。 二，经济全球化和区域合作深入发展，各国相互依存不断加深。 当前，以信息技术、生物技术、航天技术、新能源技术、新材料技术为代表的高新技术不断取得突破，有力地推动了经济全球化的发展。发达国家纷纷把传统产业转移到国外，集中力量发展新经济。条件好的发展中国家也在参与经济全球化的进程中，加快本国产业升级、技术进步、经济发展和制度创新。这样，通过资金、技术、劳动力等生产要素在全球范围内的流动和优化配置，世界经济正逐渐融合为一个难以分割的整体。这为各国发展提供了更多的机遇和空间。 经济全球化也推动了区域一体化的发展。区域一体化是各国应对经济全球化形势下的国际竞争、提高自身地位的重要手段。 作为最大的发展中国家，我们经过二十多年的改革开放，综合国力增强，在很多方面已形成自己的优势。把握得当，趋利避害，我们可以利用国际国内两个市场、两种资源，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际合作与竞争，促进产业结构调整和升级，落实科学发展观，推动全面协调可持续发展。 三，传统与非传统安全威胁相互交织，不稳定、不确定因素增加。 世界保持总体和平与稳定，我国周边环境正处于历史上较好的时期。但天下并不太平，传统安全威胁仍然存在。霸权主义和强权政治有新的表现，民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏，地区热点问题错综复杂。非传统安全威胁上升。反恐将是一项长期任务。 国际社会还面临武器扩散、环境恶化、毒品走私、非法移民、跨国犯罪以及严重传染性疾病的严峻挑战。 四，世界的多样性和多元化，不同文明、民族、宗教和发展模式在竞争中共处，在交流中发展 世界上各个国家和地区之间，不论是社会制度还是价值观念，都存在差异。这种多样性是在历史长河中形成的，是推动世界文明进步的动力。“万物并育而不相害，道并行而不相悖”。人类文明也因此而丰富多彩。 越来越多的国家认识到文明对话的必要性，多种形式的“文明对话”对各国相互了解、友好合作起着推动作用。不同发展模式之间应该超越意识形态、社会制度的不同,在竞争中和平共处，在交流中相互借鉴。
论当前世界新趋势 摘要：当今世界，国际局势似乎也变得甚为微妙，有点“牵一发，而动全身”的态势。总体来看，国际上以美、日、俄、中和欧洲诸国为主轴，在历史和国际竞争的舞台上，任何两国都在为自己的利益进行着政治、经济等方面的角逐与对垒。。“和平与发展”仍是当今时代的主题。“世界多极化”和“经济全球化”在曲折中继续发展。总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，将是今后一个时期国际局势的基本态势。 关键字：和平与发展经济全球化世界多极化 一、和平中谋求发展 在和平稳定中谋求发展，这是当今世界的。世界经济生活日益国际化，各国之间的经济联系日益加深。生产布局，投资走向，金融往来，科技开发，，乃至环境保护，都跨越了国界。的大大超过了世界经济的。正在向各行各业渗透，的规模不断扩大、速度加快。这样一种全球经济的发展肯定不能长久地建立在少数国家发达、多数国家落后的基础上。世界经济需要新的动力，世界市场需要新的补充。广大发展中国家经济的兴盛，是世界经济持续增长的希望所在。 占绝大多数的发展中国家，拥有巨大的发展潜力。它们的落后和贫困，主要是历史上统治以及现实的不公正、不合理国际经济秩序造成的。现在，越来越多的发展中国家顺应世界经济国际化的发展趋势，从本国国情出发，已经或者正在走上具有自己特色的发展道路。事实证明，只有走这样的道路，才是成功之途。这一潮流在新的世纪中将会更加壮大。在我看来，如果说发展中国家在政治上的崛起是二下半叶国际局势演变的一大特征，那么它们在经济上的腾飞则将是二十一世纪世界新格局的一个重要标志。发展中国家走向繁荣富强，数十亿人民彻底摆脱贫困的，将为各国提供巨大的贸易和投资机会，为新兴科技和产业开辟广阔的市场，给全球经济注入源源不断的活力，使之攀升到新的发展阶段。同时，发展中国家的兴盛，还将为格局奠定健康的基础，为公正合理的的建立提供有利条件，使持久的得到更加有力的保障。，发展中国家经济的兴旺发达，将是对人类社会进步的重大贡献。 二、经济全球化 经济全球化是当今世界的一个基本经济特征。随着生产力的发展和科学技术的进步，、知识应用、贸易投资和日益国际化，各国经济的相互交流、相互依存日益加深。
实用标准 电力系统职工球类运动会 秩 序 册 二〇一六年九月二十日
电力系统职工球类运动会 篮球赛规程 一、主办单位：电力公司 二、参赛单位：电力系统职工 三、竞赛日期及地点 竞赛地点： 竞赛日期： 四、参加办法及要求 1.电力系统职工每队10名队员，一名领队，一名教练员。 2.运动员必须是本系统职工。 五、竞赛办法 1.采用中国篮协最新篮球规则 2.比赛分为三个阶段： 第一阶段：分组单循环 第二阶段：交叉赛（抽签决定对阵表）每小组第一名和三 个小组中的第二名中按得失分率选出一个队参加第二阶段 的交叉赛。 第三阶段：决赛 3.比赛时间规定 比赛采用毛时间计算，每场比赛分4节进行，每节10分钟，决胜期5分钟，每节每队2次暂停，决胜期为1次。
个人累计犯规5次罚下，全队犯规累计4次开始罚球。 4.各代表队分组表(A1B1C1为种子队由组委会安排，其他抽签决定) A1(种子队)-- B1(种子队）-- C1（种子队）-- A2 ------------ B2 ----------- C2---------- A3------------- B3----------- C3---------- 5.竞赛日程（附件一:） 六、仲裁委员会 仲裁： 仲裁委员： 裁判长： 副裁判长： 裁判员： 记录员： 后勤组： 八、计分办法 1.每队胜一场得2分，负一场得1分，弃权得0分，积分多者名次列前。 2.若2队或2队以上积分相同，按2队或2队以上之间的得失分率决定名次。 九、奖励办法 1.取前三名（冠、亚、季军）
2. 1个优秀组织奖 十、报名办法 各单位统一把运动员交到组委会 十一、其他 1.未尽事宜另行通知 2016年9月20日
当前国际国内形势分析 一些新兴国家的崛起、美国以及西方国家的相对经济衰落，构成了当前国际形势的总的特点，从而正引起国与国之间关系的相应调整。但是，要认识到万事万物的运动不是直线前进的，前面充满着不确定性。从国际形势看，欧美债务危机影响不容小觑，中国已难独善其身，全球经济衰退正从外需角度影响中国经济增速。作为中国第一大贸易伙伴，欧盟消费力下降，将对中国出口造成一定影响。在欧美国家经济增长乏力条件下，贸易保护主义抬头。从国内形势看，物价总水平仍在高位，房价没有出现明显拐点，民间流动性依然很强，通胀压力依然较大。同时，部分中小企业受到紧缩政策影响，融资和经营均出现困难。就业压力正在增大，节能减排形势严峻。 一、当前国际势态 （一）国际经济金融危机深层次影响仍然存在 当今世界经济中，发达国家面临的最大问题是财政赤字。与克服通货紧缩相比，必须优先摆脱财政赤字。希腊、意大利的财政问题很严重，日本的财政问题在发达国家中也是最严重的之一。日本国债大多数是国内投资者持有的，但是伴随社会老龄化的进程，储蓄率将逐渐下降，日本国内消化国债也将逐渐减少，必将希望外国人持有。为此，日本将不得不提高利率，由此将出现付息费用增加、财政状况恶化或日元贬值。据国际货币基金组织日前发表的报告，日本的政府债务2015年将是国内生产总值的250%，大大高于希腊的140%。这相当于一个人背负超过自身体重2倍的沙袋。日本老龄化步伐加快，社会保障负担加重。问题明确但不能解决，这与希腊是相同的。 （二）国与国之间险恶的政治经济竞争没有改变 后金融时代，国际竞争不仅没有减弱，而是有加剧态势。世界经济复苏动力不强，以技术创新和产业突破引领的新增长点短期内仍难以形成。各国经济政策主张分歧明显，各种形式的保护主义继续升温，在内需不振的形势下，各国更加重视扩大出口，而发达国家贸易和投资保护主义花样翻新，贸易限制措施明显增多，经贸摩擦政治化日益突出，发展中国家之间的贸易救济措施也有加速上升趋势。国际大宗商品价格可能持续高位震荡，资本市场动荡加剧，引发主要货币汇率大幅波动，新兴经济体本币升值压力进一步增加，国际股市、债市动荡加剧。各国围绕政治话语权、气候变化、低碳经济等问题展开激烈竞争，力求在未来格局中占主动地位。 （三）发展中国家崛起面临的困难与阻力仍未减弱以欧洲、中国、印度为代表，21世纪世界和平发展，已然成为世界格局多极化、国际关系民主化趋势的一个主要内容和突出表现。此前对人民币汇率的指责往往来自欧美国家，而现在新兴经济体也开始对人民币汇率施压，并且这个问题正在以构成贸易补贴为由被推向WTO多边争端解决机制。新兴国家尤其中国和俄罗斯，依然面临发达国家的战略扼制与围堵，发展的国际阻力仍未减弱。比如，推翻卡扎菲政权，扶植亲西方和新政权，挤占中国和俄罗斯在利比亚的巨大经济权益，中国在战前大规模撤侨，其实撤出的大部分都是中国在利比亚投资项目的建设工人，战争给中国带来的经济损失同样十分惨重。还有台湾问题、钓鱼岛问题，近期中国与周边国家在南海问题上争端又起，先是越南在南海举行实弹演习；接
和平与发展仍然是当今时代的主题，谋和平、求合作、促发展是各国人民的共同愿望。越来越多的国家主张国际关系民主化，提倡多边主义和发展模式多样化。大国关系总体保持稳定。经济全球化和区域合作深入发展，给各国经济社会发展提供了更多机会和更大空间。 但是，不稳定和不确定因素依然存在。传统与非传统安全问题相互交织，严重威胁世界的和平与发展。地区热点问题错综复杂，局部冲突时起时伏。恐怖主义活动、毒品走私、跨国犯罪、环境污染、严重传染性疾病和重大自然灾害等是人类社会共同面临的威胁。南北差距继续扩大，贸易纠纷和摩擦上升，资源能源问题突出。 面对机遇和挑战，世界各国应顺应历史潮流，加强协调合作，共同应对挑战，让世界少一些战火，多一些安宁；少一些贫困，多一些富足；少一些对立，多一些合作。 当前，国际关系进入新世纪以来发生的深刻变化正在继续，一些具有规律性的特点和趋势进一步显现。国际环境对我国利大于弊、积极因素多于消极因素的总体状况没有改变，但某些挑战和问题有了新的发展，值得关注。 一、国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧。当前，大国关系继续以合作为主调并保持相对稳定。美欧、美俄之间因伊拉克战争出现的矛盾有所缓和，虽然双方之间深层次的矛盾和分歧并未消除；中美关系在台湾问题、经贸问题等方面面临新的考验，但双方的合作领域与共同利益仍在扩大，双边关系中的相互依存性进一步加强；中俄、中欧战略伙伴关系进一步巩固，合作关系继续加深；中日政治关系虽因日政界对二战态度、双方领土争端等问题而受到较大干扰，但双方经贸合作、文化交流和民间往来仍然高潮迭起，足见中日友好与合作基础深厚，日趋成熟，双边关系发展大势已不为局部问题所左右；中印政治与经济关系均保持积极态势，对促进地区的和平与发展具有重要意义。相对稳定的大国关系，反映和平与发展作为当今世界的主流不可逆转。 然而，当前国际形势亦有相当严峻的一面。地区性的战争和暴力冲突此起彼伏，局部性的动荡与紧张有所加剧，当今世界很不太平，和平与发展面临的问题愈加紧迫。局部性的战乱、动荡与紧张已从三个方面对世界和平、稳定与发展带来严重冲击。其一，不同程度地破坏甚至摧毁了有关地区的和平与发展环境。这不仅使一些地区的人民生活被置于水生火热之中，而且使这些地区与世界其他地区的发展水平拉大，导致世界发展不平衡问题进一步加剧。其二，间接影响了整个世界的发展环境。如今国际石油价格居高不下，相当程度上是由于国际冲突和国际地缘政治因素中的不确定因素引起的。其三，增添了大国关系中的隐患，从而威胁整个世界的和平与稳定。当今许多局部冲突和地区争端都发生在国际地缘政治和地缘经济的敏感地带，直接间接牵动世界主要国家在这些地区的战略利益。事实上，在当今多数地区性冲突的背后，都有不同大国之间的利益角逐。地区性冲突、战乱的增多和加剧，必然导致大国利益关系的复杂化，对大国关系构成负面冲击，在一定情况下甚至有可能引起大国之间矛盾的激化，不利于世界的和平与稳定。 二、霸权主义是当今世界动荡不安的主要根源；美霸权主义在伊拉克虽遭受挫折，但元气未伤，美谋求单极世界霸权的势头仍将延续相当一段时期；单极与多极之间的国际秩序之争，仍是国际斗争的主线。 当今世界多数热点问题，如伊拉克战争的各种后遗症、巴以冲突的持续和升级、朝鲜半岛形势的紧张，虽涉及各种复杂因素，但从根本上说都与霸权主义干预密切相关。霸权主
电力系统职工球类运动会 秩 序 册 二〇一六年九月二十日
电力系统职工球类运动会 篮球赛规程 一、主办单位：电力公司 二、参赛单位：电力系统职工 三、竞赛日期及地点 竞赛地点： 竞赛日期： 四、参加办法及要求 1.电力系统职工每队10名队员，一名领队，一名教练员。 2.运动员必须是本系统职工。 五、竞赛办法 1.采用中国篮协最新篮球规则 2.比赛分为三个阶段： 第一阶段：分组单循环 第二阶段：交叉赛（抽签决定对阵表）每小组第一名和三 个小组中的第二名中按得失分率选出一个队参加第二阶段 的交叉赛。 第三阶段：决赛 3.比赛时间规定 比赛采用毛时间计算，每场比赛分4节进行，每节10分钟，
决胜期5分钟，每节每队2次暂停，决胜期为1次。 个人累计犯规5次罚下，全队犯规累计4次开始罚球。 4.各代表队分组表(A1B1C1为种子队由组委会安排，其他抽签决定) A1(种子队)-- B1(种子队）-- C1（种子队）-- A2 ------------ B2 ----------- C2---------- A3------------- B3----------- C3---------- 5.竞赛日程（附件一:） 六、仲裁委员会 仲裁： 仲裁委员： 裁判长： 副裁判长： 裁判员： 记录员： 后勤组： 八、计分办法 1.每队胜一场得2分，负一场得1分，弃权得0分，积分多者名次列前。 2.若2队或2队以上积分相同，按2队或2队以上之间的得失分率决定名次。 九、奖励办法
1.取前三名（冠、亚、季军） 2. 1个优秀组织奖 十、报名办法 各单位统一把运动员名单交到组委会 十一、其他 1.未尽事宜另行通知 2016年9月20日
中国国务院发表2018年美国人权白皮书 【背景材料】 2019年3月14日，中国国务院新闻办公室发表《2018年美国的人权纪录》《2018年美国侵犯人权事记》，对美国侵犯人权的状况进行揭露。人权纪录分为导言、公民权利屡遭践踏、金钱政治大行其道、贫富分化日益严重、种族歧视变本加厉、儿童安全令人担忧、性别歧视触目惊心、移民悲剧不断上演、单边主义不得人心，全文约1.2万字。美国侵犯人权事记全文1万余字。人权纪录说，当地时间3月13日，美国国务院发布《2018年国别人权报告》，继续对世界上190多个国家的人权状况指手画脚、抹黑污蔑，而对自身存在的严重人权问题却置若罔闻、视而不见。如果人们对2018年美国的人权状况稍加检视便不难发现，自诩为“人权卫士”的美国政府，其人权纪录依然是劣迹斑斑、乏善可陈，其奉行的人权双重标准昭然若揭。人权纪录指出，2018年美国共发生涉枪案件57103件，导致14717人死亡、28172人受伤，其中未成年人死伤3502人。2018年美国发生94起校园枪击案，共有163人伤亡，是有记录以来校园枪击案数量最多、伤亡最重的一年。、人权纪录称，美国网络监控司空见惯。美国政府的“棱镜”项目24小时运行，未经授权恣意对公民的电子邮件、脸谱网消息、谷歌聊天、Skype网络通话等进行监听监控。人权纪录强调，美国悍然退出联合国人权理事会。《大西洋月刊》网站的报道文章分析认为，美国此举最阴险的意图是为了防止自身受到侵犯人权的指控。 【考点链接】 一、从政治生活角度分析 1.国家性质决定一个国家的人权状况。美国独立战争以后，资产阶级把人权概念转变为国家的法律和政治制度。它对内以少数人统治、剥削、压迫多数人，对外则侵略、干涉和践踏其它国家的主权，充满了理论与实践的矛盾，具有明显的欺骗性和反动性。 2.国家利益是国际关系的决定因素。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益的对立是国家间冲突的根源。美国对中国人权事业视而不见，全面抹黑中国人权状况，体现了国家间利益的对立。共同利益是国家之间合作的基础，中美应加强合作对话。 3.公民的政治权利是人权的重要内容。《新闻周刊》网站6月26日报道，民意调查显示，55%的受访者认为目前美国的民主“很薄弱”，68%的受访者认为美国的民主正在“变得越来越弱”。美国公民政治权利无法得到应有保障。 4.人权是公民政治权利与经济社会文化权利的统一。公民权利和政治权利是实现多方面人权的政治保障，经济、社会和文化权利是享有公民权利和政治权利的物质基础。这两大类权利是不可分割和相互依存的关系。
对当前国际政治形势的认识和看法 当前，国际局势正在发生深刻的变化，国际形势中的不稳定、不确定因素明显增加，世界还很不太平。霸权主义和强权政治在国际政治、经济和安全领域中依然存在，并有新的发展。以新的"炮舰政策"和新的经济殖民主义为主要特征的"新干涉主义"严重损害了许多中小国家的主权独立和发展利益，也给世界和平和国际安全造成威胁。与此同时，因种族、宗教、领土等问题引起的地区冲突此起彼伏，国际犯罪、环境恶化等跨国问题远未解决，国际社会面临的共同挑战还很多。但从总体上看，国际形势缓和的大趋势没有改变，多极化进程是不可阻挡的时代潮流，国际关系进入新世纪以来发生的深刻变化正在继续，一些具有规律性的特点和趋势进一步显现。 （一）、国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧 中国周边地区是大国利益交汇之地，中、美、俄、日、印对地区总体形势发展影响举足轻重。尽管上述国家关系有密有疏，但在全球化背景下彼此利益相互交织，在竞争中力求保持合作，避免迎头相撞。美国虽视中国为主要潜在对手，并采取措施对中国防范遏制，但双方在反恐、朝核、维持台海稳定及经贸合作领域存在共同利益，美国对中国仍采取两面下注的政策，并不希望与中国发生对抗。美日同盟针对中国的一面虽有加强，但彼此亦心存防范：美借日制华，却不希望中日交恶而不可收拾；日傍美制华，并不甘心为美火中取栗。遭受美国战略挤压的俄罗斯，在国力未得到全面恢复前，仍将是中国主要战略伙伴，中俄关系有望继续稳固发展。印美关系虽发展迅速，但印度不会全面倒向美国，沦为美遏制中国的棋子。在可预见的未来，只要自身策略得当，中国不会成为大国矛盾 的焦点，在大国外交中仍有充分的回旋空间。 （二）、霸权主义仍是当今世界当前国际形势亦有相当严峻的一面。 地区性的战争和暴力冲突此起彼伏，局部性的动荡与紧张有所加剧，当今世界很不太平，和平与发展面临的问题越来越紧迫。比如最近的利比亚问题：美国对利比亚的采取“奥德赛”军事行动，法英美三国主导的多国部队对利比亚发动了利比亚战争。这几个月以来北约不断的派遣战斗机对利比亚进行轰炸，给利比亚人民带来了沉重的灾难；近几天发生的我国与一些东南亚国家关于南沙群岛主权的冲突。这些局部性的战乱、动荡已对世界和平、稳定与发展带来严重冲击。它破坏甚至摧毁了一些地区的和平与发展环境。这不仅使这些地区的人民生活被
第一、世界权力转移对象出现根本性变化。自近代以来，世界权力首次开始向非西方世界转移扩散。一大批新兴经济体和发展中国家群体性崛起，世界经济中心向亚太转移，出现“东升西降”的现象。国际权力在少数几个西方国家之间“倒手”的局面走向终结，百年来西方国家主导国际政治的情况正在发生根本性改变。 第二、国际格局剧烈动荡。美国特朗普政府以“美国优先”为圭臬，大搞单边主义和保护主义，令美国与盟国关系发生深刻的变化。在重大国际问题上，美国与盟国裂隙扩大，甚至出现“对着干”的现象，美国陷入了二战之后前所未有的孤立状况，与盟国关系跌入二战之后最低点。在西方国家，国家利益至上取代意识形态的趋势上升，日益成为主导盟国关系的核心因素，美国盟国正试图走上战略自主道路。 世界力量对比变化加深美国的危机感。特朗普政府把中国和俄罗斯两国确定为“主要战略竞争对手”，重点施压围堵中俄，导致中美、美俄战略博弈加剧。美国极力拉拢和分化新兴经济体国家，企图对中俄各个击破，为美独霸世界扫清障碍。 美国在增加军费、维持军事上一超独大的同时，继续实施战略收缩，审慎对外用兵；内顾倾向上升，外交服务于国内党派斗争的意图明显；在国际关系中更多运用“制裁”、极限施压等经济手段。
第三、世界秩序出现坍塌的危险。特朗普政府试图，以不平等的双边关系取代现有国际政治经济秩序。美国先后退出《跨太平洋伙伴关系协定》、《巴黎气候协定》、联合国教科文组织、《伊核协议》等国际组织和协议，这是对国际规则的严重破坏。在贸易问题上，特朗普政府无视世界贸易组织（WTO）规则，以“国家安全”为由征收钢铝产品进口关税；推行贸易霸凌主义挑起贸易争端；阻挠WTO上诉机构法官遴选等，致使以WTO为核心的全球贸易治理机制陷入瘫痪境地。在其他重大国际问题上，美国置现行国际规则于不顾，以牺牲别国和世界整体利益为代价，拓展自身利益，变成一个纯粹的利益索取者。当今世界已越来越面临失序的危险。 第四、世界正经历大调整。二战之后形成的国际秩序基本上是由美国为首的西方发达国家主导建立的。各项法规由其一手制定，各个国际机构也为少数美欧发达国家所把持。现行国际秩序存在着诸多不公正、不合理的弊端，与广大发展中国家所认可的，以国际关系准则为基础的国际秩序相距甚远。而特朗普政府则认为现行国际秩序让美国吃了“大亏”，肆无忌惮地破坏现行国际规则，成为当今世界名符其实的“修正主义者”。 中国和其他新兴经济体国家，不是以推翻旧秩序为目标，而是采取和平和渐进的方式，通过补充、修改和变革措施，积极完善现有国
目录 一、通知 (2) 二、竞赛规程 (3) 三、组织机构 (5) 四、学生各队运动员名单 (6) 五、第一阶段循环赛赛程表 (10) 六、男女子循环赛积分表 (12) 七、第二阶段淘汰赛男、女子组晋级表 (16) 八、第二阶段淘汰赛赛程表 (18) 九、备注 (19)
2015-2016学年度高一级“青春杯”篮球比赛通知 为了更好地贯彻《全民健身计划》，增强学生体质，提高同学们的运动能力，培养同学们的集体主义精神和增强班集体的凝聚力，搞好班风、校风建设，把“健康第一”作为指导思想，丰富学生课余文体生活，学校决定在本学期第三周举行高一级“青春杯”篮球比赛，希望高一级各班做好充分准备。 现将有关事项通知如下： 一、比赛时间、地点： 时间： 3月7日下午4点40分 地点：室外篮球场（1--4号场）、室内篮球场 二、参赛办法： 1、以班为单位，各班组织男、女各一队，每 队限报12人。 2、凡是该班身体健康的学生均有资格报名参赛。 3、各班自备统一队服。 4、队服以外的服装一律不给进场，包括校服。 三、竞赛办法和要求： 1、组织形式：第一阶段循环赛。以抽签的形 式将文科班5支队分为A 、B 两个小组进行单 循环比赛，每小组的第一名晋级下一轮比赛。 将理科班15支队分为四个小组进行单循环比 赛，每小组前两名晋级下一轮比赛。第二阶段淘汰赛（见附图，A 1代表A 组 第一，B 1代表B 组第一，如此类推，胜方决出1-2名，负方决出3-4名） 2、本次篮球赛采用最新的《2012年篮球竞赛规则》 （详细要求见秩序册）。 四、奖励办法： 1、文科男、女队各奖前2名，理科男、女队各奖前6名。 2、设立“道德风尚奖”八名，（根据球队精神风貌及啦啦队表现进行评比）， 该奖项由仲裁委员小组评出。 3、设立“优秀运动员”奖项（每班一位），由裁判长根据所有队员的表现 评出。 清远市第一中学体艺处、团委学生会 2016年2月25日
浅谈中美人权观差异 周齐力 201001417 一．美国人权观 《独立宣言》把“天赋人权”作为其理论核心，因此美国一直认为人权是天生的，绝对的，一味强调人权的普遍性，认为这个世界只存在一个人权标准，即按美国和西方国家的价值观和民主模式确定的标准，因此美国具有一种以自由人权为基础的道德优越感，并希望其他民族分享他们所享有的自由民主与人权希望“解放全人类”。九十年代初，美国提出“人权高于主权”的观点，认为人权问题在本质上不再属于任何国家内部管辖的，因此当一国的人权状况存在问题时，其他国家可以超越该国主权进行直接干涉。美国对国际事务的这种干涉，既与美国所理解的自身利益有关，也与这种美国价值观念有密切关联。美国受人权原则影响在国际事务中采取干预主义，例如台湾问题，这显然违背中国一直信奉的大一统价值取向，因此就会十分容易引发中国人对自身心腹之患的担忧，并激活中国人深层的“受害者意识”，形成两国对峙局面。冷战结束以后，制约美国国际行为的另一极的消失，美国国力的空前膨胀，都使美国的干预得以在世界事务中长驱直入，更使这种政治文化中的人权观显示出巨大的影响。 二．中国人权观 中国方面则认为，人权不是与生俱来的，而是历史性的概念，随着经济和社会的发展而发展。中国近代以来是一个不断由于被迫失去主权而遭受外族侵凌的国家，这就使中国人对“主权”保持着高度珍视的社会价值理念。“没有主权就无所谓人权”的观念被中国当代政治家接受。中国认为主权问题是一个国家的内政，人权在本质上试主权范围内德事情，因此要维护主权，反对以人权为幌子干涉别国内政。中国人近代的苦痛的历史经验使之对“主权”还有一种特殊的不同于西方的理解，认为主权是一个民族的“集体人权”。中国人的集体人权观与中国传统政治文化中强烈的集权主义与集体主义的文化价值对人们深层的影响力有关。 三．浅谈中美人权问题实质 中美两个在人权看法上的分歧，我认为主要是两国在政治制度，意识形态，社会发展水平，价值观念，文化传统等方面存在着差异。美国是一个高度工业化的发达国家，崇尚自由民主，在美国强大的经济实力的支撑下，美国把人权当作社会生活的主要内容和最高准则。而我国认为生存权和发展权是我国最基本的人权，因为我国还是一个以农业为主的发展中国家，农村人口比重大，尽管人民生活水平不断提高，但是还是有很大一部分人生活状况很差，解决他们的生存问题才是政府面临的最大人权问题。正因为中美两国处于不同的发展阶段，各自关注的人权焦点才不同。中美之间始终存在着的这些政治文化差异，在当某种国际矛盾出现时会特别明显，中美两国将会以自己特有的政治文化来对国际冲突与事态作出不同的解读，从而引发严重的信任危机，形成与两国之间的矛盾冲突。因此，我们希望两国能进行更多的了解和对话，这必将有利于中美关系的发展。
当前中国与国际形势 当前，国际关系进入新世纪以来发生的深刻变化正在继续，一些具有规律性的特点和趋势进一步显现。国际环境对我国利大于弊、积极因素多于消极因素的总体状况没有改变，但某些挑战和问题有了新的发展，值得关注。 一、国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧。 当前，大国关系继续以合作为主调并保持相对稳定。美欧、美俄之间因伊拉克战争出现的矛盾有所缓和，虽然双方之间深层次的矛盾和分歧并未消除；中美关系在台湾问题、经贸问题等方面面临新的考验，但双方的合作领域与共同利益仍在扩大，双边关系中的相互依存性进一步加强；中俄、中欧战略伙伴关系进一步巩固，合作关系继续加深；中日政治关系虽因日政界对二战态度、双方领土争端等问题而受到较大干扰，但双方经贸合作、文化交流和民间往来仍然高潮迭起，足见中日友好与合作基础深厚，日趋成熟，双边关系发展大势已不为局部问题所左右；中印政治与经济关系均保持积极态势，对促进地区的和平与发展具有重要意义。相对稳定的大国关系，反映和平与发展作为当今世界的主流不可逆转。 然而，当前国际形势亦有相当严峻的一面。地区性的战争和暴力冲突此起彼伏，局部性的动荡与紧张有所加剧，当今世界很不太平，和平与发展面临的问题愈加紧迫。局部性的战乱、动荡与紧张已从三个方面对世界和平、稳定与发展带来严重冲击。地区性冲突、战乱的增多和加剧，必然导致大国利益关系的复杂化，对大国关系构成负面冲击，在一定情况下甚至有可能引起大国之间矛盾的激化，不利于世界的和平与稳定。 二、霸权主义是当今世界动荡不安的主要根源；美霸权主义在伊拉克虽遭受挫折，但元气未伤，美谋求单极世界霸权的势头仍将延续相当一段时期；单极与多极之间的国际秩序之争，仍是国际斗争的主线。 目前，由于在伊拉克遭受一定挫折，美霸权战略的策略和手法有所调整。美在伊战后治理问题上面临的困境超出布什政府当初的想象。伊战后，美在伊拉克迅速稳定局势、以美式民主改造伊拉克社会以及将投放在伊拉克的大批美军战略力量抽出他用等计划不仅一一落空，而且不得不面对伊战带来的种种问题和压力。美在伊拉克等问题上的姿态变化虽暴露美难以单枪匹马独步世界，但与越南战争不同，在伊拉克受到的挫折并未使美伤筋动骨，没有动摇美推行强权政治所依赖的实力基础，亦难以使布什政府对其霸权战略进行全面反思，从根本上吸取教训。 三、国际恐怖主义反弹强烈，国际反恐斗争形势严峻；美国反恐战略对国际反恐斗争之局限和弊端进一步显现；国际反恐斗争中双重标准问题反映出国际反恐阵线的内部分化倾向。 今年以来，国际反恐形势出现若干新动向。首先，恐怖主义活动出现新的反弹，打击恐怖主义的复杂性和艰巨性更加突出。恐怖主义袭击频率增加，活动范围、袭击规模扩大。西班牙、俄罗斯等地先后遭受严重恐怖主义袭击，举世震惊。 其次，美国反恐战略在国际反恐斗争中的局限和弊端暴露无遗。布什政府在“9·11”事件后在阿富汗和伊拉克发动的两场“先发制人”的战争，不仅未使恐怖主义受到震慑，或使美国
当前国际秩序之争 当前国际秩序现状：新旧交换 当前的国际秩序是原有规则的既得利益者试图千方百计地维持现状，或者试图利用其在某一领域的领先优势掌控主导权，以制定有利于其自身利益的新规则。另一方面，新兴国家和广大发展中国家则认为，在制定21世纪的国际规则的过程中，它们非但不能缺席，而且应该增强其发言和话语权。 经济方面：人民币、欧元与美元的不断抗衡。1944年7月，在第二次世界大战即将胜利的前夕，二战中的44个同盟国在英国和美国的组织下，通过了《国际货币基金协定》和《国际复兴开发银行协定》，总称布雷顿森林协定，从此开始了布雷顿森林体系。美元确立国际货币体系中的这种霸主地位。美国也从此操纵世界的经济。但随着世界新的经济中心的出现，例如以中国为主导的上合组织银行、金砖国家开发银行和亚洲基础设施投资银行的出现，以及许多国家愿意与中国合作，使用人民币进行贸易结算、金融机构之间货币互换，将打破了以美国垄断国际金融市场，以及美元独霸全球货币流通的局面。 军事方面：世界正处在大变革大调整之中，尽管和平与发展仍是时代主题，但世界并不太平，地区冲突和动荡此起彼伏。 比如朝鲜半岛问题，朝鲜半岛问题是世界资本主义和共产主义互相争斗的产物。自从1945年美苏以北纬38度为两国分界线开始，朝鲜半岛已经不再属于真正的自治主权，表面上是俩个国家的自治，而实际上是沦为以美苏为代表的对抗的棋子，半岛问题已经不单单是南北朝鲜的问题，已经是个国际化挑战。 最近随着美国重返亚太战略的转移，朝鲜半岛的局势处于风雨飘摇的地步。自从金正日的去世和金正恩的当权，朝鲜半岛就被钉在了世界报纸的头条，朝鲜半岛局势骤然紧张加剧，一举超越了中日之间的争吵、叙利亚内战的烽烟，成为世界又一大热点。 政治方面，各个国家也在通过彼此间的合作来增加自己的话语权。 秩序之争的原因：未来利益之争 人类的发展历程中，农业社会是转折点。它让智人抛下了与自然紧紧相连的共生关系，大步走向贪婪。在农业革命之后，‘未来’的重要性提到历史新高。农民不仅时时刻刻的想着未来，还机会可以说是为了未来在服务。 而在当今，这想象构建的秩序塑造了我们的欲望。 国家是民众们心中的共同想象的“实体”，国家必须维护本国的利益。维护千万民众中的信念。而不同的国家为了本国的利益、维持自身的存在，不得不与其他的集体意志进行争夺。都要去争夺未来的话语权，去争取更多的利益来满足本身的需要。 国际秩序的未来：全球化、区域化 谈到未来秩序，在国与国之间联系愈加紧密，现有强国不能再一味占据主导地位，美国不能假设其他国家都会赞成自己的决策，中国、印度、巴西等国正在成为游戏规则的制定者，而不仅仅是参与者。 西方主导的国际体系中发展不均问题明显减弱，权力差距也逐步缩小，美国的超级大国权力正逐渐散失，未来世界将向权力分布相对均衡、权力将会变得更加分散，“去中心化的全球化”方向发展。超级大国将不复存在，一些大国和地区强国将共同参与全球治理，世界
对当前国际政治形势的认识与看法 摘要：当前，国际局势正在发生深刻的变化。和平与发展仍是当今时代的主题。世界多极化和经济全球 化在曲折中继续发展。总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，将是今后一个 时期国际局势的基本态势。 关键词：国际政治国际经济国际安全 China's chemical safety problems and countermeasures Xiong xiaochao (Chang'an University, Institute of Safety Engineering and Survey xi'an shanxi 710064) Abstract:At present, the international situation is undergoing profound changes. Peace and development remain the themes of our times. World multi-polarization and economic globalization continue their development in zigzags. The overall peace, war, overall relaxation, local tension, and overall stability, local turbulence, will be henceforth a period is the basic trend of international situation. Key words:International Politics International Economic International Security 引言 国际政治的本质就是一个不断追求权利与实力的过程。几千年来，科学技术的进步已经改变了人类生存的物条件，但人类群体间的关系却没有发生本质变化。但是随着全球化浪潮的席卷，在当今社会，国家间权利与实力的追求方式也有了很大的改变，从一战时期国与国的军备竞争转变为综合实力的竞争，但其竞争本质是不变的。当前的国际政治正逐步朝着相对均衡的方向发展，应该说当前的国际政治是进步了的。 一、当前国际政治形势分析 纵观当今世界政治形势，维护和平、促进发展已经成为不可逆转的趋势，大国之间关系逐渐朝多元化发展，自从美国史上首位非洲裔总统奥巴马面对从小布什手中接手的美国：美国引起的全球性经济危机、伊拉克和阿富汗战争、巨大的财政赤字等等。加上欧洲债务危机的发生使欧洲的经济和政治也受到了不同程度的影响，这种大背景中，世界政治形势有以下几个特点： 1.维护和平，促进发展，是不可阻挡的历 史潮流。 当今世界，虽然美国仍然执意实行他的霸权主义，但由于08年经济危机的影响，美国各方面受到了不同程度的影响，致使霸权主义逐渐减弱，加上其它国家诸如中国等社会主义国家一直都是以和平共处，互相尊重，共同发展为发展策略等因素，国际力量正朝着有利于维护世界和平的方向发展，全球化和区域性合作掀起了高潮。 2.世界多极化在曲折中发展。 世界各国现在都极力发展自己的经济，增强自身的实力，提高自己的国际地位来提升自身对世界的吸引力、影响力和作用力。当然，也只有真正提高自己，才会为世界的经济、政治等各方面做出贡献。而总体和平，局部战争；总体缓和，局部紧张；总体稳定，局部动荡是现在的主要特征。 3.大国关系进行深刻调整。 各国围绕国家利益，国际战略，依力量对比的变化以及国内政治的变化进行调整。这在很多方面都是有所体现的：（1）各国朝
2016年江苏科技大学教职工“三对三”篮球比赛 秩 序 册 主办：江苏科技大学工会 协办：江苏科技大学体育学院、教职工篮球俱乐部 2016年4月15日
竞赛规程 一、报名办法：以各部门工会为单位组队,每队报领队1名，教练1名,队员6名,于2016年4月11日前把名单报到工会办公室。 二、比赛时间：2016年4月18日下午4:20分 三、比赛地点：东校区塑胶篮球场地（体育馆旁，遇雨顺延） 四、竞赛办法： 1．每队必须统一服装(深、浅各一套)，并印有清楚的号码。 2．第一阶段为小组循环赛，各组前两名出线，第二阶段采用小组交叉淘汰赛。按照2015年的名次讨论确定种子队，抽签分组。 3．以抛硬币决定开球权和时间终了比分相等时罚球的先后顺序（先开先罚）。 4．每场比赛用时20分钟（毛时间,不分上、下半场）。 5．三分线外投篮命中为3分, 三分线内投篮命中为2分，罚球命中为1分。 6．对投篮队员的犯规，如投中记录得分、对方个人及全队犯规次数，不追加罚球，由守方发球；如投篮不中，则判给攻方罚球3次(三分线外)或2次；每队累计犯规达5次后，该队第6次以后的侵人犯规由对方执行2次罚球。所有罚球都不站位，不论中否，都由攻方在发球区发球继续比赛。 7．攻守转换：守方队员断球或抢到篮板球后，必须将球运（传）出3分线外，控制球队员必须双脚接触3分线外地面视为完成攻守转换，方可组织反攻，否则判违例。攻守转换完成前，如被对方反断，对方无需进行新的攻守转换。 8．双方争球时，采用轮换发球制。 9．替换：每场比赛前两队都应在计录表上登记上场队员（每场限报6人），比赛中替换人次数不受限制。每名队员允许3次犯规，第4次犯规必须被替换下场。如因犯规次数和受伤等原因而导致合法上场队员不足三人时，由对方在该场的记录表名单中指定替补队员。在替换时停止计时。 10．暂停：比赛中每队均可暂停一次（时限一分钟），暂停时停止计时。 11．成绩计算：时间终了，得分高者为胜方。如得分相等，场上3名队员排序以一对一依次罚球的形式决胜，某队领先1分时即为胜方，比赛结束。 12．比赛其他相关事宜遵行中国篮球协会颁布的“三对三”篮球竞赛规则。 13．仲裁委员会拥有最终解释权。 五、奖励办法：本届比赛取团体前八名给予奖励。 主办：江苏科技大学工会 承办：江苏科技大学体育学院、教职工篮球俱乐部