辽宁省行政执法案卷立卷标准（试行）
辽宁省人民政府法制办公室
辽宁省行政执法案卷立卷标准（试行）
目录
总则
基本标准
一般标准
（一）行政处罚一般程序文书标准
（二）行政处罚简易程序文书标准
（三）行政许可文书标准
立卷归档标准
总则
1适用范围。本标准适用于我省各级行政执法机关（含依法授权或者受委托的组织）按照法律、法规、规章进行具体行政执法（行政处罚、行政许可等）活动所形成的行政执法案卷。
2标准依据。本标准依据?中华人民共和国行政处罚法?、?中华人民共和国行政许可法?和?中华人民共和国档案法?等法律、行政法规以及我省地方性法规、规章制定。
3术语
3．1行政执法机关：是指依法行使行政执法权的行政机关或组织。
3．2行政相对人（当事人、利害关系人）：是指基于一定的法律事件或行为与行政主体形成利害关系，依照行政法律规范取得参与行政法律关系资格的公民、法人和其他组织。
3．2．1公民：是指自然人、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙等。
3．2．2法人：是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
3．2．3其他组织：是指依法成立，有一定组织机构和财产，但不具备法人资格的组织。
3．3法律文书：是指行政执法机关在实施行政执法活动过程中，必须依法填写或制作的书面材料。一般是指在履行行政执法程序过程中对外使用的文书和内部审批类文书，也包括由行政执法机关统一制作供行政相对人使用的法律文书示范文本。
3．4行政执法机关负责人（行政负责人）：是指依法具有行政执法权限的行政执法机关的法定代表人或主管负责人。
3．5证据：是指证明某一法律事实真实情况的一切事实。主要包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、检查（勘验）笔录等。
3．6行政执法程序：是指法律、法规、规章规定的行政执法机关实施行政执法活动过程中，必须遵守的行为方式、阶段及时间的各种规范操作次序。
3．7日期：本标准所称的日期是指具体到年、月、日。 3．8时间：本
标准所称的时间是指具体到时、分。
3．9地点：本标准所称的地点具体到市、区（县）、路、门牌号、楼层、房间号或乡（镇）、村、组。
3．10基本标准：本标准所称的基本标准是指反映行政执法案卷合法性的基本要素。包括主体、事实、适用法律依据和程序等方面。
3．11一般标准：本标准所称的一般标准是指在行政执法活动中，反映各种法律文书的制作和使用规范的一般要求。
基本标准
4主体合法
4．1行政执法机关主体合法
4．1．1实施行政执法权的行政机关或组织具有法定资格；
4．1．2实施行政执法权的主体经县级以上人民政府法制机构确认；
4．1．3实施的行政执法行为符合法定权限；
4．1．4法律文书中，印章使用符合规定。
4．1．4．1对外使用的法律文书必须使用行政执法机关的印章（受委托行政执法组织的印章除外）；
4．1．4．2经本级人民政府批准，行政执法机关可以使用“行政处罚（许可、收费等）专用章”。
4．2行政相对人认定准确
4．2．1行政相对人必须是参与行政法律关系的公民、法人或其他组织；
4．2．2行政相对人必须依法能够独立行使权利；
4．2．3行政相对人必须依法能够承担法律责任；
4．2．4在案卷中应有证明行政相对人主体资格的材料（如公民身份证件或企业营业执照复印件等）；
4．2．5法律文书中，应对行政相对人使用全称，且前后一致。
5事实清楚，证据充分
5．1法律文书所述事实是法律、法规、规章规定应当由行政执法机关予以处理的法律事件或行为；
5．2法律文书能够准确记载法律事件或行为的时间、地点、情节、程度和后果；
5．3卷内证据应当合法、有效，足以证明法律事件或行为的性质、情节、程度和后果。
6适用法律正确
6．1行政执法机关作出具体行政执法行为的依据必须是现行有效的法律、法规、规章；
6．2予以处理的法律事实必须由作为处理依据的法律、法规、规章所调整；
6．3行政执法处理决定应当符合法律、法规、规章的规定；
6．4在法律文书中，法律、法规、规章的名称应使用全称，并准确引用到条、款、项、目。
7程序合法
7．1实施阶段应按照立案（受理）、调查、审查、决定、送达、执行的步骤实施行政执法权；
7．2行使行政执法权应当在规定的时限内办结；
7．3在形式上每一行政执法活动的内容、过程和结果都应当有相应的法律文书记载；
7．4在行为方式上必须符合法定要求
7．4．1根据法定条件和程序，需要对相关材料的实质内容进行核实的，行政执法机关作出行政执法决定前必须由两名以上行政执法人员进行必要的调查取证，并出示行政执法证件；
7．4．2行政执法决定作出前应当听取行政相对人的陈述和申辩；
7．4．3符合听证条件的，在作出行政执法决定前应当告知行政相对人享有要求听证的权利；
7．4．4行政相对人依法要求听证的，行政执法机关应当组织听证；
7．4．5行政执法处理决定必须经行政执法机关负责人批准；依法需经行政执法机关负责人集体讨论的，应当集体讨论；依法应由上一级行政执法机关批准或决定的，必须上报；
7．4．6主要法律文书的送达符合法定的方式、时限，应当有相应的送达回证；
7．4．7依法应当移送其他机关的，必须及时移送；
7．4．8行政执法机关依法强制执行或申请人民法院强制执行的，必须严格依法办理，使用规范的法律文书。
7．5在法律允许的范围内，可相应简化文书和工作程序。
一般标准
（一）行政处罚一般程序文书标准
8立案审批。主要法律文书有：举报案件登记表、行政处罚案件立案审批表等。
8．1举报案件登记表
8．1．1案由、来源：案由应写明案件反映的主要问题，案件来源应注明检查中发现、举报、群众来信来访、领导交办、移送等；
8．1．2举报人基本情况：写明姓名、性别、年龄、工作单位、电话、住址、邮编等；
8．1．3被举报人基本情况：写明单位名称（或者个人姓名）、法定代表人、年龄、工作单位、电话、住址、邮编等；
8．1．4写明记录人姓名、记录时间；
8．1．5案件简要情况：应写明发生违法行为的时间、地点及基本情况，如在检查中发现的案件应写明检查的时间。
8．2行政处罚案件立案审批表
8．2．1当事人基本情况：写明单位名称（或者个人姓名）、法定代表人、年龄、工作单位、电话、住址、邮编等； 8．2．2案由、来源：案由应写明案件反映的主要问题，案件来源应注明检查中发现、举报、群众来信来访、领导交办、移送等；
8．2．3案件简要情况：应写明发生违法行为的时间、地点及基本情况；在检查中发现的案件应写明检查的时间；应写明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称、条款； 8．2．4承办人意见：承办人建议立案的意见、签名及日期；
8．2．5承办机构审核意见：应有承办机构负责人同意或不同意立案的意见、签名及日期；
8．2．6行政负责人审批意见：应有行政执法机关负责人同意或不同意立案的意见、签名及日期。
9调查取证。主要法律文书有调查笔录、抽样取证文书、先行登记保存证据文书、行政处罚先行告知书、听证文书等。
9．1调查笔录：主要法律文书有询问笔录、检查（勘验）笔录等。
9．1．1询问笔录（每份?询问笔录?只能对应一个被询问人）
9．1．1．1询问起止的时间、地点；
9．1．1．2被询问人的基本情况：应记载被询问单位名称（或者个人姓名）、法定代表人、性别、年龄、工作单位、电话、住址、邮编等，并写明与本案的关系；
9．1．1．3询问人、记录人基本情况：应写明姓名、工作单位；
9．1．1．4笔录中应有告知当事人享有陈述（申辩）权利的记载；
9．1．1．5询问内容：包括反映本案事实的时间、地点、行为、情节、后果等；
9．1．1．6被询问人对笔录的意见：应注明“询问笔录上述内容，记录属实”的字样，由被询问人逐页签名并在末页注明日期。如被询问人拒绝签字的，应由两名行政执法人员在笔录中注明拒绝的理由；
9．1．1．7询问笔录的记录有修改的，应由被询问人在修改处压指印；
9．1．1．8询问人、记录人签名及日期。
9．1．2检查（勘验）笔录（一个案件有多处现场的，应分别制作笔录） 9．1．2．1检查（勘验）的时间、地点；
9．1．2．2被检查人的基本情况：应记载被检查单位名称（或者个人姓名）、法定代表人、性别、年龄、工作单位、电话、住址、邮编等，并写明与本案的关系；见证人在场的，记载其姓名等情况；
9．1．2．3检查（勘验）人和记录人基本情况：应写明姓名、工作单位；
9．1．2．4现场情况：应准确、客观地记载现场情况，包括有关的数据、位臵、状态、程度等；
9．1．2．5被检查人对笔录的意见：应注明“检查（勘验）笔录上述内容，记录属实”的字样，由被检查人逐页签名并在末页注明日期。如被检查人拒绝签字的，应由两名以上行政执法人员在笔录中注明拒绝的理由；
9．1．1．6检查（勘验）笔录的记录有修改的，应由检查人在修改处压指印；
9．1．2．7见证人签名及日期；
9．1．2．8检查（勘验）人、记录人员签名及日期。
9．2抽样取证文书：主要法律文书有抽样取证审批表、抽样取证通知书、抽样取证物品处理通知书等
9．2．1抽样取证审批表
9．2．1．1被抽样取证人的单位名称（或者个人姓名）、法定代表人；
9．2．1．2拟抽样取证的日期、地点；
9．2．1．3抽样取证的案由：写明案件反映的主要问题；
9．2．1．4抽样取证的理由：应写明简要案情，抽样取证的理由及法律、法规、规章依据；
9．2．1．5承办人意见：承办人建议抽样取证的意见、签名及日期；
9．2．1．6承办机构审核意见：应有承办机构负责人同意或不同意抽样取证的意见、签名或盖章及日期。
9．2．1．7行政负责人审批意见：应有行政执法机关负责人同意或不同意抽样取证的意见、签名及日期。
9．2．2抽样取证通知书
9．2．2．1文号、被抽样取证人单位名称（或者个人姓名）；
9．2．2．2抽样取证的理由：应写明违法的行为及其违反的相关法律、法规、规章；
9．2．2．3抽样取证的法律、法规、规章依据、决定内容；
9．2．2．4当事人签名或盖章及日期；
9．2．2．5行政执法机关印章及日期。
9．2．2．6物品清单
9．2．2．6．1标明物品的名称、数量、品级、规格、型号、形态等；
9．2．2．6．2被抽样取证人签名及日期；拒绝签字的，行政执法人员应在清单上注明拒绝的理由；
9．2．2．6．3清单上应有两名以上行政执法人员签名、行政执法机关印章及日期。
9．2．2．7本材料一式二份，一份由行政执法机关交被抽样取证人作为收到材料凭证，一份由行政执法机关存档保留。
9．2．3抽样取证物品处理通知书
9．2．3．1文号、被抽样取证人单位名称（或者个人姓名）；
9．2．3．2抽样取证的情况说明：应写明违法的行为及其违反的相关法律、法规、规章，并写明抽样取证的检验结论；
9．2．3．3抽样取证物品处理的法律、法规、规章依据和处理结果；
9．2．3．4当事人签名或盖章及日期；
9．2．3．5行政执法机关印章及日期；
9．2．3．6物品清单（同本标准9．2．2．6）；
9．2．3．7本材料一式二份，一份由行政执法机关交被抽样取证人作为收到材料凭证，一份由行政执法机关存档保留。
9．3先行登记保存证据文书：主要法律文书有先行登记保存证据审批表、先行登记保存证据通知书、先行登记保存证据物品处理通知书等。
9．3．1先行登记保存证据审批表
9．3．1．1被先行登记保存证据人单位名称（或者个人姓名）、法定代表人；
9．3．1．2先行登记保存证据的时间、地点；
9．3．1．3先行登记保存证据案由：应写明案件反映的主要问题；
9．3．1．4先行登记保存证据的理由：写明简要案情，违反的相关法律、法规、规章，先行登记保存证据的理由及法律、法规、规章依据；
9．3．1．5承办人意见：承办人建议先行登记保存证据的意见、签名及日期；
9．3．1．6承办机构审核意见：应有承办机构负责人同意或不同意先行登记保存证据的意见、签名或盖章及日期；
9．3．1．7行政负责人审批意见：应有行政执法机关负责人同意或不同意先行登记保存证据的意见、签名及日期。
9．3．2先行登记保存证据通知书
9．3．2．1文号、被先行登记保存证据人单位名称（或者个人姓名）；
9．3．2．2先行登记保存证据的理由：应写明违法的行为及其违反的相关法律、法规、规章；
9．3．2．3先行登记保存证据的法律、法规、规章依据；
9．3．2．4先行登记保存证据的期限、方式和地点；
9．3．2．5当事人签名或盖章及日期；
9．3．2．6行政执法机关印章及日期；
9．3．2．7物品清单（同本标准9．2．2．6）；
9．3．2．8本材料一式二份，一份由行政执法机关交被先行登记保存证据人作为收到材料凭证，一份由行政执法机关存档保留。
9．3．3先行登记保存证据物品处理通知书
9．3．3．1文号、被先行登记保存证据人单位名称（或者个人姓名）；
9．3．3．2先行登记保存证据的情况说明：应写明违法的行为及其违反的相关法律、法规、规章，并写明先行登记保存证据时间及证据保存的状况；
9．3．3．3先行登记保存证据物品处理的法律、法规、规章依据和处理结果；
9．3．3．4当事人签名或盖章及日期；
9．3．3．5行政执法机关印章及日期；
9．3．3．6物品清单（同本标准9．2．2．6）；
9．3．3．7本材料一式二份，一份由行政执法机关交被先行登记保存证据人作为收到材料凭证，一份由行政执法机关存档保留。
9．4行政处罚先行告知书
9．4．1文号、拟被行政处罚人单位名称（或者个人姓名）；
9．4．2违法行为基本情况：应写明违法行为发生的时间、地点、情节、后果及其违反的相关法律、法规、规章；
9．4．3拟作出行政处罚的法律、法规、规章依据，拟作出行政处罚的种类、数额或者期限；
9．4．4告知当事人陈述（申辩）权利：应告知当事人陈述（申辩）权利及陈述（申辩）的时间、地点；
9．4．5行政执法机关的联系人（行政处罚承办人）、电话、地址；
9．4．6当事人签名或盖章及日期；
9．4．7行政执法机关印章及日期；
9．4．8本材料一式二份，一份由行政执法机关交拟被行政处罚人作为收到材料凭证，一份由行政执法机关存档保留。
9．5陈述（申辩）材料：陈述（申辩）书、陈述（申辩）笔录。
9．5．1陈述（申辩）书
9．5．1．1陈述（申辩）人基本情况：应写明单位名称（或者个人姓名）、法定代表人、性别、年龄、工作单位、电话、住址、邮编等，注明与本案的关系；如有委托代理人的应写明委托代理人的情况；
9．5．1．2陈述（申辩）的目的：应写明陈述（申辩）的主要要求；
9．5．1．3陈述（申辩）的内容：应写明具体行为发生的时间、地点、情节、后果等，并阐述陈述（申辩）的意见、理由；
9．5．1．4陈述（申辩）人签名或盖章及日期。
9．5．2陈述（申辩）笔录（仅用于有书写困难而陈述（申辩）的公民）
9．5．2．1陈述（申辩）的时间、地点；
9．5．2．2陈述（申辩）人基本情况：应写明姓名、性别、年龄、工作单位、电话、住址、邮编等，注明与本案的关系；
9．5．2．3陈述（申辩）的目的：应写明陈述（申辩）的主要要求；
9．5．2．4陈述（申辩）的内容：应写明具体行为发生的时间、地点、情节、后果等，并阐述陈述（申辩）的意见、理由；
9．5．2．5陈述（申辩）人对笔录的意见：应注明“陈述（申辩）笔录上述内容，记录属实”的字样，由陈述（申辩）人逐页签名并在末页注明日期；
9．5．2．6陈述（申辩）笔录的记录有修改的，应由陈述（申辩）人在修改处压指印；
9．5．2．7记录人签名及日期。
9．6听证文书。主要法律文书有听证告知书、听证申请书、听证通知书、听证公告、听证笔录等。
9．6．1听证告知书
9．6．1．1文号、被告知有权申请听证人单位名称（或者个人姓名）；
9．6．1．2行政处罚的理由：应写明当事人的违法行为和违反的法律、法规、规章；行政处罚所依据的法律、法规、规章的名称及相应的条、款、项、目，拟作出行政处罚的种类、数额或者期限；
9．6．1．3告知当事人依法享有要求举行听证的权利及法定期限；
9．6．1．4行政执法机关的联系人（行政处罚承办人）、电话、地址；
9．6．1．5当事人签名或盖章及日期；
9．6．1．6行政执法机关的印章及日期；
9．6．1．7本材料一式二份，一份由行政执法机关交被告知有权申请听证人作为收到材料凭证，一份由行政执法机关存档保留。
9．6．2听证申请书
9．6．2．1听证申请人基本情况：应写明单位名称（或者个人姓名）、法定代表人、性别、年龄、工作单位、电话、住址、邮编等，并注明与本案的关系；如有委托代理人的应写明委托代理人的情况；
9．6．2．2拟实施行政处罚的机关、拟行政处罚内容；
9．6．2．3申请听证的目的：写明申请听证的主要要求；
9．6．2．4申请听证的事实和理由；
9．6．2．5听证申请人签字或盖章及日期。
9．6．3听证通知书
9．6．3．1文号、听证申请人单位名称（或者个人姓名）；
9．6．3．2举行听证的时间、地点、方式；
9．6．3．3听证主持人、听证员、记录人的姓名、部门、职务等基本情况；
9．6．3．4告知当事人权利：应写明当事人可以委托代理人参加听证，有要求听证主持人、听证员、记录人回避等权利，告知当事人提供证据；
9．6．3．5行政处罚机关联系人、电话、地址；
9．6．3．6当事人签名或盖章及日期；
9．6．3．7行政执法机关印章及日期；
9．6．3．8本材料一式二份，一份由行政执法机关交听证申请人作为收到材料凭证，一份由行政执法机关存档保留。
9．6．4听证公告
9．6．4．1文号；
9．6．4．2听证公告的法律、法规、规章依据；
9．6．4．3举行听证的时间、地点、案由；
9．6．4．4告知利害关系人、其他申请参加听证人员参加听证的途径；
9．6．4．5行政执法机关的联系人、电话、地址；
9．6．4．6行政执法机关名称、印章及日期。
9．6．5听证笔录
9．6．5．1举行听证的起止时间、地点、方式；
9．6．5．2听证申请人、利害关系人、委托代理人、案件承办人的单位名称（或者个人姓名）、法定代表人、性别、年龄、职务、工作单位、电话、住址、邮编等基本情况；听证主持人、听证员、记录人的姓名、工作单位；
9．6．5．3举行听证的目的：写明听证申请人的主要要求；
9．6．5．4告知申请人、利害关系人等享有的权利：应记载听证申请人依法享有的申请回避权利、陈述（申辩）权利；
9．6．5．5听证内容：应当写明承办人提供的审查意见的依据、理由；当事人对案件涉及的事实、依据等陈述（申辩）内容；
9．6．5．6听证申请人、利害关系人、委托代理人等对笔录的意见：应注明“听证笔录上述内容，记录属实”的字样，由听证申请人、利害关系人、委托代理人等逐页签名并在末页注明日期；
9．6．5．7听证笔录的记录有修改的，应由听证申请人、利害关系人、委托代理人等在各自修改处压指印；
9．6．5．8听证主持人、听证员、记录人签名及日期。
10审查决定。主要法律文书有：案件集体讨论笔录、案件处理审批表、案件移送函、行政处罚决定书等。
10．1案件集体讨论笔录
10．1．1集体讨论的时间、地点；
10．1．2集体讨论的案由：写明集体讨论的案件反映的主要问题；
10．1．3主持人、记录人、出席人、列席人的姓名及职务；
10．1．4承办人员汇报案情：应汇报违法行为发生的时间、地点、情节、后果等；案件涉及的法律、法规、规章等；承办人阐述的意见和理由；
10．1．5听证主持人汇报听证情况：应汇报听证情况、听证各方的意见和理由，及听证主持人的意见和理由；
10．1．6参加讨论人员的主要意见和理由；
10．1．7结论性意见；
10．1．8行政执法机关负责人签字及日期。
10．2案件处理审批表（案件销案审批表）
10．2．1案由及案件来源；
10．2．2当事人的基本情况：应记载当事人单位名称（或者个人姓名）、法定代表人、年龄、工作单位、电话、住址、邮编等；
10．2．3案件基本情况：违法行为发生的时间、地点、情节、后果等；当事人的陈述（申辩）意见；处理适用的法律、法规、规章依据；
10．2．4承办人意见：承办人处理意见、签名及日期；
10．2．5承办机构审核意见：应有承办机构负责人同意或不同意的意见、签名或盖章及日期；
10．2．6行政负责人审批意见：应有行政执法机关负责人同意或不同意的
意见、签名及日期。
10．3案件移送函
10．3．1文号、移送案件接收人单位名称；
10．3．2写明移送案件的基本情况；
10．3．3注明移送案件的法律、法规、规章依据；
10． 3．4移送案件的涉案物品清单（同本标准9．2．2．6）；
10．3．5行政执法机关印章及日期；
10．3．6与送达回证同时使用。
10．4行政处罚决定书
10．4．1文号；
10．4．2当事人的基本情况：当事人是公民的，要记载其姓名、性别、年龄、工作单位、电话、住址、邮编等；当事人是法人或其他组织的，要记载其名称、法定代表人、电话、住址、邮编等；
10．4．3案件的基本情况：应写明查明的违法事实，违反的法律、法规、规章，并准确引用到条、款、项、目；
10．4．4行政处罚决定的结论：实施行政处罚的法律、法规、规章依据，并准确引用到条、款、项、目；以及行政处罚的种类、数额或者期限；
10．4．5行政处罚的履行方式及期限等；
10．4．6行政处罚的效力：应写明行政处罚决定自送达当事人时生效；
10．4．7救济途径：告知当事人申请行政复议、行政诉讼的权利。应分别注明复议机关及复议期限、诉讼机关及诉讼期限；
10．4．8行政执法机关印章及日期（日期以行政执法机关负责人批准或决定处罚的日期为准）；
10．4．9与送达回证同时使用。
11送达、执行。主要法律文书有：送达回证、强制执行文书等。
11．1送达回证
11．1．1文号、案由；
11．1．2送达材料名称、文号；
11．1．3被送达人及送达地点；
11．1．4送达日期；
11．1．5送达方式：委托送达、留臵送达的应在备注中注明；公告送达应将公告文书归档入卷；邮寄送达的可以将挂号信回执粘贴于备注中；
11．1．6被送达人、代收人签名。被送达人拒收的，送达人应注明拒收的理由；
11．1．7见证人、送达人签名。
11．2执行文书
11．2．1行政处罚全部履行的，应有相应的凭证。如行政处罚缴款书、违法物品监销单等。
11．2．2行政处罚部分履行的，应有相应的审批文书。如延期或分期缴纳罚款审批文书等。
11．2．3行政处罚逾期不履行的
11．2．3．1加处罚款的，应当有依法加处罚款的文书。
11．2．3．2查封、扣押、拍卖的，应当有查封、扣押、拍卖的文书。
11．2．3．3划拨、冻结的，应当有划拨、冻结的文书。
11．2．4强制执行文书
11．2．4．1强制执行审批表
11．2．4．1．1强制执行的行政处罚决定书文号、发文日期、案由；
11．2．4．1．2行政处罚决定的内容；
11．2．4．1．3当事人履行行政处罚决定情况；
11．2．4．1．4承办人的意见：承办人建议申请人民法院强制执行或本机关强制执行的意见，并写明法律、法规、规章依据和签名、日期；
11．2．4．1．5承办机构审核意见：应有承办机构负责人同意或不同意的意见、签名或盖章及日期；
11．2．4．1．6行政负责人审批意见：应有行政执法机关负责人同意或不同意的意见、签名及日期。
11．2．4．2强制执行通知书
11．2．4．2．1文号；
11．2．4．2．2被强制执行人单位名称（或者个人姓名）；
11．2．4．2．3强制执行的理由：应写明强制执行所依据的具有法律效力的法律文书及当事人履行决定的情况；
11．2．4．2．4强制执行的法律、法规、规章依据，并准确引用到条、款、项、目；
11．2．4．2．5强制执行的内容；
11．2．4．2．6行政执法机关印章及日期；
11．2．4．2．7与送达回证同时使用。
11．2．4．3强制执行申请书
11．2．4．3．1申请人基本情况：应写明申请人单位名称、住址、法定代表人、联系电话；
11．2．4．3．2被申请人基本情况：被申请人单位名称（或者个人姓名，身份证号码）、法定代表人、性别、年龄、电话、住址、邮编等；
11．2．4．3．3申请强制执行的请求事项；
11．2．4．3．4强制执行的事实与依据：应写明申请强制执行具有法律效力的文书及当事人履行决定的情况；申请强制执行的法律、法规、规章依据和内容；
11．2．4．3．5提供行政处罚案件的相关材料；
11．2．4．3．6送达的人民法院名称；
11．2．4．3．7行政执法机关印章及日期；
12结案文书。主要法律文书有：结案审批表、结案报告等。
12．1结案审批表
12．1．1行政处罚文书文号、发文日期；
12．1．2案由、案件来源、发案时间；
12．1．3案件简要情况：应写明违法行为发生的时间、地点、情节、后果等；违反的法律、法规、规章等；
12．1．4行政处罚内容：写明行政处罚决定的内容；
12．1．5行政处罚的执行情况；
12．1．6承办人意见：承办人建议结案的意见、签名及日期；
12．1．7承办机构审核意见：应有承办机构负责人同意或不同意的意见、签名或盖章及日期；
12．1．8行政负责人审批意见：应有行政执法机关负责人同意或不同意的意见、签名及日期。
12．2结案报告
12．2．1当事人基本情况：应写明被行政处罚人单位名称（或者个人姓名）、法定代表人、年龄、工作单位、电话、住址、邮编等；
12．2．2案由、案件来源、案发时间；
12．2．3行政处罚文书文号、结案日期；
12．2．4案件简要情况：应写明违法行为发生的时间、地点、情节、后果等；违反的法律、法规、规章等；
12．2．5行政处罚内容：写明行政处罚决定的内容；
12．2．6行政处罚执行方式：应注明自动履行、复议结案、诉讼结案、强制执行；
12．2．7行政处罚执行结果；
12．2．8填表人签名及日期；
12．2．9行政执法机关印章。
（二）行政处罚简易程序文书标准
13简易程序行政处罚文书
13．1应当使用预定格式并编有统一号码的行政处罚文书；
13．2当事人的基本情况：当事人是公民的，要记载其姓名、性别、年龄、工作单位、电话、住址、邮编等；当事人是法人或其他组织的，要记载其名称、法定代表人、电话、住址、邮编等；
13．3有违法行为的具体时间、地点；
13．4有违法行为的事项和证据记载；
13．5有行政处罚的法律、法规、规章依据，准确引用到条、款、项、目；
13．6有行政处罚决定的罚款金额或警告内容；
13．7有行政处罚履行方式和期限；实行罚缴分离的，应告知当事人罚款缴付的指定银行名称、地址等，并告知逾期缴纳罚款有加处罚款等若干规定；
13．8救济途径：告知当事人申请行政复议、行政诉讼的权利。应分别注明复议机关及复议期限、诉讼机关及诉讼期限；
13．9有作出行政处罚决定的行政执法机关印章、日期；
13．10有当场实施行政处罚的行政执法人员、被行政处罚人的签名或盖章；
13．11当场作出行政处罚文书留有存根或复印底联，即时备案。
（三）行政许可文书标准
14受理。主要法律文书有：行政许可申请书、行政许可申请材料清单、行政许可材料补正告知书、行政许可受理通知书、行政许可不予受理决定书等。
14．1行政许可申请书
14．1．1行政许可申请人基本情况：应写明单位名称（或者个人姓名、身份证号码）、法定代表人、工作单位、电话、住址、邮编等；有委托代理人的，应写明委托代理人的基本情况；
14．1．2申请行政许可事项：行政许可事项应当按照?国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定?（国务院令第412号）、?辽宁省人民政府办公厅关于公布省本级实施行政许可主体和行政许可项目的通知?（辽政办发
…2004?59号）的规定及各市政府依法保留的行政许可项目的规范名称填写；应写明申请是否为首次申请、变更、延续等；
14．1．3申请行政许可事实和理由：应写明申请行政许可具备的条件和理由；
14．1．4行政许可申请人、委托代理人签名或盖章及日期。
14．1．5行政许可申请材料清单
14．1．5．1提交申请行政许可的材料名称、数量等，并说明情况（如复印件、原件等）；
14．1．5．2行政许可申请人签名或盖章及日期；
14．1．5．3行政许可承办人员签名、行政执法机关印章及日期；
14．1．5．4行政许可材料清单一式二份，一份由行政执法机关交行政许可申请人作为收到材料凭证，一份由行政执法机关存档保留。
14．2行政许可材料补正告知书
14．2．1文号、行政许可申请人单位名称（或者个人姓名）、申请的行政许可事项；
14．2．2补正告知内容：主要写明行政许可申请日期、行政许可申请事项、补正申请材料目录、补正材料的交付日期；
14．2．3行政许可申请人签名或盖章及日期；
14．2．4行政执法机关印章及日期；
14．2．5本材料一式二份，一份由行政执法机关交行政许可申请人作为收到材料凭证，一份由行政执法机关存档保留。
14．3行政许可准予（不予）受理审批表
14．3．1行政许可申请人基本情况：应写明单位名称（或者个人姓名、身份证号码）、法定代表人、工作单位、电话、住址、邮编等；
14．3．2行政许可申请事项；
14．3．3行政许可申请事项审查情况：应写明行政许可申请人申请行政许可所具备的条件；
14．3．4承办人意见：承办人建议受理或不受理的意见、签名及日期；
14．3．5承办机构审核意见：应有承办机构负责人同意或不同意的意见、签名或盖章及日期；
14．3．6行政负责人审批意见：应有行政执法机关负责人同意或不同意的意见、签名及日期；
14．4行政许可受理通知书
14．4．1文号、行政许可申请人单位名称（或者个人姓名）；
14．4．2行政许可受理决定的内容：应写明行政许可申请日期、项目名称，初步审查情况及受理行政许可的决定；
14．4．3行政许可申请人签名或盖章及日期；
14．4．4行政执法机关印章及日期；
14．4．5本材料一式二份，一份由行政执法机关交行政许可申请人作为收到材料凭证，一份由行政执法机关存档保留。
14．5行政许可不予受理决定书（不属于本机关受理的情形）
14．5．1文号、行政许可申请人单位名称（或者个人姓名）；
14．5．2行政许可不予受理决定的内容：应写明行政许可申请日期、项目名称，审查的情况及不予受理的理由；
14．5．3不予受理的决定及法律、法规、规章依据，并告知向有受理权的
行政机关提出申请；
14．5．4救济途径：告知行政许可申请人申请行政复议、行政诉讼的权利。应分别注明复议机关及复议期限、诉讼机关及诉讼期限；
14．5．5行政许可申请人签名或盖章及日期；
14．5．6行政执法机关印章及日期；
14．5．7本材料一式二份，一份由行政执法机关交行政许可申请人作为收到材料凭证，一份由行政执法机关存档保留。
15听证文书。主要法律文书有听证告知书、听证申请书、听证通知书、听证公告、听证笔录等。使用辽宁省人民政府法制办公室?关于印发?辽宁省实施行政许可听证格式（试行）?的通知?(辽政法发…2005?15号)所列的示范文书。
15．1听证告知书
15．1．1文号、被告知有权申请听证人单位名称（或者个人姓名）；如行政许可事项直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政执法机关在作出行政许可决定前，应当告知利害关系人有听证的权利；
15．1．2告知案由；
15．1．3行政许可申请人权利：应写明行政许可申请人或利害关系人依法享有要求举行听证的权利及法定期限；
15．1．4行政执法机关联系人（行政许可承办人）、电话、地址；
15．1．5行政许可申请人签名或盖章及日期；
15．1．6行政执法机关印章及日期；
15．1．7本材料一式二份，一份由行政执法机关交行政许可申请人或利害关系人作为收到材料凭证，一份由行政执法机关存档保留。
15．2听证申请书
15．2．1听证申请人基本情况：应写明单位名称（或者个人姓名）、法定代表人、性别、年龄、工作单位、电话、住址、邮编等，注明与本案的关系；如有委托代理人的写明委托代理人的情况；
15．2．2受理行政许可机关、申请行政许可项目名称和内容；
15．2．3申请听证的目的：写明申请听证的主要要求；
15．2．4申请听证的事实和理由；
15．2．5听证申请人签名或盖章及日期。
15．3行政许可听证通知书
15．3．1文号、听证申请人单位名称（或者个人姓名）；
15．3．2举行听证的时间、地点、方式；
15．3．3听证主持人、听证员、记录人的姓名、部门、职务等基本情况；
15．3．4行政许可听证申请人权利：应写明行政许可申请人、利害关系人可以委托代理人参加听证，有要求听证主持人、听证员、记录人回避等权利；告知听证申请人、利害关系人提供证据；
15．3．5行政执法机关联系人、电话、地址；
15．3．6行政许可听证申请人签名或盖章及日期；
15．3．7行政执法机关印章及日期；
15．3．8本材料一式二份，一份由行政执法机关交行政许可听证申请人作为收到材料凭证，一份由行政执法机关存档保留。
15．4听证公告
15．4．1文号；
15．4．2听证公告的法律、法规、规章依据；
15．4．3举行听证的时间、地点、案由；
15．4．4告知利害关系人、其他申请参加听证人员参加听证的途径；
15．4．5行政执法机关联系人、电话、地址；
15．4．6行政执法机关名称、印章及日期。
15．5听证笔录
15．5．1举行听证的时间、地点、方式；
15．5．2听证申请人、利害关系人、委托代理人的单位名称（或者个人姓名）、法定代表人、性别、年龄、工作单位、电话、住址、邮编等；行政许可承办人姓名、职务；听证主持人、听证员、记录人的姓名、部门、职务；
15．5．3举行听证的目的：写明听证的主要要求；
15．5．4告知听证申请人、利害关系人等享有的权利：应写明听证申请人依法享有的申请回避权、陈述（申辩）权；
15．5．5听证内容：写明行政许可承办人提供的审查意见的依据、理由；听证申请人、利害关系人、委托代理人对案件涉及的事实、依据等陈述（申辩）的内容；
15．5．6听证申请人、利害关系人、委托代理人等对笔录的意见：应注明“听证笔录上述内容，记录属实”的字样，由听证申请人、利害关系人、委托代理人等逐页签名并在末页注明日期；
15．5．7听证笔录的记录有修改的，应由听证申请人、利害关系人、委托代理人等在各自修改处压指印；
15．5．8听证主持人、听证员、记录人签名及日期。
16审查与决定。主要法律文书有：检查（勘验）笔录、行政许可延期决定通知书、准予行政许可决定书、不予行政许可决定书、行政许可延续决定书、行政许可不予延续决定书、行政许可变更决定书、行政许可不予变更决定书、行政许可撤回决定书、行政许可撤销决定书、行政许可注销决定书等。
16．1检查（勘验）笔录：（同本标准9．1．2）
16．2行政许可延期决定。主要法律文书有行政许可延期决定审批表、行政许可延期决定通知书。
16．2．1行政许可延期决定审批表
16．2．1．1行政许可申请项目名称、受理时间；
16．2．1．2行政许可申请人的基本情况：应写明申请人的单位名称（或者个人姓名、身份证号码）、法定代表人、工作单位、电话、住址、邮编等；
16．2．1．3延期决定的理由：应注明行政许可审查的情况，延期决定的理由及法律、法规、规章依据；
16．2．1．4承办人意见：应有承办人建议延长期限的意见、签名及日期；
16．2．1．5承办机构审核意见：应有承办机构负责人同意或不同意的意见、签名或盖章及日期；
16．2．1．6行政负责人审批意见：行政执法机关负责人同意或不同意的意见、签名及日期；需要本级人民政府组织所属两个以上部门统一办理、联合办理、集中办理的，由本级人民政府负责人签署同意或不同意的意见、签名及日期。
16．2．2行政许可延期决定通知书
16．2．2．1文号、行政许可申请人单位名称（或者个人姓名）；
16．2．2．2申请行政许可日期和项目名称、受理日期；
16．2．2．3审查情况：应写明审查情况，延期许可的原因；
16．2．2．4延期行政许可的决定：应写明延期行政许可的法律、法规、规章依据，延长的期限；
16．2．2．5行政许可申请人签名或盖章及日期；
16．2．2．6行政执法机关印章及日期；
16．2．2．7本材料一式二份，一份由行政执法机关交行政许可申请人作为收到材料凭证，一份由行政执法机关存档保留。
16．3行政许可决定。主要法律文书有准予（不予）行政许可决定审批表、准予行政许可决定书、不予行政许可决定书。
16．3．1准予（不予）行政许可决定审批表
16．3．1．1行政许可申请日期和项目名称、受理日期；
16．3．1．2行政许可申请人基本情况：应写明申请人的单位名称（或者个人姓名、身份证号码）、法定代表人、工作单位、电话、住址、邮编等；
16．3．1．3审查情况：应说明审查的基本情况、准予（不予）行政许可的理由及法律、法规、规章依据；
16．3．1．4承办人意见：承办人建议准予（不予）行政许可的意见、签名及日期；
16．3．1．5承办机构审核意见：应有承办机构负责人同意或不同意的意见、签名或盖章及日期；
16．3．1．6行政负责人审批意见：应有行政执法机关负责人同意或不同意的意见、签名及日期。
16．3．2准予行政许可决定书
16．3．2．1文号、行政许可申请人单位名称（或者个人姓名）；
16．3．2．2行政许可申请日期和项目名称、受理日期；
16．3．2．3准予行政许可决定的结论：应写明审查的情况，准予行政许可的理由及法律、法规、规章依据，决定准予行政许可项目的名称；对行政许可申请人颁发行政许可证件期限、地点；
16．3．2．4行政执法机关印章及日期；
16．3．2．5与送达回证同时使用。
16．3．3不予行政许可决定书
16．3．3．1文号、行政许可申请人单位名称（或者个人姓名）；
16．3．3．2行政许可申请日期和项目名称、受理日期；
16．3．3．3不予行政许可决定的结论：应写明审查的情况，不予行政许可的理由及法律、法规、规章依据；
16．3．3．4救济途径：告知行政许可申请人申请行政复议、行政诉讼的权利。应分别注明复议机关及复议期限、诉讼机关及诉讼期限；
16．3．3．5行政执法机关印章及日期；
16．3．3．6与送达回证同时使用。
16．4行政许可延续。主要法律文书有行政许可准予（不予）延续审批表、行政许可延续决定书、行政许可不予延续决定书。
16．4．1行政许可准予（不予）延续审批表
16．4．1．1拟延续行政许可项目名称、类别、行政许可编号、有效期限；
16．4．1．2行政许可延续申请人基本情况：应写明申请人的单位名称（或者个人姓名、身份证号码）、法定代表人、工作单位、电话、住址、邮编等；
16．4．1．3审查情况及准予（不予）延续的理由：应写明审查的情况，行政许可准予（不予）延续的理由及法律、法规、规章依据；
16．4．1．4承办人意见：承办人建议准予（不予）延续行政许可的意见、签名及日期；
16．4．1．5承办机构审核意见：应有承办机构负责人同意或不同意的意见、签名或盖章及日期；
16．4．1．6行政负责人审批意见：应有行政执法机关负责人同意或不同意的意见、签名及日期。
16．4．2行政许可延续决定书
16．4．2．1文号、行政许可延续申请人单位名称（或者个人姓名）；
16．4．2．2行政许可延续申请日期和项目名称、受理日期；
16．4．2．3行政许可延续决定的结论：应写明审查的情况，行政许可准予延续的理由及法律、法规、规章依据，予以延续行政许可项目名称；对行政许可延续申请人颁发行政许可证件期限、地点；
16．4．2．4行政执法机关印章及日期；
16．4．2．5与送达回证同时使用。
16．4．3行政许可不予延续决定书
16．4．3．1文号、行政许可延续申请人单位名称（或者个人姓名）；
16．4．3．2行政许可延续申请日期和项目名称、受理日期；
16．4．3．3行政许可不予延续决定的结论：应写明审查的情况、行政许可不予延续的理由及法律、法规、规章依据，不予延续行政许可项目名称；
16．4．3．4救济途径：告知行政许可延续申请人申请行政复议、行政诉讼的权利。应分别注明复议机关及复议期限、诉讼机关及诉讼期限；
16．4．3．5行政执法机关印章及日期；
16．4．3．6与送达回证同时使用。
16．5行政许可变更。主要法律文书有行政许可准予（不予）变更审批表、行政许可变更决定书、行政许可不予变更决定书。
16．5．1行政许可准予（不予）变更审批表
16．5．1．1拟变更行政许可项目名称、类别、行政许可编号、有效期限；
16．5．1．2行政许可变更申请人（职权变更情形的，应为被变更人）基本情况；应写明申请人（被变更人）的单位名称（或者个人姓名、身份证号码）、法定代表人、工作单位、电话、住址、邮编等；
16．5．1．3拟变更的内容：应写明具体变更的行政许可项目名称、内容；
16．5．1．4审查情况及准予（不予）变更的理由：应写明审查的情况、行政许可准予（不予）变更的理由及法律、法规、规章依据；
16．5．1．5承办人意见：承办人建议准予（不予）变更行政许可的意见、签名及日期；
16．5．1．6承办机构审核意见：应有承办机构负责人同意或不同意的意见、签名或盖章及日期；
16．5．1．7行政负责人审批意见：应有行政执法机关负责人同意或不同意的意见、签名及日期。
16．5．2行政许可变更决定书
16．5．2．1文号、行政许可变更申请人（职权变更情形的，应称为被变更
人）单位名称（或者个人姓名）；
16．5．2．2行政许可变更申请日期和项目名称、受理日期（职权变更情形的：应为拟变更行政许可项目名称、批准日期）；
16．5．2．3行政许可变更决定的结论：应写明审查的情况、行政许可准予变更的理由及法律、法规、规章依据，予以变更行政许可项目名称、内容；对行政许可变更申请人（被变更人）颁发行政许可证件期限、地点；职权变更情形的，如涉及补偿问题的变更应当写明补偿的标准、数额等；
16．5．2．4救济途径：告知行政许可变更申请人（被变更人）申请行政复议、行政诉讼的权利。应分别注明复议机关及复议期限、诉讼机关及诉讼期限；
16．5．2．5行政执法机关印章及日期；
16．5．2．6与送达回证同时使用。
16．5．3行政许可不予变更决定书
16．5．3．1文号、行政许可变更申请人单位名称（或者个人姓名）；
16．5．3．2行政许可变更申请日期和项目名称、受理日期；
16．5．3．3行政许可不予变更决定的结论：应写明不予变更行政许可项目名称，审查的情况，行政许可不予变更的理由及法律、法规、规章依据；
16．5．3．4救济途径：告知行政许可变更申请人（被变更人）申请行政复议、行政诉讼的权利。应分别注明复议机关及复议期限、诉讼机关及诉讼期限；
16．5．3．5行政执法机关印章及日期；
16．5．3．6与送达回证同时使用。
16．6行政许可撤回。主要法律文书有行政许可撤回审批表、行政许可撤回决定书。
16．6．1行政许可撤回审批表
16．6．1．1拟撤回行政许可项目名称、类别、行政许可编号、有效期限；
16．6．1．2行政许可被撤回人基本情况：应写明行政许可被撤回人的单位名称（或者个人姓名、身份证号码）、法定代表人、工作单位、电话、住址、邮编等；
16．6．1．3拟撤回的内容：应写明具体的行政许可撤回项目名称、内容；
16．6．1．4审查情况及撤回的理由：应写明审查的情况，行政许可撤回的理由及法律、法规、规章依据；
16．6．1．5承办人意见：承办人建议行政许可撤回的意见、签名及日期；
16．6．1．6承办机构审核意见：应有承办机构负责人同意或不同意的意见、签名或盖章及日期；
16．6．1．7行政负责人审批意见：应有行政执法机关负责人同意或不同意的意见、签名及日期。
16．6．2行政许可撤回决定书
16．6．2．1文号、行政许可被撤回人单位名称（或者个人姓名）；
16．6．2．2拟撤回行政许可项目名称、批准日期；
16．6．2．3行政许可撤回决定的结论：应写明审查的情况，行政许可撤回的理由及法律、法规、规章依据和决定；涉及补偿问题的应当写明补偿的标准、
数额等；
16．6．2．4救济途径：告知行政许可被撤回人申请行政复议、行政诉讼的权利。应分别注明复议机关及复议期限、诉讼机关及诉讼期限；
16．6．2．5行政执法机关印章及日期；
16．6．2．6与送达回证同时使用。
16．7行政许可撤销。主要法律文书有行政许可撤销审批表、行政许可撤销决定书。
16．7．1撤销行政许可审批表
16．7．1．1拟撤销行政许可项目名称、类别、行政许可编号、有效期限；
16．7．1．2行政许可被撤销人基本情况；应写明行政许可被撤销人的单位名称（或者个人姓名、身份证号码）、法定代表人、工作单位、电话、住址、邮编等；
16．7．1．3审查情况及撤销的理由：应写明审查的情况，行政许可撤销的理由及法律、法规、规章依据；
16．7．1．4承办人意见：承办人建议行政许可撤销的意见、签名及日期；
16．7．1．5承办机构审核意见：应有承办机构负责人同意或不同意的意见、签名或盖章及日期；
16．7．1．6行政负责人审批意见：应有行政执法机关负责人同意或不同意的意见、签名及日期。
16．7．2行政许可撤销决定书
16．7．2．1文号、行政许可被撤销人单位名称（或者个人姓名）；
16．7．2．2拟撤销行政许可项目名称、批准日期；
16．7．2．3行政许可撤销决定的结论：应写明审查的情况，行政许可撤销的理由及法律、法规、规章依据和决定；涉及赔偿问题的应当写明赔偿的标准、数额等；
16．7．2．4救济途径：告知行政许可被撤销人申请行政复议、行政诉讼的权利。应分别注明复议机关及复议期限、诉讼机关及诉讼期限；
16．7．2．5行政执法机关印章及日期；
16．7．2．6与送达回证同时使用。
16．8行政许可注销。主要法律文书有行政许可注销审批表、行政许可注销决定书。
16．8．1行政许可注销审批表
16．8．1．1拟注销行政许可名称、类别、行政许可编号、有效期限；
16．8．1．2行政许可被注销人基本情况：应写明行政许可被注销人的单位名称（或者个人姓名、身份证号码）、法定代表人、工作单位、电话、住址、邮编等；
16．8．1．3审查情况及注销的理由：应写明审查的情况，行政许可注销的理由及法律、法规、规章依据；
16．8．1．4承办人意见：承办人建议行政许可注销的意见、签名及日期；
16．8．1．5承办机构审核意见：应有承办机构负责人同意或不同意的意见、签名或盖章及日期；
16．8．1．6行政负责人审批意见：应有行政执法机关负责人同意或不同意
的意见、签名及日期。
16．8．2行政许可注销决定书
16．8．2．1文号、行政许可被注销人单位名称（或者个人姓名）；
16．8．2．2拟注销行政许可项目名称、批准日期；
16．8．2．3行政许可注销决定的结论：写明审查情况，行政许可注销的理由及法律、法规、规章依据和决定；
16．8．2．4救济途径：告知行政许可被注销人申请行政复议、行政诉讼的途径和期限。应分别注明复议机关及复议期限、诉讼机关及诉讼期限；
16．8．2．5行政执法机关印章及日期；
16．8．2．6与送达回证同时使用。
17送达执行
17．1送达回证：（同本标准11．1）
18结案文书。主要有结案报告等。
18．1结案报告
18．1．1行政许可申请人（被许可人）基本情况；应写明行政许可申请人（被许可人）单位名称（或者个人姓名、身份证号码）、法定代表人、工作单位、电话、住址、邮编等；
18．1．2行政许可事项；
18．1．3申请（或依职权直接查处情形）办理内容。应当注明申请、延续、变更、撤回、撤销、注销等情形；
18．1．4行政许可执法文书文号、发文日期；
18．1．5审查情况、理由及决定内容；
18．1．6结案方式。应当注明自动履行、复议结案、诉讼结案等方式；
18．1．7执行结果。应当写明事情最终处理结果，如颁发证件、收回证件等；
18．1．8填表人签字及日期；
18．1．9行政执法机关印章。
立卷归档标准
19立卷归档
19．1实行一案一卷制度，一卷一号。涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件，可以实行一案二卷，即正卷和副卷。
19．2卷内文书应当使用蓝黑、黑色墨水的钢笔、签字笔或毛笔书写。所有文书只存一份正本。
19．3不能随文书装订立卷的证据，应放入证据袋中，随卷归档，并在证据袋上注明证据的名称、数量、提取时间、地点等内容；不能随文书立卷装订的录音、录像或实物证据，需在证据材料备考表中注明录制的内容、数量、时间、地点、责任人及存放地点等内容。
19．4卷内文书可选择下列两种顺序排列：第一种顺序是行政（处罚、许可等）决定书和送达回证在前，其余文书按照办案时间顺序排列；第二种顺序是行政（处罚、许可等）决定书和送达回证在前，其余文书按照法律文书、证据文书、其他文书设臵分类顺序排列。
19．5破损文书应修补或复制。文书过小的应衬纸粘贴，文书过大的应折叠整齐。
林业行政处罚文书格式 （一）林业行政处罚当场处罚决定书 （二）林业行政处罚立案登记表 （三）林业行政处罚登记保存通知单 （四）林业行政处罚询问笔录 （五）林业行政处罚勘验、检查笔录 （六）林业行政处罚意见书 （七）林业行政处罚决定书 （八）林业行政处罚文书送达回证 （九）林业行政处罚罚没实物收据 （十）暂扣木材通知单 （十一）林业行政处罚委托书 （十二）林业行政处罚听证权利告知书 （十三）林业行政处罚听证申请笔录 （十四）林业行政处罚听证案件不予受理通知书（十五）听证通知书 （十六）林业行政处罚听证会笔录
（一） 林业行政处罚当场处罚决定书 ——林当罚书字[ ]第[ ]号 注：（1）本决定书一式三联，第一联为附卷，第二联交被处罚人，第三联交收款银行。 （2）本决定书当场处罚笔录。
（二） 林业行政处罚立案登记表
（三） 林业行政处罚登记保存通知单 注：本通知单一式二联，第一联为存根附卷，第二联交被登记保存人。
（四） 林业行政处罚询问笔录 （共页） 询问地点： 询问时间：年月日时分开始至时分止询问机关： 询问人：（签名）记录人：（签名）被询问人：姓名性别年龄民族 文化程度职业工作单位 住址 问： 答： （笔录可附页）（被询问人签名或者盖章）
（五） 林业行政处罚勘验、检查笔录 林登勘字（）第（）号 勘验、检查地点： 时间：年月日时分开始至时分止案由： 勘验、检查人：姓名职业 单位职称 记录人： 见证人和有关当事人：姓名职业 单位 勘验检查事项及结果： 勘验、检查人（签名或者盖章）： 见证人（签名或者盖章）：有关当事人（签名或者盖章） 年月日年月日
市场监督管理 行政处罚文书格式范本 总体说明 本行政处罚文书格式范本，由国家市场监督管理总局拟定。各省级市场监督管理部门可以参照本文书格式范本，结合执法实际，完善有关文书格式并自行印制。 国家药品监督管理局、省级药品监督管理部门实施行政处罚，可以参考本文书格式范本制定行政处罚文书格式。 对违反《中华人民共和国反垄断法》的行为实施行政处罚适用的文书，按照国家市场监督管理总局专项规定执行；专项规定未作规定的，可以参照适用本文书格式范本。 文书格式范本中“□”表示其内容可进行勾选；选择“其他”的，还应当在随后的横线处填写具体情形。文书格式范本中的“/”表示制 作文书时应在其前后内容中进行选择，同时删去其他 选项。 制作、打印文书时，参照《党政机关公文格式》。 完整版《市场监督管理行政处罚文书格式范本》，请下载执法大师APP获取。
目录 1. 案件来源登记表 2. 指定管辖通知书 3. 案件移送函 4. 案件交办通知书 5. 涉嫌犯罪案件移送书 6. 立案/不予立案审批表 7. 行政处罚案件有关事项审批表 8. 现场笔录 9. 当事人送达地址确认书 10. 询问通知书 11. 询问笔录 12. 限期提供材料通知书 13. 协助调查函 14. 协助扣押通知书 15. 先行登记保存证据通知书 16. 解除先行登记保存证据通知书 17. 实施行政强制措施决定书 18. 延长行政强制措施期限决定书 19. 解除行政强制措施决定书 20. 场所/设施/财物清单
21. 抽样记录 22. 检测/检验/检疫/鉴定委托书 23. 检测/检验/检疫/鉴定期间告知书 24. 检测/检验/检疫/鉴定结果告知书 25. 责令改正通知书 26. 责令退款通知书 27. 案件调查终结报告 28. 案件审核表 29. 行政处罚/行政处罚听证告知书 30. 行政处罚听证通知书 31. 听证笔录 32. 听证报告 33. 行政处理决定审批表 34. 当场行政处罚决定书 35. 行政处罚决定书 36. 不予行政处罚决定书 37. 延期/分期缴纳罚款通知书 38. 行政处罚决定履行催告书 39. 送达回证 40. 涉案物品处理记录 41. 结案审批表 42. 行政处罚案件卷宗封面 43. 卷内文件目录 44. 卷内备考表
交通运输行政执法文书式样 目录（行政处罚行政强制）（1）立案审批表 （2）询问笔录 （3）勘验（检查）笔录 （4）现场笔录 （5）抽样取证凭证 （6）证据登记保存通知书 （7）证据登记保存处理决定书 （8）行政强制措施审批表 （9）行政强制措施告知书 （10）行政强制措施决定书 （11）延长行政强制措施期限审批表 （12）延长行政强制措施期限通知书 （13）解除行政强制措施决定书 （14）回避申请决定书 （15）案件调查报告 （16）行为通知书 （17）述申辩笔录 （18）听证通知书 （19）听证笔录 （20）重大案件集体讨论记录
（21）当场行政处罚决定书 （22）行政处罚决定书 （23）分期（延期）缴纳罚款通知书 （24）行政强制执行公告 （25）行政强制执行催告书 （26）中止（终结、恢复）行政强制执行通知书（27）行政强制执行协议书 （28）行政强制执行决定书 （29）代履行决定书 （30）强制执行申请书 （31）送达回证 （32）结案报告
交通运输行政执法文书式样之一 立案审批表 案号：
交通运输行政执法文书式样之二 询问笔录 案号： 时间：年月日时分至时分第次询问地点： 询问人：_________________________记录人：____________________________ 被询问人：_______________________与案件关系： 性别：年龄： 件号：______________________联系：__________________________ 工作单位及职务： 联系地址： 我们是___________________的执法人员_____________、______________，这是我们的执法证件，执法证号分别是______________、_________________，请你确认。现依法向你询问，请如实回答所问问题。执法人员与你有直接利害关系的，你可以申请回避。 问：你是否申请回避？ 答： 问： 答： 问： 答： 被询问人签名及时间：询问人签名及时间： 备注：
第一部分 乡镇人民政府行政执法职责分解谢谢你的观赏
乡镇人民政府行政执法依据 一、乡镇政府实施的法律、法规、规章 （一）法律 1、《中华人民共和国残疾人保障法》 1991年5月15日起实施，2008年4月24日修订 2、《中华人民共和国公路法》 2004年8月28日起实施 3、《中华人民共和国老年人权益保障法》 1996年10月1日起实施 4、《中华人民共和国森林法》1984年9月20日通过，1998年 4月29日修订实施 5、《中华人民共和国人口与计划生育法》 2001年12月29日通过，自2002年9月1日起施行。 6、《中华人民共和国义务教育法》1986年4月12日第六届第四次会议通过，2006年6月29日第十届全国人大常委会第二十二次会议修订 7、《中华人民共和国土地管理法》1986年6月25日通过，2004年8月28日修改 8、《中华人民共和国农村土地承包法》２００２年８月２９日通过，自２００３年３月１日起施行。 9、《中华人民共和国乡镇企业法》1997年1月1日起实施 10、《中华人民共和国道路交通安全法》2004年5月1日起实施，2007年12月29日修改 11、《中华人民共和国城乡规划法》 2007年10月28日通过 2008年1月1日起施行 （二）行政法规 谢谢你的观赏
1、《村庄和集镇规划建设管理条例》 1993年11月1日起施行 2、《征兵工作条例》 1985年10月24日发布，2001年9月5日修订 3、《中华人民共和国公路管理条例》 2009年1月1日起施行 4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》 1999年1月1日起施行 5、《人民调解委员会组织条例》 1989年6月17日起施行 6、《农村五保供养工作条例》 2006年3月1日起施行 7、《中华人民共和国森林法实施条例》 2000年1月29日发布施行 8、《教师资格条例》 1995年12月12日起实施 9、《流动人口计划生育工作管理办法》 1999年1月1日起实施 10、《中华人民共和国义务教育法实施细则》 1992年3月14日起施行 11、《幼儿园管理条例》 1990年2月1日起施行 12、《殡葬管理条例》 1997年7月21日起施行 13、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》2004年5月1日起施行 14、《扫除文盲工作条例》 1988年2月5日发布，1993年8月1日修正 （三）地方性法规 1、《辽宁省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》 1995年1月20日起实施 2、《辽宁省人口与计划生育条例》 2003年1月16日通过，2006年1月13日修正 3、《辽宁省禁止选择胎儿性别终止妊娠规定》 1999年5月27日起通过，2002年11月29日修改 4、《辽宁省全民义务植树实施细则》1989年12月30日发布，1997年12月26日修订 谢谢你的观赏
附件1 行政处罚文书格式范本 河南省人民政府法制办公室 2016年5月
目录 1. 行政处罚委托书 (1) 2. 举报（投诉）案件登记表 (2) 3. 行政处罚案件立案审批表 (3) 4. 询问笔录 (4) 5. 现场检查（勘验）笔录 (5) 6. （行政机关名称）责令（限期）改正通知书 (6) 7. 抽样取证审批表 (7) 8. （行政机关名称）抽样取证通知书 (8) 9. （行政机关名称）抽样取证物品处理通知书 (9) 10. 先行登记保存证据审批表 (10) 11.（行政机关名称）先行登记保存证据通知书 (11) 12.（行政机关名称）先行登记保存证据物品处理通知书 (12) 13. 案件调查终结报告 (13) 14. 重大复杂案件集体讨论笔录 (14) 15. 行政处罚审批表 (15) 16.（行政机关名称）行政处罚事先告知书 (16) 17.（行政机关名称）行政处罚听证告知书 (17)
18. 行政处罚听证申请书 (18) 19.（行政机关名称）行政处罚听证通知书 (19) 20. 行政处罚听证笔录 (21) 21. 陈述（申辩）笔录 (22) 22.（行政机关名称）案件移送函 (23) 23. 行政处罚决定审批表 (25) 24.（行政机关名称）行政处罚决定书 (26) 25. 行政处罚文书送达回证 (28) 26. 行政处罚延期（分期）缴纳罚款审批表 (29) 27. 行政处罚案件结案审批表 (30) 28.（行政机关名称）当场行政处罚决定书 (31)
1.行政处罚委托书 委字〔〕第号 委托机关： 法定代表人：职务：单位地址： 受委托机关： 法定代表人：职务：单位地址： 根据（法律依据名称及条、款、项具体内容） 的规定，经××局与××(单位)研究，现由××局委托××(单位)实施：（处罚事项和实施范围）。委托期限自年月日至年月日止。 委托期间，××(单位)必须以××局的名义，在委托范围内实施行政处罚，并接受××局的监督；由此产生的法律后果，由××局承担。××(单位)不得将委托事项再委托。 法定代表人签字：法定代表人签字： 委托机关（印章）受委托单位（印章） 年月日年月日
省行政执法案卷立卷标准 目录 总则 基本标准 一般标准 （一）行政处罚一般程序文书标准 （二）行政处罚简易程序文书标准 （三）行政强制文书标准 （四）行政许可文书标准 立卷归档标准 总则 1适用围。本标准适用于我省各级行政执法机关（含依法授权或者受委托的组织）按照法律、法规、规章进行具体行政执法（行政处罚、行政许可等）活动所形成的行政执法案卷。 2标准依据。本标准依据《中华人民国行政处罚法》、《中华人民国行政许可法》和《中华人民国档案法》等法律、行政法规以及我省地方性法规、规章制定。 3术语 3．1行政执法机关：是指依法行使行政执法权的行政机关或组织。 3．2行政相对人（当事人、利害关系人）：是指基于一定的法律事件或行为与行政主体形成利害关系，依照行政法律规取得参与行政法律关系资格的公民、法人和其他组织。 3．2．1公民：是指自然人、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙等。3．2．2法人：是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 3．2．3其他组织：是指依法成立，有一定组织机构和财产，但不具备法人资格的组织。 3．3法律文书：是指行政执法机关在实施行政执法活动过程中，必须依法填写或制作的书面材料。一般是指在履行行政执法程序过程中对外使用的文书和部审批类文书，也包括由行政执法机关统一制作供行政相对人使用的法律文书示文本。 3．4行政执法机关负责人（行政负责人）：是指依法具有行政执法权限的行政执法机关的法定代表人或主管负责人。 3．5证据：是指证明某一法律事实真实情况的一切事实。主要包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人述、检查（勘验）笔录等。 3．6行政执法程序：是指法律、法规、规章规定的行政执法机关实施行政执法活动过程中，必须遵守的行为方式、阶段及时间的各种规操作次序。 3．7日期：本标准所称的日期是指具体到年、月、日。 3．8时间：本标准所称的时间是指具体到时、分。 3．9地点：本标准所称的地点具体到市、区（县）、路、门牌号、楼层、房间号或乡（镇）、村、组。
卷宗目录 本卷宗共有19页
1 行政处罚决定书 鄂武路罚（2017）治015号 违法事实及证据： 2017年3月6日16时14分，武穴市金顺汽车运输有限公司驾驶员驾驶鄂二轴货车装运沙石行驶至武穴市盘塘治超检测站，经该站执法人员检测，车货总重吨，超限吨，属擅自在公路上超限运输，前述事实由《询问笔录》，《勘验笔录》及车辆检测单予以佐证，对违法事实予以承认。 以上事实违反了《公路安全保护条例》第三十三条第一款 的规定，依据《公路安全保护条例》第六十四条、《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十三条第二款的规定，决定给予罚款贰仟元的行政处罚。 处以罚款的，罚款自收到本决定书之日起15日内缴至湖北武穴农村商业银行益兴支行，账号为：8200，到期不缴的依法每日按罚款数额的3%加处罚款。 如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向武穴市行政复议委员会申请行政复议，或者在六个月内依法向人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。 交通行政执行机关（印章） 2017 年 3 月 6 日 （本文书一式两份：一份存根，一份交当事人或其代理人。） 2 立案审批表 鄂武路罚案（2017）治015 号
3 询问笔录 时间： 2017 年 3 月 6日 16 时 15分至 16 时 25分第一次 询问地点：武穴市盘塘治超站
询问人：记录人： 被询问人：与案件关系： 性别：男年龄： 48 身份证号：联系电话： 工作单位及职务： _ 联系地址： 我们是的执法人员，这是我们的执法 证件，执法证件号码分别是请你确认。现依法向你 询问，请如实回答所问问题，执法人员与你有直接利害关系的，你可以申请回避。 答：精楚，不申请回避。 问：请介绍你的基本情况 答： 问：请问你所驾车辆的简况 答： 问：我们在盘塘治超检测站对你所驾车辆进行检测，该车车货总重吨。超限吨，你知道吗 答：看到你们检测知道了。 问：你车上装运的什么货物 答：车上装的是沙石。 被询问人签名及时间：询问人签名及时间： 4 询问笔录 问：你从什么地方运到哪里去 答：从梅府运往田镇。 问：你车辆超限运输有没有办理公路部们超限运输许可证 答：没有办理。 问：为了你的行车安全和公路安全畅通，对你超限部分实行卸载，你有何异议 答：没有异议。
食品药品行政处罚文书（制作）本 目录 一、法定部分 1．案件来源登记表 2．立案审批表 3．案件移送书 4．涉嫌犯罪案件移送审批表 5．涉嫌犯罪案件移送书 6．查封（扣押）物品移交通知书 7．询问调查笔录 8．现场检查笔录 9．案件调查终结报告 10．先行登记保存物品通知书 11．先行登记保存物品处理决定书 12．查封（扣押）决定书 13．封条 14．检验（检测、检疫、鉴定）告知书 15．查封（扣押）延期通知书 16．先行处理物品通知书 17．解除查封（扣押）决定书 18．案件合议记录 19．案件集体讨论记录 20．责令改正通知书
21．撤案审批表 22．听证告知书 23．听证通知书 24．听证笔录 25．听证意见书 26．行政处罚事先告知书27．行政处罚决定审批表28．行政处罚决定书 29．当场行政处罚决定书30．没收物品凭证 31．没收物品处理清单32．履行行政处罚决定催告书33．行政处罚强制执行申请书34．述申辩笔录 35．述申辩复核意见书36．( )副页 37．( )物品清单 38．送达回执 39．( )审批表 40．行政处罚结案报告 二、建议补充部分 1.立案通知书； 2.涉药案件移交清单； 3.案件审核表
三、其他文书的制作 1.案件协查函； 2.指定管辖决定书； 3.重大案件督办通知书； 4.授权委托书；
表1 食品药品行政处罚文书 案件来源登记表 （周）食药监食案源〔20xx〕×号 （按格式要求填写，分局或派出机构关联上级主管局，序号为自然顺序）案件来源：□监督检查√投诉/举报□上级交办□下级报请 □监督抽验□移送□其他 当事人： XX市XX区XX饭店（营业执照或其他证明材料核准的企业名称,不一致的以执照 为准，个人填与一致的名字） 地址: XX市XX区XX街XX号（按营业执照核准的地址，个人可以填写地址或实际住址） 邮编： XXXXXX 法定代表人（负责人）/自然人: XXX （执照核准的、。法定代表人与负责人同一人的，将 负责人划去）联系: XXXXXXXXXX（核实后填写） 法定代表人（负责人）/自然人： XXXXXXXXXXXXXXXXXX 登记时间： 20XX 年 XX 月 XX 日 XX 时 XX 分 基本情况介绍：（负责人，案发时间、地点，重要证据，危害后果及其影响等） XXXX年xx月xx日，接群众（匿名）举报，反映xxx在xxxx地址，未办理《餐饮服 务许可证》擅自营业已经3天，做的饭菜有可能不安全，希望食品药品监管部门调查处理。 附件：举报登记表（编号：（X）食药举登[20XX]XX号）、举报材料（1页）。 记录人：×××(签字) ×年×月×日 处理意见： 本案需进一步核实、请XXX、XXX 进行核查。（容不够确切，需进一步调查。适用 举报投诉、移送、交办、其他的线索） 建议立案调查（容确实，可以直接立案查处。适用监督检查、监督抽验的线索） 本案可调查后立案（初步判断容比较确实，比如不合格药品协查函的办理) 案件承办部门负责人：×××(亲笔签名） ×年×月×日 说明：1.案件来源登记表所登记的案件，不一定每件都立案，有些案件需进一步核查。不
关于印发《辽宁省安全生产监督管理行政执法实 施办法》的通知 目录 第一章总则 第二章管辖 第三章监督检查 第四章立案 第五章调查 第六章审理 第七章处罚 第八章送达 第九章执行 第十章结案 第十一章执法纪律 第十二章附则 各市安全生产监督管理局,局内各处室: 为依法履行安全生产监督管理职责,规范各级安全生产监督管理部门及其行政执法人员的行政执法行为,根据《安全生产法》、《行政处罚法》和《辽宁省行政执法条例》等有关法律法规规定,我局制定了《辽宁省安全生产监督管理行政执法实施办法》,经局长办公会议讨论通过,现印发给你们。请认真贯彻实施。 二00五年十一月二十四日
第一章总则 第一条为依法履行安全生产监督管理职责,规范各级安全生产监督管理部门及其行政执法人员的行政执法行为,保证法律、法规和规章的正确实施,根据《安全生产法》、《行政处罚法》、《辽宁省行政执法条例》和《安全生产违法行为行政处罚办法》等有关法律、法规和规章规定,结合我省实际,制定本办法。 第二条本办法适用本省行政区域内各级安全生产监督管理部门及其安全生产监察员实施安全生产监督管理行政执法。 法律、法规另有规定的,从其规定。 第三条安全生产行政执法必须遵循以下原则: (一)以事实为依据,以法律为准绳,做到事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,程序合法。 (二)坚持严格执法、公正执法、文明执法的原则,正确行使法律、法规和规章赋予的行政职权。 (三)坚持处罚与教育相结合的原则,教育公民、法人和其他组织自觉守法。 第二章管辖 第四条县级以上安全生产监督管理部门负责本辖区内发生的伤亡事故和安全生产违法行为的监督和执法。 省安全生产监督管理局负责本辖区发生的一次死亡6-29人的重大、特大事故的行政处罚,以及情节比较严重、影响较大的安全生产违法行为和法律、法规规定由省级安全生产监督管理部门直接负责办理的违法案件的监督和执法。 第五条涉及两个以上辖区的案件,由案件发生地的安全生产监督管理部门负责处理。如发生管辖争议,报请共同上一级安全生产监督管理部门指定管辖。 第六条上级安全生产监督管理部门可以根据工作需要,将自己管辖的案件交由下级安全生产监督管理部门办理。 上级安全生产监督管理部门应当对下级安全生产监督管理部门行政执法工作实施监督指导,必要时,可直接办理下一级管辖的案件。 下级安全生产监督管理部门可以将重大、疑难案件报请上级安全生产监督管理部门管辖。 第七条安全生产监督管理部门发现所查处的案件不属于本部门管辖时,应当填写《案件移送书》,及时将案件移送有管辖权的安全生产监督管理部门或者其他有关行政执法部门管辖。 受移送的安全生产监督管理部门对管辖权有异议的,应当报请共同的上一级安全生产监督管理部门指定管辖。
国土资源行政处罚文书目录 1.违法线索登记表 2.责令停止违法行为通知书 3.抄告单 4.立案呈批表 5.接受调查通知书 6.询问笔录 7.现场勘测笔录 8.证据先行登记保存通知书 9.中止调查决定呈批表 10.终止调查决定呈批表 11.违法案件审理记录 12.违法案件处理决定呈批表 13.撤销立案决定呈批表 14.行政处罚告知书 15.行政处罚听证告知书 16.行政处罚决定书 17.责令改正违法行为通知书 18.非法财物移交书 19.履行行政处罚决定催告书 20.强制执行申请书 21.行政处罚决定执行记录 22.涉嫌犯罪案件移送书 23.行政处分建议书 24.结案呈批表 25.法律文书送达回证
国土资源违法行为查处法律文书参考格式 1.违法线索登记表 编号：
2. 责令停止违法行为通知书 编号： （单位/个人）： 你（单位） （填写违法的时间、地点和具体违法行为内容）的行为，涉嫌违反了（填写认定违法所依据的法律法规名称及条款）的规定。根据（填写责令停止所依据的法律法规名称及条款）的规定，现责令你（单位）立即停止上述违法行为，听候处理。 你（单位）主动纠正违法行为、消除违法状态的，可以依法从轻、减轻或者免于行政处罚。 联系人： 电话： 地址： （国土资源主管部门印章） 年月日
3.抄告单 编号： （单位名称）： （填写当事人、时间、地点和违法事实） ，涉嫌违反了（填写认定违法所依据的法律法规名称及条款）的规定，我局（厅）已于年月日下达《责令停止违法行为通知书》，但当事人拒不停止违法行为。 现将有关情况抄告你单位，请按照（填写当地国土资源共同责任机制的文件名称）的规定，采取相应措施，共同制止违法行为。 联系人： 电话： 地址： （国土资源主管部门印章） 年月日
辽宁省食品药品监督管理系统 规范行政处罚裁量权办法 第一章总则 第一条为规范食品药品（含食品添加剂、化妆品、医疗器械，下同）行政处罚裁量行为，保证行政处罚合法、适当，维护公民、法人和其他组织（简称当事人，下同）的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》（简称行政处罚法，下同）、《辽宁省规范行政裁量权办法》和有关食品药品监管法律、法规、规章的规定，结合实际，制定本办法。 第二条本办法所称行政处罚裁量权，是指全省各级食品药品监督管理部门（简称食品药品监管部门，下同）实施行政处罚时，在法律、法规、规章规定的处罚范围和幅度内，适用裁量时享有的自主决定权。 第三条食品药品监管部门行使行政处罚裁量权，应当遵守本办法。 市、县（市、区）人民政府法制部门对行政处罚裁量权另有要求的，应视裁量具体情形综合适用。 法律、法规、规章对行政处罚裁量权另有规定的，从其规定。 省食品药品监督管理局依照法律、法规、规章和本办法的规定，分类制定行政处罚裁量基准，作为各级食品药品监督管理部门实施行政处罚裁量的具体适用标准，并根据法律、法规和规章的制修订或废止情况，实行裁量标准的动态调整和公布。 第四条食品药品监管部门法制工作机构依据行政执法监督的有关
规定，履行对行政处罚裁量行为的监督职责。 第五条食品药品监管部门行使裁量权实施行政处罚，应当遵守行政处罚的法定程序、证据规则和时限规定，充分尊重并依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。不得因当事人陈述申辩、要求听证、信访投诉、复议诉讼等正当行为而对当事人实施从重或者加重处罚。 第二章原则和依据 第六条行使行政处罚裁量权，应当遵循行政处罚的基本原则，并正确处理以下关系： （一）合法性与合理性。裁量应恪守法定处罚权限；客观适度、合乎情理，符合立法目的、原则和精神，排除不相关因素的干扰，依法采取的措施和手段应为必要和适当； （二）公正性与公平性。在事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的情况下，所适用的法律依据、处罚种类和处罚幅度应基本相同，体现过罚相当； （三）法律效果与社会效果。行使自由裁量权实施行政处罚，应当坚持处罚与教育相结合，充分发挥法律的引导规范作用，力求法律效果与社会效果相统一。 第七条认定违法行为性质的轻重，应该把握以下原则： （一）涉及产品实体的违法行为应重于形式违法行为； （二）主观故意违法行为应重于过失或存在法定免责事由的违法行为； （三）违法行为已造成危害后果的应重于未造成危害后果的违法行
附件1 行政处罚文书格式本 省人民政府法制办公室 2016年5月
目录 1. 行政处罚委托书 (1) 2. 举报（投诉）案件登记表 (2) 3. 行政处罚案件立案审批表 (3) 4. 询问笔录 (4) 5. 现场检查（勘验）笔录 (5) 6. （行政机关名称）责令（限期）改正通知书 (6) 7. 抽样取证审批表 (7) 8. （行政机关名称）抽样取证通知书 (8) 9. （行政机关名称）抽样取证物品处理通知书 (9) 10. 先行登记保存证据审批表 (10) 11.（行政机关名称）先行登记保存证据通知书 (11) 12.（行政机关名称）先行登记保存证据物品处理通知书 (12) 13. 案件调查终结报告 (13) 14. 重大复杂案件集体讨论笔录 (14) 15. 行政处罚审批表 (15) 16.（行政机关名称）行政处罚事先告知书 (16) 17.（行政机关名称）行政处罚听证告知书 (17)
18. 行政处罚听证申请书 (18) 19.（行政机关名称）行政处罚听证通知书 (19) 20. 行政处罚听证笔录 (21) 21. 述（申辩）笔录 (22) 22.（行政机关名称）案件移送函 (23) 23. 行政处罚决定审批表 (25) 24.（行政机关名称）行政处罚决定书 (26) 25. 行政处罚文书送达回证 (28) 26. 行政处罚延期（分期）缴纳罚款审批表 (29) 27. 行政处罚案件结案审批表 (30) 28.（行政机关名称）当场行政处罚决定书 (31)
1.行政处罚委托书 委字〔〕第号 委托机关： 法定代表人：职务：单位地址： 受委托机关： 法定代表人：职务：单位地址： 根据（法律依据名称及条、款、项具体容） 的规定，经××局与××(单位)研究，现由××局委托××(单位)实施：（处罚事项和实施围）。委托期限自年月日至年月日止。 委托期间，××(单位)必须以××局的名义，在委托围实施行政处罚，并接受××局的监督；由此产生的法律后果，由××局承担。××(单位)不得将委托事项再委托。 法定代表人签字：法定代表人签字： 委托机关（印章）受委托单位（印章） 年月日年月日
辽宁省行政执法条例 发表时间：2005-4-4 发表部门：政府办公室 2005年1月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 第一章总则 第一条为了规范行政执法行为，保证法律、法规、规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据法律、行政法规和国务院有关规定，结合我省实际，制定本条例。第二条本条例所称行政执法，是指行政执法机关和行政执法人员在行政管理活动中执行法律、法规、规章的行为。 行政执法机关是指行使行政执法职权的行政机关和法律、法规授予行政执法职权的具有管理公共事务职能的组织。 行政执法人员是指依法履行行政执法职权的工作人员。 第三条本省行政区域内的行政执法机关及其行政执法人员从事行政执法活动，必须遵守本条例。 第四条省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府领导所属部门和下级人民政府的行政执法工作。 省、市、县人民政府部门领导所属机构的行政执法工作，并依照法律、行政法规的规定指导或者领导下级部门的行政执法工作。 省垂直领导的行政执法部门领导本系统下级部门的行政执法工作。 第五条省、市、县人民政府负责本条例的贯彻实施。省、市、县人民政府的法制工作机构负责行政执法的综合协调和督促指导工作。 第六条行政执法机关及其行政执法人员在行政执法活动中应当坚持严格执法、公正执法、文明执法原则。 行政执法机关及其行政执法人员在法律、法规、规章规定的职权范围内依法行使行政执法权，受法律保护。任何单位和个人不得拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务，不得违法干预行政执法。 第七条行政执法机关的行政执法经费统一由财政纳入预算予以保障，并实行国库集中支付。第八条行政执法活动依法接受社会和有关国家机关的监督。 第二章行政执法机关及其行政执法人员 第九条行政执法部门的行政执法主体资格由本级人民政府依法确认，并向社会公告。 省垂直领导的行政执法部门的行政执法主体资格由省人民政府依法确认，并向社会公告。第十条行政执法机关的派出机关或派出机构从事行政执法活动，应当以行政执法机关的名义，所产生的法律后果由行政执法机关承担。但法律、法规另有规定的除外。 第十一条实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格的人员不得从事行政执法工作。行政执法机关应当对行政执法人员定期组织培训，提高行政执法人员执法能力。 第三章行政执法行为 第十二条行政执法机关及其行政执法人员必须在法定的职权范围内，依法从事行政执法活动。 第十三条宪法、法律、法规、规章是行政执法的依据。地方性法规和地方政府规章与法律、
辽宁省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施 办法 第一章总则 第一条为了健全安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法惩治安全生产违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国安全生产法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》《生产安全事故报告和调查处理条例》和《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律、行政法规、司法解释及有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于本省各级应急管理部门、公安机关、人民法院、人民检察院办理的涉嫌安全生产犯罪案件。 应急管理部门查处安全生产违法行为时发现的涉嫌其他犯罪案件，参照本办法办理。 第三条涉嫌安全生产犯罪案件主要包括下列案件： （一）重大责任事故案件； （二）强令违章冒险作业案件； （三）重大劳动安全事故案件； （四）危险物品肇事案件； （五）消防责任事故、失火案件； （六）不报、谎报安全事故案件； （七）非法采矿，非法制造、买卖、储存爆炸物，非法经营，伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章等涉嫌安全生产的其他犯罪案件。 第四条各级应急管理部门、公安机关、人民检察院、人民法院应当加强协作，统一法律适用，不断完善线索通报、案件移送、案情通报、信息共享等工作机制。各级公安机关、人民检察院、人民法院按照有关规定，在各自职权范围内做好安全生产领域涉嫌犯罪案件的调查、移送、侦查、批捕、起诉、立案监督和审判等工作。
第五条人民检察院对应急管理部门移送涉嫌安全生产犯罪案件和公安机关有关立案活动，依法实施法律监督。 第二章日常执法中的案件移送与法律监督 第六条应急管理部门在查处安全生产违法行为过程中发现涉嫌安全生产犯罪案件的，应当立即指定2名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告。应急管理部门正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3 日内作出批准移送或者不批准移送的决定。批准移送的，应当在24小时内向同级公安机关移送；不批准移送的，应当将不予批准的理由记录在案。 第七条对重大疑难复杂案件，应急管理部门主要负责人可召开会议集体研究，对案件进行集体审查研判，决定是否移送。 应急管理部门对安全生产违法案件是否涉嫌犯罪难以认定的，可以邀请公安机关、人民检察院参加案件讨论或书面咨询。 第八条应急管理部门向公安机关移送涉嫌安全生产犯罪案件，应当填写《案件移送书》（附件1），并附下列材料。《案件移送书》同时抄送同级人民检察院。 （一）案件移送书，载明移送案件的应急管理部门名称、违法行为涉嫌犯罪罪名、案件主办人及联系电话等。案件移送书应当附移送材料清单，并加盖应急管理部门公章； （二）案件调查报告，载明案件来源、查获情况、嫌疑人基本情况、涉嫌犯罪的事实、证据和法律依据、处理建议等； （三）涉案物品清单，载明涉案物品的名称、数量、特征、存放地等事项，并附采取行政强制措施等表明涉案物品来源的相关材料； （四）附有鉴定机构和鉴定人资质证明或者其他证明文件的检验报告或者鉴定意见； （五）现场照片、询问笔录、电子数据、视听资料、认定意见、责令整改指令书等其他与案件有关的证据材料。 对有关安全生产违法行为已经作出行政处罚决定的，还应当附行政处罚决定书，且该行政处罚决定不停止执行。未作出行政处罚决定的，原则上应当在公安机关决定不予立案或者撤销案件、人民检察院作出不起诉决定、人民法院作出无罪判决或者免予刑事处罚后，再决定是否给予行政处罚。 第九条应急管理部门和公安机关在涉嫌安全生产犯罪案件衔接过程中，原则上按照监管权限和监管职责，实行同级移送、同级配合，不重复受理。跨行政区域案件的移送或配合，
食品药品行政处罚文书范本 目录 1．案件来源登记表 2．立案审批表 3．案件移送书 4．涉嫌犯罪案件移送审批表 5．涉嫌犯罪案件移送书 6．查封（扣押）物品移交通知书 7．询问调查笔录 8．现场检查笔录 9．案件调查终结报告 10．先行登记保存物品通知书 11．先行登记保存物品处理决定书12．查封（扣押）决定书 13．封条 14．检验（检测、检疫、鉴定）告知书15．查封（扣押）延期通知书 16．先行处理物品通知书 17．解除查封（扣押）决定书 18．案件合议记录 19．案件集体讨论记录 20．责令改正通知书 21．撤案审批表
22．听证告知书 23．听证通知书 24．听证笔录 25．听证意见书 26．行政处罚事先告知书 27．行政处罚决定审批表 28．行政处罚决定书 29．当场行政处罚决定书 30．没收物品凭证 31．没收物品处理清单 32．履行行政处罚决定催告书 33．行政处罚强制执行申请书 34．陈述申辩笔录 35．陈述申辩复核意见书 36．( )副页 37．( )物品清单 38．送达回执 39．( )审批表 40．行政处罚结案报告 我局增加5种： 41.行政处罚案件案卷（卷内文件目录、备考表）、42.案件核审表、43.协助调查函、44.证据复制（提取）单、45.罚没收据粘贴单。
表1 食品药品行政处罚文书 案件来源登记表 广食药 监×案源〔年份〕×号 案件来源：□监督检查□投诉/举报□上级 交办□下级报请 □监督抽验□移送□其他 当事人： 地址: 邮编： 法定代表人（负责人）/自然人: 联系 电话: 法定代表人（负责人）/自然人身份证号码： 登记时刻：年月日 时分 差不多情况介绍：（负责人，案发时刻、地点，重要证据，危害
辽宁省行政执法案卷立卷标准（试行） 辽宁省人民政府法制办公室
辽宁省行政执法案卷立卷标准（试行） 目录 总则 基本标准 一般标准 （一）行政处罚一般程序文书标准 （二）行政处罚简易程序文书标准 （三）行政许可文书标准 立卷归档标准 总则 1适用范围。本标准适用于我省各级行政执法机关（含依法授权或者受委托的组织）按照法律、法规、规章进行具体行政执法（行政处罚、行政许可等）活动所形成的行政执法案卷。 2标准依据。本标准依据?中华人民共和国行政处罚法?、?中华人民共和国行政许可法?和?中华人民共和国档案法?等法律、行政法规以及我省地方性法规、规章制定。 3术语 3．1行政执法机关：是指依法行使行政执法权的行政机关或组织。 3．2行政相对人（当事人、利害关系人）：是指基于一定的法律事件或行为与行政主体形成利害关系，依照行政法律规范取得参与行政法律关系资格的公民、法人和其他组织。 3．2．1公民：是指自然人、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙等。 3．2．2法人：是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 3．2．3其他组织：是指依法成立，有一定组织机构和财产，但不具备法人资格的组织。 3．3法律文书：是指行政执法机关在实施行政执法活动过程中，必须依法填写或制作的书面材料。一般是指在履行行政执法程序过程中对外使用的文书和内部审批类文书，也包括由行政执法机关统一制作供行政相对人使用的法律文书示范文本。 3．4行政执法机关负责人（行政负责人）：是指依法具有行政执法权限的行政执法机关的法定代表人或主管负责人。 3．5证据：是指证明某一法律事实真实情况的一切事实。主要包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、检查（勘验）笔录等。 3．6行政执法程序：是指法律、法规、规章规定的行政执法机关实施行政执法活动过程中，必须遵守的行为方式、阶段及时间的各种规范操作次序。 3．7日期：本标准所称的日期是指具体到年、月、日。 3．8时间：本
行政处罚文书格式 YKK standardization office【 YKK5AB- YKK08- YKK2C- YKK18】
附件1 行政处罚文书格式范本 河南省人民政府法制办公室 2016年5月
目录 1.行政处罚委托书 (1) 2. 举报（投诉）案件登记表 (2) 3.行政处罚案件立案审批表 (3) 4. 询问笔录 (4) 5. 现场检查（勘验）笔录 (5) 6. （行政机关名称）责令（限期）改正通知书 (6) 7.抽样取证审批表 (7) 8. （行政机关名称）抽样取证通知书 (8) 9. （行政机关名称）抽样取证物品处理通知书 (9) 10.先行登记保存证据审批表 (10) 11.（行政机关名称）先行登记保存证据通知书 (11) 12.（行政机关名称）先行登记保存证据物品处理通知书 (12) 13.案件调查终结报告 (13) 14.重大复杂案件集体讨论笔录 (14) 15.行政处罚审批表 (15) 16.（行政机关名称）行政处罚事先告知书 (16) 17.（行政机关名称）行政处罚听证告知书 (17)
18.行政处罚听证申请书 (18) 19.（行政机关名称）行政处罚听证通知书 (19) 20. 行政处罚听证笔录 (21) 21. 陈述（申辩）笔录 (22) 22.（行政机关名称）案件移送函 (23) 23.行政处罚决定审批表 (25) 24.（行政机关名称）行政处罚决定书 (26) 25.行政处罚文书送达回证 (28) 26. 行政处罚延期（分期）缴纳罚款审批表 (29) 27.行政处罚案件结案审批表 (30) 28.（行政机关名称）当场行政处罚决定书 (31)
壮族自治区食品药品行政处罚文书本 目录 1．案件来源登记表 2．立案审批表 3．案件移送书 4．涉嫌犯罪案件移送审批表 5．涉嫌犯罪案件移送书 6．查封（扣押）物品移交通知书 7．询问调查笔录 8．现场检查笔录 9．案件调查终结报告 10．先行登记保存物品通知书 11．先行登记保存物品处理决定书 12．查封（扣押）决定书 13．封条 14．检验（检测、检疫、鉴定）告知书 15．查封（扣押）延期通知书 16．先行处理物品通知书 17．解除查封（扣押）决定书 18．案件合议记录 19．案件集体讨论记录 20．责令改正通知书 21．撤案审批表 22．听证告知书
23．听证通知书 24．听证笔录 25．听证意见书 26．行政处罚事先告知书27．行政处罚决定审批表28．行政处罚决定书29．当场行政处罚决定书30．没收物品凭证 31．没收物品处理清单32．履行行政处罚决定催告书33．行政处罚强制执行申请书34．述申辩笔录 35．述申辩复核意见书36．( )副页 37．( )物品清单 38．送达回执 39．( )审批表 40．行政处罚结案报告
表1 壮族自治区食品药品行政处罚文书 案件来源登记表 （××）食药监×案源〔年份〕×号案件来源：□监督检查□投诉/举报□上级交办□下级报请 □监督抽验□移送□其他 当事人： 地址: 邮编： 法定代表人（负责人）/自然人: 联系: 法定代表人（负责人）/自然人： 登记时间：年月日时分 基本情况介绍：（负责人，案发时间、地点，重要证据，危害后果及其影响等） 附件：（现场检查笔录、投诉举报材料、检测（检验）报告、相关部门移送材料等） 记录人：×××(签字) ×年×月×日处理意见： 负责 人：×××(签字) ×年×月×日
附件 交通运输行政执法文书式样 目录 （1）立案登记表 （2）询问笔录 （3）勘验笔录 （4）现场笔录 （5）抽样取证凭证 （6）证据登记保存清单 （7）解除证据登记保存决定书 （8）行政强制措施决定书 （9）延长行政强制措施期限通知书 （10）解除行政强制措施决定书 （11）违法行为通知书 （12）听证通知书 （13）听证笔录 （14）当场行政处罚决定书 （15）行政处罚决定书 （16）责令改正违法行为通知书 （17）分期（延期）缴纳罚款通知书 （18）执行公告 （19）催告书
（20）行政强制执行决定书 （21）代履行决定书 （22）中止（终结、恢复）行政强制执行通知书（23）送达回证 （24）结案报告 （25）举报记录 （26）不予立案通知书 （27）回避申请书 （28）同意（驳回）回避申请决定书 （29）物证取证书 （30）书证取证书 （31）视听资料取证书 （32）电子数据取证书 （33）鉴定委托书 （34）协助调查通知书 （35）案件移送书 （36）案件调查报告 （37）重大行政处罚决定法制审核意见表（38）陈述申辩书 （39）陈述申辩复核意见书 （40）听证申请书 （41）听证公告
（42）听证委托书 （43）重大案件集体讨论记录 （44）不予行政处罚决定书 （45）不处罚决定书 （46）交通运输行政决定书 （47）当场缴纳罚款申请书 （48）分期（延期）缴纳罚款申请书 （49）行政强制审批表 （50）行政强制措施期限法定除外时间告知书 （51）行政强制执行申请书 （52）当事人电子送达地址确认书 备注：（1）-（24）为省厅调整细化的部文书式样，（25）-（52）为省厅补充文书式样。