论国际宏观经济政策协调
论国际宏观经济政策协调
刘宁宁
（辽宁大学辽宁沈阳 110036）
〔中文摘要〕本文在对国际宏观经济政策协调的动因、含义、形式、目标进行分析的基础上，对国际经济政策协调理论基础及可行性、协调收益进行了研究，说明国际宏观经济政策协调是经济全球化发展的必然结果，参与其中的国家会从政策协调中获得收益。欧洲经货联盟的创立及实践对国际宏观经济政策协调理论做出了新贡献。
〔英文摘要〕this thesis analyzes the meaning, forms, targets and causes of international macroeconomic policy coordination. On this basis, it goes on to study theory foundation, the possibility and the benefits of international policy coordination. The results tell us that it is beneficial to coordinate national policies among governments. The emerge of EMU and the its practice contribute to this theory.
〔关键词〕宏观经济政策协调博弈
〔研究领域〕：国际经济学
一、国际宏观经济政策协调的动因
宏观经济政策协调是国际经济学中的主要问题。第二次世界大战之后，不同的经济体越来越相互依赖，所有国家都是相互依存的。在封闭经济条件下，一国可以忽视经济政策的外部性，它能够通过调整货币政策与财政政策实现国内外经济的均衡。而如今，全球化带来了新的变量（如汇率的稳定或避免贸易失衡）、新的媒介变量（资本流动，进出口）、和新的工具（贬值，不同的贸易政策和外汇储备方面的政策诱导的变化）。这些新的工具，及那些在封闭经济中运用的变量，会对国内外均产生影响。这意味着外国政策的选择会对本国经济福利产生重要影响。从理论上说，在纯粹的浮动汇率条件下，汇率的完全自由波动可以隔绝经济震荡在国际间的传导，因而一国的宏观政策效应不会影响其他国家的经济状况，于是也就不需要宏观经济政策的协调。但是纯粹的自由浮动汇率制度是不存在的，各国都在运用宏观经济政策优先保证实现内部均衡，进而对其国际收支和货币汇率水平产生影响。
政策协调的主要动因源于国内独立的政策
会对他国产生潜在的溢出效应。这些溢出效应会导致他国不利的经济后果。例如，一国为降低通货膨胀而采取紧缩的货币政策，使汇率上升，从而使他国进口价格上升，而对他国未来的通货膨胀产生不利影响。随着贸易壁垒的不断降低，技术进步的提高，资本和劳动力流动性的加强，世界经济一体化程度越来越高，溢出效应问题显得越来越重要。不断的一体化导致世界经济间宏观经济冲击更迅速地传播。像亚洲危机及其对世界的影响进一步说明了国际经济政策协调的重要性。
根据国际经济政策协调文献，对政策协调的原因有如下论述：1．使国际相互作用的收益最大化，同时，使缓慢变动的约束（crippling restrictions）的成本最小化（Cooper 1968）；２．考虑国际间相互联系，修正国内政策，以获得共同受益（Currie 1990）；３．通过浮动汇率使国内经济免受外部冲击（蒙代尔－弗莱明模型）；４．蒙代尔－弗莱明两国模型，包括本国和外国，假设静态预期和完全资本流动，证明了本国的货币扩张对外国有负的溢出效应（外部性）。
当存在溢出效应时，各国达成协议，同意追求协议中能够促进各国福利的经济政策，这时，政策协调就会出现。这就要求各国要特别考虑其政策对它国的溢出效应。在国际经济中，各国政府主要有两种简单的政策决策形式，尽管还有很多其它的可能性。一是各国政府独立决策，假定他国的决策是给定的。这种政府行为称为纳什非合作模型。在这种没有政策协调的时候，每个国家忽视这些外部性，而寻求各自的福利最大化。所有的国家都独立行动，最终的结果是纳什均衡，这个均衡是帕雷托无效率，这就促使各国协调其政策。另一种国际经济政策博奕的简单解是合作。这时各国政策制定者，局中人，协调其决策。他们降低差异，追求共同利益，以避免帕雷托无效率的结果出现。
二、国际经济政策协调的含义
国家宏观经济政策协调在经济学界有不同的定义。Wallich（1984）把国际宏观经济政策协调定义为国际经济一体化中各国经济政策相互调整的过程。这一定义较为宽泛。Kenen （1990）认为，国际经济政策协调是一种政府间明确的经济合作形式，是参与国际宏观经济政策
协调一致的过程和彼此在政策执行上所遵守的承诺和约束。Webb（1995）指出，国际宏观经济政策协调是单方面实施宏观经济政策的政府间就相互不同的政策目标协调统一，并就宏观经济政策实施工具和实施路径统一设计的行为1。因此，可以将国际经济政策协调从狭义上定义为指各国在制定国内经济政策的过程中，通过各国间的磋商、谈判等方式来对某些宏观经济政策进行共同的设置，或各国充分考虑国际经济联系，有意以互利的方式调整各自的经济政策。对于单个的国家来说，这样的政策也许并非最佳的政策选择，但是却能够实现整体福利的最大化。从广义看，凡是在国际范围内能够对各国国内宏观经济政策产生一定程度制约的行为均可视为国际间政策协调。通过政策协调，可以避免负外部性；可以取得与目前经济形势相适合的政策组合；一致的和共同加强的宏观、微观经济政策会有利于整体经济运行。
依据进行政策协调的程度，国际间政策协调可由低到高分为六个层次。第一，信息交换的政策协调。它包括：定期的政府间的信息交换、协
1转引自杨照东、王劲松，《国际宏观经济政策协调理论研究综述》，《经济学动态》2004年第2期，72-76。
商和宣布政策意向。各国政府相互交流本国为实现经济内外均衡而采取的宏观调控的政策目标范围、政策目标的侧重点、政策工具种类、政策搭配原则等信息，但仍在独立、分散基础上进行本国的决策，在政策执行中各行其是。第二，危机管理的政策协调。危机管理指针对世界经济中出现的突发性、后果特别严重的事件，各国进行共同的政策协调，对国家政策作重大修正，以缓解、度过危机。这些特殊的政策以暂时的协议为基础。第三，避免共享目标变量的冲突。即是指两国面对同一目标采取的政策的冲突。国家间的竞争性贬值就是典型的形式。第四，合作确定中介目标。各国就某个中介变量作为政府协调的共同目标。国内一些变量的变动会通过国家间的经济联系而形成一国对另一国的溢出效应，因此各国有必要对这些中介目标进行合作协调。第五，部分协调。是指不同国家就国内经济的某一部分目标或工具进行的协调。一组国家自愿采用某一特定的政策原则，如金汇兑本位制，关贸总协定的贸易原则；IMF体系，欧洲货币体系中汇率机制的成员国的协调原则；欧洲经货联盟(ＥＭＵ)内货币政策和财政政策的协调等。他们最初
进行政策协调，达成协议，制定原则，之后按照原则独立地行动而不需要再谈判。第六，宏观经济政策的全面协调。是指将不同国家的所有政策目标、工具都纳入协调范围，从而最大限度地获取政策协调的收益，实现联合福利函数最大化。
自从20世纪50年代世界经济联系加强，西方经济学者就注意到宏观经济政策在国际间协调的重要性。他们认为，宏观经济政策要兼顾国内国际两个市场同时均衡，就需要这些政策工具相互协调配合。在论述内外均衡时，产生了有名的“米德冲突”思想、“丁伯根法则”、斯旺内外均衡模型、蒙代尔—弗莱明模型。特别是蒙代尔—弗莱明模型（ＭＦ模型），将体现财政政策和货币政策的IS、LM曲线和体现汇率政策的BP 曲线联系起来，集中分析了不同汇率制度和资本流动下财政政策和货币政策在内外市场均衡中的协调配合。他们得出一个重要的结论：固定汇率制和资本完全流动下，财政政策比货币政策更有效；在浮动汇率和资本完全流动下，货币政策更为有效。1962年，蒙代尔提出“政策配合说”（Policy Mix Theory），强调以货币政策促进外部均衡，以财政政策促进内部均衡。他的开放经
济下的两国模型也分析了两国经济的相互依存性及政策的传导效应。相互依存意味着一国政策当局要实现自己的目标就必须与其贸易伙伴国采取的政策协调一致。还有博奕论在经济政策理论中的大量应用。
三、国际宏观经济协调的目标
一国的宏观经济政策目标是实现经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡。国际经济政策协调的目标则是，在考虑本国宏观经济目标的同时，实现共同福利最大化。
第二次世界大战来，在一个较长的时期，经济政策协调的目标主要是经济大国之间达成某种货币与财政政策临时的默契，是发达国家相互的经济政策在短时期内不至于冲突太大，政策的负面效应不至于对世界经济产生巨大的危害。到了20世纪80年代，经济政策协调的目标想更深层次发展，即通过对财政和货币政策长期、持续的调整，消除各国之间经济结构、发展水平、政策制度的不平衡，使得协调整体的经济周期能够同步，是各国采取紧缩或扩张的需求一致。在这种情况下，经济制裁的协调目标，将不再是出现经济危机时所采取的唯一应急措施，而是成为针
对各国经济发展状况采取的一致的对策。随着协调目标的深化，协调的氛围也从流通领域扩展到了生产领域，深入到经济生活。而且通过宏观经济政策的挑战，影响物价、就业、经济增长，实现对社会再生产的调整。这也是国际经济协调进入更高阶段的一种表现。但是协调的目的是为各国经济体系的发展创造一个平稳竞争的环境，是促进世界经济发展和各国经济发展的手段。欧盟的经济货币一体化就是一个很好的政策协调的实践。
四、国际宏观经济政策协调理论基础-国际相互依存理论
可以说，20世纪80年代中期以前，关于政策协调的文献并不多见。其中比较重要的早期研究的文献是尼汉斯（Niehans, 1968）、库伯（Cooper，1968，1989）和哈马达（Hamada,1974,1976,1979）的著作。他们奠定了国际经济政策协调理论的基础。80年代以后，在他们研究的基础上，出现了大量的理论和实证文献。
对国际经济相互依存问题进行研究较为权威的要数美国学者理查德·库伯（Richard Cooper），他是该理论的开拓者。库伯在其著作
中（1968，1969）提出了国际相互依存的理论，并分析了没有政策协调的后果。他在其著作《相互依存经济学：大西洋共同体的经济政策》（The Economics of Interdependence: Economic Policy in the Atlantic Community）（1968）中阐述了其国际相互依存理论。
国际相互依存理论的主要内容是：一个国家的经济发展取决于其它国家的发展和政策；一个国家的发展和政策又影响到其他国家的经济发展。相互依存分为对称与均衡的依存。他提出了相互依存的定量指标，把一国的国民生产总值与进出口贸易所占比重以及两者的发展速度之比作为相互依存的数量值指标。库伯建立一个了简单的模型，是固定汇率及相对价格不变的对称依赖性经济。他的分析主要针对政策协调的收益以及这些收益怎样随经济依赖的程度而变化，而且随着对外开放程度与资本流动性的提高，依赖程度也会加深。库伯的主要结论是：由于波及效应还随着经济相互依存程度的加深而增强，分散（非合作）经济的政策效力会减轻，从而经济政策协调显得尤为重要。在其模型中，政策效力的减弱在那些需要较大干预的领域暴露出来，减弱
度恰好等于那些目标向其期望值移动的速度。所以，相互依存的加深，意味着要么忍受更长期的经济偏离均衡，要么为干预付出更高的代价。国际相互依存理论在某种程度上可以解释国际经济政策协调的产生，它不仅包含了经济因素，还包含了政治因素。Cooper(1968) 研究了固定汇率制度下，国际间货币政策策略相关性的问题，并认为由于国家间经济联系的加深使一国实现本国宏观经济政策的难度加大，缺乏国际间的经济政策协调将会代价高昂。
Cooper（1969）利用短期汇率多国模型比较了两种形式的协调。一种是内部协调；Cooper 把它定义为“各国的财政和货币当局同时关心国民收入和利率的决定……，但他们不关心其它国家的这些变量的值”。另一种是完全协调；政策制定者在使用其政策工具时考虑其相互作用。在这种情况下，每一种政策工具都与受其影响的所有目标变量有关。库伯利用一系列数量模型对每一种协调进行了两种变量分析：支出变化和资产偏好的改变。
他的结论是：政策制定者之间缺乏政策协调（1）拖延了国家目标的实现，如充分就业和目
标增长率（利率目标）；（2）增加了国际储备的需要。同时它还发现，随着国际相互依存度的增加，达到目标的延迟和对国际储备的需要都随之增加。
Buiter和Marston(1985)指出，由于外部性和公共产品的存在，一国的政策行为会对另一国产生溢出效应，这种溢出效应可能来自财政、货币、税收、贸易、产业政策的变动，因此宏观经济政策的国际协调是必须的。然而，一些经济学家认为，宏观政策的国际协调有着负面效应，如Vaubel(1983)指出，宏观政策的国际协调减少政府间的竞争，如果政策协调失误，将增大其失误的成本。
五、国际经济政策协调可行性研究
国际经济相互依存理论说明了宏观经济政策协调的必要性，博弈论（The Theory of Game）则揭示了国际经济政策协调的可行性理论。随着国际经济相互依存的加深，博奕理论逐步引入该领域。博奕理论模型表明，在有重大溢出效应时，合作行为可以导致帕雷托最优结果。最早将博奕论引入宏观决策分析和国际经济政策协调领域的是施希托夫斯基（Scitovsky）和哈里·约翰
逊（Harry Johnson）,他们于1942年和1953年分别撰写的有关贸易关税与报复的文章，就是较早从博弈论的角度对国际贸易冲突进行的一种探索性分析，查理·库伯在其1968年发表的专著中也对欧共体的经济政策协调做了策略性的分析。70年代日本经济学家哈马达（Hamada,1974,1976,1979）对货币领域的国际协调进行了策略分析。在他的著作里，协调博奕被定义为政府使其福利函数最大化。非合作博奕是政府在假定他国政府行为已知的条件下使自己的福利函数最优化。这个简单的动态博奕为：
Min L j＝w j ( x j , u j ,u
)
i
条件是
x j ＝ f (x j , u j ,u i )
在这里，x是国家变量向量；
u是控制变量或政策工具向量。
在非合作均衡中，政策制定者是局中人，每个局中人都假定其他局中人的政策工具是已知的，而使自己的损失函数最小化。均衡可以通过解决第
一序列条件（the first order conditions ）获得：
0=j
j
du dL 对于所有的 j
假设所有国家都是对称的，他们会选择同样的政策工具路径，所以设定u j = u i 在第一序列条件下取得纳什均衡，将其代入损失函数可以得出纳什损失。 在合作均衡下，每个国家似乎将国内政策主权交给了单个“局中人”，这个“局中人”假设具有功利的社会福利函数。 “局中人”会使其损失函数和最小化（aweighted sum of their loss functions ），即政策工具将满足下列第一序列条件：
0j i j i
i j dL dL du du ≠+=∑ 再将u j = u i 代入上述第一序列条件，得出效率均衡，将其代入损失函数，得出效率损失。效率均衡只有在局中人都致力于有法律约束的协议时才能获得。在这个简单的框架下，可以看到，每位局中人在合作解中的损失函数比在纳什均衡解中的损失函数小。
在相互依存的世界中，政策制定的博奕被很
多重要的学者所认识。除哈马达（Hamada,
1974,1976,1979）外，还有大量作者，像奥笛兹和萨克斯（Oudiz & Sachs, 1984），坎佐尼里和格瑞（Canzoneri & Gray, 1985），米勒和萨尔曼（Miller & Salmon, 1985），库瑞和列文（Currie & Levine, 1985），坎佐尼里和汉德森（Canzoneri & Henderson, 1991）等也在研究中运用了博奕论，将第一代博奕论引入国际经济政策协调理论中。他们将注意力集中于政策协调可产生的解优于各方独立行动时会产生的解的可能性。
坎佐尼里和汉德森（Canzoneri & Henderson）于1991年对国际战略相互作用的分析中出现的博奕论进行了非常系统和详细的阐述。
首先他们描述了宏观经济两国模型，本国和外国；每个国家生产自己的产品，货币政策是有效的，福利由就业和通货膨胀目标来定义。政策的外部型通过进出口交换比率来表现，贸易平衡的正变化（意味着另一国的负变化），降低进口价格和增加通货膨胀。
然后，他们分析了宏观经济调整的一次性博奕。他们考虑了世界经济的两种变化：世界生产力的变化和世界需求从外国商品转移到本国商
品。对于每一种情况，考虑了四个均衡：纳什均衡、斯坦科贝尔格领导均衡、固定汇率均衡和效率均衡。他们的结论是：维护主权的政策制定者的非合作行为没有使外部性内部化。如果政策制定者合作，并且利用政策的溢出效应为他们的共同利益服务，他们都会得到福利改善。他们还证明，政策制定者在合作解下有欺骗的动机，这会破坏此合作解的信誉。
第三，他们在模型中加入第三国，研究政策制定者的联盟。他们把其中一国称为欧洲，然后将其分为两个不同的经济体，形成联盟对抗另一国—美国。罗格夫（Rogoff, 1985）提出第三国效应会使合作达不到预期目标。坎佐尼里和汉德森（Canzoneri & Henderson, 1991）表明的是，如果联盟内支持合作的机制允许一个很强的承诺程度，合作不会达不到预期效果。
第四，他们进行了重复博奕分析。补（赔）偿战略(Quid pro quo)采取中间触发机制(intertemporal trigger mechanisms)，对前期反常行为进行惩罚。这个思想不是坎佐尼里和汉德森首创，巴罗和高登（Barro & Gordon）在1983年讨论国内博奕的文献中首次介绍了触发
机制(trigger mechanisms)。坎佐尼里和汉德森想要验证的是，在无限重复博奕中运用博奕论观点的有效的非合作结果的可能性，按照政治学家的观点，论证政府间多次或反复博奕的联系允许拥有政治主权的政策制定者通过补偿安排取得有效结果。他们得到了预期的结果。当博奕无限重复，未来不是过去的预期时，触发机制总是支持有效的结果。他们还将不稳定性引入模型，寻找不完全信息下博奕的信誉均衡。
最后，他们分析了超国家机构的双重作用。（1）一方面，一次性博奕的分析导致了主权政策制定或非合作政策的悲观观点。在这种情况下，超国家机构的作用是通过加强政策制定者间的合作协议来增进结果。（2）另一方面，对具有不断的收益的重复博奕的分析得出主权政策制定者的乐观观点。在这种情况下，没有必要有超国家机构来加强政策制定者的协议，因为他们自己会取得有效的结果。超国家机构的作用是提供一个论坛，在这里政策制订者可以聚在一起，就某个特别的福利改进解进行协调。
他们最后的结论是：“几乎没有人质疑政策制订者的战略行为的必要性。但是对于合作的必要
性和政策制订者协调以取得好的纳什解的必要性还存在争议。按博奕论的观点，没有解决的问题仍然与政策制订者做出的可信任的承诺的能力有关”。
六、国际经济政策协调收益分析
关于协调收益的实证分析主要用下列两种方法。第一种利用以大型多国模型（large scale multi country model）为基础的模拟技术。这些模型以主要国际溢出效应的经济计量为基础。这种方法比较了最优合作与最优非合作政策，从而获得合作政策的潜在收益。第二种方法利用仅仅包含几个公式的小型理论模型对合作和非合作的不同结果进行分析。在这个方法中，参数值是加入模型中的，而不是用经济计量学进行估算。这两种方法都对在独立的政策行为假设下所获得的经济福利与合作的福利结果进行比较。
首先运用实证宏观经济模型对政策协调潜在收益进行估算的是奥迪兹和萨克斯（Oudiz & Sachs,1984）。在他们的研究中，他们运用政策乘数及静态博奕理论来测量宏观经济政策协调的收益。他们估计了G3国家（美国、德国、日本）潜在的福利收益，假设20世纪70年代协调了他
们的宏观经济政策。这是通过计算每个国家与静态纳什均衡相一致的最优政策与合作解相比较得到的。一般来说，福利收益是很小的，每个国家估算的收益大约为每年GNP的0.5% 。奥迪兹（Oudiz, 1985）检验了欧洲货币体系各国间政策协调的收益，发现其中的收益占国民收入的1%。之后的分析支持这一发现。如休斯·哈雷特（Hughes Hallett 1986，1987）运用了动态决策估计了美国、欧共体和日本政策协调的潜在收益大约为GNP的0.5%he 1.5%。曼森（Masson，1992）、坎佐尼里和明福特（Canzoneri和Minford, 1989）的研究，以及以数字模拟为基础的几个模型，如MSG (McKibben-Sachs Global), Mutlimod (IMF)，Interlink (OECD)，都表明国际经济政策协调的收益很小。
在相类似的研究中，库瑞和列文（Currie & Levine, 1985）使用了两国家模型，包含18个公式，溢出效应是持续的，两国经济完全对称。米勒和萨尔曼（Miller 和Salmon, 1985）使用了更为简单的模型，每个国家只包含三个公式。他们最后测定的结果收益依然很小。泰勒（Taylar, 1985）估算了七个经合组织国家的价格-产出方
第十六章宏观经济政策 1.宏观经济政策目标有哪些？如何理解宏观经济政策目标之间的一致性和冲突关系？ 【参考答案】 国家宏观调控的政策目标一般包括充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡四项。其中，充分就业是宏观经济政策的首要目标，它指劳动力和生产设备都达到充分利用的状态或总失业率等于自然失业率的状态。物价稳定是指通过宏观经济政策使某一时期内的一般物价水平保持相对稳定。经济增长是指在一个较长时间跨度内一国人均产出（或人均收入）水平的持续增加。国际收支平衡目标是指采取各种措施纠正国际收支差额，使之趋于平衡。 宏观经济政策的四个目标具有一致性和互补性，但也存在着矛盾和冲突。一致性主要是指对某一目标的追求或某一目标的实现，同时也能够促进或影响其他目标实现。互补关系主要表现在：一国经济能长期持续均衡增长，就业率就高，失业率就低，反之亦然。从宏观经济政策目标的矛盾和冲突来看，任何一种政策手段都有其副作用，对其他目标的实现产业不利的影响。著名的“米德冲突”说明了财政政策和货币政策在处理国际收支逆差与国内经济疲软并存或是国际收支顺差与国内同伙膨胀并存的情况时左右为难；而稳定物价与充分就业目标之间也经常发生冲突。 2．如何用IS-LM模型解释财政政策效应？ 【参考答案】 财政政策效应是政府变动收支后对社会经济活动如就业、产出等产生的有效作用以及相应的反应。 从IS-LM模型看，财政政策效应是指IS曲线移动对国民收入变动的影响。这里考察扩张性财政政策的情况，紧缩性财政政策与之相反变动。如图所示，当 IS曲线和LM曲线相交于E 0点时，决定均衡的利率水平r 和均衡收入水平Y 。假
2014年中国宏观经济政策分析 十八届三中全会、中央经济工作会议以及主要经济职能部门年度会议基本已召开完毕，2014年宏观经济政策取向也已浮出水面，综合各方面的信息，我们对2014年宏观经济政策走向分析判断如下。 一、深化改革： 经济政策的总纲 当前我国改革的难点在于利益调整，改革涉及面宽，触及利益层次深，风险比较大，改革难度越来越大。为在改革中防止改革设计的“碎片化”，防止改革目标“头痛医头、脚痛医脚”的“应急化”，防止推动主体的“部门化”。十八届三中全会提出要增强改革的系统性、整体性、协同性，成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。在强化顶层设计的背景下，可以预计2014年的各项宏观调控政策将紧紧围绕制度建设、体制改革，即将短期政策融入长期改革之中，注重短期宏观调控与重大制度建设相结合 2014年，为更好发挥市场在资源配置中决定性作用，政府部门将进一步转变职能尤其是下放权力落实好“三个一律”：凡是市场能够调节的经济活动，政府一律不再审批；凡是企业投资项目，除了关系国家安全、生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益的一律由企业依法依规自主决策，不再审批；对必须保留的审批项目，凡是直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律交由地方和基层管理。 二、稳中求进：
宏观调控政策的主基调 2013年我国国内生产总值同比增长7.7%，高于7.5%的预期目标，国民经济企稳住并逐步向好，说明中央宏观调控政策的科学和中央推动改革、调整结构来保持经济长期平稳较快增长的举措是及时和有效的。因此，可以预计2014年的宏观调控仍将保持稳中求进的基调，即“明确区间，稳定政策，重在改调，长短结合”。 “明确区间”是指中央仍可能会明确要守住稳增长、保就业的下限，守住防通胀的上限，以增强社会信心，稳定社会预期。为改善民生，确保人民的就业、收入能够增长，为改革创造良好的经济社会环境。 “稳定政策”是指稳定宏观经济政策，坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，为市场主体创造一个可以预期的平稳的政策环境，防止政策不当变动对市场机制的干扰。在保持政策弹性的基础上，尽量避免宏观政策的波动。 “重在改调”就是在稳定宏观政策的前提下，向改革要动力，向开放要活力，向结构调整要发展的潜力，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促进创新发展，完善调控方式手段，强化经济发展方式转变的内生动力，加快经济结构调整优化，加强基本公共服务体系建设，使广大人民群众共享改革发展成果，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。 “长短结合”是指政策要既着眼于解决当前问题，更着眼于为长期平稳可持续的发展打造基础，全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，化解产能
第十六章宏观经济政策实践练习题 一、选择题 1、宏观经济政策的目标是（）。 A 充分就业和物价稳定； B 物价稳定和经济增长； C 充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡； D 充分就业和公平。 2、下列不属于自动稳定器的项目是（）。 A 农产品价格维持制度； B 政府税收； C 政府转移支付； D 政府公债支出。 3、自稳定器的功能（）。 A 旨在缓解周期性的波动； B 旨在稳定收入，刺激价格波动； C 旨在保持经济的充分稳定； D 推迟经济的衰退。 4、属于紧缩性财政工具的是（）。 A 减少政府支出和减少税收； B减少政府支出和增加税收； C增加政府支出和减少税收； D增加政府支出和增加税收； 5、经济中存在失业时，应采取的财政政策工具是（）。 A 增加政府支出； B 提高个人所得税； C 提高公司所得税； D 增加货币发行量。 6、经济过热时，政府应该采取（）的货币政策。 A 减少政府财政支出； B 增加财政支出； C 扩大财政赤字； D 减少货币供给 7、通货是指（）。 A 铸币、纸币； B 储蓄存款； C 活期存款； D 定期存款。 8、下列哪种情况是M2的一部分而不是M1的一部分（）。 A 活期存款； B 储蓄存款； C 旅行支票； D 其他支票存款。 9、如果人们收入增加，则增加的将是（）。 A 货币的交易需求； B 货币的谨慎需求； C 货币的预防需求； D 以上任何一种。 10、当利率降得很低时，人们购买债券的风险将会（）。 A 变得很小； B 变得很大； C 不发生变化； D 难以确定。
11、中央银行变动货币供给可以通过（） A、变动法定准备率以变动货币乘数 B、变动再贴现率以变动基础货币 C、公开市场业务以变动基础货币 D、以上都是 12、如果流动性偏好接近水平状，这意味着（）。 A 利率稍有变动，货币需求就会大幅度变动； B 利率变动很大时，货币需求也不会有很多变动； C 货币需求不受利率变动影响； D 以上三种情况均可能存在。 13、货币乘数的大小与多个变量有关，这些变量是（）。 A 法定准备金率； B 现金存款比率； C 超额准备率； D 以上都是。 14、按照凯恩斯货币理论，货币供给增加将（）。 A 降低利率，从而减少投资； B 减低利率，从而增加投资； C 提高利率，从而减少投资； D 提高利率，从而增加投资。 15、当法定准备金为20%，商业银行最初所吸收的存款为3000货币单位时，银行所能创造的货币总量为（）。 A 20000货币单位； B 80000货币单位； C 15000货币单位； D 60000货币单位。 １6、利率变动反映最敏感的是（）。 A 货币的交易需求； B 货币谨慎需求； C 货币的投机需求； D三种需求反应相同 17、下列哪一项业务属于商业银行的金融中介职能（） A、接受储蓄存款 B、给电视厂发放一笔贷款 C、接受储蓄存款和定期存款 D、以上都是 18、下列哪一项不是中央银行的职能（） A、制定货币政策 B、为成员银行保存准备金 C、发行货币 D、为政府赚钱 19、银行向中央银行申请贴现的贴现率提高，则（） A、银行保留的准备金会增加 B、银行保留的准备金减少 C、银行保留的准备金不变 D、以上情况均可能 20、市场利率提高时，银行准备金会（） A、增加 B、减少 C、不变 D、都有可能 21、商业银行之所以会有超额准备，因为（） A、吸收的存款太多 B、未找到合适的贷款对象 C、向中央银行申请的贴现太多
《中国宏观经济政策研究》复习思考题 一、名词解释 1.公共物品 2.外部性 3.货币流通速度 4.国内生产总值 5.通货膨胀 6.市场失灵 7.负外部性 8.挤出效应 9.潜在GDP 10.赤字依存度 二、简单题 1.宏观调控的主要手段有哪些？ 2.当增加政府支出时，IS曲线如何移动？为什么？ 3.财政扩张带来的挤出效应的原因是什么？ 4.请结合货币数量论（方程）说明货币供应量和物价的关系 5.何为自动稳定器？请说明它对缓和经济波动的作用。 6.货币政策的传导机制是什么？ 7.请阐述货币主义学派的主要观点 8.私人储蓄、公共储蓄、国民储蓄的含义及其关系 三、论述题 1.请说明IS曲线、LM曲线的形状及原因，并分析曲线斜率的变化对财政政策和货币政策效果的影响 2.请阐述浮动汇率制度下财政政策的效果 3.请推导政府支出乘数、税收乘数及平衡预算乘数 4.请结合IS-LM-BP模型分析固定汇率制度下政府增发货币所产生的影响。
四、分析题 1.假设对于一个特定的经济体，在特定的时期内，投资等于100，政府支出为75，净税收固定在100，消费有下面的消费方程决定： C=25+0.8Y D 是可支配收入。请回答： 其中，Y D （1）均衡收入水平是多少？ （2）政府支出乘数值是多少？税收乘数呢？ （3）假设投资下降了40个单位，变成60，请问新的均衡收入是多少？ 2.请结合IS-LM-BP模型分析固定汇率制度下政府增发货币所产生的影响。 3.假定货币需求为L=0.2Y，货币供给为M=200，消费C=90+0.8Yd，税收T=50， 投资I=140-5r，政府支出G=50，求： （1）均衡收入、利率和投资； （2）若其它情况不变，政府支出G增加20，那么收入、利率和投资有什么变化？ （3）是否存在“挤出效应”？ 4.已知消费函数、投资函数分别为C=130+0.6Y和I=750–2000r，设政府支出为G=750亿元。试计算： （1）若投资函数变为I=750–3000r，请推导投资函数变化前和变化后的IS 曲线并比较斜率。 （2）增加政府支出时，请比较投资函数在变化前和变化后哪种情况的收入变化大？为什么？ （3）增加货币供给时，比较投资函数在变化前和变化后哪种情况对收入的影响大？为什么？
财政政策和货币政策在宏观经济调控中的作用 摘要：财政政策与货币政策是宏观调控的两大政策支柱，相应地，财政政策与货币政策效应是决定宏观调控成效最为重要的两个方面，事关国民经济能否保持平稳运行和实现长期增长，因而在一个国家的策体系中具有十分重要的地位。 关键词：财政政策货币政策宏观调控 1992年，党的十四大正式确定社会主义市场经济体制的改革目标。此后10多年，我国经济增长先后经历了速度过快、稳中趋降和平稳较快三个阶段，总体上呈现出持续增长和波动幅度收窄的良好态势。在这个过程中，财政政策作为政府宏观调控的重要手段发挥了积极作用，特别是自2004年5月份以来采取的财政货币政策调控，深化财税管理体制改革，长期居高不下的投资规模终于大幅回落，物价无论是PPI还是CPI均疾步走低，货币供应量回到央行盯住范围内。从而体现了财政政策在促进体制改革、促进协调发展和构建和谐社会等方面起到了重要作用。 2005年，中国在加强财政宏观调控、推进依法理财、推进依法理财，推动城乡、区域、经济社会协调发展等方面，迈出了实质性步伐，实施了以“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”为主要内容的稳健财政政策，促进了经济平稳较快发展，财政经济状况进一步改善。 2005年，全国财政收入31627.98亿元，突破3万亿元大关，比
上年同期增长19.8%。2005年，中国经济发展的基本脉络已经清晰。国民经济在保持强劲增长势头的情况下，出现了几个值得关注的趋向：一是国内居民消费价格指数（CPI）连续下滑，目前已经进入理想的区间；二是人民币汇率形成机制改革顺利实施，人民币汇率在初始升值2%之后稳中有升；三是在人民币升值后净出口继续上升，贸易顺差大幅增加，外汇储备创历史新高；四是工业企业利润率下降；五是部分行业能过剩矛盾突出。 在这样的背景下，政府实施宏观调控政策增加了操作的难度。若要保持高增长、低通涨的理想发展格局，短期内通过利率、汇率调节经济增长、改善进出口平衡、提高工业企业经济效益、压缩长线投资等已经没有太大的余地。而与货币政策相比，财政政策则可以通过降低企业税负总水平、调整进出口关税政策、实行有差别的行业税制和税收优惠政策、调整公共支出的方向和比例、加大转移支付等措施，促进经济稳定增长，抑制和消除目前经济发展中存在的不健康因素，实现社会的协调发展，从而实现政府的宏观调控目标。 2003年以来，公开市场操作在整个货币政策调控中发挥了重大作用。从2003年4月份开始，人民银行通过发行中央银行票据，加大对冲外汇占款的力度；此后下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》，向商业银行提示房地产信贷风险，要求商业银行加强信贷管理；此外，还将法定存款准备金率由原来6%调高至7%。2004年一季度开始，人民银行连续出台了三大政策：3月25日起分别上调中央银行再贷款利率和再贴现利率；4月25日起再次上调存款准
当前中国宏观经济政策分析 去年中国经济继续以超高速度增长，既给中国带来了骄傲，也给政府带来了尴尬。骄傲的既给中国带来了骄傲，也给政府带来了尴尬既给中国带来了骄傲是，中国再次吸引了全世界的眼球，似乎正朝着其梦寐以求的世界强国的地位又迈进了一步。尴尬的是，几乎所有的政府宏观调控目标，如降低增长速度、改变依靠出口和投资带动增长的经几乎所有的政府宏观调控目标，如降低增长速度、几乎所有的政府宏观调控目标济结构、将更多的资源用于改善人民生活等等，都没有能如期实现济结构、将更多的资源用于改善人民生活等等，都没有能如期实现。中央政府的权威似乎并没有人们想象的那么有效。这种尴尬的局面表明，中国政府的宏观经济政策正面临进退失据的困中国政府的宏观经济政策正面临进退失据的困境。这种困境是当前中国经济、社会中的三个难点问题的具体体现。 第一个难点是，经济增长的速度既高不得、又低不得第一个难点是，经济增长的速度既高不得、又低不得。中国经济增长的模式，始终停留在一种外延式的增长陷阱之中。按照联合国和世界银行的绿色国民生产总值统计口径，如果将增长的环境和社会成本也考虑在内，中国实际上是负增长。换一句话说，中国当前的增长，是以破中国当前的增长，中国当前的增长坏未来中国人民生存的自然和社会环境来实现的。这样的增长，说好听一点是借来的增长，说坏未来中国人民生存的自然和社会环境来实现的难听一点是掠夺来的增长。这样的增长一是没有福利效果，二是不可能持续。解决这个问题的唯一办法，就是把经济增长速度降下了，把经济中的结构问题调整好。但是，中国目前有五六千万的城镇失业人口，还有两亿多的剩余农村人口等待流向城镇。经济速度一降下来，
第十六章宏观经济政策实践 1.政府的财政收入政策通过哪一个因素对国民收入产生影响？ A.政府转移支付； B.政府购买； C.消费支出； D.出口。 解答：C 2.假定政府没有实行财政政策，国民收入水平的提高可能导致( )。 A.政府支出增加； B.政府税收增加； C.政府税收减少； D.政府财政赤字增加。 解答：B 3.扩张性财政政策对经济的影响是( )。 A.缓和了经济萧条但增加了政府债务； B.缓和了萧条也减轻了政府债务；
C.加剧了通货膨胀但减轻了政府债务； D.缓和了通货膨胀但增加了政府债务。 解答：A 4.商业银行之所以会有超额储备，是因为( )。 A.吸收的存款太多； B.未找到那么多合适的贷款对象； C.向中央银行申请的贴现太多； D.以上几种情况都有可能。 解答：B 5.市场利率提高，银行的准备金会( )。 A.增加； B.减少； C.不变； D.以上几种情况都有可能。 解答：B 6.中央银行降低再贴现率，会使银行准备金( )。 A.增加；
B.减少； C.不变； D.以上几种情况都有可能。 解答：A 7.中央银行在公开市场卖出政府债券是试图( )。 A.收集一笔资金帮助政府弥补财政赤字； B.减少商业银行在中央银行的存款； C.减少流通中的基础货币以紧缩货币供给； D.通过买卖债券获取差价利益。 解答：C 8. 什么是自动稳定器？是否边际税率越高，税收作为自动稳定器的作用越大？ 解答：自动稳定器是指财政制度本身所具有的减轻各种干扰对GDP的冲击的内在机制。自动稳定器的内容包括政府所得税制度、政府转移支付制度、农产品价格维持制度等。在混合经济中投资变动所引起的国民收入变动比纯粹私人经济中的变动要小，原因是当总需求由于意愿投资增加而增加时，会导致国民收入和可支配收入的增加，但可支配收入增加小于国民收入的增加，因为在国民收入增加时，税收也在增加，增加的数量等于边际税率乘以国民收入，结果混合经济中消费支出增加额要比纯粹私人经济中的小，从而通过乘数作用使国民收入累积增加也小一些。同样，总需求下降时，混合经济中收入下降也比纯粹私人部门经济中要小一些。这说明税收制度是一种针对国民收入波动的自动稳定器。混合
第十六章宏观经济政策实践 一、单项选择题 １.假设一国人口为2000万，就业人数为900万，失业人数为100万，那么，该国的失业率为（）。 Ａ．10% Ｂ．5% Ｃ．11% Ｄ．8% 2.使货币创造乘数变大的原因是（）。 Ａ.居民户和企业存款中的通货比率上升，或银行的法定准备率提高 Ｂ.居民户和企业存款中的通货比率上升，或银行的法定准备率下降 Ｃ.居民户和企业存款中的通货比率下降，或银行的法定准备率上升 Ｄ.居民户和企业存款中的通货比率下降，或银行的法定准备率下降 3.下列哪一项不是宏观经济政策的主要目标之一（）。 Ａ.失业率为自然失业率Ｂ.稳定的实际国民生产总值增长率 Ｃ.国际收支平衡Ｄ.政府预算盈余 4.在经济过热时，按照凯恩斯学派的观点，政府应该（）。 Ａ．减少政府财政支出Ｂ．增加货币供给量 Ｃ．增加政府财政支出Ｄ．减少税收 5.中央银行的紧缩性货币政策引起了（）。 Ａ.总供给冲击，通胀率上升Ｂ.总供给冲击，通胀率下降 Ｃ.总需求冲击，通胀率上升Ｄ.总需求冲击，通胀率下降 6.所得税率增加将会导致充分就业预算盈余（）。 Ａ．增加Ｂ．减少Ｃ．不变Ｄ．上述情况都有可能 7.内在稳定器的功能（）。 Ａ．旨在减少经济的周期性波动Ｂ．可以稳定收入，但会导致价格波动 Ｃ．足够保持经济的充分稳定Ｄ．可以取代财政政策 8.凯恩斯认为，除了摩擦失业和自愿失业外，社会还存在（）。 Ａ．非自愿失业Ｂ．技术性失业Ｃ．结构性失业Ｄ．季节性失业 9.当超额储备率为多少时，货币创造乘数达到最大（）。 Ａ．等于法定准备金率Ｂ．为负数Ｃ．等于零Ｄ．趋近于无穷大 10.降低贴现率的政策（）。 Ａ．将增加商业银行的贷款愿望Ｂ．给经济活动降温 Ｃ．与提高法定准备金率的作用相同Ｄ．通常导致政债券价格的下跌
一、当前宏观经济环境下我国财政政策的基本现状 (一近年来财政政策的基本定调 财政政策取向是与对应的宏观经济形势密切相关的。自金融危机以来,国内外经济环境均面临较大压力,在这种情况下,我国财政政策的基本定调必然以积极的政策措施为主,这样才能保证国民经济发展维持在较高水平,同时保证社会就业率不受较大冲击。自世界金融危机以来我国历年财政政策毫无例外全部为积极的财政政策。而这也充分显示了财政政策在宏观经济下行阶段对经济增长的重要补充推动作用。 (二我国财政政策的主要指向 在政策指向方面,财政政策因具有较强的公共性质,一般以涉及国计民生的基础产业和公共福利事业为主。本部分中,我们以今年的两会政府工作报告为例对此进行简要分析。报告中指出,最近几年来中央政府以财政投资的形式应对国际金融危机的影响,加大了对保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设,两年来新增投资4万亿元,其中中央财政投资为1.26万亿元。从这些论述中我们可以看出,财政政策具体指向需以那些私人资本所无力或不愿进入的领域为主,从而起到补充社会投资失灵的作用。其中,居民社会保障支出、科教文卫事业、国家重大基础设施建设等项目是财政政策通常指向的具体领域。 (三近年来实施财政政策的主要成效 最近几年来政府为应对后金融危机时代的新经济形式所采取的积极财政政策,从效果上说是值得肯定和认可的。具体来看,金融危机后五年来我国因实施积极财政政策而使得各项社会福利事业和基础建设都得到了长足进步。在“三农”工作领域,五年来中央财政累计共支出4.47万亿元,建立健全了种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制;在国民教育领域,国家财政性教育经费支出五年累计达到7.79万亿元,全面实现了城乡九年免费义务教育;在自主创新领域,中央财政用于科技的投入五年累
年我国宏观经济政策与形势分析(上)
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2015年我国宏观经济政策与形势分析（上） 袁钢明清华大学中国与世界经济研究中心教授 二0一五年三月 今天的主题是2015年中国宏观经济政策与形势的分析，并且还要结合两会的热点，以及一些政策的讨论。那么，我们现在面对的情况是，2015年马上就要展开了，在此之前我们回顾一下2014年，在此基础上分析一下2015年。2014年总的来说是“困难重重、稳中趋缓、有稳有缓”，2015年是“隐患难消、退中求稳”。 一、2014年宏观经济形态 （一）2014年宏观经济的变化 按照我的研究，目前的宏观经济势态是“有退有进”。当然政府报告和中共中央说的是“稳中有进”，中央电视台归纳的是“三稳四进”，就是政府报告中说的“增速稳、就业稳、价格稳”，“四进”就是经济协调性可持续性增强，发展质量提升，人民生活改善，改革开放新突破，“进”主要从运行质量和结构状态上来说，这是政府报告的说法。但是，根据我的研究或者经济的实际情况来看，它是“有退有进”，不完全都是“进”。 那么，按照统计局最新的说法是“稳中趋缓”，“缓”是什么东西呢？就是减缓或者放缓，就是稳中有退，稳中有落，不是稳中有“进”，是有“落”。为什么呢？因为稳中出现了放缓。前面三句话不一定是稳，应该是“增速落、就业增、价格落”，也就是两落一增。从结果和运行状态上来看，相对于上面的说法，是增长底线失守后撤，增长底线是7.5%，原定的底线后撤到区间去了。结构调整进退交错，收入增速全面下落，虽然人民生活有所改善，但是政府、企业、居民的收入增长速度全面下落。改革创新，且行且止，就是正在前进，也有停止不前的地方，因为有困难。风险挑战新旧交加，有旧的风险的积累，也有新的风险的产生。 那么看第一个图像，这是37年以来中国经济增长速度的曲线，上下波动，去年掉到了7.4%，也就是说GDP增长速度“艰难守稳，似稳未稳”。为什么叫做“艰难守稳”呢？就是要想守住7.5%的底线非常艰难。你看最右端，从2012年底的7.7%降到了7.4%，降了0.3个百分点，没有守住7.5%。“似稳未稳”，看起来好像下降的幅度比2008年到2012年期间要平缓了，但是还在下落，所以还没有稳定。总的来看，我们进入了“新常态”。“新常态”的第一个特征就是高速增长换挡为中高速增长，高速增长指的是以前平均10%的高度增长，甚至10%以上，但是现在变成了7%多一点的中高速增长，因为10%的中间即5%的增长是中速，
第十六章宏观经济政策 一、主要问题提示： 1.宏观经济政策目标 现在一般经济学家都认为，宏观经济政策应该的目标是实现经济稳定，为此要同时达到四个目标：充分就业、物价稳定、减少经济波动和实现经济增长，如果考虑到开放经济还应该包括国际收支平衡与汇率稳定。 充分就业并不是人人都有工作，只要消灭了周期性失业就实现了充分就业。 物价稳定是维持一个低而稳定的通货膨胀率，这种通货膨胀率能为社会所接受，对经济也不会产生不利的影响。 减少经济波动并不是要消灭经济周期，只要使波动的程度控制在一定范围之内，而且，尽量缩短经济衰退的时间，使衰退程度减少到最低，就达到了目的。 经济增长是达到一个适度的增长率，这种增长率要既能满足社会发展的需要，又是人口增长和技术进步所能达到的。 2．宏观经济政策工具 宏观经济政策工具是用来达到政策目标的手段。一般说来，政策工具是多种多样的，不同的政策工具都有自己的作用，但也往往可以达到相同的政策目标。在宏观经济政策工具中，常用的有需求管理、供给管理政策，以及国际经济政策。 需求管理是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具，这也是凯恩斯主义所重视的政策工具。需求管理包括财政政策与货币政策。 供给管理是要通过对总供给的调节，来达到一定的政策目标的宏观经济政策工具。供给管理包括控制工资与物价的收入政策，指数化政策，改善劳动力市场状况的人力政策，以及促进经济增长的增长政策。 现实中各国经济之间存在着日益密切的往来与相互影响。一国的宏观经济政策目标中有国际经济关系的内容（即国际收支平衡），其他目标的实现不仅有赖于国内经济政策，而且也有赖于国际经济政策。因此，在宏观经济政策中也应该包括国际经济政策，或者说政府对经济的宏观调控中也包括了对国际经济关系的调节。 3.财政政策的运用 （1）财政政策是通过政府支出与税收来调节经济的政策，其主要内容包括政府支出与税收。政府支出包括政府公共工程支出、政府购买，以及转移支付。政府税收主要是个人所得税、公司所得税和其他税收。
当前中国宏观经济形势与经济政策分析
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当前中国宏观经济形势与经济政策分析 ------由微观数据看中国经济发展形势 摘要：2008年的全球金融危机对我国的经济发展带来了一定的影响，在经过2009、2010年两年的经济复苏之后，我国经济又逐渐恢复。随后2011年和2012年有成为我国经济发展的重要两年，“复杂性”“多变性”贯穿其中，发展和变化多端。由于世界经济复苏缓慢，国际大宗商品价格高位震荡，新兴市场资产泡沫和过剩流动下通胀压力加大，国际保护主义升温。未来国际经济和金融形势更趋复杂，中国处于十分复杂的国际经济环境；内生增长动力强劲，国内投资不足，通货膨胀不减，经济周期波动，急需结构调整。 关键词：经济增长国内生产总值通货膨胀失业率投资 对我国的宏观经济运行状况的分析，须先由具体的相关数据分析开始：一、GDP 近几年来我国经济一直保持高速增长，从2006年至今GDP平均增长速度保持在10%以上，2012年全年国内生产总值519322亿元，按可比价格计算，比上年增长7.8%。GDP绝对额的快速增长，带来的是我国国力的迅速提升和财富的不断增加，人民的收入和生活水平大幅度提高，国家的综合实力显著增强。 但是与此同时，我国GDP高速增长的背后也隐藏着诸多的问题。首先，我国GDP的增长主要依靠投资拉动，特别是经过金融危机之后，中国政府推出四万亿投资计划，这方面的问题更为突出，2008年，资本形成总额对GDP的贡献率为47.5%，拉动GDP 4.6个百分点；2009年，资本形成总额对GDP的贡献率更
我国宏观经济形势特点及政策的分析 当前,我国经济形势比较复杂,正面临着“双重转型”:第一个转型是宏观经济政策的调整与转型;第二个转型是经济发展方式的转变。当前,江苏特别是苏南地区正在就此进行重大实践。发展方式的转变对我国当前的发展形势有着重要的影响。 一、双重转型:我国经济形势的特点 (一)宏观经济政策的调整与转型 我国的宏观经济政策主要表现为财政政策和货币政策,基本代表了我国宏观经济政策的主要方向。20XX年我国GDP增长率达到%,所以宏观调控的目标是“双防”———防止经济增长由偏快转向过热,防止价格由结构性上涨转向全面通货膨胀。因此,20XX年12月召开的中央经济工作会议,确定了稳健的财政政策和从紧的货币政策,确定了宏观经济政策的基调是“适当的收紧、适当的控制”。 1.积极的财政政策和适度宽松的货币政策 20XX年美国次贷危机引发全球金融危机以来,我国的外部需求发生了较大的变化:20XX年—20XX年我国外贸出口年均增长%,到20XX年第四季度,我国外贸出口增长下降%。出口的大幅度下降意味着我国拉动经济增长的“三驾马车”中,外需即出口这辆“马车”的拉动力在大幅缩减。这时,如果继续维持原来的政策取向,就会约束国内的投资增长,再加上对国内的消费特别是对买房的需求采取了控制措施,因此就可能导致内需的增长速度也持续下跌,这样就有可能导致“三驾马车”同时减速,有可能使经济增长受到较大影响。所以,20XX年第四季度,在中央经济工作会议召开之前,中央政治局采取果断措施,决定实施“一揽子”计划。 从宏观经济政策来看,“一揽子”计划包括实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。与20XX年相比,政策发生了方向性的改变,即财政政策由稳健转为积极,货币政策由适度从紧转为适度宽松。宏观经济政策方向性的重大调整,在应对国际金融危机的冲击中发挥了非常重要的作用。 国际金融危机的冲击表现最明显的是在20XX年:20XX年我国外贸出口增长率为-16%,外贸出口总额由20XX年的约14 300亿美元减少到12 016亿美元,净减少20XX多亿美元,按照20XX年的汇率计算,相当于万亿左右的人民币出
第十六章宏观经济政策 通过本章的学习，重点掌握财政政策与货币政策的运用，掌握宏观经济政策目标，了解各派经济学家有关宏观经济政策的争论。 第一节宏观经济政策概况 一、宏观经济政策目标 现在一般经济学家都认为，宏观经济政策应该的目标是实现经济稳定，为此要同时达到四个目标：充分就业、物价稳定、减少经济波动和实现经济增长，如果考虑到开放经济还应该包括国际收支平衡与汇率稳定。 充分就业并不是人人都有工作，只要消灭了周期性失业就实现了充分就业。 物价稳定是维持一个低而稳定的通货膨胀率，这种通货膨胀率能为社会所接受，对经济也不会产生不利的影响。 减少经济波动并不是要消灭经济周期，只要使波动的程度控制在一定范围之内，而且，尽量缩短经济衰退的时间，使衰退程度减少到最低，就达到了目的。 经济增长是达到一个适度的增长率，这种增长率要既能满足社会发展的需要，又是人口增长和技术进步所能达到的。 二、宏观经济政策工具 宏观经济政策工具是用来达到政策目标的手段。一般说来，政策工具是多种多样的，不同的政策工具都有自己的作用，但也往往可以达到相同的政策目标。在宏观经济政策工具中，常用的有需求管理、供给管理政策，以及国际经济政策。 需求管理是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具，这也是凯恩斯主义所重视的政策工具。需求管理包括财政政策与货币政策。 供给管理是要通过对总供给的调节，来达到一定的政策目标的宏观经济政策工具。供给管理包括控制工资与物价的收入政策，指数化政策，改善劳动力市场状况的人力政策，以及促进经济增长的增长政策。 现实中各国经济之间存在着日益密切的往来与相互影响。一国的宏观经济政策目标中有国际经济关系的内容（即国际收支平衡），其他目标的实现不仅有赖于国内经济政策，而且也有赖于国际经济政策。因此，在宏观经济政策中也应该包括国际经济政策，或者说政府对经济的宏观调控中也包括了对国际经济关系的调节。 三、宏观经济政策决策机制（略） 第二节财政政策 一、财政政策的内容与运用 1、财政政策是通过政府支出与税收来调节经济的政策，其主要内容包括政府支出与税收。政府支出包括政府公共工程支出、政府购买，以及转移支付。政府税收主要是个人所得税、公司所得税和其他税收。 2、财政政策就是要运用政府开支与税收来调节经济。具体来说，在经济萧条时期，总需求小于总供给，经济中存在失业，政府就要通过扩张性的财政政策来刺激总需求，以实现充分就业。扩张性的财政政策包括增加政府支出与减少税收。在经济繁荣时期，总需求大于总供给，经济中存在通货膨胀，政府则要通过紧缩性的财政政策来压抑总需求，以实现物价稳定。紧缩性的财政政策包括减少政府支出与增加税收。 二、内在稳定器 1、某些财政政策由于其本身的特点，具有自动地调节经济，使经济稳定的机制，被称为内在稳定器，或者自动稳定器。具有内在稳定器作用的财政政策，主要是个人所得税、公司所得税，以及各种转移支付。 2、稳定器自动地发生作用，调节经济，无需政府作出任何决策，但是，这种内在稳定器调节经济
当前中国宏观经济形势与经济政策分析 ------由微观数据看中国经济发展形势摘要：2008年的全球金融危机对我国的经济发展带来了一定的影响，在经过2009、2010年两年的经济复苏之后，我国经济又逐渐恢复。随后2011年和2012年有成为我国经济发展的重要两年，“复杂性”“多变性”贯穿其中，发展和变化多端。由于世界经济复苏缓慢，国际大宗商品价格高位震荡，新兴市场资产泡沫和过剩流动下通胀压力加大，国际保护主义升温。未来国际经济和金融形势更趋复杂，中国处于十分复杂的国际经济环境；内生增长动力强劲，国内投资不足，通货膨胀不减，经济周期波动，急需结构调整。 关键词：经济增长国内生产总值通货膨胀失业率投资 对我国的宏观经济运行状况的分析，须先由具体的相关数据分析开始：一、GDP 近几年来我国经济一直保持高速增长，从2006年至今GDP平均增长速度保持在10%以上，2012年全年国内生产总值519322亿元，按可比价格计算，比上年增长7.8%。GDP绝对额的快速增长，带来的是我国国力的迅速提升和财富的不断增加，人民的收入和生活水平大幅度提高，国家的综合实力显著增强。
但是与此同时，我国GDP高速增长的背后也隐藏着诸多的问题。首先，我国GDP的增长主要依靠投资拉动，特别是经过金融危机之后，中国政府推出四万亿投资计划，这方面的问题更为突出，2008年，资本形成总额对GDP 的贡献率为47.5%，拉动GDP 4.6个百分点；2009年，资本形成总额对GDP 的贡献率更是到达95.2%，拉动GDP 8.7个百分点，而消费和出口对GDP的贡献率分别只占到45.4%和-40.9%，拉动GDP分别为4.1和-3.7个百分点。由此可见，中国经济的增长的结构极不合理，靠投资拉动经济增长是难以持久的，必须在消费和出口方面寻找突破口，尤其要注重扩大内需。
中国金融危机前后宏观经济政策浅析
内容摘要： 本文从07年年底开始，一直贯穿至今，归纳了国家宏观经济政策对08年国际金融危机前后我国经济发展的调控。文章从宏观经济政策的财政政策和货币政策双方面进行论述，侧重于财政政策，最后简单浅显地总结了我国政府宏观经济政策的经济理论依据及其实际效果。 关键词：积极、宽松、宏观、结构调整、民生……
目录 一、导言： (4) 二、2008年金融危机前奏 (4) 三、08年金融海啸之后的经济低迷时期 (5) 四、2010年至今经济发展开始走进复苏 (6) 五、结语 (7)
一、导言： 从07年至今，中国经济的发展趋势走过了一个“V”字形的轨迹。07年至08年金融危机之前，中国的经济发展呈现出高速发展的趋势，甚至有过热的倾向，股市泡沫严重，经济发展存在水分。08年10月金融危机危及到中国后，中国经济一下从极度繁荣、有活力，坠入了低迷的深渊。经过国家积极灵活的宏观政策调控，在2010年中国经济已经开始了渐渐的复苏，可以说，如今中国的经济已经走出了“V”字的拐点，重新开始了高速稳健的发展。这其中国家宏观的经济政策可以说起到了举重若轻的作用。 二、2008年金融危机前奏 07年是中国经济持续高速发展的一年，而在高速之中，已经出现了过热的趋势。在统计年鉴中的数据显示，在06年以及以前的年份，物价指数一直保持在一个正常的较低水平，是经济正常发展的体现。但07年的物价指数中，居民消费指数较06年上涨了4.8％，股市过热，整个经济的发展和运行已经开始产生泡沫。 面对过热的经济发展和物价上涨趋势，07年底，在全国财政工作会议上国家出台了计划的08年的宏观经济政策，其主旨即为：“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”，可以高度概括为：从紧的财政政策和适度紧缩的货币政策。具体表现如下： （一）从紧的财政政策：首先，优化政府的支出结构，加大对社会福利的支出幅度，间接地就减少了投资支出。其次，运用财税杠杆，大力支持粮油肉等农 产品生产，同时做好必需商品进口，加大产品市场的供给，抑制物价的上涨。再 次，调整产业结构，在创新型领域实行税收的优惠政策，鼓励经济产业的转型。 最后，针对原材料、能源等的价格上涨，鼓励新能源的开发，以期在未来能对能
宏观经济政策习题（答案） 单项选择题 1．财政政策（A） A．涉及财政支出和财政收入B．包括创造工作岗位计划 C．包括最低工资立法D．包括失业保险计划 2．（B）不是经济中的内在稳定器 A．累进税率B．政府开支直接随国民收入水平变动 C．社会保障支出和失业保险D．农业支持方案 3．如果法定准备金为20%，那么，简单的货币乘数就是（D ） A、1 B、2 C、4 D、5 4．当法定准备金为20%，商业银行最初所吸收的存款为3000时，银行所能创造的货币总量为（ C ）。 A 20000 B 80000 C 15000 D 60000 5．中央银行最常用的政策工具是( B ) A 法定准备率 B 公开市场业务 C 再贴现率 D 道义劝告 6．凯恩斯主义者通常认为（B ） A 货币政策和财政政策同样有效 B 财政政策比货币政策有效 C 货币政策比财政政策有效 D 货币政策和财政政策同样无效 7．货币主义者通常认为（C ） A 货币政策和财政政策同样有效 B 财政政策比货币政策有效 C 货币政策比财政政策有效 D 货币政策和财政政策同样无效 8．如果经济低于充分就业水平，价格水平固定，（D ）能使经济更接近于充分就业。 A．政府支出的削减或税收的增加 B．政府支出或税收的削减 C．政府支出或税收的增加 D．政府支出的增加或税收的削减 9．货币供给增加使LM曲线右移，若要均衡收入变动接近于LM曲线的移动量，则必须( C )。 A．LM曲线陡峭，IS曲线也陡峭 B．LM曲线和IS曲线一样平缓 C．LM曲线陡峭，而IS曲线平缓 D．LM曲线平缓而IS曲线陡峭 10．下列( C ) 情况中，增加货币供给不会影响均衡收入 A．LM曲线陡峭，而IS曲线平缓 B．LM曲线陡峭，IS曲线也陡峭 C．LM曲线平缓，而IS垂直 D LM曲线和IS曲线一样平缓 11．政府购买增加使IS曲线右移．若要均衡收入变动接近于IS曲线的移动量，则必须( A )。 A．LM曲线平缓，IS曲线陡峭
中国近几年宏观经济政策分析 财政政策 1997～2004 积极财政政策 就是通过扩大财政支出，调整收入分配，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。在需求不振、经济增长乏力阶段，实施积极的财政政策，不需要中间传导过程，时滞短，对经济的拉动作用明显。 作用是： ——保持了经济持续快速发展。到2001年，共安排国债项目8600项，国债资金的投入有效带动其他配套资金的投入，使国债项目投资总规模达到近3万亿元。建成了一批重要工程，增强了经济发展后劲，使我国连续几年保持了7％以上的经济增长速度。 ——提高了居民收入，刺激了消费增长。1999年以来，提高了机关事业单位职工工资和离退休人员养老金水平，加大了对中西部地区的转移，建立了艰苦边远津贴制度。1999年至2001年，居民消费分别增长6.54％、9.1％和10.1％。 ——保持了进出口稳定增长。1998年以来，分三次提高了部分商品的出口退税率，使出口货物平均退税率达到15％。同时，完善了加工贸易管理，扩大了生产企业进出口经营权，有效地刺激了对外出口。 ——促进了经济结构优化。一是通过税收减免及财政贴息等政策，支持符合产业政策方向技术改造、高新技术产业发展；二是中央财政加大了对中西部地区基础设施建设和生态环境建设的投入力度。2000年，对中、西部地区的投资分别增长13.8％、14.4％，分别高于全国平均水平5.5、6.1个百分点。 ——建成和开工兴建了一批重大基础设施项目。过去4年中，共加固大江大湖堤防3万多公里，长江沿岸移民建镇200多万人，新增公路通车里程2.55万公里，增加铁路新线4000公里、复线1988公里；青藏铁路、西气东输、西电东送等已经开工；退耕还林、宜林荒山荒地造林等生态建设取得较大进展。 但它有一些局限性：国家宏观调控过分，挤兑了民间投资。 2004至今稳健财政政策 稳健财政政策核心是松紧适度，着力协调，放眼长远。具体来说，要注重把握“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”十六个字。 控制赤字，就是适当减少财政赤字，适当减少长期建设国债发行规模，近期中央财政赤字规模大体保持在3000亿元左右。随着GDP的不断扩大，财政赤字比重会不断下降，预计明年将降至2%左右。 调整结构，就是要进一步按照科学发展观和公共财政的要求，着力调整财政支出结构和国债资金投向结构。资金安排上要区别对待，有保有压，有促有控。对与经济过热有关的、直接用于一般竞争性领域的“越位”投入，要退出来、压下来；对属于公共财政范畴的，涉及到财政“缺位或不到位”的，如需要加强的农业、就业和社会保障、环境和生态建设、公共卫生、教育、科技等经济社会发展的薄弱环节，不仅要保，还要加大投入和支持的力度，努力促进“五个统筹”和全面协调发展。 推进改革，就是转变主要依靠国债项目投资拉动经济增长的方式，大力推进体制和制度改革创新，建立有利于经济自主增长的长效机制。 增收节支，就是在总体税负不增或略减的基础上，确保财政收入稳定增长，同时严格控制支出增长，在切实提高财政资金的使用效益上花大力气，下大工夫。 货币政策
高考政治宏观经济政策分析素材 2010年上半年，全球经济复苏形势总体较为明朗，然而连续实施了近七个季度的经济刺激政策，在发挥积极作用的同时，其负面因素也开始抬头，主要表现是财政风险的迅速积聚。 基本判断之一：世界经济初放晴———已经恢复增长 基本判断之二：经济复苏又遇阴霾———金融风险财政化 经济危机和反危机政策带来的一些现实问题是世界经济持续复苏的掣肘，尤其是目前各国都不同程度地受到金融风险财政化的困扰，在发达国家表现为财政赤字和债务风险，在发展中国家表现为通货膨胀。 基本判断之三：驱散迷雾的法宝———政策持续、政策退出与政策协调后危机时期，摆在各国政府面前的是两难选择———经济增长和财政安全。如果持续刺激政策，将难以保证财政安全，也可能进一步诱发通货膨胀；如果启动刺激政策退出程序，则整个经济刺激计划难以收效，甚至牺牲经济增长，发生“二次探底”。我们认为，由于发达国家的经济增长动力不足，推动经济持续复苏是其宏观经济政策的重点，但必须考虑财政安全，财政政策酌情收紧或不再出台新的宽松措施，同时，为了不影响经济复苏，货币政策应保持宽松；发展中国家经济增长对政策的敏感度较强，经济复苏的过程较短，但也同时诱发了通货膨胀，为了防止其转为恶性，只能将安全作为宏观经济政策的重点，收紧货币政策治理通货膨胀，但同时必须考虑对经济增长的影响，保持相对宽松的财政政策。因此，后危机时期，各国的宏观经济政策应该视情况有弹性地退出，由于遇到的问题不同，财政政策和货币政策的松紧方向也应有所不同。目前各国的实际做法
虽然还没有完全走上这一轨道，但已初露端倪。美国一方面坚持刺激政策持续，另一方面有重整财政的行动目标，地方政府已经启动了紧缩政策。日本巨额财政赤字和通货紧缩并列为经济复苏的首要难题，其宏观经济政策只能走结构性调控之路：刺激政策持续和退出并进，一边紧缩财政，一边放松银根，做好政策的协调配合。欧盟集中全力治理财政风险，为了保持复苏势头，宽松的货币政策须持续。威胁大多数发展中国家经济复苏的是通货膨胀以及高通货膨胀预期，以亚太地区为首，掀起了一轮刺激政策退出的浪潮，收紧的主要是货币政策，财政政策暂时保持连续 目前来看，对于任何国家来说，刺激政策都不应该绝对地退出和持续，应该是科学地“有退有进”，对症下药，同时保持本国经济政策的协调配合，搭建宏观经济政策的国际协调机制，发挥最大化的政策合力。在后危机时代，摆在各国面前的一个艰巨使命就是宏观经济政策的国际协调，只有齐心协力营造好经济发展的大环境，才能无后顾之忧地实现本国复兴。从经验来看，宏观经济政策的国内协调已经成为常态，但国际协调机制还没有搭建起来，直接原因是各国利益分散并追求本国利益最大化。从实际来看，20国集团领导人峰会是一个初步的政策国际协调平台，但是一开始就期望实现多边协调不大现实，难以达成有效一致。此次多伦多峰会各国达成的预算赤字减半目标也未必真正能实现。因此，相对于国际协调来说，地区协调更容易实现，相对于多边协调来说，双边协调更容易实现，所以，可以从地区和双边协调开始，逐渐向国际协调推进。 基本判断之四：经济复苏迷雾中的曙光———中国的推动 目前，中国的经济政策较好地保持了稳定性和连续性，对世界经济有较大的推动作用，已经成为全球经济复苏迷雾中的曙光。