论我国食品安全危害性与安全监督
背景：
物药品“瘦肉精”饲养的猪肉流向 “双汇”。 “瘦肉精”显然并非河南或者双汇的专
利，从河南到山2011年3月15日，全国消费者日当晚，央视报道称，河南孟州等地养猪场 采用违禁动东、辽宁、南京，尽管中国法律早已明令禁止，“瘦肉精”阴影仍无处不在，行 销全国。瘦肉精是一类动物用药， 有数种药物被称为瘦肉精， 例如莱克多巴胺及克伦特罗等。 将瘦肉精添加于饲料中，可以增加动物的瘦肉量、减少饲料使用、使肉品提早上市、降低成 本。瘦肉精让猪的单位经济价值提升不少，但它有很危险的副作用，轻则导致心律不 整，严重一点就会导致心脏病。
武汉工业学院食品科学与工程学院教授何东平估计，目前我国每年返回餐桌的地 沟油有200万
~300万吨。而中国人 1年的动、植物油消费总量大约是
2250万吨一- 也就是说，按照比例，你吃 10顿饭，可能有 1顿碰上的就是地沟油。
早于2005年揭发山东奸商在牛奶中添加「皮革水解蛋白」 ，曾经大力整顿；但在 2009
年3月，浙江省金华市「晨园乳业」又被查出制造「皮革奶」
，当场起出 3包20公斤 装的白色皮革水解蛋白粉末，以及 1300箱受污染的牛奶产品，少数流入市面被回收，
山东、山西、河北也发现同类产品。皮革水解物主要添加的食品是乳与乳制品及含乳
饮料，作用是增加蛋白质。自然这种“蛋白粉”中混进了大量皮革糅制、染色过程中
添加进来的重铬酸钾（可用来检验酒精浓度）和重铬酸钠等有毒物质。如果长期食用
含有“皮革水解蛋白粉”的食物，“ 铬”重金属离子便会被人体吸收，积累于骨骼之
中，长期积累便会中毒，使人体关节疏松肿大，甚至造成儿童死亡。
我国近几年突出的食品安全事件：
三聚氰胺 可能导致肾结石、肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致 蛆虫 少
量误食柑蛆不会产生什么问题，但如有身体不适，应立即 甲醛（水溶液俗
称“福尔马林”）大量食用可导致急性中毒甚至死 甲醛（水溶液俗称“福尔马林”）大量食用可导致急性中毒甚至死 婴幼儿奶粉2008年9月三聚氰胺可能导致肾结石、肾衰竭等泌尿系
统疾病，严重者 可致死
多宝鱼2006年11月 孔雀石绿 长期大量摄食，既会产生耐药性，也存在致癌可能 红心鸭蛋
2006年11月苏丹红可能致癌
大闸蟹2006年10月 硝基呋喃代谢物 致癌
猪肉2006年9月瘦肉精人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖、心跳，甚至心脏骤停 致昏迷死
亡，特别对心律失常、 高血压、青光眼、糖尿病和甲状腺机能亢进等患者危害极大
福寿螺2006年8月管圆线虫病 食用生的或加热不彻底的福寿螺后即可被感染，可引 起头痛、发热、颈部强硬等症状，严重者可致痴呆，甚至死亡
美赞臣婴幼儿奶粉 2006年2月金属颗粒 容易导致婴儿体内呼吸系统和咽喉严重受 损
雀巢奶粉2005年5月 碘超标 影响甲状腺功能
肯德基奥尔良烤翅2005年3月苏丹红经常摄入含较高剂量苏丹红的食品就会增加其 致癌的危险性 鸡蛋 2008 年 10 月 死
柑橘 2008 年 10 月 就
医 螃蟹 2008 年 10 月 亡， 长期食用可致
癌
银鱼 2008 年 10 月 亡，长期食用可致癌
阜阳劣质奶粉2004 年 4 月劣质“大头娃娃”，营养不良导致免疫力低下，严重者可致死金华火腿2003 年11 月敌敌畏最明显的是对肠食道胃黏膜有影响，可能致死食品安全危害性概述
1、定义
（1）食品安全。依照《国际食品卫生通则》的定义是：保证食品在按照其用途进行烹调和/或食用时不对消费者造成危害。这里的食品安全强调的是后果。而《食品工业基本术语GB15091-95 》的定义是：为防止食品在生产、收获、加工、运输、贮藏销售等各个环节被有害物质包括物理、化学、生物等方面污染,使食品有益于人体健康,质地良好所采取的各项
措施。并列出其同义词是：食品卫生。可见,这里的食品安全包括对食品生产到销售的整个
食物链的过程要采取的措施。符合《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）的立法目的：为保证食品卫生,防止食品污染和有害因素对人体的危害,保障人民身体健康,
增强人民体质。
（2）食品安全危害性。是指潜在损坏或危及食品安全和质量的因子或因素。这些因素包括生物性、化学性和物理性。它们可以通过各种方式存在于食品中,一旦这些因子或因素没
有被控制或消除,该食品就会成为威胁人体健康的有毒食品。
2、特征
食品安全危害因子或因素具有以下特征：
（1）可存在于“从农田到餐桌”的整个食物链过程中。随着食品工业化生产发展,以及环境污染等问题,这一特征将更加突出。食品安全危害因子或因素在食品中的概率将更进一步加大。
（2）可因不同的食物链环节有差异,其导致的食品安全问题也有别。例如在种植农产品过程中,可能会受到农药、兽药、激素等化学物质的危害；食品在生产加工环节的危害因子或因素可能以生物性、物理性为主。因此,在整个人类食物链的不同环节上,食品安全危害因
子或因素各有侧重,其程度也强弱不一。
（3）食品安全危害性表现出来的程度或后果受到主观（人为的）和客观（天然的）两种因素
的双重作用。尤其是主观的,即食品安全危害性人为的作用,其导致的程度和后果可因这一作用减轻或加重。
（4）食品安全危害因子对人体健康导致的后果可因其种类型别、毒力大小等因素表现出
急性、亚急性和慢性反应（中毒）特征。其慢性反应（中毒）具有潜在性、隐蔽性,不易被发现, 以致不受人们所重视。
（5）食品安全危害性可通过采取多种手段与措施来控制或消除,将其对人体健康的危害
程度降到最低,达到人类食品无毒无害的基本要求。这些手段或措施有法律属性的,即依法开
展对食品安全危害的监督管理,如《食品卫生法》等。也有技术性的,如GMP、HACCP 等。
这些法律法规、标准等是保证食品安全,降低其危害性的有力措施。
3、分类
根据《食品企业HACCP 实施指南》,食品安全危害可分为三种类型：生物性、化学性和物理性。食品安全危害因子存在于这三种类型中。它们可以侵袭到从“农田到餐桌”的整个食物链的任何一个环节,造成食品（原料、半成品、成品）有毒有害,成为有毒食品。
4、后果食品安全危害性导致的后果是食源性疾病。这是由于摄食进入人体的各种致病因子引起的,通常带有感染性或中毒性质的一类疾病。值得注意的是,食源性疾病包括传统的食物中毒,
也应包括经食物而感染的肠道传染病、食源性寄生虫病以及由食物中有毒、有害污染物所引起的中毒性疾病。可见,食源性疾病的范畴在扩大。而且依照现代医学概念,由食物营养不平衡所造成的某些慢性退行性疾病（心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病等）、食源性变态反应性疾病、食物中某些污染物引起的慢性中毒性疾病等也属于食源性疾病范畴。
食源性疾病依致病的种类型别、毒力大小、人体免疫力强弱,可造成以下三种状态：急性
反应（中毒）、亚急性反应（中毒）、慢性反应（中毒）。一般来说,存在于食品中的生物性危害因子常常导致急性反应,表现为各种食物中毒。构成当前突发公共卫生事件的主要因素。化学性危害因子的种类较多,侵袭到食品上的种类、剂量因子环境条件、工艺过程、人为因素有密切关系。是否导致急性、亚急性或慢性反应,存在着明显的剂量与反应关系。如亚硝酸盐
中毒剂量：0.3~0.5 克,致死量： 1.0~3.0 克。三氧化二砷中毒剂量：5~50 毫克,致死量：60~500 毫克。剂量与反应是化学性危害因子在食品安全危害性方面所表现出来的一个很典型特征。成为制定国家食品卫生标准、食源性疾病诊断、食物中化学污染物监测与评价、卫生宣传教育的依据。
食品安全危害因子对人体健康的有害作用之一是导致急性表现,具有群体性、突发性、广泛性与社会性。但是由于食品安全危害因子的毒性作用存在着剂量与反应关系,再加上目前食品安全控制技术的有限性,食品安全危害因子所导致的人体健康的亚急性、慢性反应构成与急性反应同等重要的威胁效果。如农药、兽药残留,以及食品生产经营过程中产生的有害
物,如氯丙醇、丙烯酰胺、多环芳烃等。资料证明,这些有害物对人体的慢性毒害作用是致畸、致癌、致突变。其后果将是不可逆的。
我国食品安全问题的现状
近年来，我国食品工业一直呈高速发展状态，食品工业生产总值和销售收入已经连续多年位居中国制造业首位，已经成为国民经济发展的重要产业之一。同时，在工业化及全球化高速发展的今天，随着食品生产和生活水平的现代化，人们对食品的消费逐渐向社会化转变，由原来主要由家庭烹饪转向以专业企业加工生产为主，食品安全的隐患也随之增加, 食品安全问题已日益成为人们强烈关注的问题。
目前，我国食品安全方面存在的问题主要有以下几点：第一，微生物源仍是影响我国食
品卫生和安全的最主要因素；第二，从农田到餐桌食物链污染情况严重。一是源头污染问题较为严重，如瘦肉精残留问题, 二是环境污染物给食品卫生带来影响，如二恶英问题；第三，食品企业违法生产、加工食品现象不容忽视，像阜阳奶粉事件，苏丹红事件等等；第四，食品新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患；第五，食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，传统加工工艺的食品也不断被发现具有安全隐患。
当前我国对食品安全危害性认识
1、法律法规
我国政府历来重视食品安全工作。就法律法规来讲,涉及到食品安全的有多部。其中《食
品卫生法》应是我国在管理食品卫生!安全方面的重要法律。该法规定人类食品的基本要求是无毒无害,还规定禁止生产经营的食品。其本意很明确：凡是食品中存在有食品安全危害因子的,一经确定,无论是否造成后果,均属于禁止生产经营之列。体现了立法目的：保障人民身体健康。《突发公共卫生事件应急条例》里,将食品安全危害因子导致的急性突发性重大
食物中毒事件纳入其中。根据该条例,制定了《国家重大食品安全事故应急预案》。地方政府还制定了本行政区域内的应急预案。以应对包括急性突发性食源性疾病及食物中毒在内的
公共卫生事件。卫生部制定的《食物中毒事故处理办法》,保证该项工作有序进行。其他法
律,如《产品质量法》、《农产品质量安全法》、《畜牧法》等,也都含有保障食品安全的内
容。《农药管理条例》和《兽药管理条例》从另一侧面来保障食品安全。可以说,目前我国
在从“农田到餐桌”的整个食物链中,都可找到相关的法律法规、标准规范,已构成一个较为完
善的食品卫生安全法律法规和标准体系。
2、科学研究
（1）基础研究。保障食品安全的措施很多。不仅涉及到法律法规的制定、卫生执法监督更大程度上是依赖于科学技术的发展与应用。近十年来,我国在食品安全防控基础研究方面
有了长足的进展。如食源性疾病监督控制技术、食品中痕量与超痕量检测技术的建立等科研项目,为我国食品安全防控提供重要的科学依据和基础资料。卫生部制定的《食品安全行动计划》,成为我国食品安全科学研究的政策性、指导性文件。该计划中提出建立和完善食品污染物监测网络,其中是食品中化学污染物和生物污染物监测与评价,以及食源性疾病监测。
目前,已取得显著进展和成果。
（2）控制研究。管理是一门科学。“三分专业技术,七分科学管理”形,象地反映出预防医学的应用原则。食品卫生属于预防医学范畴,食品安全危害的控制具有管理性质。根据专业
技术基础理论研究成果,结合控制与管理理论,形成用于食品安全危害控制的管理方法。如卫生部颁布的《食品企业HACCP 应用指南》、《食品卫生监督量化分级管理指南》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等。有的已上升为国家卫生标准系列。如目前我国已颁布的GMP/GHP 规范22 个。这些研究成果已在食品安全危害控制方面发挥很好的作用。
3、卫生监督
中国卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权,对公民、法人和其他组织遵
守公共卫生法规的情况进行督促检查,对违反公共卫生法规的行为追究法律责任的一种卫生行政行为。食品卫生监督是依据《食品卫生法》及其体系实施的一种卫生行政执法活动。食品安全危害无论是基础理论研究,还是建立食品污染监测网,以及制定《食品安全行动计划》都要在法律的框架下,通过卫生监督落到实处。多年的卫生监督实践中已证实,缺乏有效地卫
生监督,食品安全危害因子不能得到有效控制或消除。我国在食品安全危害性与卫生监督方面,虽取得一定实效。但仍存在以下缺陷：
（1）重视突发事件,忽视潜在危害。食品安全危害因子所导致的急性反应具有突发性、社会性、群体性,易造成社会不稳定、人群恐慌,可打乱正常社会秩序。因此历来受到各级政府的高度重视。一旦发生,各级政府及其部门按照职责分工,迅速出击,开展救治防控工作。在日常卫生监督工作中,也强调要以预防突发的食品安全危害为原则。节假日以及重大活动期间的食品安全防控更是食品卫生监督工作的重头戏。在当前的卫生监督工作中,我们却有意或无意地忽视食品安全危害因子对人体健康的潜在性作用。从国家管理角度,理应重视突发
公共卫生事件。但是,作为负有食品卫生监督职责的政府卫生行政部门,不能仅仅是重视突发的食品安全事件。在对食品安全危害因子与人体健康关系的认识上,政府卫生行政部门及其
卫生监督人员要比其他部门及其人员更有发言权,更有权威性,更加清楚其所带来的各种不利
后果。可以说,在目前的卫生监督工作中,没有将食品安全危害因子所导致的潜在性危害纳入到常规管
理范围，或仅在特殊的环境条件影响下,才会突击性地关注一下。如对食品中的苏
丹红、孔雀石绿、甲醛等的突击性检查。而大量的食品安全危害因子仍然存在于流通的食品中,成为食源性疾病的潜在性因素,对人群健康的威胁可能是深远的。
（2）研究理沦浓厚,实践应用脱节。食品安全需要科学技术研究。其成果可形成理论。这种理论应有实践性、可操作性。应该肯定的是,当前我国无论是基础（实验室）研究,还是管理（立法）研究,都取得了显著成果,有的已经应用于食品安全防控实践中。但是有的成果偏重于学术性、理论性,缺乏实践性、可操作性。如食品安全控制技术研究,食品卫生监督量化分
级管理等。
（3）现场监测欠缺,安全防控滞后。由于食品安全实验室检测周期较长,待检测报告发出
问题食品可能早己售出或被食用,对食用者健康已造成急性或潜在性的危害。卫生监督员依靠眼看、手摸、鼻子闻的原始感官检查方法,其结果难免存在主观因素。给公正、高效执法
原则造成不利影响。现场快速检测可以起到弥补这一缺陷的作用。目前,由中国CDC 研制的
食品安全现场快速检测项目有4大类50 多种。这些项目的检测方法大部分不是国家标准, 也未进入行业标准或企业标准系列。检测结果如作为行政执法证据,其合法性、规范性将会
受到质疑。此外,如食品安全现场快速检测可以作为参考,也没有做到推广和普及。
（4）抽检流于形式,实际意义减弱。食品卫生监测、检验是法律赋予政府卫生行政部门的一项法定职责,其目的是:及时掌握食品卫生动态质量,开展针对性食品卫生监督；及时向社会公布抽检结果,起到舆论监督作用,并指导消费者科学合理消费；作为行政执法证据。卫生部制定《健康相关产品国家卫生监督抽检规定》。每年各地政府卫生行政部门也都制定包括食品在内的抽检计划,并按照计划完成抽检。然而,对抽检结果不合格者,存在着超标的食品安全危害因子,应属于禁止生产经营范围,却没有及时依法进行行政处罚和采取有效控制措施,
这类食品仍然继续在市场上销售和使用,失去抽检的意义。
（5）法律贯彻不力,卫生监督软弱。当前,食品安全已成为社会公共卫生问题,受到普遍关注。食品安全管理涉及到多个政府职能部门。起到关键作用的应是政府卫生行政部门。在医疗卫生系统,就食品卫生专业而言,从科研教学机构,到基层卫生监督部门,既有科研硕果累累的专家教授,也有实践经验丰富的卫生监督人员,可谓人才济济。多年来的实践历程,他们早已
成为我国保障食品安全的一支主力军,为人民的身体健康,做出了颇有成效的工作。但是,我们还应该看到, “有法不依,执法不严,违法不究”的现象仍然存在。卫生行政部门的监督管理职能没有得到加强。卫生监督的内涵受到削弱。
原因分析：
政府方面：
1. 不良的监管机制是食品安全的根本原因。食品安全问题频发的深层次原因，应归结于
目前食品安全监管体制的不完善，它存在协调性差、部门利益化、监管效率等问题。
尽管我国发布的涉及食品监管的法律法规有几十部之多，但这些法律法规的系统性和协调性很差。很多法规和政策出自不同部门，然而数量众多的法律规范并没有构成一个“从农田到餐桌”的规则系统；相反由于立法的部门化，造成监管权力分化、监管标准混乱，甚至某些环节上监管缺位。
. 2. 监管职能分散，协调难的问题依然存在。
从“农田到餐桌”的安全食物链分属工商、卫生、质监、农牧等多个部门监管，由于这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各有其主，有的在该唱主角时却当了配角，有的在该当配角时却唱了主角。通辽市食品安全工作协调委员会自2004 年11月成立以来，虽然在一定程度上改变了各部门各自为政的局面，但在整合执法力量、协同执法步调、密切配合作战、信息互通等方面仍然存在问题。
3. 政府对“食品安全”经费投入不足，监管工作到位难。
近年来，我国在流通领域食品安全监管方面投入经费少，一些检测设备老化，未能及
时更新，另外还缺少一些必备的检测设备；抽检经费严重不足，难以及时检验食品质量的真伪，检查中经常出现一些无法认定的质量问题，大大制约了食品安全监管工作的开展。以工商部门为例，如果想检测，只有委托外地相关部门。对于涉嫌不合格的食品，因不能及时进行检验，如果要扣留又没有法定的依据，使监管执法陷于被动状态。
3. 食品安全监管执法难度较大。
目前下岗失业人员较多，大量农村人口涌入城市使得就业压力进一步增大同时由于从事小规模的食品生产经营投入少、见效快，因此开小商店、小吃部、小作坊就成为就业的首选。这些人大多心理不平衡，在不办理任何证照的情况下，就理直气壮地开业，而且又不懂法律和政策，因此在执法时常常遭到他们的阻挠和抵触，有时还出现“暴力抗法”；有些经营户流动性大，加之所售食品来源不明，进货渠道乱，索证索票难，而且极易反弹，执法难度较大，给食品安全带来了严重隐患，特别是私屠乱宰等问题在一些地区还比较突出。
企业与消费者方面：
1. 经营者素质不高，消费者自我保护意识不强。
部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是图思想严重，不注重食品质量；有的食品经营者在进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期及合格证等内容，因为他们只在乎价格，很少考虑其它因素；而有些消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质，即便是在自身的合法权益受到损害时，大多是吃出问题不维权。
2. 食品安全知识及安全意识不高，食品安全宣传的声势不大、氛围不浓。
城镇居民对食品安全的认识相对较高，农村牧区群众食品安全意识较低，自我保护能力低下，间接造成了违法食品有市场需求、违法者有生存空间。作为食品生产者，尤其是生产蔬菜、瓜果的农民，他们对食品安全认识的程度普遍较低，他们大多不知道什么是无公害食品、绿色食品和有机食品。所以，就更谈不上如何去生产绿色食品和有机食品了。
3. 无公害食品生产与销售脱节。
由于无公害食品科技含量高、生产成本大，加之人民群众对其认同度的不高，致使无公害食品销售渠道不畅，价格也没有明显的优势，优质得不到优价，多数生产者及经营者没有见到明显的
实惠。
4. 假劣食品流向城乡结合部及农村牧区。
随着城市流通领域食品安全监管力度的不断加大，假冒伪劣食品难有藏身之地，一些不法商贩便利用农村牧区市场信息闭塞、农牧民消费水平低、缺乏自我保护意识等问题，将城区市场已经过期或者将要过期的食品通过“商品展销会”、“送货下乡”等形式，低价倾销到农村牧区市场，致使农村牧区市场成为假冒伪劣食品的集散地；非法食品加工厂家也由城市转向农村，利用当地的廉价劳动力，继续违法生产销售假冒伪劣食品，坑害农村牧区消费者。这些生产加工点普遍存在着“小、乱、散”的现象，大多以租赁房屋和家庭作坊式的个体加工业为主，经营者食品质量意识不强，基本没有检测设备及手段，房屋设施简陋，从业人员素质低，生产条件差，产品质量难以保证。
对策：
1．完善社会主义市场经济制度下各种法律和规范的制订。好的法律和规范不仅能够打击
造假违法者，而且还可以保护守法者，规范市场体系，促进市场经济健康合理发展。社会主义经济要健康，政府引导很重要，而政府最重要的方法就是通过制订完善的法律体系，只有制订了完善合理的法律政策体系，就等于对于那些不顾人民生命安全的造假者堵死了最后一道漏洞。使他们在违法造假时就像过街老鼠人人喊打。
2. 加大对食品安全工作的宣传力度，提高全民的食品安全意识。
要密切与新闻媒体的联系，重视对食品安全的舆论监督，采取多种方式开展宣传工作，通过新闻媒体和消费者的积极参与，进一步加大社会监督的力度，努力为食品安全工作营造良好的舆论环境和社会氛围。要充分利用报纸、广播、电视等宣传阵地，宣传与食品安全有关的法律法规，宣传食品消费知识，宣传无公害食品，倡导绿色、健康消费，切实加强正面宣传和消费引导，在全社会营造良好的执法氛围，震慑违法分子，教育广大群众，扩大整治成效，树立执法权威。
3. 进一步落实食品质量责任制和责任追究制。
从明确整治重点、落实区域责任、严格督查考核三方面入手，实施质量保证责任制，层层签订责任书。市食品安全工作协调委员会要与相关职能部门签订管理责任书，相关职能部门还要与生产厂家、市场主办者、经营户签订质量保证责任书，要求经营户严格遵守食品经营有关法律、法规，做到货真价实，不出售假劣食品、过期变质食品。创新督查机制，严格责任追究，对因食品质量问题产生不良后果或工作不力导致严重后果的，将严厉追究有关人员的责任。
4. 加大对食品安全管理工作的投入力度。
加强对宣传工作的投入。强化对技术和执法人员的培训。配齐、配全、配优必备的监测、检验设备；提供必要的抽检经费。加强食品质量监测，要建立以市场主办单位自检为基础、消费者复检为补充、执法部门抽检为保障的“三方互动”的监测体系，拓宽抽检领域，扩大监测覆盖面，及时通报公布结果。
5. 严把食品经营主体准入关及食品质量入市关，推进食品质量监管关口前移。严格对食品经营主体的登记审批，在对新申请从事食品经营的，除了加强其前置审批外，还应该对申请人的经营场地、经营规模、个人的诚信程度进行充分的调查。加强对食品生产经营者的管理，督促其建立健全质量责任制度，从生产和流通环节把好食品质量关和入市关。加强对食品经营者的日常监管，确
附件2四川省农村自办群体性宴席食品安全告知书 根据《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》规定，举办、承办农村自办群体性宴席应遵守如下食品安全要求： 1、举办、承办农村家庭宴席和承办者应举办者要求开展延伸服务时，均要做好食品安全管理和安全防范工作，要按照食品安全要求选择场所和加工制作食品。 2、加工制作场地应清洁卫生，远离禽畜圈、厕所等污染源。 3、餐饮具及工用具必须经过清洗、消毒后方可使用。 4、家宴制作者应身体健康，保持良好个人卫生，洗手后加工熟食品。有传染病和近期有腹泻等胃肠道症状者不得进行食品加工。外聘厨师应持有健康证，并经食品安全知识培训合格。 5、食品原料应进货验收，符合食品安全要求。不得使用腐败变质、超过保质期和病死毒死禽畜肉及鱼类；不得使用野生蘑菇、发芽土豆等。 6、采购的肉类、水产品及半成品等若不能及时加工处理，应使用冰箱或冰柜进行冷藏（冻）保存。 7、加工过程做到生、熟食品分开，生、熟食品加工用具分开，防止交叉污染。隔餐食品必须煮熟烧透，有异味及不良色泽等不得食用。 8、制作虾、蟹等海鲜类食品应具备专用场地和工具，用后立即消毒。条件不具备者，不得使用和加工制作虾、蟹等海鲜类食品。 9、不做或少做凉菜卤菜。加工制作凉菜卤菜必须有专门场所、专用工具和容器，不得使用亚硝酸盐。凉菜卤菜现食现做，尽量当餐用完，剩余尚需食用的应在冷藏或冷冻条件下存放。 10、禁止采购、使用、存放亚硝酸盐，管好农药、鼠药、有毒化学物品等，防止化学性食物中毒。
附件3 四川省农村自办群体性宴席食品安全承诺书为了保障自办群体性宴席食品安全，预防与控制群体性食品安全事故或食源性传染病的发生，我自愿与乡镇政府（街道办事处）签订食品安全承诺书，自觉遵守《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》的各项规定，自觉接受乡镇政府（街道办事处）的技术指导，依法承担食品安全责任。 举办者（签章）年月 日 专业加工服务机构、乡村厨师（签章）年月 日 乡镇政府（街道办事处）（签章）年月 日
食品安全整改通知书范文 【篇一】 (X)食药监餐责改〔20xx〕XX号 XXX公司： 经查，你(单位)食堂员工着装不规范、佩戴耳环，食堂距离厕所仅隔一墙，地面不易于清洗、不平整、有积垢，墙壁不光滑、有积垢，无防蝇防尘防鼠措施，屋顶污秽不光洁，无通风排烟设施，采光照明不足，餐具消毒无记录，未建立食品安全管理制度的行为，违反了《中华人民共和国餐饮服务许可管理办法》、《中华人民共和国食品安全法》的规定。 根据《中华人民共和国餐饮服务许可管理办法》第九条第一、二、四项、第三十六条，《中华人民共和国食品安全法》第八十七条规定，责令你(单位)立即改正。改正内容及要求如下： 1、厕所和食堂必须相隔25米以上; 2、食堂员工工作期间着工作服、帽子、口罩，不佩戴首饰; 3、食堂环境整洁卫生; 4、食堂地面应易于清洗、防滑，地面整洁无裂缝、无积垢、无油渍，排水沟出口有金属格栅且网罩或网眼孔径小于6MM; 5、食堂墙壁应光滑无积垢，门窗配备严密有防蝇防虫防鼠设施; 6、食堂屋顶与天花板应表面光洁、无脱落现象; 7、添置通风排烟设施; 8、加强照明;
9、餐具消毒有记录; 10、建立食品安全管理制度并严格执行(从业人员健康体检、培训制度，清洗消毒制度，食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验和台账记录制度，餐厨废弃物处置管理制度，菜肴加工过程管理制度，食品安全突发事件应急处置方案); 以上内容责令你单位于15天内改正，逾期未改正的，将依照相关法律法规查处。 (公章) 20xx年9月10日 【篇二】 xxx餐饮有限公司： 依照《中华人民共和国消防法》，我司消防安全管理人员于X年X 月X日对你单位：xx大厦C座XX室进行了消防安全监督检查。发现存在下述违反消防法规的行为： 1、将室内消火栓进行封堵。 2、未按规定安装消防应急照明系统。 3、未按规定安装应急疏散指引标识。 4、未安规定配备相应的灭火器材。 以上行为违反《中华人民共和国消防法》第10、、21、条的规定，已构成火灾隐患，依据《消防法》第二十五条规定，责令你单位在X年X 月X日前整改完毕，否则我司将实施处罚。 在此期间你单位应当采取措施，防止发生火灾。
我国的食品安全监管体制及完善 摘要 食品是人类赖以生存、活动和发展的基础，正所谓“民以食为天”。然而由于人口数量的急剧增加、转基因技术的广泛运用以及人类自身道德素养等各种主观因素和客观因素的共同作用，使得食品安全现状不容乐观，尤其是去年的三鹿奶粉所引发的三聚氰胺以及种种食品添加剂问题，更是让我们的食品安全问题一下子凸显了出来，在社会上造成了很大的影响，老百姓对于食品安全问题的信心越来越低，食品安全监管体制的改革和重新建立迫在眉睫。 近几年来，我国政府明显加强了对食品安全的监管力度，如成立国家食品监督管理局，退出“食品放心工程”，等等，但是当前我国的食品安全仍然存在很多漏洞，政府在食品安全监管方面的职责也需进一步加强。 关键词：食品安全；政府监管；监管体制 ABSTRACT Food is the foundation to the mankind for existence，activity and development，just as the saying “Food is god to the people”. However, some objective and subjective f unctions, such as the inflation of population, extensively apply of Gene technical and some non cultivated manners of mankind and so on, result in the present non-optimism condition of food. Especially the came out of Melamine and many kinds of food additive last year, let the food safety issues highlighted by all of a sudden, made a tremendous influence in the society, the common people are more and more low confident in food security, that the food security of supervising and managing system should reform imminently. In the last few years, our government obviously take severe measures to manage the food safety, for establishing the national food and drugs management bureau, releasing “food trust engineering”,etc ,but our food security still had very many loopholes, the government also must further strengthen in food safe supervising and managing aspect responsibility. Keywords：food safety; government; monitoring and management system
食品安全管理体系认证机构依据CNAS-CC61/62:2006的 认可资格转换为依据CNAS-CC61:20XX的认可资格的说明 （讨论稿） 1、概述 国际标准化组织在ISO/IEC17021:2006的基础上，结合食品行业的特点，规定了对从事食品安全管理体系(FSMS)认证机构的特定要求，制定并发布了技术规范ISO/TS 22003《食品安全管理体系审核与认证机构要求》。我国已经按照等同采用的原则，将该技术规范转化为国家标准GB/T22003-2008。 为了提高我国食品安全管理体系认证认可工作的有效性，并促进中国FSMS认证认可结果在世界范围得到其他国家和（或）地区的承认，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）将上述国家标准转化为CNAS认可规范（CNAS-CC61:20XX《食品安全管理体系认证机构要求》），作为对从事FSMS认证机构的认可准则。 注1：ISO/TS22003采用ISO/IEC17021除9.1.4、9.1.5、9.1.10(均以特定要求替代)外的所有条款。实际上ISO/TS22003分为引用ISO/IEC17021的通用要求和FSMS 认证机构的特定要求两部分。 注2：CNAS-CC61:2006和CNAS-CC62:2006（以下简称为“原认可准则”）是CNAS组织行业相关人员，在CNAS- CC11（ISO/IEC导则62）/CC12（IAF GD2）的基础上结合食品行业认证认可的特点制定的。因此本次FSMS认证机构依据原认可准则的认可资格转换为依据CNAS-CC61:20XX的认可资格，应包括向CNAS-CC61:20XX 中的通用要求（应用CNAS-CC01:2007《管理体系认证机构要求》中条款）和FSMS 认证机构特定要求的转换。 2、目的与范围 为了配合CNAS-CC61:20XX的发布实施，将FSMS认证机构已获得的依据原认可准则的认可资格转换为依据CNAS-CC61:20XX的认可资格（含符合CNAS-CC61:20XX要求
学校食堂食品安全告知书1
学校食堂食品安全告知书 为保证学校食堂的食品安全，预防和控制食物中毒的发生，确保广大师生身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》和《上海市学校食堂卫生管理办法》等规定，现对学校食堂食品安全工作告知如下： 一、应当向合法单位采购原料，并按规定做好索证验证，确保原料符合国家有关规定，并建立原料采购、加工数量、供应单位情况等台账记录。 二、必须严格控制加工时膳食的中心温度和加工时间，做到烧熟煮透。 三、在生产加工区域设置、从业人员操作、工用具及容器使用、食品存放等环节要坚决杜绝生熟交叉污染的现象。特别是生熟食品的工用具、容器必须做到分开使用、分开存放，并有标记。 四、在食品原料、半成品及成品储存时要保证冷库、冰箱、加热保温等设备、设施运转正常。 五、要严格落实生产加工区域、工用具及容器的各项消毒措施，保证热力消毒温度和时间、化学消毒浓度和时间符合规定。 六、学校食堂不得供应生拌菜、生食水产品以及国家和本市禁止出售的其他食品。 七、对存在风险的食品，要严格控制加工工艺，确保食用
安全。如：刀豆、扁豆要“先过水，再煸炒”，达到充分加热，烧熟煮透。 八、食堂应当做到“以需定量”，严格控制食用时间，不得加工、销售超过保质期限的膳食。 九、食堂的从业人员必须取得健康合格证明，并建立健康状况晨检制度。 十、违反《中华人民共和国食品卫生法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》和《上海市学校食堂卫生管理办法》相关规定的，食品药品监管部门将依法查处。 特此告知。
食品安全告知书 民以食为天，食以安为先。食品安全关系着每个人的身体健康。为帮助同学们了解食品安全方面的常识，现告知如下： 一、不购买街头无证照商贩出售的食品，购买食品要选择有食品流通许可证和健康证的食品店购买，如购买食品摊贩销售的食品，要选择悬挂食品经营备案证和健康证的摊点。 二、不购买“三无”食品和无ＱＳ标识的包装食品。购买食品要仔细查看食品标签，查看产品名称、配料表、净含量、厂名、厂址、保质期、产品标准号等是否规范、齐全。 三、不购买腐败变质、污秽不洁的食品。不食用来历不明颜色鲜艳的熟食和冷饮等可疑食品；不购买“五毛”食品等垃圾食品。 四、不到学校周边食品摊贩吃饭。尽量选择校内食堂就餐，如在校外吃饭，要选择有餐饮服务许可证、人员健康证的饭店就餐。 五、发现不合格食品，请主动拨打食品药品监管局１２３３１热线投诉举报电话。
仅供个人参考 不得用于商业用途学校食堂整改通知书 结合清丰县食品药品监督管理局对我校食堂监督意见书及学生就餐出现的问题，现将食堂内近期存在的问题通知如下： 1、存在问题：未上墙食品安全制度，食品安全组织。 2、存在问题：从业人员未取得健康培训合格证。 3、存在问题：未健全食品采购索证、索票及台帐记录。 4、存在问题：有消毒设施，但无记录。 5、存在问题：饭菜未留样（并标明名称、时间）。 6、存在问题：操作间未设防蝇灯、垃圾筒没盖，生、熟没有明显标志。 7、存在问题：洗菜不干净，卫生很担扰； 8、存在问题：菜品种单一，不新鲜，每天都重复。 9、存在问题：消毒柜消毒时间太短，碗筷上取出用时还有水珠。消毒形同虚设； 10、存在问题：打的菜数量太少，不够学生吃。 以上问题请立即整顿解决，配合上级部门将不定期检查，共同营造食堂良好的就餐环境，提高学生的就餐意愿和认可度。情况严重者，造成的所有损失由食堂方负责。若由食物中毒造成食品安全事故的，食堂方全权负责发生的一切后果，并解除一切学校与食堂方的一切协议。 注：本通知一式二份，学校和食堂各一份。 特此通知！ 食堂方签字： 2013年5月28日
仅供个人参考 仅供个人用于学习、研究；不得用于商业用途。 For personal use only in study and research; not for commercial use. Nur für den pers?nlichen für Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden. Pour l 'étude et la recherche uniquement à des fins personnelles; pas à des fins commerciales. толькодля людей, которые используются для обучения, исследований и не должны использоваться в коммерческих целях. 以下无正文 不得用于商业用途
塔坊所食品生产企业食品安全培训试卷 单位名称：姓名：成绩： 一、单项选择题（每题5分） 1、《中华人民共和国食品安全法》于（）起施行。 A、2009年6月1日 B、2009年10月1日 2、《中华人民共和国食品安全法》的立法宗旨是（） A、为保证食品安全。保障公众身体健康和生命安全 B、为保护消费者的合法权益，维护食品市场的交易秩序 3、食品安全的第一责任人是（） A、食品生产经营者 B、食品安全监管部门 4、下列（）项是预包装食品标签上必须要有的内容。 A、名称、规格、净含量、生产日期、保质期、贮存条件 B、功效、热量、食用方法 5、食品生产经营人员应当每隔（）进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。 A、一年 B、两年 6、下列人员中不得从事直接入口食品工作的是（） A、患有心脏病的人员 B、患有活动性肺结核病的人员 7、下列食品需要贴SC标签的是（）
A、小麦粉、大米 B、西餐厅自制糕点 8、食品广告内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及（） A、疾病预防、治疗功能 B、企业秘密 9、食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于（） A、一年 B、二年 10、食品生产加工企业的检验人员必须具备相关产品的（）。 A、计测能力 B、检验能力 二、判断题（每题5分） 1、食品安全指食品无毒无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或慢性危害。（） 2、滥用食品添加剂指符合GB2760规定的食品添加剂被在食品中超范围、超用量使用。（） 3、对于食品添加剂的使用，在可达到预期的效果下应尽可能降低在食品中的用量。（） 4、散装食品不需要标注生产日期。（） 5、食品生产经营者可以聘用没有健康证的工作人员。（） 6、食品的标签、说明书，争取清楚、明显，容易辨识。（） 7、食品生产者可以以食品已通过任何符合性审查为由拒绝监督部门的食品安全检查。（） 8、确认食品属于应当召回的不安全食品的，食品生产者应当立即停止生产和销售不安全食品。（） 9、食品出厂检验记录应当真实，保存期限不得少于一年。（）
FSMS食品安全管理体系国家注册审核员考试大纲（第三版） 1．总则 本大纲依据CCAA《管理体系审核员注册准则》（以下简称注册准则）制定，适用于拟向CCAA 申请注册为各级别食品安全管理体系审核员的人员。 2．考试要求 2.1 考试科目 申请实习审核员注册需通过“基础知识”科目考试； 申请审核员注册需通过“审核知识与技能”科目考试； 申请主任审核员注册需通过“管理理论知识与应用技能”科目考试； 参加考试时，考生需提供本人准考证和身份证件原件。 考生应严格遵守考场纪律（见附件一），并自觉服从监考人员等考试工作人员管理。 2.2 考试方式 考试为书面闭卷考试，考试试题由CCAA 统一编制，每科考试时间2 小时。 参加“基础知识”考试时，考生不能携带任何参考资料；参加“审核知识与技能”和“管理理论知识与应用技能”考试时，考场提供GB/T 22000 标准文本。 2.3 考试频次及地点 考试原则上每季度末月组织一次，在北京和选定的大中城市设立考点。CCAA 在考前40 天发布报名通知，申请人可在每次设立的考点范围内选择地点报名并参加考试。 2.4 考试费用 CCAA 根据《认证人员注册收费规则》收取考试费用。 报名截止后，无论是否参加考试，考试费用将不予退还。 2.5 考试的题型及分值 2.5.1 基础知识科目的题型及分值
2.6 考试合格判定 基础知识科目满分为120 分，96 分（含）以上合格; 审核知识与技能科目考试的满分为100 分，70 分（含）以上合格; 管理理论知识与应用技能科目满分100 分，70 分（含）以上合格。 2.7 考试结果发布 CCAA 将在考试结束后45 天（遇法定节日顺延）内公布考试合格人员名单。 3．基础知识科目的考试内容 3.1 食品安全管理体系标准 a）了解食品安全管理体系标准发展概况； b）理解GB/T22000 标准每项条款的内容和要求； c）理解GB/T22000 标准中的术语； d）理解食品安全管理原理及其运用； e）了解用于文件、数据和记录的授权、安全、发放、控制的信息系统和技术； f）了解食品安全质量管理工具及其运用（如危害分析、判断树、风险分析、统计过程控制等）。 3.2 管理体系审核 a）理解 GB/T19011 中条款3、4、6.3 和6.4 的内容； b）理解ISO/IEC17021:2011 的目的、意图以及第9.1.1-9.1.9 的内容。 3.3 食品安全领域专业知识 a) 理解食品安全管理知识 食品安全管理及其相关术语； HACCP 原理、食品安全危害识别及评价技术； 包括前提方案（PRPs）的食品安全管理原则；
食品安全整改通知书 【篇一：食堂整改通知书】 学校食堂整改通知书 结合清丰县食品药品监督管理局对我校食堂监督意见书及学生就餐 出现的问题，现将食堂内近期存在的问题通知如下： 1、存在问题：未上墙食品安全制度，食品安全组织。 2、存在问题：从业人员未取得健康培训合格证。 3、存在问题：未健全食品采购索证、索票及台帐记录。 4、存在问题：有消毒设施，但无记录。 5、存在问题：饭菜未留样（并标明名称、时间）。 6、存在问题：操作间未设防蝇灯、垃圾筒没盖，生、熟没有明显标志。 7、存在问题：洗菜不干净，卫生很担扰； 8、存在问题：菜品种单一，不新鲜，每天都重复。 9、存在问题：消毒柜消毒时间太短，碗筷上取出用时还有水珠。消毒形同虚设； 10、存在问题：打的菜数量太少，不够学生吃。 以上问题请立即整顿解决，配合上级部门将不定期检查，共同营造 食堂良好的就餐环境，提高学生的就餐意愿和认可度。情况严重者，造成的所有损失由食堂方负责。若由食物中毒造成食品安全事故的，食堂方全权负责发生的一切后果，并解除一切学校与食堂方的一切 协议。 注：本通知一式二份，学校和食堂各一份。 特此通知！ 食堂方签字： 2013年5月28日 【篇二：食品生产企业责令整改通知书】 食品生产企业责令整改通知书 no.2012 ： 在食品安全监督检查中,你单位存在以下问题： 当事人：（签名） 执法人员:(签名)
（印章） 年月日 注：此通知书一式二份，一份交企业；一份留存。 【篇三：餐饮食品生产经营单位责令整改通知书01】餐饮食品生产经营单位责令整改通知书百食药监整（）n0 （单位 名称）： 在监督检查中,你单位存在以下问题： 1、 2、 3、 4、 5、 6、依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规的规定,责令你单位查找产生问题的原因,并从收到本通知之日起个工作日内采取切实有效的整改措施，彻底整改到位。逾期未整改或拒不整改的,本所将依据有关法律法规规定,对你单位进行处理。 当事人：（签名） 执法人员:（签名）（监管单位盖章） 年月日 （注：此通知书一式二份，一份被责令单位留存；一份监管单位留存）。
食堂整改通知书 精品文档 食堂整改通知书 结合清丰县食品药品监督管理局对我校食堂监督意见书及学生就餐出现的问 题，现将食堂内近期存在的问题通知如下: 1、存在问题:未上墙食品安全制度，食品安全组织。 2、存在问题:从业人员未取得健康培训合格证。 3、存在问题:未健全食品采购索证、索票及台帐记录。 4、存在问题:有消毒设施，但无记录。 5、存在问题:饭菜未留样。 6、存在问题:操作间未设防蝇灯、垃圾筒没盖，生、熟没有明显标志。 7、存在问题:洗菜不干净，卫生很担扰; 8、存在问题:菜品种单一，不新鲜，每天都重复。 9、存在问题:消毒柜消毒时间太短，碗筷上取出用时还有水珠。消毒形同虚设; 10、存在问题:打的菜数量太少，不够学生吃。 以上问题请立即整顿解决，配合上级部门将不定期检查，共同营造食堂良好的 就餐环境，提高学生的就餐意愿和认可度。情况严重者，造成的所有损失由食堂方 负责。若由食物中毒造成食品安全事故的，食堂方全权负责发生的一切后果，并解 除一切学校与食堂方的一切协议。 注:本通知一式二份，学校和食堂各一份。 1 / 5 精品文档 特此通知～
食堂方签字: 2013年5月28日 食堂整改通知书 在公司每周例会上，管理人员及部分基层员工就员工餐存在的问题进行了集中反映，现将存在问题和整改意见通知如下: 1、存在问题:菜品种单一，缺少大荤;提供员工餐未达到合同标准，员工少去吃;——整改意见:增加菜品种类，并且进行轮换，汤也要经常更换品种，以增加员工用餐率，保证大家体力较好状态进入工作。 2、存在问题:菜未清洗干净，卫生很担扰;员工经常在菜里吃到其他东西，其卫生很不好，怕吃到拉肚子。——整改意见:做好卫生工作，保证大家身体健康。 3、存在问题:员工餐量少。——整改意见:提供足量菜肴以满足员工需求。 以上问题请在3天内解决，行政人事部将于9月4日检查，共同营造食堂良好的就餐环境，提高员工就餐意愿和认可。因之前多次提出均未整改，今后再有类似举报，给予处罚300元/次，如情况严重，一切后果由食堂承包方负责。 特此通知～ 舞指仙境黄山路店014年9月1日 2 / 5 精品文档 学校食堂限期整改通知书 你承包的食堂在检查过程中存在以下问题: 1、无卫生许可证 2、操作面积小，粗加工、洗涤间和烹饪区混合在一起。操作间门口没有防鼠板。 3、主食品仓库和副食品仓库混合在一起，没有防鼠台、防鼠网、排风扇。
试析我国食品安全监管的缺失 及完善(新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0794
试析我国食品安全监管的缺失及完善(新 版) 论文摘要近年来，安全行政许可的监管不力及缺失已成为直接影响我国公众健康和食品企业生存与发展以及健全的市场机制建立的重要问题。本文从行政法的角度通过分析我国食品安全监管体系中存在的问题与症结之所在，以期对如何完善食品安全监管提出拙见。 论文关键词食品安全行政许可行政监督 对于普通百姓来说，食品安全永远都是人们最关注的问题，然而近来不断发生的食品安全事故频频为我们拉响警报。在己经发生的这些食品安全事故中，不少食品生产企业是获得相应行政许可审批的，但它们在具体从事食品生产经营活动的过程中，往往由于行
政监管的缺失、商家经济利益驱使等原因，试图挑衅食品安全的底线。 一、食品安全监管制度分析 按照食品安全监管流程来讲我们可以将食品安全监管分为两个部分，即食品安全的行政许可阶段（事前监管）和商家取得食品安全许可证后在生产流通环节中的行政监督阶段（事后监管）。 （一）食品安全行政许可 食品安全许可是行政部门根据行政相对人的申请，按照食品安全标准要求进行审核后，赋予其从事食品安全法律所规定的食品、食品添加剂及食品用品的生产经营资格的行为。 根据相关法律，我国目前的食品安全许可大致可以包括以下几类：食品生产经营活动的许可、新资源食品的审批、保健食品的审批、特殊营养（强化）食品的审批，食品生产经营企业新建、扩建、改建工程设计的审查和竣工验收，食品添加剂的审批，食品用洗涤剂与消毒剂、食品用产品的审批，食品从业人员健康检查及培训合格证发放等九大类。上述九大类许可又可以按照其行为内容分为产
食品生产企业食品安全管理体系存在的问题及对策研究 摘要：食品安全是关系到人们健康的重大问题，而食品安全管理体系是食品安全管理的基础。自中国加入WTO后，中国食品加工企业管理逐渐与国际上先进的食品安全管理体系接轨，建立起了符合中国企业自身特点的食品安全管理体系。本文对食品企业在运行食品安全体系过程中存在的问题进行了分析，针对中国食品企业的具体状况，提出了提高食品安全管理体系运行有效性的一些改进措施与建议，对食品安全管理体系的建立和运行有一定的指导和借鉴意义。 关键词：食品安全；管理体系；对策 Abstract: Food safety is an importance issue involving the public health. And food safety management system is the basis of food safety management. Since China’s accessing to th e WTO, the management of food process enterprise in China was in line with internationa l advanced food safety management system. A food safety management system with the c haracter of Chinese special enterpris was developed. The main existing problem with enter prise running food safety management system were analyzed in this article, and improvem ent action and suggestion to improve the validity of running the system are proposed, whi ch gives some guidance and instruction to develop and run the food safety system. Key words: food safety, management system, suggestion 自中国加入WTO后的近十年中，中国的食品加工企业走出国门，走向了国际市场，与国际上先进的食品安全管理接轨，尤其是经历了国内外各种质量认证、各种层次的国内外的政府及官方的检查后，食品企业已基本形成我国食品企业实际情况与特点的质量管理体系，逐渐转型为独具中国特色的现代化的食品加工企业。质量控制由以前的以检验把关为主，已经转变成以全过程控制为主的质量保证模式，这是国内外的质量管理发展的道路，我国食品企业的这种转变也仅仅是顺应了国际质量体系模式转化的大气候，这也是HACCP体系的特点。但是质量管理体系需要不断的完善，一个好的质量管理体系应该是一个有生命力的体系，能够不断进行自我完善、自我更新的体系。 1 食品企业食品安全管理体系的存在的问题 1.1 质量体系文件形式化 食品企业现有的质量体系文件，是在各种认证与各种层次的国内外的检查中，按照体系与客户的要求建立起来的，没有与实际的生产管理有机的结合起来，部分与实际生产脱节，或者虽然体系文件中有规定，但没有在实际生产中实施。食品企业还存在着体系文件照搬或借用别人的现象，或者从网上下载范本，只为了应付认证或检查的需要，为了企业的质量管理目的性不强，普遍存在着质量体系文件形式化现象。 而真正针对实际的生产管理而规定质量管理制度，虽然在实际生产中得到了较好的实施，但没有很好地与体系融合在一起，比较孤立，因此，不能保证能够得到持继改进与完善 1.2 食品安全管理体系执行不到位 由于食品企业食品安全管理体系文件的形式化，操作性不强的特点而导致体系文件没有在食品企业的实际管理中得到良好的运行，体系文件没有认真的执行，因此也就没有从根本上找
工作行为规范系列 食品安全管理体系认证专 项技术要求 （标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-44404食品安全管理体系认证专项技术要 求 Special technical requirements for food safety management system certification 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 1范围 本文件规定了含肉和(或)水产品的速冻方便食品生产企业建立和实施以HACCP为基础的食品安全管理体系的技术要求，包括范围、规范性引用文件、术语和定义、前提方案、关键过程控制、基地要求、产品检测和记录保持。 本文件是GB/T22000《食品安全管理体系食品链中各类组织的要求》在含肉和(或)水产品的速冻方便食品生产企业应用的专项技术要求，是根据含肉和(或)水产品的速冻方便食品行业的特点对GB/T22000要求的具体化。 本文件适用于含肉和(或)水产品的速冻方便食品生产企业建立、实施与自我评价其食品安全管理体系，也可用于
采购方对此类食品提供者的评价和实施第三方认证。 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本文件的引用而成为本文件的条款。凡是标注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版本均不适用于本文件，然而，鼓励根据本文件达成协议的各方研究是否可使用上述文件的最新版本。凡是未标注日期的引用文件，使用其最新版本。 GB14881食品企业通用卫生规范 GB/T22000食品安全管理体系食品链中各类组织的要求FSMS-02食品安全管理体系水产品加工企业要求 FSMS-03食品安全管理体系肉及肉制品生产企业要求 FSMS-05食品安全管理体系速冻果蔬生产企业要求 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。本文件中未注释的术语和定义同GB/T22000中的相关术语。 3.1速冻方便食品quickfrozenconvenientfood 以粮谷、果蔬、肉、水产品等为原料，经调制、加热(或未经加热)后速冻、冷(冻)藏等加工工艺生产的、经简单处理
（文书正面） 国家食品安全抽样检验告知书 № （被抽样单位全称）： 依据《中华人民共和国食品安全法》，国家对食品进行定期或者不定期的抽样检验。按照我局部署，现对你单位依法进行国家食品安全（□监督抽检、□风险监测）。请你单位认真阅读本通知书背面《国家食品安全抽样检验企业须知》，并予以积极配合。 被抽食品： 抽样单位： 抽样人员： 抽样日期：年月日 （组织抽样检验的食品药品监管部门公章） 年月日 有效期至年月日 （本告知书一式三联。第一联被抽样单位留存；第二联抽样单
位留存；第三联组织抽样检验的食品药品监管部门留存）（文书背面） 国家食品安全抽样检验被抽样单位须知 1．对食品进行抽样检验是食品药品监管部门依法履行监管职责的一项重要措施，任何单位和个人不得妨碍抽检工作的正常进行。被抽样单位无正当理由，对抽样工作不配合或者拒绝抽样检验的，按拒检处理。 2．依据《中华人民共和国食品安全法》的有关规定，抽样检验的样品通过购买的方式获取,不向被抽样单位收取检验费和其他任何费用。被抽样单位应及时将《国家食品安全抽样检验样品购置费用告知书》和相应的发票送至制定单位。 3．国家食品安全抽样检验事先不通知被抽样单位。抽样人员不得少于2名，抽样前应向被抽样单位出示注明抽检监测内容的《国家食品安全抽样检验告知书》（原件）和抽样人员有效身份证件。抽样单位为承检机构的，抽样前还应向被抽样单位出示《国家食品安全抽样检验任务委托书》(复印件)。样品应由抽样人员从食品生产者的成品库的待销产品、食品经营者销售的食品、餐饮服务提供者使用或销售的食品中抽取。食品标签、包装、说明书标有“试制”或者“样品”等字样的和全部用于出口的食品不在抽样范围。 4．抽取的样品应由抽样人员自行送达或寄送至承检机构。确需被抽样单位协助寄送的，抽样人员应明确告知样品的寄、送要求。被抽样单位应在规定的时限内正确寄送，寄送样品的费用由抽样单位支付。 5．被抽样单位应当协助抽样工作人员如实填写国家食品安全抽样检验抽样单。 6．被抽样单位、生产者对执行此次抽检任务的单位、个人及有关抽检工作的任何意见，请填写《国家食品安全抽样检验工作质量及工作纪律反馈单》，填写完毕后寄送至指定单位。反馈意见者应留下电话、传真、Email等联系方式。 7．凡在市场上抽取的或涉及委托加工的样品，生产者或委托加工方应自收到通知之日起5个工作日内反馈意见，逾期未反馈的，视
尊敬的***卫生局： 贵局于****年*月**日对我店进行检查，对存在问题提出整改意见。我单位组织全体人员认真整改，整改情况汇报如下： 1、设置食品安全管理人员。 2、厨房设置在距离有毒、有害污染源的影响范围外，设置 相应的粗加工等操作场所，以及食品存放等场所。各加工操作场所按原料进入处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局并分区明确。用于原料、半成品、成品的工用具和容器有明显的区分标识，并分开存放。 3、对厨房地面进行平整，无裂缝，设置足够数量的洗手设 备，门窗设置防蝇网。 4、设置独立的餐用具洗消间，结构密闭专供存放消毒后餐 用具的保洁设施，使用集中消毒企业供应的餐具。 5、设置粗加工操作台及数量足够的菜架，接触食品的设 备、工具符合食品安全标准和要求。 6、食品和非食品分开存放，有明显标识。 7、设置独立的空调、工具清洗消毒设施，专用冷藏设备， 专用留样冰箱并标识。 8、建立从业人员健康管理档案。 ************快餐店 2013年4月1日篇二：整改报告格式 拦隆口镇拉科幼儿园 整改报告 湟中县教育局： 湟中县卫生监督所： 湟中县消防部门： 2013年6月3日县教育局、消防部门及卫生监督所等6部门对我园各项工作进行检查，我园针对6部门通过检查提出的问题进行了整改，现将整改情况报告如下： 1、无《餐饮服务许可证》存在问题及整改措施 存在问题：无《餐饮服务许可证》而从事饮食加工服务活动。整改措施：对全体炊管人员进行身体健康状况检查，办理健康证，手续准备齐全，正在办理当中。 2 无食品留样柜存在问题及整改措施 存在问题：无食品留样柜，幼儿饭前便后无洗手设施，未给幼儿饭前洗手。 整改措施：已购买留样柜，并进行24小时的留样，已修洗手池，并安装了洗脸柜，时时做到饭前便后给幼儿洗手。 3粗加工间无清洗水池、无上下水存在问题及整改措施 存在问题：粗加工间无清洗水池、无上下水，清洗达不到要求。整改措施：现在已通上下水，并对清洗间与粗加工间进行铝合金隔断，购买三连池和蔬菜清洗池，做到餐具消毒冲洗工作。 4从业人员未穿工作服存在问题及整改措施 存在问题：从业人员上岗时未穿浅色工作服 整改措施：及时购买白色工作服，严格考核制度，对不穿工作服处20——50元的罚款，情节严重辞退工作。 5教室、宿舍未通风换气设施存在问题及整改措施 存在问题：教室、宿舍未通风换气设施，空气混浊。 整改措施：教室、宿舍进行开窗通风，为了保证教室、宿舍蚊虫、苍蝇等叮咬，窗子安
加强我国食品安全监管体系建设的几点建议 食品安全监管在我国改革开放以来显得愈来愈重要，新时期的食品安全监管面临着严峻的挑战。食品安全问题的成因是极其复杂的，既有社会变革时期法律法规、道德准则失范因素，也有科技进步、环境变迁、全球化趋势的影响。既有监管部门监管方法因素，也有企业行为、消费者行为因素影响。因此，建设有效的食品安全监管体系是一个系统工程，只有当这个系统的每一个要素或环节的功能都能有效发挥，才能形成有效的食品安全保障体系。提高我国食品安全监管水平应当从以下六个方面着手： 1、完善我国食品安全监管法律体系 食品安全法律法规是国家运用法律手段对食品供应者提供安全食品的行为进行调整的基本途径。为了保证食品安全，各国都建立了比较成熟完善的法律体系，覆盖所有食品从生产到消费的完整链条。我国也制定并颁布了《食品安全法》这样一部基本法律。但是由于历史的原因，《食品安全法》与原来已经存在并继续发挥作用的《产品质量法》、《食品卫生法》、《消费者权益保护法》、《生猪屠宰管理条例》等相关法律之间的协 调性还比较差，需要将各个法律法规统一起来，还要做很多工作。今后还应该在以下几个方面加强：一是制定产品责任法。尽管现有与食品有关的法律都涉及到食品供应者的法律责任，都没有明确食品安全责任的归责原则，这对激励食品供应者提供安全食品有不利影响。英国、美国的实践证明，产品责任法的设计及司法实践是国家成功干预食品安全问题的一个重要路径。二是解决执法过程中对执法者的监督问题。“监督监管者”在我国将是一个长期而艰巨的任务。“监督监管者”除了立法机构要有所作为外，还要完善社会力量参与执法的机制，在法律上设计食品安全相关方（消费者、生产者）介入行政执法的程序，使行政执法的自由裁量权受到有效制约，疏忽、懈怠，玩忽职守现象得到遏制。三是应当加强食品安全配套法规的规划工作，明确各有关监管机构制定法规的权限，避免“行政法规部门化，部门利益法制化”，解决监管机构之间法规的矛盾和冲突，使整个法规体系协调一致，无缝衔接，形成闭环。 2、建立食品安全技术法规体系 将食品安全标准中涉及安全的内容分离出来，建立我国的食品安全技术法规体系。
食品生产经营企业食品安全管理人员 监督抽查考核办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条【立法目的】为进一步提升食品生产经营企业食品安全管理水平，督促食品生产经营企业落实食品安全主体责任，监督检查企业对食品安全管理人员培训和考核的情况，规范企业食品安全管理人员监督抽查考核工作，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。 第二条【适用范围】食品药品监督管理部门对获得食品（含食品添加剂）生产经营许可的企业（以下简称为“企业”）的食品安全管理人员进行监督抽查考核，适用本办法。 本办法所称监督抽查考核，是指食品药品监督管理部门依法对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核结果的活动。 第三条【管理人员定义】本办法所称企业食品安全管理人员，是指食品生产经营企业任用或者授权的从事食品安全管理工作的人员，包括下列人员：
（一）企业分管食品安全管理的负责人； （二）企业内设食品安全管理部门的人员； （三）企业内设的其他相关部门从事食品安全管理工作的主要负责人员 企业的法定代表人或者主要负责人直接负责食品安全管理的，应当遵守本办法。 第四条【管理人员职责】企业应当组织食品安全管理人员全面落实食品安全管理工作，承担下列相应的食品安全管理责任： （一）负责供货商的管理； （二）负责进货查验和出厂检验的管理，并对记录的真实性负责； （三）组织开展企业食品安全自查，并对自查报告的真实性负责； （四）督促落实食品生产经营控制制度； （五）组织实施食品召回； （六）履行食品安全事故报告义务； （七）开展食品安全法律、法规、规章和标准以及食品安全专业知识的宣传培训； （八）法律法规规定的其他职责。 第五条【管理人员的培训与内部考核上岗】食品生产经营企业应当组织食品安全管理人员进行培训、考核。食品安全管理
管理制度参考范本 食品安全管理体系认证基本要求 撰写人：__________________ 部门：__________________ 时间：__________________
1.组织应建立符合标准要求的文件化食品安全管理体系，在申请 认证之前应完成内部审核和管理评审，并保证管理体系的有效、充分 运行三个月以上； 2.组织应向WIT提供基于食品安全管理体系运行的充分信息，对 于多现场应说明各现场的认证范围、地址及人员分布等情况，WIT将以抽样的方式对多现场进行审核； 3.组织自建立食品安全管理体系始，应保持对法律法规符合性的 自我评价，在不符合相关法律法规要求时应及时采取必要的纠正措施； 4.组织管理者应能够对其食品安全管理体系相关的所有食品安全 要求在行政上、财务上承担责任； 5.组织管理者有权决定如何通过危害分析、关键控制点的确定、 关键限值的设定以及相关控制程序的建立来实现其HACCP计划，并有 权配置基于HACCP的食品安全管理体系建立、实施和改进所需的人、财、物和资源；对可导致食品安全的活动，规定其责任的界限； 6.没有完全纳入食品安全管理体系认证范围内的服务或活动的接 口（如，发生在同一现场），应在拟认证的体系中予以说明； 7.当决定认证的覆盖范围时，应考虑组织食品卫生许可证的范围，对于出口生产企业尚需考虑卫生注册证和卫生登记证的内容； 8.认证审核分为两阶段审核过程，第一阶段审核目的是了解组织 的基本概况、食品安全管理体系的整体策划和进展情况，以及法律法 规的识别和遵守情况。同时调查组织实施危害分析的预备步骤的正确性，危害分析、识别和评价、可接受水平确定的合理性，关键控制点