推行综合管廊意义深远The final revision was on November 23, 2020
推行综合管廊意义深远
一、综合管廊发展史
二、综合管廊的建设意义
三、建设综合管廊的有利条件
四、综合管廊的图片
五、国务院关于综合管廊建设的相关文件及政策支持
六、 2015、2016年全国地下综合管廊试点城市
七、2015年十个试点城市综合管廊建设进展如何国内其他机会市场又在哪里
八、综合管廊的筹资和运营
一、综合管廊发展史
在发达国家，2pe防腐钢管共同沟已经存在了一个多世纪，在2pe防腐系统日趋完善的同时其规模也有越来越大的趋势。
早在1833年，巴黎为了解决2pe防腐钢管地下管线的敷设问题和提高环境质量，开始兴建2pe地下管线共同沟。至目前为止，巴黎2pe防腐钢管已经建成总长度约100 公里、系统较为完善的2pe共同沟网络。此后，英国的伦敦、德国的汉堡等欧洲城市也相继建设2pe防腐地下共同沟。
1926年，日本开始建设2pe防腐钢管地下共同沟，到1992年，日本已经拥有2pe防腐钢管共同沟长度约310 公里，而且这个数量在不断增长过程中。
1933年，前苏联在莫斯科、列宁格勒、基辅等地修建了2pe防腐钢管地下共同沟。
1953年西班牙在马德里修建地2pe防腐钢管下共同沟。另外比如斯德哥尔摩、巴塞罗那、纽约、多伦多、蒙特利尔、里昂、奥斯陆等城市，都建有较完备的2pe防腐钢管地下共同沟系统。
中国》》目前为止中国仅有北京、上海、深圳、苏州、沈阳等少数几个城市建有综合管廊，据不完全统计，全国建设里程约800公里，综合管廊未能大面积推广的原因不是资金问题，也不是技术问题，而是意识、法律以及利益纠葛造成的。
综合管廊建设的一次性投资常常高于管线独立铺设的成本。据统计，日本、台北、上海的综合管廊平均造价（按人民币计算）分别是50万元/米、13万元/米和10万元/米，较之普通的管线方式的确要高出很多。但综合节省出的道路地下空间、每次的开挖成本、对道路通行效率的影响以及环境的破坏，综合管廊的成本效益比显然不能只看投入多少。台湾曾以信义线公里的综合管廊为例进行过测算，建综合管廊比不建只需多投资五亿元新台币，但75年后产生的效益却有2337亿元新台币。
其实北京早在1958年就在天安门广场下铺设了1000多米的综合管廊。2006年在中关村西区建成了我国大陆地区第二条现代化的综合管廊。该综合管廊主线长2公里，支线长1公里，包括水、电、冷、热、燃气、通讯等市政管线。1994年，上海市政府规划建设了大陆第一条规模最大、距离最长的综合管廊——浦东新区张杨路综合管廊。该综合管廊全长公里,收容了给水、电力、信息与煤气等四种城市管线。目前，上海还建成了松江新城示范性地下综合管廊工程（一期）和“一环加一线”总长约6公里的嘉定区安亭新镇综合管廊系统。中国与新加坡联合开发的苏州工业园基础设施建设，经过10年的开发，地下管线走廊也已初具规模。
城市发展不仅要“面子”，地下综合管廊等“里子”问题也越来越受关注。业界认为各地地下管廊建设将提速，拉动上万亿的投资。广州现有公里地下综合管廊，为华南地区规模最大。而根据规划，未来3年内还将在中新知识城、国际金融城和万博商务区等区域新建综合管廊公里，全市还在29个片区规划了综合管廊，建设总长度力争达到公里。
二、综合管廊的建设意义
地下系统不仅解决城市交通拥堵问题，还极大方便了电力、通信、燃气、供排水等的维护和检修。此外，该系统还具有一定的作用。如1995年期间，神户市内大量房屋倒塌、道路被毁，但当地的地下却大多完好无损，这大大减轻了震后救灾和重建工作的难度。
地下对满足民生基本需求和提高城市综合承载力发挥着重要作用。
共同沟建设避免由于敷设和维修地下管线频繁挖掘道路而对交通和居民出行造成影响和干扰，保持路容完整和美观。
降低了路面多次翻修的费用和工程管线的维修费用。保持了路面的完整性和各类管线的耐久性。
便于各种管线的敷设、增减、维修和日常管理。
由于共同沟内管线布置紧凑合理，有效利用了道路下的空间，节约了。由于减少了道路的杆柱及各种管线的检查井、室等，优美了城市的景观。
由于架空管线一起入地，减少架空线与绿化的矛盾地下综合管廊
也叫做地下公共管沟，在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通讯，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。
三、建设综合管廊的有利条件。
第一、党中央和国务院高度重视。习近平总书记、李克强总理多次提出明确要求，国务院连续发了两个基础设施和管线建设的文件。综合管廊的建设不仅拉动经济，还是城市建设的和转折点。从此，中国将告别过去那种在地下乱拉乱设的状况。开始从传统走向，从落后走向先进。
第二、地方政府有很高的积极性。各地主动请战搞地下综合管廊，这是真正的政绩观的转变。这是里子工程，不是面子工程。
第三、我们国家和城市，具备了这个经济实力。
第四、机构明确表态全力支持综合管廊建设。
第五、企业有参与的愿望，也有参与的能力。
第六、广大市民非常支持。
第七、我们在城市综合管廊建设方面进行了许多积极的探索。积累了足够的经验。
第八，城市综合管廊工程技术规范2015年5月末出台，这是我们搞综合管廊建设的重要依据。
四、综合管廊图片
五、国务院关于综合管廊建设的相关文件及政策支持
2013年2014年两年国务院下发了三个文件：
《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》；
2013年3月25日（国办发〔2013〕23号）、《关于加强城市基础设施建设的意见》
2013年9月16日（国发〔2013〕36号）、《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》
2014年（国办发〔2014〕27号）。
2015年初，财政部、住建部联合下发了《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》和《关于组织申报2015年地下综合管廊试点城市的通知》，并组织了2015年地下综合管廊试点城市评审工作。
据财政部2014年底发布的《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》规定，国家将对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助，具体补助数额按城市规模分档确定。直辖市每年5亿元，省会城市每年4
亿元，其他城市每年3亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。
2016年,国家财政部、住建部联合开展了“2016年全国地下综合管廊试点城市竞争性评审”。2016年,国务院要求开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。
六、2015、2016年全国地下综合管廊试点城市
2015年地下综合管廊试点城市，名单如下：包头、沈阳、哈尔滨、苏州、厦门、十堰、长沙、海口、六盘水、。中央财政对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助，一定三年，其中直辖市每年补助5亿元，省会城市每年补助4亿元，其他城市每年补助3亿元。
国家2016年第二批综合管廊试点城市名单:
郑州、广州、石家庄、四平、青岛、威海、杭州、保山、南宁、银川、平潭、景德镇、成都、合肥、海东
七、2015年十个试点城市综合管廊建设进展如何国内其他机会市场又在哪里
2016年国家财政部、住房城乡建设部在中国建筑文化中心开展了"2016年全国地下综合管廊试点城市竞争性评审"。本次竞争性评审共有20个城市参加，选取15个作为试点城市，评审结果于当日产生。最终，15个城市入选2016年全国地下综合管廊试点城市。
住房城乡建设部近日还下发通知明确，自2016年4月19日起，实行全国城市地下综合管廊建设进展周报制度，以落实今年国务院《政府工作报告》关于“开工建设城市地下综合管廊2000公里以上”的工作部署。根
据通知，全国所有城市、县城均在报送范围之列，各市县要在每周二中午12时前报送上周管廊建设的规划和工程建设情况。
在综合管廊建设的热潮中，2015年十个试点城市综合管廊建设进展如何国内其他机会市场又在哪里呢
内蒙古包头
包头市共有两个综合管廊，即北梁棚户区腾空区和新都市区。包头市城市综合管廊专项规划结合近远期规划了公里，近期在新都市区规划了公里，北梁棚户区规划了8公里；远期在昆北改造区规划了公里，结合旧城道路改造设计（民族西路）规划了公里；远景结合轨道交通建设规划了公里。北梁地下综合管廊项目前期工作全部完成，将于6月1日前开工建设。新都市区地下综合管廊项目计划今年5月底前确定PPP合作企业、完成项目施工招投标工作，将于6月开工。
辽宁沈阳
2015年，沈阳就已开工建设三条地下管廊，分别位于南运河、南北快速干道和铁西新城。预计2017年底竣工投入使用。
南运河综合管廊：西起南京南街，东至善邻路。该管廊沿砂阳路、文艺路、东滨河路、小河沿路和长安路敷设，途经南湖公园、鲁迅公园、青年公园、万柳塘公园和万泉公园这五大公园。长度公里，总投资约亿元。计划在2017年年底前建成并投入运营使用。入廊管线包括：电力电缆、通信、给水、中水、供热、天然气。
铁西新城综合管廊：建设里程约21公里，一期管廊二十五号路(浑河15街-浑河26街)路段管廊全长约9公里，二期管廊沈辽路及浑河十五街管廊全
长约12公里。工程计划采用明挖开槽施工，预制构件拼装，收容电力电缆、通信管线、给水管道、热力管道。
黑龙江哈尔滨
哈尔滨市将启动实施综合管廊建设公里，计划投资22亿元宏图街管廊工程现已开工，主城区将完成长江路、南直路、红旗大街公里综合管廊建设，新区完成哈南九路、哈南十二大道、十五路、十七路、临空第三大道、临空六路公里综合管廊建设。
哈尔滨市已完成老城区宏图街和新城区哈南九路公里管廊主体建设，其中，宏图街完成公里管廊主体及部分预制构件加工，哈南九路完成公里管廊主体建设。
2016年计划投资22亿元，资金来源主要采取中央财政和社会资本融资，2015年哈尔滨完成社会资本引入，组建了管廊项目公司，全面启动哈市地下综合管廊建设，完成老城区宏图街和新城区哈南九路公里管廊建设，完成投资亿元。
江苏苏州
2015年，苏州编制完成《城市地下管线综合规划》及《地下综合管廊专项规划》，规划范围为整个苏州市区范围，规划面积为平方公里。其中，苏州市区干线综合管廊规划175公里，分近期（2015-2020年）、远期（2021-2030年）和远景（2030年以后）三个阶段推进建设，近期规划63公里，远期规划112公里。目前苏州正在建设中的地下管廊涵盖供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等八大类地下管线。
苏州首批推进5个试点项目是桑田岛、太湖新城启动区、城北路、澄阳路和北环路，建设里程总计公里，总投资亿元。到2016年年底，城北路项目将完成主体60%的建设任务；澄阳路力争6月开工，年内完成50%建设任务；桑田岛项目年内完成管线入廊、竣工验收，并正式移交运营维护；太湖新城启动区项目1标段年内完成70%，2标段和3标段年内完成廊体建设和设备安装。
福建厦门
厦门市地下综合管廊三个试点项目包括集美大道综合管廊、翔安南部新城综合管廊以及翔安新机场片区综合管廊。三个试点项目总投资约亿元，总长度约公里，目前已完成土建长度公里，已入廊管线有10千伏电力公里，220千伏高压缆线18公里。
2016年，厦门市将在去年地下综合管廊取得成效的三个试点项目建设的基础上，结合新城区建设、老城区改造、地铁建设等，推动全市综合管廊建设。其中，集美大道综合管廊建设要确保在今年年底投入运营。翔安南部新城综合管廊建设，则要在2017年，实现土建工程完工。翔安新机场片区综合管廊建设，要争取在2017年前完成60%以上。
湖北十堰
截至2016年3月份，湖北省70%以上的城市已完成地下综合管廊建设规划，已建成地下综合管廊公里。1月份十堰发行了城市综合管廊专项债券，债券期限10年，发行总额15亿元，票面利率%。该债券是湖北省首只城市地下综合管廊建设专项债券。此次债券募集资金主要用于十堰城市地下综合管廊一期工程建设，建设总长度公里，总投资亿元。
十堰市地下综合管廊项目于去年12月3日正式开建，总投资亿元。作为国家试点城市，将在2015年至2017年三年试点期内新建地下管廊公里。不过，按照住建部对试点工作的要求，三年试点期内应有一年为运营期，十堰必须在2016年年内完成全部地下管廊建设。
湖南长沙
2015年至2017年三年，长沙市计划在高铁新城、梅溪湖国际新城、老城区试点建设综合管廊共计约公里，包含18个项目(21条道路)及3座综合管廊控制中心，总投资约亿元。
长沙市的综合管廊规划2020年总长度约公里，呈“两带四片”的总体布局。长沙市首条综合管廊正在劳动东路延长线地下建设中，管廊14米宽、约两人高，力争在今年10月投入运营。2017年前，长沙21条道路将建共计公里长的地下综合管廊。
海南海口
根据《海口市地下综合管廊试点实施计划》，海口地下综合管廊建设试点项目计划分三年实施(2015年-2017年)，总长公里，总投资亿元，平均每公里花费约亿元。包含的片区有：西海岸南片区公里，美安科技新城公里，新海港棚户改造区公里，博义、盐灶、八灶棚改区公里，椰海大道公里。
2016年海口市计划实施建设的地下综合管廊项目共9个，总长约公里，涉及西海岸南片区、五源河片区、新海港片区、椰海大道、美安新城、盐灶八灶六个片区9条地下管廊。
海口市正在编制新的《海口市地下综合管廊专项规划》，对申报阶段的管廊专项规划进行深化，预计在2016年6月完成，为海口市地下综合管廊的全面开展提供依据。
贵州六盘水
规划在六盘水平川区建设地下综合管廊42公里（老城区至新城区）。平川区地下综合管廊建设项目由甘肃中恒集团负责前期全面投资及后期的管理运营，政府给予政策支持，运营期限30年，总投资亿元，建设期3年。甘肃白银
白银市结合旧城区道路改造和新城区道路建设，以搭建主城区及银西新区主干管廊系统为目标，拟投资亿元新建主城区北环路、银山路、振兴大道、诚信大道、北京路、和银西新区迎宾大道、南环西路共7条地下综合管廊公里，管廊内将纳入给水、排水、雨水、热力、燃气、电力、通信等8类管线。目前正在进行主体管廊结构施工。项目建成后，服务面积40平方公里，受益人口35万人。
全国其他地区的进展情况
湖北省的年度建设计划为150公里；
四川省将力争新建地下综合管廊200公里；
上海市要求到2017年，完成地下综合管廊建设20至30公里；
广西计划新建公里，计划投资亿元；
河南省2016年计划总投资5亿元以上的地下综合管廊项目；
河北省则要求各市在2017年底前均要开工建设不少于10公里的地下综合管廊建设工程。
长春
2016年国务院批准设立长春新区，这是全国第17个国家级新区。长春新区空港经济开发区，作为综合管廊建设的先行先试区，整个区域都将建设地下综合管廊。作为新城区，空港经济开发区适合大面积建设综合管廊。2016年，空港经济开发区计划建设地下综合管廊千米。目前，空港经济开发区的综合管廊专项规划已经完成。综合管廊划为三个层级，即干线综合管廊、支线综合管廊和缆线综合管廊，管廊断面以矩形为主，按照市政管线类型分为单舱、双舱和三舱三种断面形式。
银川
2016年银川市将组织开展城市地下综合管廊项目建设，该项目全长公里(含滨河新区)。
2016年，银川市计划实施宝湖路、沈阳路、怀远路等11条地下综合管廊及项目。具体为：沈阳路作为第一标段，估算投资约17亿元；宝湖路、阅海路、万寿路、哈尔滨路打包作为第二标段，估算投资约15亿元；怀远路、宁朔街、兴洲路打包作为第三标段，估算投资约13亿元；满城街、宝湖路、凤祥街打包作为第四标段，总投资约10亿元。其中地下综合管廊总长约30公里，地下综合管廊及道路估算总投资约55亿元，拟采用PPP模式组织建设。
郑州
从郑州市规划局获悉，郑州已确定今年开建8个地下综合管廊项目，计划2018年投运。
2015年12月郑州市编制了《郑州市综合管廊专项规划》,提出了“大系统、小集中”的规划理念，协调与城市开发建设、地铁、隧道等大型设施建设的关系，最终确定郑州市综合管廊“十字+环”的整体布局结构。规划2016-2020年郑州市建设公里，其中2016年建设总长度公里（含试点项目公里)。远期至2030年规划建设综合管廊公里。
郑州市目前已确定2016年新开工8个地下管道综合管廊项目，总长约公里，总投资约亿元，分为旧城改造、合村并城、新区建设三类。这8个项目均计划在2016年开工建设，2017年年底前竣工，2018年运营。
八、综合管廊的筹资和运营
筹资——政府出资+社会资本出资，剩余资金通过债务资金筹集。综合管廊建设除财政支持，还要引入社会资本 PPP模式，即政府出资＋社会资本出资，剩余资金通过债务资金筹集。参建企业可获得合理的投资回报，其来源是管线单位缴纳的租金及财政补贴。
建设综合管廊，资金问题是一大瓶颈。通常情况下，综合管廊建设分为廊体和管线两部分，总造价每公里亿元。
运营——鼓励社会资本参与，收取管线单位租金并负责管廊日常维护以前按一公里建设工期为20天，现在一两天就可以完成。而且，如果破路铺线，连工带料一公里的造价约15万元。使用综合管廊，则比破路铺线成本低得多。
管廊的维护费用除鼓励社会资本参与管廊建设外，也鼓励社会资本参与管廊的运营，采取特许经营模式。则收取管线单位的租金，并负责管廊的日常维护。
这种方法可谓一举三得。专家认为，首先维护资金问题迎刃而解，地方财政压力不仅减小了，还会获得一定的收入。其次，获得特许经营权的企业实现盈利。最重要的是，管廊将得到很好维护。而对于采用PPP模式建设的地下综合管廊，可优先将特许经营权交给参建企业。