《建设法规》案例分析
案例一
某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明确施工单位要保质保量保工期完成学校的教学楼施工任务。工程竣工后，承包方向学校提交了竣工报告。学校为了不影响学生上课，还没组织验收就直接投入了使用。使用过程中，校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。施工单位认为工程未经验收，学校提前使用出现质量问题，施工单位不应再承担责任。试问：
1.本案中的建设法律关系三要素分别是什么？
答：本案中的建设法律关系主体是某建筑公司和某学校。客体是施工的教学楼。容是主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务，具体而言是某学校按照合同的约定，承担按时、足额支付工程款的义务，在按合同约定支付工程款后，该学校就有权要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。
建筑公司的权利是获取学校的工程款，在享受该项权利后，就应当承担义务，即按时交付质量合格的教学楼给学校，并承担保修义务。
2、应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任的承担方式，为什么？
答：因为校方在未组织竣工验收的情况下就直接投入了使用，违反了工程竣工验收方面的有关法律法规。所以，一般质量问题，应由校方承担。但是，若涉及到结构等方面的质量问题，还是应按照造成质量缺陷的原因分解责任。因为承包方已向学校提交竣工报告，说明施工单位的自行验收已经通过，学校教学楼仅供学校日常教学使用，不存在不当使用问题，所以，该教学楼的质量缺陷是客观存在的。承包方还是应该承担维修义务，至于产生的费用应由有关责任方承担，协商不成，可请求仲裁或诉讼。
案例二：超资质承建工程，合同无效，责任难逃
案情简介
1993年10月2日，某市帆布厂（以下简称甲方）与某市区修建工程队（以下简称乙方）订立了建筑工程承包工程。合同规定：乙方为甲方建一框架厂房，跨度为12M，总造价为98.9万元；承包方式为包工包料；开、竣工日期为1993年11月2日至1995年3月10日。自开工至1995年底，甲方付给乙方工程款、材料垫付封款共101.6万元。到合同规定的竣工期限，未能完工，而且已完工程质量部分不合格。为此，双方发生纠纷。
经查明：乙方在工商行政管理机关登记的经营围为维修和承建小型非生产性建筑工程，无资格承包此项工程。经有关部门鉴定：该项工程造价应为98.9万元，未完工程折价为11.7万元，已完工程的厂房屋面质量不合格，返工费为5.6万元。
受诉法院审理认为：工商企业法人应在工商行政管理机关核准的经营围进行经营活动，超围经营的民事行为无效。本案被告乙方承包建筑厂房，超越了自己的技术等级围。根据经济合同法第七条第一款第一项、第十六条第一款及《建设工程施工合同管理办法》第四条之规定，判决如下：
1、原、被告所订立的建筑工程承包合同无效；
2、被告返还原告多付的工程款14.4万元；
3、被告偿付因工程质量不合格所需的返工费5.6万元.
案例评析：
建筑企业在进行承建活动时，必须严格遵守核准登记的建筑工程承建技术资质等级围，禁止超资质等级承建工程。本案被告的经营围仅能承建小型非生产性建筑工程和维修项目，其技术等级不能承建与原告所订合同规定的生产性厂房。因此被告对合同无效及工程质量问题应负全部责任，承担工程质量的返工费，并偿还给原告多收的工程款。
案例三：施工建房无资质，酿成事故被判刑
案情简介：2003年3月，被告人顾某(市余杭区运河镇个体建筑工匠)在没有资质承建工业厂房的情况下，超越承建围，与桐乡某搪瓷制品法定代表人胡某签订协议，承建该公司的球磨车间。在施工过程中，被告人顾某违反规章制度，没有按照规定要求的施工图施工，且没有采取有效的安全防措施，冒险作业，留下事故隐患。2003年4月16日15时许，施工人员砌筑完球磨车间西墙后，在墙身顶部浇天沟时，由于墙身全部采用五斗一盖砌筑，且中间没有立柱或砖墩加固，天沟模板没有落地支撑，致使墙身失稳倒塌，造成高某被墙体压住而死亡、某等3人轻伤、某轻微伤的重大伤亡事故。
桐乡法院审理认为，被告人顾某在无建筑资质的情况下承建工业厂房，超越承建围，且在施工过程中违章作业，造成一起1人死亡4人受伤的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪。法院同时考虑到被告人顾某在案发后认罪态度较好，且已对各受害人的经济损失作了赔偿，确有悔罪表现等情节，依法作出如下判决：被告人顾某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑1年，缓刑1年。
[案例评析]
我国《刑法》第134条规定：“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。”重大责任事故罪的成立以行为人在生产、作业过程中违反规章制度或者强令工人违章冒险作业，发生了“重大伤亡事故”或者造成了“其他严重后果”为必备条件。本案中，被告人顾某在无建筑资质的情况下承建工业厂房，超越承建围，且在施工过程中违章作业，造成一起1人死亡4人受伤的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪，依法应受到刑事追究。同时，本案也警示人们，在农村个人建房以及个体工商业主建厂房时，无资质、超越承建围、违章施工建房的现象仍时有发生，但愿本案血的教训能够引起建房户的关注，杜绝和远离无资质建房，避免因一时贪图小利造成无可挽回的损失。同时，有关部门要重视安全生产，加大对这方面的管理力度，从源头上遏制这类事故的发生。
案例四、违章冒险作业，出事将被判刑
2000 年11月30日，秀城区人民检察院依法将被告人丁某重大事故一案向法院提起公诉。经查，被告人在任法人代表的市某清洗有限责任公司无建筑企业资质的情况下，超越经营围，擅自承接了属于建筑工程分项工程的市西马桥小区房管幼儿园的外墙修补业务，无视《建筑施工高处作业安全技术规》的有关规定，指派既没有经过专业技术培训和专业考试，又无操作证的公司合同工某、某两人对房管幼儿园的北侧外墙进行违章冒险作业。某在无任何防护设备进行作业的过程中因操作不当致身体失去控制，头部直接撞击在北侧外墙墙面上，因伤势过重抢救无效死亡。案发后，被告人丁某向公安机关投案自首，并向死者家属作了适当
的经济赔偿。
[案例分析]
所谓重大责任事故罪，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位职工（包括从事生产的工人、科学技术人员和直接指挥生产的领导人员），由于不服管理，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的行为。该罪具有以下法律特征：（1）犯罪主体是特殊主体，即企事业单位的职工及群众合作经营组织或个体经营户的从业人员。对于群众合作经营组织和个体经营户的主管负责人，在管理工作中玩忽职守，从而发生重大伤亡事故，造成严重后果的，也可按本罪追究刑事责任。（2）行为人必须具有不服管理，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业的行为。（3）必须因违反规章制度造成了重大伤亡事故或者其他严重后果。重大伤亡事故是指死亡1人以上或者重伤3人以上。造成其他严重后果是指直接经济损失巨大或者使生产、工作受到重大损害等。（4）重大事故必须发生在生产、作业活动过程中，并同有关职工及从业人员的生产、作业有不可分离的联系。（5）行为人对自己行为引起的重大事故后果主观上是出于过失，而行为人违反规章制度的行为则往往是明知故犯。根据《刑法》134条规定，依法应处3年以下有期徒刑或拘役。
案例五：大火缘由
据新华社（2003年）11月15日电，“11·3”特大火灾坍塌事故重大嫌疑人—坍塌的衡州大厦开发商永兴集团董事长文革已被当地警方控制。
记者从联合调查组了解到，文革当年在没有取得施工许可证和工程规划许可证的情况下，没有通过正规设计单位，擅自施工和雇请设计人员，设计了两套设计施工图纸，一套用于实际施工，一套用于报建，报建图纸和实际施工图纸不一样；私自更改了规划平面布置图，将原来三栋平行建筑楼改为“回”字形的建筑楼，并且将设计的7层楼增至8层，局部增至9层。此外，文革还采取了少报多建，逃避规费的手段，擅自扩大建筑面积；企业没有建筑施工资质，私自雇请人员组织施工，没有经过质量监督部门的工程监理，并在补办手续过程中编造虚假合同和许可证件。衡州大厦竣工以后，没有组织验收便投入使用。在使用过程中，又私自改变衡州大厦底层的使用性质，没有办理报批程序。企业安全管理混乱，制度不健全。
鉴于这些原因，联合调查组建议有关部门对文革采取强制性措施，以配合调查组做好调查工作。记者从联合调查组了解到，文革14日上午已被当地警方滞留询问。与此同时，一些与坍塌的衡州大厦相关建筑设计人员、组织施工人员、物业管理人员等涉嫌违规的人员，也已被当地警方采取强制性措施。
案例六：只因不按法规办，开工损失20万
案情简介：S建筑公司五处（乙方）中标后，承接了B研究所（甲方）4800M2住宅工程。合同签定后，乙方按甲方提供的施工平面位置（规划部门批准位置）放线后，发现拟建工程北端应拆除的临时建筑（花房），因未拆除影响正常施工。甲方代表察看现场后便做出将总平面位置进行修改的决定，通知乙方将平面位置向移2M后开工。正当乙方按平移后的工程位置挖完基槽时，规划监督工作人员进现场检查发现了问题，要求立即停工，向甲方开据5万元人民币罚款单，并要求工程原批准的位置不得变动。
乙方接到甲方仍按原平面位置施工的书面通知后提出索赔如下。
B研究所基建处：
按到贵方仍按原平面位置进行施工的通知后，我方将立即组织实施，但因平移2米使原已挖好的所有横墙基槽作废，需要用土夯填并重新开挖新基槽。所发生的此类费用及停工损失应由贵方承担。
1、所有横墙基槽回填夯实费用3.5万元；
2、重新开挖新的横墙基槽费用6.3万元。
3、86人停工20天损失费2.52万元。
4、租赁机械工具费1.88万元。
5、其他应由甲方承担的费用0.8万元，合计15万元
6、顺延工期20天。
甲方审核后批准了乙方的索赔。
案例评析：
此案是法制观念淡薄在工程建设方面的体现。许多人明明知道政府对建筑工程规划管理的要求，也清楚已经批准的位置不得随意改变，但执行中仍是我行我素，目无章规。本案中，甲方如按报批的平面位置提前拆除花房，创造施工条件。或按保留花房方案去报规划争取批准，都能避免20万元的损失。
现实中，建设工程许可制度不认真执行的情况时有发生。常见的现象有：批准施工图后又修改设计的；擅自增加层数的；擅自改变使用性质的；擅自改变平面布局等。希望大家从本案中得到教益。
案例七：不按规划法规擅自施工获处罚
案情：
1994年9月，原告前文依法取得某县县城规划区界定围的城南小区建设用地许可证，有效期一年（1994年9月至1995年9月）。1995年至1996年，原告未申请建设工程规划许可证，即按照用地许可划定的红线建设完成第一、二、三层建筑物主体工程，后停止施工。1999年10月至2000年3月间续建完成第四、五、六层建筑物的主体工程，未装修。2000年3月间，被告某县建设局发现原告未申请建设工程规划许可证，擅自在规划区界定的城南小区建设第六层建筑物，经勘察并委托评估，面积为99平方米，整体造价29700元。同年4月2日，被告向原告送达城建监察通知书，责令其停止建设，并于5月15日组织听证会，听取原告的述、申辩。
６月２７日，被告作出行政处罚决定，认定原告前文未取得建设工程规划许可证，擅自于2000年２月、３月间，建设第六层建筑物的行为，违反《中华人民国城市规划法》（下称《城市规划法》）第三十二条、《省实施〈中华人民国城市规划法〉办法》（下称《实施办法》）的规定，决定处罚原告前文：责令限期（十日）改正（出具保证书）；并处罚款1485元。原告前文不服被告所作行政处罚，于2000年７月４日，向县政府申请复议。９月２５日，县政府作出行政复议决定，维持行政处罚决定。
审判：一审法院经审理认为，原告前文未申请批准建设工程规划许可证，擅自于１９９９年１０月至２０００年３月间，在县城规划区界定围的城南小区建设第四、五、六层建筑物的行为，其行为本身影响县城城建规划的行政管理。违反《城市规划法》第三十二条、《实施办法》第四十一、第四十四条的事实清楚，证据确凿，足以认定。被告县建设局根据《城市规划法》第四十条、《实施办法》第
五十九条的规定，对其中的第六层建筑处以５％法定幅度的罚款１４８５元，适用法律、法规正确，量罚适当、公正，行政执法程序合法。遂判决维持被告所作行政处罚决定。
宣判后，原告前文不服，提起上诉。
二审法院认为，根据《城市规划法》第四十条之规定，在城市规划区，未取得建设工程规划许可证件进行建设，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划主管部门责令限期改正，并处罚款。由此可见，适用本条规定的上述罚则，必须同时具备“未取得建设工程规划许可证件”的违反建设工程规划许可制度的行为条件，以及“影响城市规划，尚可采取改正措施”的具体的行为后果条件。本案被上诉人县建设局虽然提供了充分的证据证明上诉人前文的建设行为，没有取得建设工程规划许可证，但无法提供证明前文的建筑行为影响城市规划，以及如何影响城市规划的相关证据。为此，被上诉人适用《城市规划法》第四十条以及《实施办法》第五十九条的规定，对上诉人前文作出限期改正，并处罚款1485元的处罚，属适用法律错误，该处罚决定依法应予撤销，原判予以维持是错误的。遂依法判决，撤销一审行政判决；撤销县建设局行政处罚决定。
案例八：某重点工程招投标活动
【背景资料】
某省重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均按接受了邀请，并于规定时间9月20日~22日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间。评标标准：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。
在投标截止时间这前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下行5时才送达，原因是中途堵车。10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。
评标委员会成员共有7人组成，其中招标人代表3人（包括E公司总经理1人、D公司副总经理1人、业主代表1人）、技术经济方面专家4人。评标委员会于10月28日提出了书面评标报告。B、A分列综合得分第一、第二名。招标人考虑到B企业投标报价高于A企业，要求评标委员会按照投标价格标准将A企业排名第一、B企业排名第二。11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。
依据《中华人民国招标投标法》回答下面问题。
【问题】:
1、业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。
2、C企业投标文件是否有效？说明理由。
3、请指出开标工作的不妥之处，说明理由。
4、请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。
5、招标人要求按照价格标准评标是否？说明理由。
6、合同签证的日期是否？说明理由。
【问题解答】:
1、不妥。根据《中华人民国招标投标法》（第十一条）规定，省、自治区、直辖
市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。（1分）因此，本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标方式的做法是不妥的。
2、无效。根据《中华人民国招标投标法》（第二十八条）规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。本案C企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此，该投标文件应被拒收。
3、根据《中华人民国招标投标法》（第三十四条）规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间公开进行。本案招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月21日下午才开标，是不妥之处之一。根据《中华人民国招标投标法》（第三十五条）规定，开标应由招标人主持。本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处之二。
4、根据《招标投标法》（第三十七条），与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。本案由E公司总经理、D公司副总经理担任评标委员会成员是不妥的。《招标投标法》还规定评标委员技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。本案技术经济方面专家比例为4/7，低于规定的比例要求。
5、。根据《招标投标法》（第四十条）规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件规定的评标标准是：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。按照投标价格评标不符合招标文件的要求，属于行为。
案例九泰丰与土地局签订合同
2004年11月23日，泰丰公司与某市土地局签订了《国有土地使用权出让合同》。约定土地局将位于该市城区西北角面积为8939.77平方米的国有土地使用权有偿出让给泰丰公司，使用期40年，并约定合同签订后30日，泰丰公司向土地局缴付土地使用权出让金总额15%的定金，在签订合同后60日，支付完全部土地使用权出让金，逾期30日仍未全部支付的，土地局有权解除合同。合同签订后，泰丰公司于2004年12月27日给付土地局全部定金及部分土地出让金。2004年12月28日，土地局给泰丰公司核发了该出让土地的土地使用权证书。然而，由于资金困难，到2005年4月1日，泰丰公司未将余款交付土地局。经多次催促后，土地局书面通知泰丰公司，限其于9月30日前全部履行合同，否则将按有关规定处理。泰丰公司接到通知后，经过努力却未筹集到钱款，至2005年9月30日，仍未按规定履行合同。于是，土地局决定解除合同，收回土地使用权，对所发土地使用证进行注销登记，于2005年10月24日将该决定通知书送达泰丰公司。
（1）土地局出让了土地，又以对方违约为由收回，是否可以？请说明理由。
某市土地局可以收回其出让的土地使用权。因为土地出让合同的出让主体、客体、程序合法，合同有效，双方是平等的合同主体，合同双方应当切实履行。泰丰公司违约，土地局可以依照该合同收回土地使用权。
（2）如土地出让合同规定的土地用途是建设办公楼，泰丰公司是否可以用来建设高尔夫球场？为什么？
不可以。因为法律规定受让方取得土地使用权必须遵守出让方规定的土地用途。不得更改。
（3）如土地局出让的是集体土地使用权，那么本出让合同是否有效？为什么？如出让合同签订的时间是《城市房地产管理法》实施之前的1994年3月，在哪
种情况下，泰丰公司才取得该集体土地的使用权？
合同无效。因为按照房地产的规定，只能是国有土地使用权才能出让，不能出让集体土地使用权。如果是在一审诉讼期间，对于出让的集体土地使用权依法补办了征用手续转为国有土地，并补办了出让手续，泰丰公司才能取得该土地的使用权。
（4）如果本案的出让方是该市城市建设管理局，本合同是否有效？为什么？
无效。因为国有土地使用权的出让方依法只能是市、县人民政府土地管理部门，其他任何单位或部门没有出让土地的权利。
案例十房屋租赁合同问题
2000年3月5日，甲公司与乙公司签订了一份房屋租赁合同，约定：甲公司将A 广场的一栋大楼出租给乙公司，每月租金150万元，按月收租，租期二年，从2000年4月1日到2002年3月30日止。合同签订后，双方到房地产管理部门办理了登记备案手续。乙公司交付了押金和租金后，甲公司将楼房交付乙公司使用。此后，乙公司按期交租。2000年9月，甲公司因欠丙公司2800万元，便将该楼房抵押给丙公司，双方订立了抵押合同，约定：如甲公司不能在2000年12月底还债，丙公司将对该房屋行使抵押权。但是一直到2000年12月，甲公司仍然无钱清偿对丙公司的债务，于2001年1月，丙公司要求乙公司向其缴纳租金，乙公司拒绝。从2000年1月至2001年3月，乙公司以甲公司、乙公司之间存在的抵押合同纠纷尚未解决为由，既拒绝向甲公司交租，又不向丙公司交租。2001年4月，甲公司、丙公司因抵押合同纠纷诉到法院。
问题：
（1）甲公司能否将已出租的房屋抵押给丙公司，是否需要取得乙公司的同意?为什么?
甲公司将已出租给乙公司的房屋抵押给丙公司，不需要获得乙公司的同意。根据我国现行法律规定，抵押人将已出租的财产抵押的，应当书面告知承租人，原租赁合同继续有效。抵押人将已出租的财产抵押的，抵押权实现后，租赁合同在有效期对抵押物的受让人继续有效。
（2）如果甲公司与乙公司签订抵押合同没有进行登记，甲公司与丙公司的抵押合同是否有效?为什么?
未登记对抵押合同没有影响，抵押合同有效。根据我国相关法律规定，当事人之间订阅的抵押合同，自合同成立时生效，未办理登记不影响合同效力。
（3）如果甲公司与丙公司的抵押合同有效，那么丙公司能否在债务履行期限届满时将楼房拍卖，以清偿自己的债权?如承租人提出异议能否成立?为什么?
丙公司可以将房屋拍卖。承租人的异议不能成立。因为我国相关法律规定，丙公司拍卖之后，房屋的买受人并不能终止租赁关系，承租人的利益不会受到影响。（4）丙公司是否有权向乙公司收取租金，以充抵甲公司的债务?为什么?
丙公司无权向乙公司收取租金来充抵自己对甲公司的债权。租金请求权属于出租人所有，本案中甲公司是出租人，拥有租金请求权。
案例十一房屋所以权
王某与某育有二子，长子王甲，次子王乙。王甲娶妻某，并于1995年生有一子
王小甲。王甲于1999年5月遇车祸身亡。王某于2000年10月病故，留有与某婚后修建的面积相同的房屋6间。王某过世后，某随儿媳某生活，该6间房屋暂时由次子王乙使用。2000年11月，王乙与某签订售房协议，以12万元的价格将该6间房屋卖给某。某和某知悉后表示异议，后因王乙答应取得售房款后在所有继承人间合理分配，某和某方表示同意。王乙遂与某办理了过户登记手续，某当即支付购房款5万元，并答应6个月后付清余款。某取得房屋后，又与朱某签订房屋转让协议，约定以15万元的价格将房屋卖给朱某。在双方正式办理过户登记及付款前，某又与钱某签订了房屋转让协议，以18万元的价格将房屋卖给钱某，并办理了过户手续。
问题：
（1）王某去世后留下的6间房屋应由哪些人继承?各自应分得多少 ?为什么? （2）王乙与某签订的售房协议是否有效?为什么?
（3）某与朱某、钱某签订的房屋转让协议效力如何?
（4）如朱某要求履行与某签订的合同，取得该房屋，其要求能否得到支持?为什么?
答：（1）某、王乙、王小甲。其中，某分得4间，王乙、王小甲各分得1间。因该6间房系王某与某的共同财产，王某死后，某应获得其中的3间，余下3间房在第一顺序继承人间平均分配。第一顺序的继承人有某、王乙，因王甲先于王某死亡，其子王小甲享有代位继承权，故余下3间房中某、王乙、王小甲应各分得1间。
（2）有效。该6间房虽属共有财产，但转让协议已经其他共有人某及王小甲的监护人某同意。
（3）某与朱某签订的协议有效。某与钱某签订的协议亦有效。
（4）不能，因某已与钱某办理了房屋过户登记手续，钱某已取得了该房屋的所有权，某履行不不能，朱某只能要求某承担违约责任。
案例十二房屋买卖合同
先生和女士为夫妻，拥有A、B两套住房。2005年3月，先生未与女士商量，擅自将A房租给了先生，两人签订了租赁合同，租期三年，但未到房地产管理部门办理租赁登记。事后，先生将此事告诉了女士，女士未表态。2006年8月，房地产价格大涨，、决定将A房卖掉，遂与幸女士签订了房屋买卖合同，还到公证处办理了公证手续，但未将该房已出租的情况告知幸女士。随后，、以A房已出卖为由要求先生尽快搬走，先生不同意，理由是租期未到。而、认为，该租赁合同一是未经女士签名同意，二是未到房地产管理部门办理租赁登记，故无效。以后，幸女士也持房屋买卖合同要求先生搬离A房，认为房屋买卖合同已由买卖双方签字并已到公证处公证，具有法律效力。遭到先生拒绝后，幸女士要求、退款并赔偿损失。
请回答下列问题：
（1）先生和先生签订的租赁合同是否有效，为什么？
（2）、与幸女士签订的房屋买卖合同是否有效，为什么？
（3）先生不搬走的理由是否成立，为什么？
（4）幸女士能否要求先生搬走，为什么？
（5）幸女士对、的请求能否得到法律的支持，为什么？
答：（1）先生与先生签订合同时虽然先生没有征得共有人女士同意，但事后告诉
了女士，女士并没有反对，应当视为默认。（2）房屋买卖合同有效。因为、是共有人，两人与幸女士签订合同，完全属于双方自愿，并且已经公证。（3）先生的理由成立。因为从2005年3月起合同有效期为3年，应于2008年3月到期，2006年8月要求搬走则合同未到期，根据买卖不破租赁的原则，买卖合同的成立并不影响租赁关系的继续。（4）不能。因为幸女士与先生并没有直接的合同关系，而且买卖合同尚未生效，因此幸女士无权要求先生搬走。（5）能够得到法律支持。因为在签订房屋买卖合同时，、两人对幸女士隐瞒出租房屋的事实，故应对合同产生的后果承担法律责任。
案例十三申请贷款
2003年5月，某市烟草公司向某银行申请贷款2000万元，并用一块以出让方式取得的土地（已取得土地使用权证）进行抵押。于是银行与该公司签订了贷款合同，并且办理了抵押土地的登记手续。在取得贷款后的一年多时间里，烟草公司在用于抵押的土地上建起了简易仓库，出租给邻近的金属公司临时存放货物，但没有办理租赁合同登记备案手续。后烟草公司无法按期偿还贷款，于是银行要求拍卖其抵押的土地，以抵偿贷款。烟草公司在此时却提出，土地的所有权属于国家，烟草公司无权将其抵押，认为抵押合同无效。银行坚持不同意，并提出不仅要将土地进行拍卖，而且要求烟草公司将土地抵押期间所得的租金收益也应交给银行。双方争执不下，于是银行向法院起诉。
问题：
（1）烟草公司能否将以出让方式取得的土地进行抵押?为什么?
（2）烟草公司与金属公司签订的租赁合同是否有效?为什么?
（3）银行能否对该土地抵押期间的租金收益主权利?为什么?
（4）本案应如何处理?
答:（1）可以。因为烟草公司拥有土地使用权证书。（2）有效。因为烟草公司有权将已抵押的财产再行出租，登记备案与租赁合同效力并没有直接关系。（3）无权。因为合同没有约定，也没有法律依据。（4）将土地进行拍卖来清偿银行的贷款。
案例十四贷款
2006年3月，某企业培训中心向中国工商银行某支行贷款2000万元，贷款期限为2006年4月1日至2007年3月31日，并对利息、违约责任等相关事项进行了约定。培训中心将自己的一栋培训楼和一栋办公楼作抵押。按照抵押合同，如果培训中心不能按期清偿债务，则该办公楼及培训楼将由某支行变卖，以清偿贷款。随后，双方办理了抵押登记手续。到2007年4月1日，该培训中心只归还了500万元贷款本金及部分利息，尚欠1500万余元。某支行对该培训中心催要后，该中心仍然不能清偿。2007年7月，某支行与该培训中心协商行使抵押权，拟将培训中心的培训楼、办公楼变卖给甲公司，用所得款项清偿所欠银行的全部债务后，剩余归该培训中心。为此，三方共同签订了协议。甲公司购买该培训楼及办公楼后，计划拆除并进行重新开发，但由于甲公司资金不足，故打算与乙公司进行合作，由甲公司提供土地，乙公司提供资金并负责项目管理，房屋建成后双方按照4：6的比例进行分配。甲公司与乙公司合作过程中，由于甲公司未能按期办好土地使用的有关手续，影响了房产项目的开发，双方由此产生纠纷而诉至法院。法院审理中查明，该培训中心隶属于某国有大型企业，后来随着国家推
行国有企业改革政策，该培训中心被剥离出来，成为一独立经济实体，该培训中心使用的土地最初依划拨方式而获得。
问题：
（1）培训中心以自己的培训楼进行抵押是否影响该抵押合同的效力?为什么? （2）如果培训中心还有其他债权人的到期债权，那么，除该培训中心的贷款本金之外，对于2007年4月到2007年7月的贷款利息，以及培训中心未能按期还款产生的违约金，工行某支行能否对变卖培训楼及办公楼的款项优先受偿?为什么?
（3）甲公司与乙公司合作是否可以不办理土地使用权出让手续?为什么?
答：（1）培训中心以自己的培训楼进行抵押不会影响抵押合同的效力，因为该培训中心具有营利性，其培训楼并非属于公共福利事业的房地产，可以用于抵押。（2）工行某支行作为抵押权人，对培训中心在2007年4月到2007年7月的贷款利息及违约金拥有相对于其他普通债权人的优先受偿权。因为根据我国法律规定，抵押权人的优先受偿权不仅及于主债权，而且还及于利息、违约金和损害赔偿金。（3）不能。甲公司与乙公司合作的土地最初是通过无偿划拨方式而产生的，根据我国相关法律，无偿划拨取得的土地原则上不能进入房地产市场，只有办理了土地使用权出让手续才能进入市场交易。
分类型案例：
1、工程项目建设程序案例
基本案情：2005年4月22日,某水泥厂与某建设公司订立《建设施工合同》及《合同总纲》，双方约定：由某建筑公司承建水泥厂第一条生产线主厂房及烧成车间配套工程的土建项目。开工日期为2005年5月15日。建筑材料由水泥厂提供，建设公司垫资150万元人民币，在合同订立15日汇入水泥厂。建设公司付给水泥厂10万元保证金，进场后再付10万元押图费，待图纸归还水泥厂后再予退还等。
合同订立后，建筑公司于同年5月前后付给水泥厂103万元，水泥厂退还13万元，实际占用90万元。其中10万元为押图费，80万元为垫资款，比约定的垫资款少付70万元。同年5月建筑公司进场施工。从5月24日至10月26日建筑公司向水泥厂借款173539元。后因建设公司未按约支付全部垫资款及工程质量存在问题，双方产生纠纷；建设公司于同年7月停止施工。已完成的工程为：窑头基础混凝土、烟囱、窑尾、增温塔等。
水泥厂于同年11月向人民法院起诉。一审法院在审理中委托建设工程质量安全监督站对已建工程进行鉴定。结论为：窑头基础混凝土和烟囱不合格应于拆除。另查明，已建工程总造价为2759391元。窑头基础混凝土造价84022元，烟囱造价20667元，两项工程拆除费用为52779元，水泥厂投入工程建设的钢筋、水泥等建筑材料折合人民币70738元；合格工程定额利润为5404元；砂石由建设公司提供。还查明：水泥厂与建设公司订立合同和工程施工时，尚未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
案例评析：
《建筑法》正式确立了建筑工程施工许可制度。《建筑法》第七条规定：“建筑工程开工前，建设单位应按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建
设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。”因此，依法领取施工许可证是工程建设项目必须遵守的强制性规定，也是工程建设行为合法的必要条件。如果违反了这一法律强制性规定，施工合同将是无效的。此外，根据《建筑法》第8条的规定，取得施工许可证的前提是取得土地使用证、规化许可证。因此，工程建设项目施工必须“三证”齐全，即必须同时具备土地使用证、规划许可证、施工许可证。
本案中，由于发包人水泥厂没有依法取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，属于建设，其签订的工程施工合同应属于无效合同。同时，尽管法律规定领取施工许可证是建设单位的责任，但施工单位不经审查而签订了合同，也要承担一定的过错责任。
2、建筑用地案例
基本案情：2004年4月22日,某水泥厂与某建设公司订立《建设施工合同》及《合同总纲》，双方约定：由某建筑公司承建水泥厂第一条生产线主厂房及烧成车间配套某等163人原系东山村东新村民组村民。市委组织部、市体委、省公安厅、市中级人民法院、市交通局汽车运输七场、省消防总队等八个单位与东山村东新村民组、东山村村民委员会、乡政府签征地合同，被征土地54.67亩。征地单位依据征地合同的约定，共支付乡政府征地补偿费、安置补助费人民币1626466元，乡政府累计拔付东山村村民委员会885185元。该村委会得此款后向被征土地村民发放安置补助费699738元。后村民委员会修建水果批发市场又占用东山村东新村民组部分土地，支付该村村民土地补偿费人民币1000000元，村民先后共得款799738元。此后，该村村民对乡政府及村民委员会发放的征地补偿费、安置补助费数额产生异议，认为其应得的征地补偿费、安置补助费被乡政府和村委会截留，未用于兴办公益事业和解决农民就业，侵犯了该村村民的合法利益。为此，某等163人在向有关部门反映无结果的情况下，于1997年4月7日向省高级人民法院提起诉讼，请求判令乡政府及村民委员会返还被侵占的安置补助费。
案例评析：《土地管理法实施条例》第二十六条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需用安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费且。市、县和乡镇人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。”由此可见，国家征地所产生的土地补偿费、安置补助费属于农民集体经济组织所有。被征土地所产生的附着物和青苗补助费，属于附着特和青苗的所有者所有。2004年12月30日-2005年1月16日，最高人民法院曾就征地补偿费、安置补助费的权属如何认定，批复省高级人民法院，进一步明确：征地补偿费、安置补助费，属于农民集体经济组织所有，由该组织管理、经营，且于发展生产，安排就业，不得分给个人，挪作他用或平调。本案原东新村民组建制被撤销，仍保留村民委员会机构，安置补助费应归农民集体经济组织所有。因此，一审法院裁定某163人非被征土地产生的安置补助费的权利人，适用法律正确。本法第49条赋予农民集体经济组织对安置补偿费安排、使用、管理的权利，同时农民集体经济组织应当就征地补偿费、安置补助费的收支状况向集体经济组织的成员公布，
接受监督，禁止侵占、挪用。本案乡政府、村民委员会未就征地单位支付的1626466元征地补偿费、安置补助费的收支状况向东新村民组的村民公布，其行为违反了上述法律规定。某等163人与乡政府、村民委员会管理、使用因征地产生的征地补偿费及安置补助费引起的争议，不属于平等主体之间的民事纠纷，不应当由人民法院作为民事案件受理。一审法院以某等163人不具备本案原告诉主体资格为由，裁定驳回其起诉，认定事实清楚，适用法律正确。
3、建筑许可案例
基本案情：2006年建筑队与某县邮电局联系承建邮电楼工程，因该队是四级建筑队无资格建设，12月23日建筑公司同邮电局签订了承建邮电楼工程合同，合同约定“不得转让搞第二次承包”，签约后建筑公司在该县建设银行开设了账户收拔管理承包费用。2007年1月15日、22日，建筑公司同建筑队(不具有相应的资质等级)签订了“联营协议和实施细则”，细则中规定：“由建筑公司对某县邮电局总承包，将该工程交给建筑队全面组织实施”；“建筑公司与建设单位进行有关事项的洽谈，对建设单位办理工程款的拔收手续，并按工程进度和建筑队购买材料情况分拔给建筑队”；“建筑队负责材料的采购、提运、保管使用”等职责。该工程动工后，建筑公司向建设单位出具了“委托某为我公司派驻邮电楼工程工地负责人”的委托书。在某组织施工期间，于2007年1月4日建筑队派在该工地的管理人员雷某代表工地同原告(砖厂)签订了购机砖《合同书》，盖了建筑队的公章。原告从2007年3月起先后供给工地机砖222500块，共计22200元，被告(建筑队)尚欠18924.5元。邮电楼工程完工交付使用后，所欠贷款仍未付，原告多次找某付款，某以应找建筑公司给付或者待邮电楼工程承包合同纠纷解决后再付，原告未找建筑公司给付。1993年3月原告起诉建筑公司。一审法院审理中追加建筑队为被告参加诉讼。原告认为：邮电楼工程承包合同是建筑公司与邮电局签订的，建筑队队长只是工地负责人，建筑队不是该工程承包方。原告请求依法判决由建筑公司承担所欠货款及逾期利息，并承担被告追收款的差旅费损失300元和本案诉讼费用。
被告建筑公司辩称：邮电楼工程虽是我公司与邮电局签订的承建合同，实际是我公司与建筑队协作联营修建，根据所签《建筑安装工程联营协议书》和《邮电楼工程联营施工细则》规定，由建筑队对工程具体实施。在具体实施中是建筑队与原告产生购销关系所形成的债务纠纷。从购销关系形成至今原告都在找建筑队，现在原告起诉我公司承担债务是完全没有道理的，此债务应该由建筑队承担。被告建筑队辩称：所欠原告货款18924.5元属实。邮电楼工程是建筑公司承建，经费也是建筑公司管理，建筑队是建筑公司委托的工地负责人和施工单位，帮助建筑公司履行承包合同。所购材料已全部用于该工程，建筑队向建筑公司上交了管费，《建筑安装工程联营协议书》和《邮电楼工程联营施工细则》是建筑队同建筑公司的问题，与原告无关，本债务应由建筑公司承担。
案例分析：本案的实质在于确认购方主体，以确定债务承担人。由于签订和履行购销机砖合同期间，建筑队与建筑公司签有承建邮电楼工程联营协议，某既是建筑队法定代表人又是建筑公司委托上述工程工地的负责人，致使普通购砖合同中购方主体复杂化，本案判决认为购砖合同属于购销合同，与建筑工程承包合同是两个法律关系，对于购销合同建筑队应当独立承担法律责任。
对于建筑工程承包合同，如果建设单位某县邮电局与建筑队有纠纷，由于建筑队不具有合同主体资格（因不具有相应的资质等级），因此不能独立承担责任，这时邮电局应当起诉建筑公司。
必须指出的是，《建筑法》第二十六条第二款规定，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，发本企业的名义承揽工程。本案中某建筑公司与某建筑工程队签订所谓“联营协议和实施细则”，允许某建筑工程队发其名义承揽工程的行为，违反法律禁止性规定，依法应当承担法律责任。
《建筑法》第六十六条规定：“建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改下，没收所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人连带赔偿责任。”
4、建筑工程发包和承包案例
基本案情：甲电讯公司因建办公楼与乙建筑承包公司签订了工程总承包合同。其后，经甲同意，乙分别与丙建筑和丁建筑公司签订了工程勘察设计合同和工程施工合同。勘察设计合同约定由丙对甲的办公楼及其附属工程提供的设计图纸进行施工，工程竣工时依据国家有关验收规定及设计图纸进行质量验收。合同签订后，丙按时将设计文件和有关资料交付给丁，丁依据设计图纸进行质量验收。工程竣工后，甲会同有关质量监督部门对工程进行验收，发现工程存在严重质量问题，是由于设计不符合规所致。原来丙未对现场进行仔细勘察即自行进行设计导致设计不合理，给甲带来了重大损失。丙以与甲没有合同关系为由拒绝承担责任，乙又以自己不是设计人为由推卸责任，甲遂以丙为被告向法院起诉。
案例评析：
本案中，甲是发包人，乙是承包人，丙和丁分别是分包人。《建筑法》第二十九条规定：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程分包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责，分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。”
对工程质量问题，乙作为总承包人应承担责任，而丙和丁也应该依法分别向发包人甲承担责任。总承包人以不是自己勘察设计和建筑安装的理由企图不对发包人承担责任，以及分包人以与发包人没有合同关系为由不向发包人承担责任，都是没有法律依据的。所以本案乙和丙共同承担连带责任是正确的。
本案必须说明的是，《建筑法》第二十八要规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程程包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”本案中乙作为总承包不自行施工，而将工程全部转包给他人，虽经发包人同意，但违反法律禁止性规定，其与丙和丁所签订的两个分包合同均是无效合同。建设行政主管部门应依照《建筑法》和《建筑工程质量管理条例》的有关规定，对其进行行政处罚。
5、建筑工程招标投标案例
基本案情：
医大三院医技大楼设计建军筑面积19945m3，预计造价7400万元，其中土建工程造价3402万元，配套设备暂定造价为3998万元。2001年初，该工程项目进入省建设工程交易中心以总承包方式向社会公开招标。
经常以“辉宇房地产总经理”身份对外交往的包工头某得知该项目的情况后，即分别到省和市4家建筑公司活动，要求挂靠这4家公司参与投标。这4家公司在未对某的辉宇房地产的资质和业绩进行审查的情况下，就同意其挂靠，并分别商定了“合作”条件：一是投标保证金由某支付；二是市原告代某编制标书，由某支付“劳务费”，其余三家公司的经济标书邮某编制；三是项目中标后全部或部分工程由某组织施工，挂靠单位收取占工程造价3%-5%的管理费。上述四家公司出让资质证明，为某搞串标活动提供了条件。2001年1月某给4家公司汇去30万元投标保证金，并支付给市原告1.5万元编制标书的“劳务费”。
为揽到该项目，某还不择手段地拉拢省交易中心评标处副处长某、办公室副主任某。某以咨询业务为名，经常请、吃喝玩乐，并送给某港币3万元和洋酒等物品。某、某两人积极为某提供“咨询”服务，不惜泄露招投标中有关事项，甚至带某到审核标底现场向有关人员打探标底，后因现场监督严格而未得逞。
2001年1月22日下午开始评标。评委会置该项目招标文件规定于不顾，把原安排22日下午评技术标、23日上午评经标两段评标容集中在一个下午进行，致使评标委员会没有足够时间对标书时行认真细致地评审，一些标书明显存在违反招标文件规定的错误未能发现。同时，评标委员在评审中还把标底价50%以上的配套设备暂定价3998万元剔除，使造价总体下浮变为部分下浮，影响了评标结果的合理性。24日19：20左右，评标结束，中标单位为市总公司。
由于某挂靠的4家公司均未能中标，便鼓动这4家公司向有关部门投诉，设法改变评标结果。因不断发生投诉，有关单位未发出中标通知书。最终行政监督部门认定投标无效。
案例评析:
医大三院医技大楼工程招投标中的违纪问题,是一宗包工头串通有关单位部人员干扰和破坏建筑市场秩序的典型案件。本案中的有关当事人违反了多项法律强制性规定,依法应当受到惩处，但本案的行政处理结果值得斟酌。
首先，《招标投标法》规定了6种“中标无效”的法定情形。在本案中，从招标人和招标代理机构的行为看，并无导致中标无效的法定事由。而从标投人某的行为看，虽然实施了串标和骗标的行为，但由于中标并不是某，所以也不符合中标无效的法定情形。因此，尽管本案中存在着一系列的纪行为。但并不必然导致中标无效，行政监督部门做出的处理决定是不符合法律规定的。
其次，工程建设项目的招标投标活动，是建设工程合同订立的过程，在法律性质上属于民事行为。作为整个招投标活动的组成部分，中标自然也属于民事行为的一种，应当受到民法的调整。
《民法通则》根据法律效力不同，把民事行为分为民事法律行为（合法有效的民事行为）、无效的民事行为及可撤效、可变更的民事行为。而判定民事行为是否有效，只能由法院或仲裁机构做出，除此以外的任何机构（主要指行政管理部门）均无权确认民事行为的法分律效力。《招标投标法》规定的六种中标无效情形，属于无效的民事行为，只能由人民法院依法确认无效；也就是说，人民法院是确认“中标无效”的唯一权力机构。如果赋予行政监督部门宣布“中标无效”的权力，就从根本上犯了行政法律规与民事法律规相竞合的错误，这在法律上是讲不通的。
6、建设工程监理法规案例
基本案例1：
某工程项目系一钢筋混凝土框架结构多层办公楼，施工图纸已齐备，现场已完成
三通一平工作，满足开工条件。该工程由业主自筹建没资金，实行邀请招标发包。业主要求工程2007年5月15日开工，至2008年5月14日完工，总工期1年，共计365个日历天。按国家工期定额规定，该工程的定额工期为395个日历天。业主要求该工程的质量等级为合格标准，并尽量达到优良标准。达到优良等级则业主另付施工单位合同价3％的优质优价奖励费。某监理单位承担了该项目实施阶段的全过程监理工作，其监理规划已得到业主的认可以及相应的授权。
[问题]一、本工程向招标管理部门申请招标以前，监理工程师应协助业主取得以下哪几项批准手续及证明( )。
A．招标工程已列入地方的基建计划，取得当地计委下达的计划批文
B．建设工程投资许可证
C．建设用地规划许可证
D．施工许可证
E．房屋产权证
F．契税完税证明
二、根据该工程的具体情况，简述监理工程师为业主编制的招标文件中，应包含哪些基本容?
三、根据该工程的具体条件，监理工程师宜向业主推荐采用( )的合同格式A．总价合同
B．单价合同
C．成本加酬金合同
四、根据该工程的特点及业主的具体要求．在工程的标底中是否应增加赶工措施费?
为什么?
五、监理工程师对投标单位进行资质审查应包括哪些主要容?
六、当施工单位已进入现场，临建设施已经搭设，但尚未破土动
工，材料及机具尚未进场以前。在对建筑物地基进行补充勘察
时，发现原地质勘察资料不准确。经共同洽商。需将原设计中的
钢筋混凝土基础改为桩基础。因此，施工单位对业主要求索赔如
下：
A．预计桩基施工需增加工期2个月(61个日历天)，故施工单位
要求将原合同工期延长61个日历天。
B．由于工期延长，业主需赔偿施工单位额外增加的现场经费(含临时设施费及现场管理费)。
c．由于工期延长，业主需赔偿施工单位流动资金的积压损失费
(按银行贷款利率计算)。试问监理工程师应对施工单位的索赔要
求提出怎样的评审意见。
七、本工程在业主与施工单位签订《建设工程施工合同》时．约定按工程合同价款的5％由业主预留工程保修金(质量保证金)，该保修金由业主专户存入银行备用，待保修期满双方再行结算。此项保修金宜在( )。
A．业主支付工程进度款时扣留
B．工程竣工结算时一次扣留
试说明选择的理由
八、该工程由于设计变更致使工期延长两个月(由08年5月14日至08年7月13日)。
延长的工期正值雨期施工。因此。竣工结算时施工单位向业主提出索赔雨季施工增加费。
试问监理工程师对索赔要求应如何提出评审意见。
参考答案：
一、本工程向招标管理部门申请招标以前，监理工程师应协助业主取得以下哪几项批准手续及证明( )。
·监理工程师应协助业主取得计划批文、投资许可证、规划许可证。
二、根据该工程的具体情况，简述监理工程师为业主编制的招标文件中，应包含哪些基本容?
·该工程属于中小型建设项目，招标文件中一般应包括：A、工程概况；B、工程围；C、工程承包方式；D、材料及设备供应方式；E、工程质量要求及保修期；
F、工程价款与结算方式；
G、建设工期；
H、奖励与罚款；T、设计图纸与规．J、投标者须知。
三、根据该工程的具体条件，监理工程师宜向业主推荐采用( )的合同格式
·因该工程图纸齐备，现场施工条件完全满足开工要求，任务明确，故应尽量采用总价合同，有利于业主控制投资。
四、根据该工程的特点及业主的具体要求．在工程的标底中是否应增加赶工措施费?
·国的招标工期，其施工工期一般应以国家规定的定额工期为准。本工程业主要求365 天竣工，比额定工期(395)短30天，故在标底中增加赶工措施费是合理的。
五、监理工程师对投标单位进行资质审查应包括哪些主要容?
．对投标企业进行资质审查，包括的主要容有：(1)企业的营业执照、注册资金、近两年经审计的财务报表；(2)企业的开户银行及账号，可用于投标工程的资金状况；(3)企业的等级、生产能力及设备情况；(4)企业的技术力量；(5)企业的简历，承包类似工程的经验；(6)企业的质量意识及质量保证体系；(7)企业的履约情况，近两年介入诉讼的情况。
六、当施工单位已进入现场，临建设施已经搭设，但尚未破土动工，材料及机具尚未进场以前。在对建筑物地基进行补充勘察时，发现原地质勘察资料不准确。经共同洽商。需将原设计中的钢筋混凝土基础改为桩基础。因此，施工单位对业主要求索赔如
下：
因为工期延长是非施工单位原因所造成，故施工单位有权提出索赔。其中：
(1)属于工期延长索赔，是合理要求。
(2)基础改变如果导致直接费增加，可按有关规定补偿。
(3)由于工程尚未破土动工，材料及机具尚未进场，不存在流动资金的积压，不应提出索赔
七、本工程在业主与施工单位签订《建设工程施工合同》时．约定按工程合同价款的5％由业主预留工程保修金(质量保证金)，该保修金由业主专户存入银行备用，待保修期满双方再行结算。此项保修金宜在( )。
工程保留金按合同约定扣留。宜在中间支付工程进度款时分批扣留，这样可以避免工程款的多付超支现象，有利于业主的投资控制。
8．施工单位提出的索赔要不合理的。理由是：(1)在施工图预算中的其他直接费已包括了冬雨季施工增加费，不应再单独索取雨季施工增加施工费。(2)出现索
赔事项应在约定时间提出此项索赔要求，竣工结算时无权再重复提出索赔。
基本案例2：
某监理公司与业主签订的两幢大楼桩基监理合同已履行完毕。上部工程监理合同尚未最后正式签字。此时业主与施工单位签订的地下室挖土合同在履行之中，一幢楼挖土已近尾声。由于业主为了省钱，自己确定了一挖土方案，挖土单位明知该方案欠妥，会造成桩基破坏，而没作任何反映(方案未经监理审查)，导致多数工程桩在挖土过程中桩顶偏移断裂。在大量的监测数据证明下，监理单位建议业主通知挖土单位停止挖土，重新讨论挖土方案。改变了挖土方案后，另一幢楼桩基未受任何破坏。但前一幢楼需补桩加固，花费160余万元，耽误工期近8个月。[问题]
一、此时你认为监理单位应该做的是( )。
1．先签监理合同，再行使监理权
2. 从工程质量考虑，应先建议业主通知挖土单位停工，然后抓紧签订监理合同，继而正式行使监理权
3．监理单位无权监理，不得过问
4．从工程质量重要性出发，直接责令施工单位停止挖土，改变方案
二、监理单位以上做法根据是什么?
三、由于补桩等原因，多花费160余万元。你认为这钱应该由谁来承担? _
四、业主是否应给总包方增加工期?
1．①先签监理合同，再行使监理权。
②从工程质量考虑，应先建议业主通知挖土单位停工，然后抓紧签订监理合同，继而正式行使监理权。
③监理单位无权监理，不得过问。
④从工程质量重要性出发，直接责令施工单位，停止挖土，改变方案。
因为此时监理合同尚未正式签订，即业主尚未授权对施工单位进行监理，也就是说监理单位无权对施工单位监理，但从工程质量大计出发，本着良好服务的精神，监理单位应向业主建议，妥善处理此事。况且监理合同已商讨，只需签字即成立，只是从程序出发，建议业主通知施工(挖土单位)方停工是恰当的，既不违反监理程序，又杜绝了工程桩的进一步破坏。
2．应由双方合理分担。该工程的主要责任方是决定挖土方案的业主方，次要责任是施工方(挖土单位)，因为挖土单位在接受该方案时，明知不妥，却照此施工，造成多数工程桩断裂。因此这部分花费应由双方协商解决。
基本案例3：
某地基强夯处理工程，主要的分项工程包括开挖土方、填方、点夯、满夯等，由于工程量无法准确确定，签订的施工承包合同采用单价合同。根据合同的规定．承包商必须严格按照施工图及承包合同规定的容及技术要求施工，工程量由监理工程师负责计量，工程的总投资根据承包商取得计量证书的工程量进行结算。工程开工前，承包商向监理工程师
提交了施工组织设计和施工方案并到批准。
为了搞好该项目的投资控制，监理工程师在监理规划中提出了如下投资控制的要点：
1．编制资金使用计划，确定投资控制目标；
2．定期进行实际资金支出与计划投资的比较分析；
3.认真审核包商提交的变更半价；
4．严格工程的计量支付；
5．公处理索赔事宜；
[问题]
一、你认为上述投资控制的要点是否已经足够全面?为什么?
二、根据该工程的合同特点．监理工程师提出计量支付的程序要点如下，试改正其不恰当和错误的地方?
（1）对已完分项工程向业主申请质量认证
（2）在协议约定的时间向监理工程师申请计量
（3）监理工程师对实际完成的工程量进行计量，签发计量证书给承包商
（4）承包商凭质量认证和计量证书向业主提出付款申请
（5）监理工程师复核申报资料．确定支付款额。批准向承包商付款
三、在工程施工过程中，当进行到施工图所规定的处理围边缘时，承包商为了使夯击质量得到保证，将夯击围适当扩大，施工完成后．承包商将扩大围的施工工程量向监理工程师提出计量付款的要求，但遭到工程师的拒绝。试问工程师为什么会作出这样的决定?
四、在施工过程中，承包商根据监理工程师指示就部分工程进行了变更施工，试问变更部分合同价款应根据什么原则进行确定?
五、在土方开挖过程中。有两项重大原因使工期发生较大的拖延。一是土方开挖时遇到了一些在工程地质勘探中没有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的时间；二是施工过程中遇到数天正常季节小雨，由于雨后土壤含水量过大不能立即进行强夯施工，从而耽误了部分工期。随后，承包商按照正常索赔程序向监理工程师提出了延长工期并补偿停工期间窝工损失的要求。试问监理工程师是否应该受理这两起索赔事件?为什么?
1．上述投资控制的要点还不够全面，还应该包括：
（1）健全监理组织，落实投资控制的责任制。
（2）督促施工单位落实施工组织设计，按合理工期组织施工。
2．计量支付的主要要点改正如下：
（1）对已完工的分项工程向监理工程师申请质量认证。
（2）取得质量认证后在协议约定的时间向监理工程师申请计量。
（3）监理工程师按照规定的计量方法对合同规定围的工程量进行计量，签发计量证书给施工单位。
（4）施工单位凭质量认证和计量证书向监理工程师提出付款申请。
（5）监理工程师审核申报资料，确定支付款额，向业主提供付款证明文件。3．对两项索赔的处理：
（1）土方开挖时遇到没有探明的孤石，是预先无法估计到的，索赔成立，应予受理。
（2）由于阴雨天气造成的延期和窝工费用，是有经验的承包商预先应该估计到的，在合同工期已作考虑，因而索赔不成立，应予以驳回。
7、建筑工程施工合同案例
基本案情1(第三节建设工程合同生效的条件)
2007年4月，甲方与自称是某建筑集团第六分公司的乙方签订《建设工程施工合同》，约定：经甲方同意，技措费及赶工费用按实际发生进入结算价款。2008年1月双方又签订《终止协议》，该协议约定：“技错费及赶工费另行协商，如不能达成协议，此纠纷交由某仲裁委员会仲裁。”2008年5月乙方根据《终止协议》中的仲裁条款就技措费、赶工费问题向协议约定的仲裁委员会申请仲裁。甲方则在仲裁庭首次开庭前向法院申请确认该仲裁条款无效。甲方认为：乙方在签订《建设工程施工合同》及《终止协议》时并未依法注册成立，因此根本不具有签订仲裁条款的主体资格。乙方辩称：2002年9月某建筑集团申请成立了第六分公司；而且早在2004年，某建筑集团就为乙方出具了授权其在该地区承揽工程的委托书，因此上述《建设工程施工合同》及《终止协议》有效，仲裁条款当然有效。案例评析：
本案争议的焦点为，未依法注册登记的公司分支机构签订的仲裁条款是否产生法律效力。根据《仲裁法》第17条规定，无民事行为能力人或限制民事行为能力订立的仲裁协议无效。在本案中，被告在签订《建设工程施工合同》及《终止协议》时尚未依法注册登记。根据《公事登记管理条例》第四十条的规定：“公司设立分公司的，应当向分公司所在地的市、县公司登记机关申请登记；核准登记的，发给营业执照。”因此，依法办理工商登记是公司分支机构取得民事主体资格的必要条件；未注册登记的分司分支机构，不具有合法的民事主体资格，即不具有民事权利能力及民事行为能力，其签订的仲裁条款当属无效。
此外，尽管某建筑集团曾为乙方出具授权委托书，但由于当时被告并未注册登记，不具有民事主体资格，因此这种代理行为不具有法律效力。
基本案情2：
2003年9月10日被告就某住宅项目进行邀请招标，原告与其他三家建筑公司共同参加了招标，结果由原告中标。2003年10月14日，被告就该项工程向原告发出了中标通知书。该通知书载明：工程建筑面积82174m2，中标造价人民币8000万元，要求10月25日签订工程承包合同，10月28日开工。中标通知书发出后，原告按被告的要求提出，为抓紧工期，应该先做好施工准备，后签工程合同。原告同意了这个意见。随后，原告进场，平整了施工场地，将打桩桩架运至现场，并配合被告在10月28日打了两根桩，完成了项目的开工仪式。但是，工程开工后，还没有等到正式签订承包合同，双方就因为对合同容的意见不一而发生了争
议。
2004年3月1日，被告函告原告：“将另行落实施工队伍。”双方协商不成，原告只得诉至法院。在法庭上，原告指出，被告既已发出中标通知书，就表明招投标过程中的要约已经承诺，按招投标文件和《施工合同示文本》的有关规定，签订工程承包合同是被告的法定义务。因此，原告要求被告继续履行合同。但被告辩称：虽然已发中标通知书，但这个文件并无合同效力，且双方的合同沿未签订，因此双方还不存在合同上的权利义务关系，被告有权另行确定合同相对人。
案例评析：招标人发出中标通知书的行为，属于《合同法》规定的承诺。这时，双方虽然尚未签订书面合同，但是中标通知书已经对当事人具有法律约束力。任何一方拒绝签订合同，违反了诚实信用原则，应当承担缔约过失责任。这种缔约过失责任的赔偿方式，应当依据2001年6月1日建设部令第89号发布的《房屋建筑与市政基础设施施工招标投标管理办法》第四十七条规定，即“中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其投标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当予以赔偿。”
8、建筑安全生产管理案例
基本案例（注册安全工程师考试案例）
(建筑公司不依法设置安全生产管理机构案)
某建筑工程公司因效益不好，公司领导决定进行改革，减负增效。经研究将公司安全部撤销，安全管理人员8人中，4人下岗，4人转岗，原安全部承担的工作转由工会中的两人负责。由于公司领导撤销安全部门，整个公司的安全工作仅仅由两名负责工会工作的人兼任，致使该公司上下对安全生产工作普遍不重视，安全生产管理混乱．经常发生人员伤亡事故。
案例分析
“安全第一，预防为主”是生产经营单位必须遵守的原则。安全生产是不可能自然出现的，必须有人管，有人负责。在发生的诸多事故中，生产经营单位没有安全生产管理机构和安全生产管理人员，是其中很重要的一个原因。特别是实行市场经济以后，很多生产经营单位为了提高经济效益，在进行改革、减人增效过程中，常常首先被“改”掉、被“减”掉的都是安全生产管理机构或者安全生产管理人员。这样做的影响不仅仅是生产经营单位没有了一个机构和几个人，而是给生产经营单位、社会形成一种误导，即发展经济过程中，安全生产不重要，安全生产管理是可有司无的，其后果必然是事故增多，正所谓“人减下来了，事故升上去了”。本案中建筑公司出现的情况是很常见的，建筑施工单位本来就是事故多发，危险性较大，生产安全问题比较突出的领域，更应当将安全生产放在首要位置来抓，否则难免出现安全问题甚至发生事故。
《安全生产法》第19条第1款明确规定：“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。”这样规定，对于提高生产经营单位对安全生产的重视程度，健全生产经营单位安全生产管理机构和管理人员，具有重要意义。本案中，建筑公司领导撤销安全生产管理机构，违反安全生产法的上述规定，应当承担相应的法律责任。9、建筑工程质量管理案例
基本案例：
省市太湖娱乐城工程地处闹市区，主体地上22层、地下3层，建筑面积47800m2，
案情陈述：开达公司决定兴建建筑物“世纪曙光”，董事会对建筑风格和艺术造型有特殊要求，公司决定由该公司副总经理张晓光负责相关事宜。张晓光在咨询了开达公司法律顾问，得知该建筑工程的勘察设计合同“不必采用招投标形式”后，与隆盛设计取得联系，声称“其主要负责人能到公司面谈，不出意外该工程便委托给隆盛设计院”。此后不久，张晓光采纳开达公司董事长个人建议，把“世纪曙光”工程设计委托给通然设计，并于三日内签订合同。第四天，隆盛设计谈判代表赶到开达公司，被告知该工程设计工作已委托通然设计。隆盛设计代表要求开达公司赔偿往返路费及相关损失。张晓关以双方并未就该工程达成任何协议，拒绝赔偿。双方因协商不成，隆盛设计向法院起诉开达公司，要求其承担违约赔偿。文中所涉当事人包括开达公司和隆盛设计，开达公司并未与隆盛设计签订任何协议，但根据《合同法》第十三条“当事人订立合同，采取要约、承诺方式”和第十四条“要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：（一）内容具体确定；（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束”，张晓关与河北省隆盛工程设计院（以下简称隆盛设计）取得联系，并声称“其主要负责人能到公司面谈，不出意外该工程便委托给隆盛设计院”这一行为，认为他们之间为要约关系。 案例具体分析： 1、开达公司“世纪曙光”建筑工程的勘察设计合同需不需要采用招投标形式。根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第八条“建设项目的勘察、设计、采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标” 案例中凯达公司董事会对建筑风格和艺术造型有特殊要求，虽然项目可以不招标，但必须以得到相关部门的批准为前提。 2、开达公司是否存在违约。根据《合同法》第十三条“当事人订立合同，采取要约、承 诺方式”和第十四条“要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：（一）内容具体确定；（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束”，开达公司和隆盛设计虽有合作意向，但双方并没有缔结合约，形成合同关系，因此开达公司并没有违约。 3、开达公司应不应该赔偿隆盛设计。根据《合同法》第十七条 约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人撤销。撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人“要约可以撤回。撤回要”、第十八条“要约可以”和第四十二条“当事 人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：（一）假借订立合同，恶意进行磋商；（二）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；（三）有其他违背诚实信用原则的行为”的规定，开达公司在张晓光与通然设计联系磋商时及签订合同后应该立即告知隆盛设计这一事实。且根据先合同义务，开达公司也更应该将其与通然设计缔结合同及时告知隆盛设计，先合同义务又称“前合同义务”或“先契约义务”，是指在要约生效后合同生效前的缔约过程中，缔约双方基于诚信原则而应负有的告知、协力、保护、保密等的合同附随义务。开达公司并没有做到这一点，应该对隆盛设计进行赔偿。总结：综上所述，开达公司没有违约，不用承担违约责任；但，其违反了先合同义务，对隆盛设计造成了损失，应该承担隆盛设计谈判代表提出的相关损失。 案情陈述：原告：甲电讯公司，第一被告：丙建筑设计院。第二被告：乙建筑承包公司基本案情：甲电讯公司因建办公楼与乙建筑承包公司签订了工程总承包合同。其后，经甲同意,乙分别与丙建筑设计院和丁建筑工程公司签订了工程勘察设计合同和工程施工合同。勘察设计合同约定：由丙对甲的办公楼及其附属工程提供设计服务,并按勘察设计合同的约定 交付有关的设计文件和资料。施工合同约定:由丁根据丙提供的设计图纸进行施工,工程竣工
案例一——城乡规划法律制度 案情陈述：武汉鸿亚实业有限公司投资的武汉外滩花园项目位于汉阳长江江滩，距长江大 桥200米，利用江滩长达1000米，均宽70米，共计占地80亩（其中20亩属于代征地， 因埋有过江电缆而不能使用），整个投资约1.6亿元。1996年动工，2001年初竣工。该项目五证齐全，并签订了防汛责任状。2001年，该项目被定为违法项目，责令拆除。汉阳区 政府下发文件，对购房户按“等值原则”进行补偿，补偿费用由“市政府、市规划局和市 防汛办共同分担”。整个外滩花园7万m2的住宅楼2002年4月15日春汛前拆除殆尽。 文中所涉当事人包括武汉市有关部门和武汉鸿亚实业有限公司，武汉市有关部门给武汉鸿 亚实业有限公司颁布“五证”，两者属于行政法律关系；外滩花园住户有房产证和土地使 用证，则有民事关系。 案例具体分析： 1、该项目是否违法，是否必须拆除。 外滩花园项目位于汉阳长江江滩，利用江滩长达1000米。根据《省河道管理实施办法》第六条规定“在水域和洲滩内，禁止盖房”和《中华人民共和国防洪法》第二十二条“河道、湖泊管理范围内的土地和岸线的利用，应当符合行洪、输水的要求。禁止在河道、湖 泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危 害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。”的规定，该项目违法，属于违法建筑，且 因在禁止建设地区进行建设，属于严重违规项目，必须予以拆除。 2、市政府是否存在过失。 市政府有严重失职行为，存在过失。第一，该项目一期、二期工程分别于1996年、2000年开工，适用法律应为1988年国务院发布的《中华人民共和国河道管理条例》及该 省据此制定的《省河道管理实施办法》，水利部门自称批准此项目的是根据《省河道管理 实施办法》第十条的规定，“因特殊情况确需扩占的，应报经有审批权的县以上水利行政 主管部门或河道专门管理机关批准。”但住宅不应属于“特殊情况”，且《省河道管理实 施办法》第六条规定“在水域和洲滩内，禁止盖房”，水利部门的审批违法。第二，按照《防洪法》和水利部《关于长江流域河道管理范围内建设项目管理权限的通知》的有关规定，投资额在l亿元以上的外滩花园项目属大、中型建设项目，应由该省水利厅提出初审 意见上报长江水利委员会批准后方可开工建设。但该省水利部门在未报经“长江委”批准 同意的情况下，就对武汉外滩花园二期工程擅自进行了批复，审批不合规定。第三、二期 工程2000年开工，除土地证外，其他各种许可批文都是在当年办理的。此时，《中华人民
建设法规经典案例分析 案例一：龙门吊拆除事故 ?1、事故经过： 2007年10月17日，某地铁盾构区间实现盾构贯通，随后，承包商着手进行施工机械拆除等收尾工作。11月2日承包商与河南某公司（以下简称分包商）签订合同，委托对方进行龙门吊拆卸工程。2007年11月14日上午8：00左右，分包商租用110T、50T汽车吊各一台，准备拆除左线45T龙门吊机。承包商在对分包商租用的汽车吊和作业人员上岗证进行检查时发现两台汽车吊均没有随车携带安全检验合格证，遂要求分包商停止施工，分包商以证件在保险公司办理保险、工期紧张、保证不会出现问题等为由，不顾禁令仍进行拆除作业。中午11：30左右，市安全监督站人员现场检查时发现分包商的资质未在建设行政主管部门备案，遂责令停止施工。承包商收到停工令后立即要求分包商停止施工，但分包商以龙门吊大梁螺栓已经拆除，如不吊放到地上存在极大的安全隐患为由继续施工。由于待拆除龙门吊大梁长达21m，宽4.5m，重约21T，受场地制约，拆除时需要两台吊车抬吊大梁。中午12：00左右，在分包商把用两台汽车吊把大梁吊起来平移的过程中，110T的汽车吊突然倾倒，致使大梁和110T汽车吊的臂杆一起砸向50T汽车吊。事故造成110T汽车吊臂杆变形、驾驶室损坏，50T汽车吊局部受损，汽车驾驶室被砸坏，龙门吊大梁变形，无人员伤亡。 ?2、事故原因分析： 事故发生后，经过多方调查取证，发现： 1）110T吊车外表比较新，其部件实际比较陈旧，属于翻新车辆； 2）吊车的左前支腿（受力腿）伸出量比左后支腿伸出量少14cm； ?3）分包商对作业人员未进行安全教育和考核，无教育考核记录。 ?直接原因： 1）分包商在收到停工指令后多次冒险左右；
建筑法规概论案例分析题 案例一：有两个项目被直接发包，理由是一个项目涉及国家安全，另一个项目属于工代赈需要使用农民工的。你认为这个理由充分吗？答：对于涉及国家安全的项目分为两种情况:不适宜招标的和适宜招标但不适宜公开招标的。前者经批准可以不招标而直接分包，后者则经批准后需要邀请招标。所以，仅仅以涉及国家安全为由就不招标是不适宜的。 对于以工代赈需要使用农民工的项目，经批准可以不招标。这个理由是充分的。 案例二：2006年6月8日，招标人发出招标文件。招标文件中规定了提交投标文件截止的日期为2006年6月25日。某投标人认为这个时间的规定违反了《招标投标法》。因为《招标投标法》第二十四条规定：“招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间；但是，依法必须进行的招标的项目。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。”你怎样认为？答：是否违法应根据具体项目来确定。 必须招标的项目，根据《招标投标法》应该符合两个条件：既要属于必须招标的项目范围，也要符合相应的规模标准。如果不同时符合这两个条件，就不是必须招标的项目。 不是必须招标的项目也可以招标，但是就不受《招标投标法》第二十四条的“不得少于20天”的限制了，而仅仅满足“投标人编制投标文件所需的合理时间”就可以了。
所以，如果这个案例中的项目不属于必须招标的项目，招标人的行为就不违法。相反，就是违法的。 案例三：某项目的开标时间为2006年9月9日上午9:00.但是，某建筑公司的投标文件却于2006年9月9日 10:00送达。招标人拒绝该标书，理由是该标书送达的时间超过了投标有效期。你认为该理由成立吗？ 答：不成立 招标人对投标有效期的认识存在误区。他认为投标有效期是一个时间段，在此时间段内所投的标书是有效的，超过了这个时间段所投的标书是无效的。这种理解是错误的。 投标有效期内，投标人有义务保证其所投的投标文件持续有效，投标有效期起始于开标的时间，也即从投标人提交投标文件截止之日起计算。也就是说投标有效期开始后，投标人所投的标书就不再被接收了。 此案例中招标人不再接收投标文件的做法的是正确的，但是提出的理由是错误的。 案例四：某建筑公司超越资质承揽了某施工任务，2006年10月8日该项目竣工。但是建设单位却以该建筑公司不具备资质，所签订的施工合同无效为由拒绝支付工程款。2006年10月20日，建筑公司将建设单位告上了法庭，要求支付工程款。法院支持了建筑公司的诉讼请求。有人认为，这是对超越资质承揽工程的纵容。你认为这种说法正确吗？
建筑法规案例分析 20133002 方诗雨 进入21 世纪以来，我国建筑市场的发展可谓是突飞猛进，随着而来的就是各种建筑违法违规问题的大量出现，这也说明了我国建筑领域法律法规的不完善。法律是一门结合性学科，它必须与某一个具体的学科相结合才能够得以发挥应用。《建筑法》就是将法律与建筑相结合的具体产物，它也是国家为了约束和规范建筑市场而确定的。相较于世界发达国家而言，我国建筑市场的各项管理制度还不是很完善，相关的法律法规还不是很健全。基于此，本文结合了几个典型违法违规建筑市场案例，详细的解读和分析了一些建筑法律法规。 一、建设法律关系三要素以及工程质量问题责任的承担方式 案例：某建筑公司与某学校签订了一所教学楼的施工合同，合同对施工单位的要求就是严格按照规定工期，保质保量地完成学校教学楼工程。该案例的问题出在工程完成后，当建筑公司将竣工报告提交给学校，学校考虑到学生的日常上课，在没有组织相关机构对工程进行验收时就直接开始使用。在使用的过程中，学校发现该教学楼存在着一定的质量问题，立即要求建筑公司进行维修。但是建筑公司确认为学校在未对工程进行验收时就开始提前使用，这时出现的质量问题应该由学校负责，建筑公司不再承担任何责任。 分析：这个案例中建筑法律关系的主体是建筑公司与学校两个，客体是施工建设的教学楼。在本案例中，我们需要分析的是主体双方所应该享有的权利以及所应当承担的责任。具体来说，建筑公司所享有的权利是按劳获利，在完成工程项目后，获得学校所支付的工程款项。同时应该承担的责任是按时交付给学校质量合格的教学楼，并承担相应的维修任务。而学校应该按照与建筑公司的合同约定，按时地支付足额工程款，在支付完款项之后，学校还有权利要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。学校在获知工程完工的通知后，未组织相关机构进行工程验收，直接提前使用教学楼，这种做法违反了工程竣工验收方面的有关法律法规。因此，一旦出现质量问题，学校需要承担一定的责任。但是我国的法律规定，在涉及结构等方面的质量问题时，应该按照造成质量问题的原因分解责任。本案例中，建筑公司已经向校提交了竣工报告，这说明实质上建筑公司已经进行
案例1A421033 1.背景 图1A421033-1是某项目的钢筋混泥土工程施工网络计划。其中，工作A、B、D是支模工程；C、E、G是钢筋工程；F、H、I是浇筑混泥土工程。箭线之下是持续时间（周），箭线之上是预算费用，并列入了表1A421033中。计划工期12周。工程进行到第9周时，D工作完成了2周，E工作完成了1周，F工作已经完成，H工作尚未开始。 2.问题 （1）请绘制本例的实际进度前锋线。 （2）第9周结束时累计完成造价多少？按挣值法计算其进度偏差是多少？ （3）如果后续工作按计划进行，试分析上述实际进度情况对计划工期产生了什么影响？（4）重新绘制第9周至完工的时标网络计划。 隐藏分析与答案 （1）绘制第9周的实际进度前锋线 根据第9周的进度检查情况，绘制的实际进度前锋线见图1A421033-2，现对绘制情况进行说明如下： 为绘制实际进度前锋线，首先将图1A421033-1般到了时标表上；确定第9周为检查点；由于D工作只完成了2周，故在该箭线上（共3周）的2/3处（第8周末）打点；由于E 工作（2周）完成了1周，故在1/2处打点；由于F工作已经完成，而H工作尚未开始，故在H工作的起点打点；自上而下把检查点和打点连起来，便形成了图1A421033-2的实际进度前锋线。
（2）根据第9周检查结果和表1A421033中所列数字，计算已完成工程预算造价是： A+B+2/3D+1/2E+C+F=12+10+2/3×12+1/2×22+25+9=75万元 到第9周应完成的预算造价可从图1A421033-2中分析，应完成A、B、D、E、C、F、H,故： A+B+D+E+C+F+H=12+10+12+22+25+9+8=98万元 根据据值法计算公式，进度偏差为：SV=BCWP-BCWS=75-98=-23万元，即进度延误23万元。 进度绩效指数为：SPI=BCWP/BCWS=75/98=0.765=76.5%,即完成计划的76.5%。 （3）从图1A421033-2中可以看出，D、E工作均未完成计划。D工作延误一周，这一周是在关键路上，故将使项目工期延长一周。E工作不在关键线路上，它延误了二周，但该工作有一周总时差，故也会导致工期拖延一周。H工作延误一周，但是它有二周总时差，对工期没有影响。D、E工作是平行工作，工期总的拖延时间是一周。 （4）重绘的第9周末至竣工验收的时标网络计划，见图1A421041-3。与计划相比，工期延误了一周，H的总时差由2周减少到1周。 案例1A422011 1.背景 A金融大厦工程项目投入使用五年后，计划重新对金融大厦进行装饰装修。本工程通过公开招投标确定由B建筑装饰公司承担施工任务，在工程施工合同的鉴订中，双方约定工程项目的装修施工质量应达到公司的企业标准（已通过审核认定）。在工程开工前，施工单位在上报的工程资料中，用工程装饰装修质量计划文件代替装饰工程施工组织设计，建设单位工程师以不符合要求为由予以拒绝。 2.问题 （1）建筑装饰装修工程质量计划是以什么标准为基础的管理文件？ （2）建设单位工程师的做法是否正确，试说明两者区别。 隐藏分析与答案 （1）建筑装饰装修工程质量计划是以建筑装饰装修质量管理标准为基础的一项管理文件。（2）建设单位工程师的做法正确，施工单位采用建筑装饰装修质量计划文件代替建筑装饰装修施工组织设计做法不符合要求。 建筑装饰装修质量计划文件与建筑装饰装修施工组织设计有很大的区别： 1）建筑装饰装修施工组织设计文件和质量计划均是针对工程项目的设计文件。施工组织设计作为重要的技术经济文件，除包含质量计划的主要内容外，还包含安全计划、进度计划、
【案例一】企业法人与项目经理部的法律关系P9 地处A市的某设计院承担了坐落在B市的某项“设计--采购--施工”承包任务。该设计院将工程的施工任务分包给B市的某施工单位。设计院在施工现场派驻了包括甲在内的项目管理班子，施工单位则由乙为项目经理自成了项目经理部。施工任务完成后，施工单位以设计院尚欠施工款为由向仲裁委员会申请仲裁，主要依据是有甲签字确认的所增加的工程量。设计院认为甲并不是该项目的设计院方的项目经理，不承认甲签字的效力。经查实，甲既不是合同中约定的设计院的授权负责人，也没有设计院的授权委托书。但合同中约定的授权负责人基本没有去过该项目现场。事实上，该项目一直由甲实际负责，且有设计院曾经认可甲签字付款的情形。 【问题】 设计院是否应当承担付款责任，为什么？ 【案例分析】 设计院派甲作为设计项目管理班子，但甲既不是合同中约定的设计院授权负责人，也没有设计院的授权委托书，但由于合同中约定的授权负责人基本没有去过项目现场，项目一直由甲实际负责，且设计院曾经认可甲签字付款的情形。施工任务完成后，施工单位以设计院尚欠工程款为由申请仲裁，依据是有甲签字确认的增加的工程量。 【答案】 设计院应当承担付款责任。因为，由于设计院方面的管理原因，让施工单位认为甲具有签字付款的权力，致使本案付款纠纷的出现。《民法通则》第43条规定：“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。”由于种种原因，我国目前经常存在着名义上的项目负责人经常不在现场的情况。本案的真实背景是设计院认为甲被施工单位买通而拒绝付款。本案对施工单位的教训是：施工单位需要让发包或总包单位签字时，一定要找其授权人；如果发包或总包单位变更授权人的，应当要求发包单位完成变更的手续。 【案例二】P13 甲施工企业在某条公路的施工过程串，需要购买一批水泥。甲施工企业的采购员张某持介绍信到乙建材公司要求购买一批B 强度等级的水泥。由于双方有长期的业务关系，未签订书面的水泥买卖合同，乙建材公司很快就发货了。但乙建材公司发货后，甲施工企业拒绝支付货款。甲施工企业提出的理由是，公司让张某购买的水泥是A强度等级而非B强度等级。双方由此发生纠纷。 【问题】 （1）水泥买卖合同是否有效？ （2）合同纠纷应当如何处理？ 【分析】 （1）本案中的纠纷处理，首先要判明水泥买卖合同是否有效，而对于合同效力判断的重要依据是甲施工企业的介绍信是如何写的。《民法通则》第65条规定：“民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式。……书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或者盖章。”据此，甲施工企业开出的介绍信是“介绍张某购买水泥”，则张某行为是合法代理行为，其购买B强度等级水泥的行为在代理权限范围内；双方的口头合同也是有效的，应当继续履行，即甲施工企业应当付款。如果甲施工企业开出的介绍信是“介绍张某购买A强度等级水泥”，则张某买B强度等级水泥的行为就超越了代理权限，双方的口头合同是无效的。 （2）如果合同被确认无效后，其首要的法律后果是返还财产，即甲施工企业可以退货、拒付货款。乙建材公司的损失，按照《民法通则》第66条关于“没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任”的规定，应当向张某主张。但在司法实践中，乙建材公司的难点是应当如何证明张某要求购买的是B强度等级水泥。 【案例三】P14-15 2011年7月，甲建筑公司(以下简称甲公司)中标某大厦工程，负责施工总承包。2012年5月，甲公司将该大厦装饰工程施工分包给乙装饰公司(以下简称乙公司)。甲公司驻该项目的项目经理为李某;乙公司驻该项目经理为王某。李某与王某是多年的老朋友。2012年6月，甲公司在该项目上需租赁部分架管、扣件，但资金紧张。李某听说王某与丙材料租赁站(以下简称丙租赁站)关系密切，便找到王某帮忙赊租架管、扣件。王某答应了李某的请求。随后，李某将盖有甲公司合同专用
建筑法规案例分析答案
一、某省国道主干线高速公路土建施工项目实行公开招标，根据项目的特点和要求，招标人提出了招标方案和工作计划。采用资格预审方式组织项目土建施工招标，招标过程中出现了下列事件： 事件l：7月1日（星期一）发布资格预审公告。公告载明资格预审文件自7月2日起发售，资格预审申请文件于7月22日下午16：00之前递交至招标人处。某投标人因从外地赶来，7月8日（星期一）上午上班时间前来购买资格预审文件，被告知已经停售。 事件2：资格审查过程中，资格审查委员会发现某省路桥总公司提供的业绩证明材料部分是其下属第一工程有限公司业绩证明材料，且其下属的第一工程有限公司具有独立法人资格和相关资质。考虑到属于一个大单位，资格审查委员会认可了其下属公司业绩为其业绩。 事件3：投标邀请书向所有通过资格预审的申请单位发出，投标人在规定的时间内购买了招标文件。按照招标文件要求，投标人须在投标截止时间5日前递交投标保证金，因为项目较大，要求每个标段100万元投标担保金。 事件4：评标委员会人数为5人，其中3人为工程技术专家，其余2人为招标人代表。
事件5：评标委员会在评标过程中。发现B单位投标报价远低于其他报价。评标委员会认定B单位报价过低，按照废标处理。 事件6：招标人根据评标委员会书面报告，确定各个标段排名第一的中标候选人为中标人，并按照要求发出中标通知书后，向有关部门提交招标投标情况的书面报告，同中标人签订合同并退还投标保证金。 事件7：招标人在签订合同前，认为中标人C的价格略高于自己期望的合同价格，因而又与投标人C就合同价格进行了多次谈判。考虑到招标人的要求，中标人C觉得小幅度降价可以满足自己利润的要求，同意降低合同价，并最终签订了书面合同。 请根据以上事实回答以下问答： 1、招标人自行办理招标事宜需要什么条件？ 2、所有事件中有哪些不妥当，请逐一说明。 3、事件6中，请详细说明招标人在发出中标通知书后应于何时做其后的这些工作？ [参考答案] （1）《工程建设项目自行招标试行办法》（国家计委5号令）第四条规定，招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：①具有项目法人资格（或者法人资格）；②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务
建设法律法规概论案例分析 2012年4月四川理工学院建筑工程学院土木工程专业案例分析一 某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明确施工单位要保质保量保工期完成学校的教学楼施工任务。工程竣工后，承包方向学校提交了竣工报告。学校为了不影响学生上课，还没组织验收就直接投入了使用。使用过程中，校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。施工单位认为工程未经验收，学校提前使用出现质量问题，施工单位不应再承担责任。试问： 1、本案中的建设法律关系三要素分别是什么？ 答：本案中的建设法律关系主体是某建筑公司和某学校。客体是施工的教学楼。 内容是主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务，具体而言是某学校按照合同的约定，承担按时、足额支付工程款的义务，在按合同约定支付工程款后，该学校就有权要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。 建筑公司的权利是获取学校的工程款，在享受该项权利后，就应当承担义务，即按时交付质量合格的教学楼给学校，并承担保修义务。 2、应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任的承担方式，为什么？ 答：因为校方在未组织竣工验收的情况下就直接投入了使用，违反了工程竣工验收方面的有关法律法规。所以，一般质量问题，
应由校方承担。但是，若涉及到结构等方面的质量问题，还是应按照造成质量缺陷的原因分解责任。因为承包方已向学校提交竣工报告，说明施工单位的自行验收已经通过，学校教学楼仅供学校日常教学使用，不存在不当使用问题，所以，该教学楼的质量缺陷是客观存在的。承包方还是应该承担维修义务，至于产生的费用应由有关责任方承担，协商不成，可请求仲裁或诉讼。 案例分析二 某省重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均按接受了邀请，并于规定时间9月20日~22日购买了招标文件。 招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间。评标标准：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。 在投标截止时间这前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下行5时才送达，原因是中途堵车。10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。 评标委员会成员共有7人组成，其中招标人代表3人（包括E公司总经理1人、D公司副总经理1人、业主代表1人）、技术经济方面专家4人。评标委员会于10月28日提出了书面评标报告。B、A分列综合得分第一、第二名。招标人考虑到B企业投标报价高于A企业，要求评标委员会按照投标价格标准将A企业排名第一、B企业排名第二。11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。 依据《中华人民共和国招标投标法》回答下面问题。 1、业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。 不妥。根据《中华人民共和国招标投标法》（第十一条）规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。（1分）因此，本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标方式的做法是不妥的。 2、C企业投标文件是否有效？说明理由。 无效。根据《中华人民共和国招标投标法》（第二十八条）规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。本案C企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此，该投标文件应被拒收。 3、请指出开标工作的不妥之处，说明理由。 根据《中华人民共和国招标投标法》（第三十四条）规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间公开进行。本案招标文件规定的投标截止时间是10月18 日下午4时，但迟至10月21日下午才开标，是不妥之处之一。根据《中华人民共和国招标投标法》（第三十五条）规定，开标应由招标人主持。本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处之二。 4、请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。
法和法律从严格意义上讲是有区别的。法律强调的是具体的、明确的规范，法则是这些具体规范的总和。法是抽象的、伦理性的事；法律是具体的、应用性的事。。我国现行法律体系：宪法、民法、商法、经济法、行政法规、劳动与社会保障法、自然资源与环境保护法、刑法、诉讼法。《建筑法》、《招投标法》都属于法律；《……条例》都属于行政法规。。建筑法规：是指有立法权的国家机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整政府部门、企事业单位、社会团体、其他经济组织以及公民个人在建筑活动中相互之间所发生各种社会关系的法律规范的总称。。建筑法规的作用：1.规范指导建筑行为2.保护合法建筑行为3.处罚违法建筑行为。。建筑法律关系三要素：建筑法律关系主体、建筑法律关系客体、建筑法律关系内容。。法律关系客体分类：表现为财的客体；表现为物的客体；表现为行为的客体；表现为非物质财富的客体。建筑法律关系的变更：主体变更（主体数目发生变化、主体的改变）客体变更（客体范围的变更、性质的变更）内容变更（权利增加、减少）。。《建筑法》的第二条对适用该法规定的建筑活动的调整对象作了限定：是各类房屋建筑及其附属设施的建造和其配套的线路、管道、设备的安装活动。。《建筑法》确立的基本制度：建筑许可制度、建筑工程发包与承包制度、建筑工程监理制度、建筑安全生产管理制度、建筑工程质量监督制度。。建筑安全生产管理制度通常由安全生产责任制度、安全技术措施制度、安全教育制度、安全检查制度、建筑安全生产政府监督管理制度和伤亡事故报告制度等组成。安全责任制度是建筑安全生产各项制度的核心。。安全技术措施制度是建筑安全生产的条件，安全教育制度是前提，政府安全监督管理制度和安全检查制度是保障，而伤亡事故报告制度是调查处理事故的基础。。建筑法规的表现形式：宪法、法律、行政法规、地方性法规与规章、技术规范以及国际公约、国际惯例、国际标准。。项目建议书，应对拟建工程的必要性、客观可行性和获利的可能性逐一进行论述。我国工程建设程序的阶段：1.工程建设前期阶段（又称决策分析阶段）2.工程建设准备阶段 3.工程建设实施阶段 4.工程竣工验收与保修阶段 5.工程建成后评价阶段（又称终结阶 段）。“一书两证”中一书，指《建设项目选址意见书》；两证，指《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。。按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。。报建：对于需要报建的项目，应在项目被批准立项后再报建。报建的范围：所有的工程建设项目都必须报建。工程建设项目是指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的的新建、扩建、改建以及技改等建设项目。。建设用地规划许可证制度：没有该证的用地单位属于非法用地，不能取得房地产权属证件。建设工程规划许可制度：没有该证的建设单位，其工程建设属于违章建筑，不得取得房地产权属证件。。建筑工程施工许可申领时间：应在建筑工程开工前申请领取。开工日期是指建设项目或单项工程设计文件中规定的永久性工程计划开始施工的时间，以永久性工程正式破土开槽开始施工的时间为准。申领施工许可证的范围：除国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程，以及按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程外，其余所有在我国境内的建筑工程均应领取施工许可证。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。施工许可证的有效期与延期：1.建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工2.工程因故不能开工的，可以申请延期3.延期以两次为限，每次不超过3个月4.。1个月内向有关部门报告。。从业单位资格许可 证注册造价工程师考试成绩管理以两年为一个周期。科目：《工程造价管理基础理论与相关法规》、《工程造价计价与控制》、《建设工程技术与计量（土建或安装）》、《工程造价案例分析》。。《招标投标法》的概念：是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。适用范围：在中华人民共和国境内进行招投标活动的，适用本法。调整对象：招标、投标、开标、评标、定标各项活动，也包括政府部门对活动的行政监督和规范。。招投标活动应遵循的基本原则：公开、公平、公正、诚实信用..招标条件：应当具备下列条件才能进行施工招标：①招标人已经依法成立②初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准③招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准④有相应资金或资金来源已经落实⑤有招标所需的设计图纸及技术资料⑥法律法规规定的其他条件。招标方式：按其性质划分，分为公开招标和邀请招标；按竞争范围划分，分为国际竞争性招标和国内竞争性招标；按价格确定方式
一、 某省国道主干线高速公路土建施工项目实行公开招标，根据项目的特点和要求，招标人提出了招标方案和工作计划。采用资格预审方式组织项目土建施工招标，招标过程中出现了下列事件：事件l：7月1日（星期一）发布资格预审公告。公告载明资格预审文件自7月2日起发售，资格预审申请文件于7月22日下午16：00之前递交至招标人处。某投标人因从外地赶来，7月8日（星期一）上午上班时间前来购买资格预审文件，被告知已经停售。 事件2：资格审查过程中，资格审查委员会发现某省路桥总公司提供的业绩证明材料部分是其下属第一工程有限公司业绩证明材料，且其下属的第一工程有限公司具有独立法人资格和相关资质。考虑到属于一个大单位，资格审查委员会认可了其下属公司业绩为其业绩。 事件3：投标邀请书向所有通过资格预审的申请单位发出，投标人在规定的时间内购买了招标文件。按照招标文件要求，投标人须在投标截止时间5日前递交投标保证金，因为项目较大，要求每个标段100万元投标担保金。 事件4：评标委员会人数为5人，其中3人为工程技术专家，其余2人为招标人代表。 事件5：评标委员会在评标过程中。发现B单位投标报价远低于其他报价。评标委员会认定B单位报价过低，按照废标处理。 事件6：招标人根据评标委员会书面报告，确定各个标段排名第一的中标候选人为中标人，并按照要求发出中标通知书后，向有关部门提交招标投标情况的书面报告，同中标人签订合同并退还投标保证金。 事件7：招标人在签订合同前，认为中标人C的价格略高于自己期望的合同价格，因而又与投标人C就合同价格进行了多次谈判。考虑到招标人的要求，中标人C觉得小幅度降价可以满足自己利润的要求，同意降低合同价，并最终签订了书面合同。 请根据以上事实回答以下问答： 1、招标人自行办理招标事宜需要什么条件？ 2、所有事件中有哪些不妥当，请逐一说明。 3、事件6中，请详细说明招标人在发出中标通知书后应于何时做其后的这些工作？
1）事件描述 某县级市一乡村修建小学教学楼和教师办公住宿综合楼,乡上个别领导不按照有关基本建设程序办事,自行决定由一农村工匠承揽该工程建设。工程无地质勘察报告,无设计图纸(抄袭其它学校的图纸),原材未经检验,施工无任何质量保证措施,无水无电,砼和砂浆全部人工拌和,钢筋砼大梁、柱子人工浇注振捣,密实度和强度无法得到保证。工程投入使用后,综合楼和教学由于多处大梁和墙面发生较严重的裂缝,致使学校被迫停课。经检查,该综合楼基础一半置于风化页岩上,一半置于回填土上(未按规定进行夯实),地基已发生严重不均匀沉降,导致墙体出现严重裂缝;教学楼大梁砼存在严重的空洞受力钢筋已严重锈蚀,两栋楼的砌体砂浆强度几乎为零(更有甚者个别地方砂浆中还夹着黄泥),楼梯横梁搁置长度仅50mm,梁下砌体已出现压碎现象。经鉴定该工程主体结构存在严重的安全隐患,已失去了加固补强的意义,被有关部门强行拆除,有关责任人受到了法律的惩办。 2）相应的建筑法规条文 法规名：建设工程勘察设计管理条例 文件号：中华人民共和国国务院令第293号 生效时间：《建设工程勘察设计管理条例》已经二○○○年九月二十日国务院第三十一次常务会议通过，现予公布施行。 具体条文： 第四条从事建设工程勘察、设计活动，应当坚持先勘察、后设计、再施工的原则。 第七条国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。 第八条建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。 第九条国家对从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员，实行执业资格注册管理制度。未经注册的建设工程勘察、设计人员，不得以注册执业人员的名义从事建设工程勘察、设计活动。 第十条建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位；未受聘于建设工程勘察、设计单位的，不得从事建设工程的勘察、设计活动。 第十一条建设工程勘察、设计单位资质证书和执业人员注册证书，由国务院建设行政主管部门统一制作。
[论文]建筑工程法规案例分析 汤某诉李某、宜都某建筑工程公司损害赔偿案 2010年12月5日汤某经人介绍到“包工头”李某承包的某工程项目上做木工,双方口头约定工资待遇为130元/天,按日结算。12月25日下午5:30分左右,汤某在工地模板加固时,因拉杆断裂导致汤某摔伤,当时即被送往长阳县人民医院住院治疗。经医院诊断,原告左股骨骨折,急性重型颅脑受伤。 治疗结束后,双方就赔偿事宜未达成协议。2011年7月,汤某委托律师代为索赔。接受委托后,律师调查了解到李某系个人包工头,该工程项目由宜都某建筑工程有限公司承接,该公司承接后将部分工程转包给没有任何施工和劳务资质的李某,汤某正是在李某手下做事受伤。受伤后,李某支付了全部医药费,但是就其他损失,李某只同意赔偿3万元,汤某认为赔偿过低,遂委托律师通过法律途径解决。 律师接受委托后,认真分析案情,认为汤某在工作期间受伤,可以申请工伤认定,要求单位支付工伤待遇,也可以直接按照雇工人身损害要求赔偿,通过比较计算,同时考虑到诉讼效率,遂选择直接按照雇工人身损害起诉包工头和建筑工程公司,要求连带赔偿汤某损失,2011年10月31日,宜都市人民法院作出判决,判决建筑工程公司赔偿汤某70875.50元。 附,民事起诉书 原告,汤**,男,汉族,1968年**月**日生,住湖北省******。被告一,李**,男,汉族,******。 被告二,宜都******建筑工程有限公司,住所地******。法定代表人,******。诉讼请求, 1、请求人民法院判令上述两被告赔偿原告各项损失合计人民币104689.00 元。 2、由上述两被告承担本案诉讼费用。
《建设法律法规与案例分析》 课 后 总 结 班级建1204 学号08 姓名蒙帅 成绩
《建设法律法规与案例分析》课后体会 通过本学期对《建设法律法规与案例分析》的学习，了解到土木工程是个很广泛的学科，不仅有建设工程类、管理类、工程经济类，还有各种工程法规类等，增强了我对土木工程专业的认识，有助于培养既懂技术又懂管理法律的综合性人才。《建设法律法规与案例分析》是用来规范各种土木工程建设活动的法制系统，作为土木工程专业的一份子，越发让我认识到它在建设活动中重要的规范作用。建设法规涵盖了工程项建设全过程所有法律环节和内容，包括工程建设从业资格制度，工程建设程序与发包承包法规，工程招标与投标法规，城乡建设规划法规，工程勘察设计法规，工程建设监理法规，工程建设安全生产管理与质量管理法规，建设工程合同管理法规，房地产法规，建设工程环境保护法规，工程建设其他法规，工程建设纠纷的解决途径等。从这些内容可以看出《建设法律法规与案例分析》课程有跨科学性，学科知识抽象性的特点。建设法规课程作为工科类专业开设的一门“文科”课程，与建筑类学生以往所学知识中经常出现公式、数字、图片等较为直观的灵活应用型课程内容不同，建设法规课程中涉及大量的法律法规、工程建设程序等相对枯燥、抽象的教学内容。 《建设法律法规与案例分析》是高等院校建筑类专业的一门重要课程。本书以《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规为蓝本，系统介绍了建筑类专业必备的工程法律知识；同时，还有大量建筑工程法律案例。 首先，我们应该明确建筑法规的概念，建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。建设法规是分散于个法律部门、各级行政法规和规章中的有关建设活动的法律规范的总和，它不是一个独立的法律部门，但它是国家法律体系的重要组成部分。它也在各个方面发挥着作用，它详细规定了哪些是必须所为的建设行为，哪些是禁止所为的建设行为；它保护符合法律规定的一切建设行为；它同时对那些违法建设行为作出适当的处罚。由于建筑产品的公共性，致使建设法规具有非常重要的作用；也由于建筑产品的特殊性，致使建设法规也呈现出一些独有的特征。 建设法规具备行政性、经济性、政策性、和技术特征性特征: 1、以行政管理手段作为调整方法；如授权禁止、许可、计划等词的应用。 2、消耗资源、创造财富 3、有投资意愿、另外依据政府控制经济政策。反映基本建设政策。 4、质量保证、技术性规范、标准。 从上面建筑法规的概念和特征可以很容易的看出，建筑法规很重要，它管理和约束着建筑业以及建筑市场的各个层次，对建筑师而言既有约束也有指导作用，换句话说也就是在建筑师的构思到建筑的实体出现，建筑法规的意识始终贯穿与建筑师的思想之中。 从建设法的基本原则谈起，建设活动通常具有周期长、涉及面广、人员流动性强、技术要求高等特点，因此在建设活动的整个过程中，必须贯彻一下基本原则，才能保证建设活动的顺利进行：
《建设法规》案例分析 案例分析一 某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明确施工单位要保质保量保工期完成学校的教学楼施工任务。工程竣工后，承包方向学校提交了竣工报告。学校为了不影响学生上课，还没组织验收就直接投入了使用。使用过程中，校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。施工单位认为工程未经验收，学校提前使用出现质量问题，施工单位不应再承担责任。试问： 1、本案中的建设法律关系三要素分别是什么？ 答：本案中的建设法律关系主体是某建筑公司和某学校。客体是施工的教学楼。内容是主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务，具体而言是某学校按照合同的约定，承担按时、足额支付工程款的义务，在按合同约定支付工程款后，该学校就有权要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。建筑公司的权利是获取学校的工程款，在享受该项权利后，就应当承担义务，即按时交付质量合格的教学楼给学校，并承担保修义务。 2、应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任的承担方式，为什么？答：因为校方在未组织竣工验收的情况下就直接投入了使用，违反了工程竣工验收方面的有关法律法规。所以，一般质量问题，应由校方承担。但是，若涉及到结构等方面的质量问题，还是应按照造成质量缺陷的原因分解责任。因为承包方已向学校提交竣工报告，说明施工单位的自行验收已经通过，学校教学楼仅供学校日常教学使用，不存在不当使用问题，所以，该教学楼的质量缺陷是客观存在的。承包方还是应该承担维修义务，至于产生的费用应由有关责任方承担，协商不成，可请求仲裁或诉讼。 案例二：工程不按程序办，还未动工被索赔40万
甲方：M通用机械厂 乙方：N集团第八分公司 甲方为使本厂的自筹招待所尽快发挥效益，1995年3月在施工图还没有完成的情况下，就和乙方签定了施工合同，并拨付了工程备料款。意在早作准备，加快速度，减少物价上涨的影响。乙方按照甲方的要求进场做准备，搭设临时设施、租赁了机械工具、并购进了大批建筑材料等待开工。当甲方拿到设计单位的施工图及设计概算时，出现了问题: 甲方原计划自筹项目总投资150万元，设计单位按甲方提出的标准和要求设计完成后，设计概算达到215万元。一旦开工，很可能造成中途停建。但不开工，施工队伍已进场做了大量工作。经各方面研究决定：“方案另议，缓期施工”。甲方将决定通知乙方后，乙方很快送来了索赔报告。 M通用机械厂基建科： 我方按照贵厂招待所工程的施工合同要求准时进场（1995年3月20日）并作了大量准备工作。鉴于贵方做出“缓期施工”的时间难以确定，我方必须考虑各种可能以减少双方更大的损失。现将自进场以来所发生的费用报告如下： 临时材料库及工棚搭设费；工人住宿、食堂、厕所搭建费；办公室、传达室、新改建大门费（接到图纸后时间内）；已购运进场材料费；已为施工办理各种手续费用；上交有关税费；共计10项合计40.5万元。 甲方认真核实了乙方费用证据及实物，同意乙方退场决定，并给予了实际发生的损失补偿。 案例三：超资质承建工程，合同无效，责任难逃 案情简介 1993年10月2日，某市帆布厂（以下简称甲方）与某市区修建工程队（以下