[摘要]随着和谐社会建设的不断深入，如何在新形势下做好群众工作已经成为公安机关必须要面对的重要课题。公安机关的群众工作，是党和政府的群众路线在公安工作中的体现，走群众路线是公安工作的最显著特点和最明显的优势。做好群众工作，对理顺警民关系、化解矛盾纠纷、促进社会和谐等，都具有重要意义，是构建和谐警民关系的重要途径，也是维护社会治安稳定的根本保证。为此，笔者结合秀洲区的一些实际情况，对做好群众工作进行了调研，提出了一些对策思考。
关键词：新时期公安机关群众工作
浅谈新形势下公安机关如何做好群众工作
公安机关的群众工作是党的群众工作的重要方面，也是公安工作的光荣传统。做好群众工作，构建和谐警民关系，不仅是党的根本宗旨对公安工作的本质要求，也是做好维护稳定工作的根本保证。随着新形势的发展变化，公安机关群众工作出现了许多新情况、新问题，传统的群众路线方法已不能完全适应形势发展变化的需要，因此如何深刻认识新行势下做好群众工作的重要性，正确把握新形势下群众工作的新要求，提高新形势做
好群众工作的本领，成为亟待我们研究解决的问题。
一、社会各界对公安机关群众工作的评价与意见
前期，笔者对秀洲区一些机关单位、个体业主及普通群众进行了走访，以期更多地掌握社会各界对公安的看法。通过对走访了解的信息进行梳理，大致有三种声音：
一是褒奖支持型。此类声音为正面评价，大多来自党政机关、企业和部分群众，他们认为近年来，公安机关在自身队伍建设上成绩显著，在各项业务工作上能够做到与时俱进，警务工作能够跟上治安形势的不断变化，特别是警力前移大大提高了街面见警率，社区警务的开展延伸了公安机关为民服务的触角，“警民恳谈”、“大走访”等活动的开展增加了彼此之间的沟通渠道。另外，公安机关帮助实际解决了问题的群众，大都对公安机关比较赞许。
二是批评指责型。部分受访群众认为，现在社会治安总体平稳，但街面案件、盗窃案件、吸贩毒、群体性打架等事件较多，社会阴暗面太多，这些现象的存在都与公安机关有关。加上公安部门破案效率低，使他们不信任民警，从而不愿意与民警进行交流。笔者注意到，这部分群众大多为刑事案件受害人及其亲属。另外，也有相当一部分关心时事和热衷于上网的个体业主反映，目前公安机关宣传的力度还不够大，正面的宣传报道过于形式化和完美化，反而让人觉得可信度低，各类警务工作的透明度不高，组织群众开展各类防范工作的机制不健全，让一些对公安工作有浓厚兴趣、有心参与到防范工作中去的治安积极分子望而却步，加之报纸上、网络上经常性出现的涉警的负面新闻极大破坏了他们心目中人民警察的良好形
象，让他们对民警存在一定的排斥心理。
三是事不关己型。对公安工作不了解，从未与公安机关或民警有过接触，特别是在农村地区，大多数人知道110是报警求助电话，但从来没有拨打过，他们的观念是：跟警察打交道没好事情，不是被偷，就是被骗、被抢，只要自己不犯法，家里不遭窃，警察跟自己是八竿子打不着的，至于参加群防群治等活动，他们的声音也是比较统一：事不关己，高高挂起。
总结以上三种声音，让那些对公安机关不了解的、对公安机关不满意的群众，逐步关注、了解公安机关，在进一步宣传公安工作的同时，需要公安民警面对面地跟群众交流接触，正确妥善地做好群众工作。
二、新形势下公安群众工作的难点
通过归纳被访群众的意见，笔者认为造成当前群众工作难做的主要原因有以下三点：
（一）公安机关职能限制与面临的社会复杂局面之间矛盾明显。当前，我国社会正处在经济迅速发展和社会体制转轨、社会转型的关键时期，也正处在刑事案件的高发期，社会矛盾的凸显期，虽然公安机关在保护人民群众的生命财产安全方面也采取了卓有成效的措施，但是与群众的期待还有不小的差距，一些群众把社会治安状况不好的主要原因归责于公安机关。同时，由于公安机关做出一些不切合实际的承诺，导致工作中难以兑现，造成群众对公安机关不满意，也降低了公安机关的公信度。近年来，受全球金融危机的影响，因各种利益诉求引发的群体性事件也不断增多，并呈蔓延趋势，使本来就不易做好的群众工作变得更加错综复杂。就秀洲区来讲，因拆迁、土地征用、环境污染、企业破产等引发的群体性事件层出不
穷。而一旦发生矛盾纠纷和群体性事件，公安机关就被直接推到了“第一线”，推到了风口浪尖，稍有不慎警民关系就会引起严重冲突，成为矛盾的焦点，造成了警民关系的紧张和对立。
（二）警民之间沟通交流的平台载体没有充分发挥作用。随着社会主义市场经济的发展，群众工作节奏加快，使民警与群众之间接触、沟通的机会不断减少，特别是城市居民大多“闭关自守”，对其他居民的问题漠不关心，基层民警深入群众工作经常遇到“敲不开门、进不去屋”的问题，给开展群众工作带来了一定的困难。在农村，外出务工增多，有时间有能力参与到群防群治工作的群众越来越少，而且许多人抱着“多一事不如少一事”的想法，不愿主动配合公安机关开展工作，客观上造成公安机关在一些案件的处理当中调查难、取证难，时常将公安机关推向不处理群众不满意，处理时证据又不足的两难境地。警民之间缺乏有效沟通还体现在公安宣传工作上，过于完美化的宣传使部分群众将民警偶像化，结果与现实中民警职能的限制形成巨大反差，群众因此会产生对民警消极的看法，此类宣传甚至可能转化为负面效应。而网络上涉警的负面报道夸张化，又使部分群众将对个别警察的作风、行为的不满延伸到对公安机关职能作用的怀疑，从极少数民警身上存在的违纪违法问题，扩大到对整个公安队伍的不信任，造成了警民之间的隔阂和误解。
（三）少数民警缺乏在做好群众工作方面的能力水平。走访中笔者发现，群众普遍反映目前基层派出所会做群众工作的民警越来越少了。造成这一现象的原因是多方面的，一方面是社会治安形势严峻，不稳定、不确定因素多，打击任务日益繁重，各种专项打击不断，基层民警长期承受着高强
度的压力，始终在超负荷运转，加班加点、节假日坚守岗位更是家常便饭，使一些善于做群众工作的民警在面对群众工作时心有余而力不足；另一方面是近年来公安部门增加的警力基本上是刚从学校毕业的青年民警，其中大多数新参加工作的青年民警在工作实践中过于注重培养执法办案的能力，却忽视了群众工作能力的培养，造成在面对群众之间纠纷时只会单纯凭借法律语言责令，而不懂运用群众语言去疏导。另外，还有少数民警缺乏做好群众工作必需具备的组织协调能力和语言表达能力，缺乏社会知识和处事经验，做群众工作时无所适从、无从下手，或做群众工作的措施办法简单，群众不满意情绪滋长，难以得到群众的拥护和支持，也制约了群众工作水平的提高。
三、新形势下公安群众工作的对策
虽然当前公安群众工作上面临着很多新困难和新挑战，但我们还应该清楚地看到公安机关在做好群众工作的巨大优势，第一，公安机关的职能定位与群众的治安需求是一致的，这是我们能够做好群众工作的根本。罗伯特·皮尔曾经这样定义过，警察是平民武装，它不同于军队远离与人民，也不同于法院高高在上，它是属于公众的，警察的行为融于公众的生活之中。在我国，人民警察的职能是为人民群众服务，维护好社会治安，能够得到广大群众的支持。第二，广大群众对警察的信任是我们做好群众工作的基础，在群众无可依赖的时候，他们最先想到的是人民警察，而公众对民警的信任，正是公安机关赖以生存的基础。第三，公安机关积极开展的警务改革是做好群众工作的有力保障，特别是社区警务战略的实施，有效地拉近了警民之间的距离，密切了警民之间的关系，使人民警察“亲民、
为民、护民”的印象深入人心。简言之，只要我们采取针对性工作措施，切实提高公安机关为民服务的能力，群众工作难做的问题将得到有效解决。
（一）立足本职工作，严格公正执法，提高公安机关公信力，夯实警民合作的坚实基础。
一是取得群众信任。毛泽东同志曾指出：“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注重了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。”对于公安机关来说，要取得群众的信任，必须要抓好本职工作，即打击违法犯罪，抓好安全防范，严格公正执法，提供高效服务。只有必须充分发挥公安机关的职能，为人民群众创造一个安定和谐、公平正义的社会环境，提高了群众的安全感和满意度，群众才会真正拥护和支持公安工作，为民警做好群众工作打下良好基础。
二做大做强社区警务。近年来，秀洲区公安分局实施的社区警务6+1制度，实施社区（驻村）民警民生服务制度，确保民警“沉”在社区，让民警有充分时间去接触群众、联系群众；通过社区警务议事，让更多的治安积极分子能参与到警务工作中来，进一步增强了警务工作的透明度；开展社区治安预警预告，提高辖区群众治安防范能力；实施派出所所长社区接待制度、社区（驻村）民警入户调查制度、刑事被侵害人回访告知制度，有效地密切警民之间的联系；以社区警务警种协作提高了民警为民办事的效率。这些创新举措和工作制度，为做好群众工作奠定了坚实的基础，在新形势下，需要公安机关进一步完善这些体制机制，尤其需要做大做强社区警务工作，通过把警务站设在群众的家门口，使民警成为群众的贴心人，
让群众在有困难、有危难的时候第一时间能想到民警，这样的社区警务工作才能算是成功的。
三是满足群众治安需求。要不断创新为民服务的举措，有效满足群众的治安需求，如加强夜间巡逻力量提高街面见警率、优化警力打击两抢等暴力犯罪、集中精力查处关系到群众切身利益的侵财型“小案”等等，让群众能深切地体会到公安工作做得到位。在日常工作中，要求执法民警牢固树立社会主义法治理念，以公正的执法态度取信于民。
（二）拓宽沟通渠道，创新交流模式，努力营造警民合作的良好气氛。
一是发扬传统经验做好群众工作。在长期的实践过程中，公安机关已经拥有了多种与群众沟通的方式：如上门接触式、下村走访式等，如“大走访”活动；也有开会座谈式，即将群众请到公安机关来，以面对面的交谈进行群众工作，如近几年开展得轰轰烈烈的“警民恳谈”活动。但笔者认为这些沟通方式是非常有效的，在新时间需要不断完善改进，改善民警能接触的人数有限，而且与会人员身份大多为村干部或企业业主，存在一定的局限性，难以实现大范围、深层次的交流等不足，要立足社区，做好基层警务工作，特别是加大对原先不热于参加治安工作群众的宣传沟通力度，挖掘治安防范的新潜力。
二是创新沟通平台做好群众工作。随着通讯手段的变化，特别互联网的普及应用，除了上述的传统群众工作方式外，我们还应该积极地通过网络开展线上沟通、通过固定电话接触、手机短信提醒问候实现交流，以吸引更多的人参与其中。笔者所在的秀洲区公安分局利用网络开通了嘉兴市第一个警务博客，由民警在博客上为辖区内的网民提供防范指导和法律咨
询，吸引了辖区内大量喜欢上网的群众，用较小的投入打造了一个成功的网络交流平台，通过这个平台，警民之间实现了无障碍交流，群众可以及时从警务博客内解到社区内最近的治安情况，民警也可以从群众的留言中获取案件线索和对公安工作的建议。
三是积极正面引导做好群众工作。特别是在公安宣传工作上，公安机关日益关注警民互动，可以通过新闻媒体来发布各种警情信息，及时、主动、客观地把治安情况发布出来，做好积极的引导。但仍有不足之处，尤其是新闻媒体方面，作为公安机关习惯报喜不报忧，或者说是公众真正关心的、可以消除公众的误解的消息并不多。笔者认为，自我表扬在化解矛盾、重建互信的过程中，莫不如自我批评。在宣传过程中，切忌通篇套话、官话，或将千篇一律地将民警描述成个个都是“高、大、全”的形象，这样易引起受众的审美疲劳。在这个方面，需要客观公正地把公安工作和公安队伍建设展现出来，让广大群众真实地了解公安，接受公安，才能有利于做好群众工作。
（三）加强队伍建设，增强民警群众工作能力，为做好公安群众工作提供有力保障。民警是做好群众工作的主体，群众是否信任、配合民警开展工作？民警有没有能力做好群众工作？这是能不能有效贯彻群众路线的重要前提。公安机关和广大民警只有赢得群众的拥护和爱戴，才能更好地发动、组织和依靠群众。
一要提升素质，树立形象。在执法办案上，采取办案经验交流、业务讲授等多种形式开展执法办案业务培训，增加办案民警依法执法意识，强化证据意识和时效意识，保证办案质量；进一步发挥兼职法制员的作用，
确定执法办案重点帮教民警，使基层派出所的执法办案质量上新的台阶；以高度负责的态度认真受理群众报警，进一步落实首问责任制、规范110接处警制度，尽量做到在职责范围内最大限度地查明案件情况，争取给群众满意的答复。同时要树立民警文明执法的形象，从一点一滴做起，任何情况下都不能使用文明忌语。
二要大力推进公安队伍正规化建设，从环境卫生、警容警纪、言谈举止等各方面对民警提出明确要求，确保民警在做群众工作的时候“进得了门”，群众的眼睛是雪亮的，任何细小的瑕疵都逃不过他们的眼睛，只有民警在着装上、仪表上符合队伍正规化建设的规定，精神饱满，给群众第一眼的印象就是：“确实像个人民警察。”群众才会从打心底敬重民警，从而方便民警开展工作。在正规化建设过程中，可以通过推广民主监督制度，由派出所聘请群众代表对民警日常执法、行为规范进行监督，定期召开监督员座谈会，分析队伍建设存在不足，与派出所内部监督结合起来，促进民警日常行为规范的养成。
三要培养做好群众工作的方法艺术。要在培养民警群众工作能力上下功夫，特别是对刚参加工作的青年民警，要落实专门民警负责“传、帮、带”，秀洲区公安分局开展的警师制教育，由有着丰富群众工作经验的老民警负责教导刚参加工作的青年民警如何有效开展群众工作，学习群众语言，了解当地居民风俗习性，让青年民警在走进群众中间时能“说得来话，办得了事”。可以尝试在青年民警中开展竞赛，以季度为单位，以主持调解群众纠纷次数、入户走访居民数和群众满意度为主要依据，评比“群众工作能手”，形成了你追有赶的良好局面，迅速提高了青年民警群众工作能力。
事实证明，做好公安群众工作并不是不可能完成的任务，只要在群众工作的时候保持细心、耐心、恒心，广大公安民警能自觉地将群众当成朋友、当成亲人，用真情对待群众、感染群众，公安机关就会有强大的后盾，开展公安群众工作也就会如鱼得水。
服务群众方面整改措施（一） 1、政绩观认识片面，错误地认为领导满意就是成绩，领导的认可是活动举办成功的标准，对服务群众只是喊在口头上，没有深刻在头脑里。 整改情况：在工作中树立正确的政绩观念，加强为民服务意识，深入联系群众，深入基层，咨询群众对开展的群众文化活动的意见、建议。目前该项问题已取得阶段性成效，今后还将常抓不懈。 2、工作作风浮在表面，在谋划安排工作时，目标定的高，思路很丰富，但落实力度不够。 整改情况：加强文化下乡力度，加大落实力度，制定了一系列切实可行的工作计划，真正把事关群众的文化需求放在心上、抓在手上，把群众文化真正送到群众家门口。目前该项问题已取得阶段性成效，今后还将继续常抓落实。 3、服务群众挂在嘴上多、实际行动少。虽然常讲服务群众，但身体力行方面做得远远不够。即使入了户，身在群众之中却不了解群众，不知农时，不懂农事，不会群众语言，与群众说不上话、交不了心。 整改情况：活动开展以来，增加了到基层和群众身边的频率，深入了解基层群众所需，今后还将结合我本职工作开展老百姓喜闻乐见的群文活动。目前该项整改已经取得阶段性成效。 4、存在官本位思想、“一言堂”现象，一味地强调执行力，在决策议事上听取大家意见、集思广益方面把握得不
好。 整改情况：通过学习，在内心树立起全心全意为人民服务的思想，在日常生活中加强了班子成员、中层干部和职工们交流，在工作中处理问题时换位思考，分析问题产生的原因，进一步发扬了民主作风。目前该项工作已经取得阶段性成效，今后还将继续常抓不懈。 5、作风不民主，在决策部署、推进工作中，有时主观臆断，没有充分听取意见。 整改情况：加强民主建设，充分发扬民主，决策时不率先定调，鼓励同志们畅所欲言的发表自己的观点和意见，共同研究问题，集思广益，在处理具体问题时改正了过于注重权威的缺点，让各项工作有序进行。目前该项工作已经取得阶段性成效，今后还将继续常抓不懈。 6、担当意识不强，存在“放放手”、“吃老本”的现象。 整改措施：重新梳理了艺术馆近期和中长期的工作，明确到自己作为艺术馆的一把手的责任和担子，认识到自己肩负的责任和使命，从我做起。目前该项工作已经取得阶段性成效，今后还将长期坚持该项整改。 7、执行纪律标准不高、自律不严。有时原则性不强，存在“老好人”思想，对单位职工看面子、讲感情，管理不严，对不良现象、不正之风抵制不坚决。 整改情况：加强了自我约束和自我管理，同时加强了馆内管理，特别是改正了“老好人”思想，对各类不良现象、不正之风不回避。目前该项工作已经基本完成。
2019年党员干部直接联系群众工作方案一、总体要求 坚持以党的十八大十八届三中、四中、五中全会精神为指导，践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，紧密结合街道工作实际，建立健全经常性的群众路线教育引导机制、常态化的联系服务群众机制和全覆盖的民意反映机制，真正做到干部联系群众有载体、深入群众有平台、服务群众有渠道，努力实现“干部受教育、群众得实惠、发展上水平、社会更和谐”的目标，使党员干部在了解群众疾苦、倾听群众呼声、解决群众困难的实践中得到锻炼。 二、活动范围及联系方式 （一）活动范围：街道办全体党员干部 （二）街道办党政班子成员。每人联系2个居委会、5户重点困难群众。做到经常性走访，每月连续驻社区不少于3天。 （三）其他机关党员干部。每人联系1个居委会、1户困难家庭和3个服务对象。要与他们保持经常联系，代办服务事项每月联系走访1次，时间1天。社区书记主任在本社区中选取5户重点户，为他们代办服务定期走访每月1次，时间1天。
（四）基层党员。由所在社区党支部按结对子的方式每人包一户困难户，保持经常联系。 （五）县直在职进社区开展志愿服务的党员并结合自身特长，由社区党支部安排，联系1户进行帮扶。 三、主要任务 （一）强化基层服务型党组织建设。一是组建便民服务平台，加强基层党员干部教育培训。通过组建志愿者服务组织、设立党员集中奉献日的方式，开展集中志愿式服务活动；二是采取街道主要领导亲自抓，分管领导具体抓的方式，打造3个服务型基层党组织建设示范点，整顿1个软弱涣散党支部，树立党建示范典型，宣传好经验好做法，以点带面推进基层党建工作；三是规范便民大厅服务流程，针对前来咨询政策、办理业务的群众，窗口服务人员要做耐心细致的解释，简化办事程序。街道社区两级之间尽量减少重复环节，缩短办事过程，让群众少跑几趟路、少说几句话。全面提高便民服务水平，直到群众满意为止。 （二）开展帮扶活动。开展“转作风走基层遍访贫困户”活动，严格落实帮扶工作职责，要建立贫困群众数据库，对所包社区内贫困户、贫困职工做到底数清、情况明，分析其致贫原因，并帮助其寻找脱贫办法。
浅谈如何做好一名基层社区民警 基层一线社区民警应始终以人民警察的标准严格要求 自己、摆正位置、胸怀群众、扎根群众、扎根基层、开拓创新、勤奋工作、勇挑重担，只有这样，才能履行好民警的职责。现谈谈我本人在大走访工作中的一点体会： 一、摆正自己的位置，正确处理好“两个关系”。 基层民警工作尤其是社区民警是一项包罗万象、沟通上下、综合服务的工作，既要履行好职责，还要树立好形象。如何摆正领导与社区民警、社区民警与群众的关系，是当好基层民警的首要环节。我的实践体会是：当好基层民警必须具有忠诚、敬业、服从、服务的品质，服从领导、团结同事、心系群众，正确处理这“两个关系”是做好基层工作的关键。 要正确处理领导与民警的关系。做好基层工作，必须首先摆正领导与被领导的基层民警的关系，把自己摆在群众的监督之下，又要把自己摆到民警职责范围之内，积极不越权，服从不消极，想问题站在领导的位置，办事情要立足本职之内，才能发挥作用的应有位置。基于这一认识，在每个阶段的任务中，要认真分析研究，想方设法去完成，积极主动去干好。结合本单位实际情况，拟定切实可行的措施加上绩效考核同时并用，就能有力的提高工作效率和质量。 要正确处理民警与群众的关系。群众工作是公安机关基础，特别是基层民警的日常工作。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是我们人民警察的根本宗旨。基层一线
民警每天都同人民群众打交道，基层民警工作一刻也不能离开群众的支持和配合。为此，我们在处理与群众的关系上，始终把自己摆在人民公仆的位置上，正确看待手中的权力，始终保持同人民群众的血肉联系，自觉把群众放在主人翁地位，心系群众、保护群众的合法权益，真心真意为群众谋利益。基层民警与辖区群众保持着融洽关系，重点应从以下三方面做起：第一，加强宣传。利用群众来公安机关办事、民警在社区工作或召开会议等多种渠道，向群众宣传党的路线、方针、政策，宣传国家的法律法规，宣传公安机关的工作性质、作用、任务，宣传预防、发现和打击犯罪等基本知识，自觉自愿地配合公安机关预防和打击违法犯罪活动；第二，组织群众。针对本辖区面积大、常住人口多这一实际情况，深入辖区入户查访治安情况，落实切实可行的群防群治措施，组织群众为促进辖区社会治安做出积极贡献；第三，服务群众。把自己当成是人民群众的勤务员，想群众之所想、急群众之所急，帮群众排忧解难。如：在办理“二代”身份证时，主动为群众着想，采取集中照相、送证上门，让群众少跑路、不跑冤枉路等做法。通过这种做法也可以从中得到群众的支持和帮助。实践证明：正确处理领导与警的关系是做好工作的前提；正确处理与群众的关系是当好社区民警的基础。这两方面缺一不可。 二、积极发挥骨干作用，把握好“三个环节”。
年新时期群众工作方法试卷答案
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新时期群众工作方法 一、单项选择题 1、党风与政风问题，是党群关系、（干群关系）的“晴雨表”。 2、工作作风是否确实好转，群众工作是否收效，群众利益、权益、社会保障等基本问题是否得以及时解决和及时处理，要以（人民满意）为标准。 3、中央出台的（八项规定），是改进作风的一个切入口和动员令，是改进工作作风的第一步，是中国共产党人应该做到的基本要求。 4、关心群众最重要的是要摒弃（官僚作风）和形式主义，注重调研。 5、做好新时期的群众工作，各级领导干部和公务员队伍必须不折不扣地贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的（八项规定）。 6、作风建设，领导干部特别是（高级干部）作风如何，对党风、政风乃至整个社会风气具有重要影响。 7、在实际工作中，我们必须坚决反对（“命令主义”）。在全面建成小康社会的伟大实践中，（“尾巴主义”）也是错误的，因为它落后于群众的觉悟程度，违反了领导群众前进一步的原则，害了（“慢性病”）。 8、发展社会主义市场经济，我们不但要反对“命令主义”，而且还必须坚决反对“尾巴主义”。“命令主义”和“尾巴主义”的共同之处都是缺乏(深入群众)、缺乏学习。 9、在推进中华民族复兴的伟大事业中，（“命令主义”）是错误的，因为它违反了群众的“自愿原则”，害了急性病。 10、面对新形势新任务，公务员必须深入研究和把握新时期（群众工作）的新特点、新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新。 11、在新的历史时期，群众工作更应当坚定不移地贯彻这一重要原则，更
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/5413708920.html, 社区党组织群众工作方式方法创新 作者：朱春英 来源：《上海党史与党建》2012年第07期 [摘要]凌云社区是以失地农民、进城民工、城市下岗职工、拆迁户等为代表的位于社会底层的弱势群体相对集中的社区，社区党组织致力于群众工作方式方法的不断创新，并对进一步发挥党组织沟通职能、动员职能，畅通弱势群体利益表达渠道等问题进行深层次的思考。 [关键词]社区党组织；群众工作；方式方法；创新 [中图分类号] D267 [文献标识码] B [文章编号] 1009-928X(2012)07-0052-03 上海市徐汇区凌云社区是一个人口导入住宅区。社区下辖28个居委会，拥有28个市、区文明小区。现有居民10.8万人，辖区面积3.58平方公里，人口密度近2.87万人/平方公里。辖区内以旧公房为主，社区居民以动迁居民和老梅陇镇村民为主。面对以失地农民、进城民工、城市下岗职工、拆迁户等为代表的位于社会底层的弱势群体相对集中的社区，凌云社区党组织致力于群众工作方式方法的不断创新。 一、社情民意全记录，保持党组织神经末梢的灵敏度 弱势群体更需要党组织的关怀，更需要有人倾听、疏导、关心，收集社情民意方能“对症下药”，“知百家情，进百家门”显得尤为迫切。要保持党组织神经末梢的灵敏度，每位居民区党组织书记心中都要有一本社情民意的明细账。 在凌云社区，每一位居民区干部手中都有一本社情民意的“民情日记”。“民情日记”目的在于串百家门、听百家言、知百家情、解百家难、暖百家心。居委干部经手的事情，都要记录在“民情日记”上。通过及时沟通调解，进行源头治理，将矛盾解决在一线。“民情日记”不仅记载了民生疾苦，也见证着基层党务工作者化解矛盾的艺术和方法。 热心服务居民，打造宜居乐园，成为凌云社区民生建设的重要内容。这些年来，社区党工委对社区中的困难群体深怀关爱之情，孤寡老人的看病求医，单亲子女的日常生活，特殊人员的关爱服务，件件记在心头。 居民区党支部书记作为最基层的党务干部，只有脚踏实地服务群众才能凝聚人心。小区下岗失业人员多，书记借用双休日走访在单位里担任领导职务的在职党员，努力为失业人员寻找就业机会；为解决社区老人看病难的问题，积极联系住在本社区的医生。由于辛勤服务，居民区书记很有感召力，他一出面老百姓就给面子，很多问题就能解决。 二、弱势家庭大走访，倾听群众最直接的诉求
方案预案：________ 党员干部三服务活动方案 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共6 页
党员干部三服务活动方案 为进一步巩固学习实践科学发展观活动的成果，深入开展创先争优活动，提升党员干部推动科学发展，促进社会和谐的能力作风，根据区委《关于在全区党员干部中开展“双千名三服务”主题实践活动的实施意见》的要求，现就在全局党员干部中开展党员干部下基层，服务发展、服务企业、服务群众“三服务”活动制订如下实施方案： 一、活动的目的意义 通过开展“三服务”活动，着力打造创新型、实干型、亲民型、清廉型“四型”党员干部队伍，进一步增强审计干部为民服务的理念，进一步强化党员干部的宗旨意识、大局意识和奉献意识，进一步提升人民群众的归属感、幸福感和满意度，真正达到“科学发展大跨越、民生幸福大和谐、能力作风大提升”的目的，为圆满完成“率先实现基本现代化、共建共享幸福新”的目标任务提供有力保障。 二、组织领导及参加人员 局成立“三服务”领导小组。由局长夏元顺担任组长，成员由班子成员组成，办公室设在局综合科，主任由综合科科长周旭东担任，乔伟为联络员。参加人员为审计局全体党员干部。 三、活动具体内容 根据区里的部署要求和审计局的实际，做到扶贫与扶智相结合，输血与造血相结合，政策资金与技能培训相结合，因人因户地开展结对帮扶活动，为帮扶对象提供政策咨询、市场信息、项目资金、技术服务等方面的支持，广泛开展“四个一”（送一门实用技术、上一个致富项目、干一件公益事业、帮一户困难群众）等具有特色的活动，每个党员干部 第 2 页共 6 页
基层公安民警群众工作心得体会 群众工作是公安工作的基础，走群众路线是我党的优良传统，是公安工作的生命线。在新的历史时期，牢固树立群众意识，全心全意为群众服务已成为我们各项工作的出发点和落脚点。基层民警要从增进人民群众的感情、密切警民关系入手，积极探索做好群众工作的新思路、新途径，创新群众工作的新思路、新途径，创新群众工作的方式方法，切实把群众工作做深、做细、做活、做扎实，夯实公安工作的群众基础。结合工作实际，试就基层民警如何开展群众工作谈一些粗浅的看法。 一、基层民警开展群众工作应把握三个关键 一是端正态度。正确的工作态度是做好群众工作的基本前提。我们要牢固树立宗旨观念，牢固树立起“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的群众观，切实摆正与群众的关系，解决好对群众的感情问题。要把自己视为人民的公仆、人民的勤务员，把群众的事看得比自己的事更重要，要带着对群众的深厚感情去工作，我们对群众的感情有多深，群众对我们的感情就有多深，我们要有博大的胸怀，和蔼的态度。 二是要转变作风。扎实的工作作风是做好群众工作的重要基础。我们要时刻警惕和防止官僚主义、脱离群众的倾向，坚决改变基层机关化作风，要扎根基层、走进基层、走进社
区，深入学校、企事业单位和居民家中，密切警民关系，将更多的时间、精力投放到群众工作中去，把党和政府的温暖与关爱送到千家万户。 三是创新方法。随着市场经济的发展，人们的思想和社会心态都发生了深刻的变化，群众工作难度随之增加。但我们要相信办法总比困难多，要在发扬优良传统基础上创造性地探求新的方法。做到：腿勤、嘴勤、眼勤、脑勤、手勤，防止蜻蜓点水的工作方法。要善于创新思路如发放警民联系卡，实行上门服务、预约服务等等。此外走访群众如需要帮助时，不以管人者自居，言谈举止文明大方，学会运用群众语言。对于承诺的事一定要说到做到，这些都是拉近与群众距离的有效方法。 二、基层民警开展群众工作要树立三个意识 一是深入辖区熟悉人口。要通过社区工作人员和积极分子等热心、关心、支持公安工作的群众和一般群众接触谈话，多角度、全方位地搜集各类信息，及时发现各类线索。 二是政情意识。要紧紧围绕维护社会整治稳定，对辖区内各类不安定因素和可能影响稳定的问题，深入社区，熟悉群众，并积极做好疏导工作，以情感人，以理服人，将问题化解在基层，化解在萌芽状态。要通过熟悉人口在群众中建立起朋友关系，从中物建秘密力量，及时获取影响稳定的内幕型、预警性情报信息，真正做到情况明了，未雨绸缪，欲
浅析改进和创新群众工作方式方法 作者：孙丽楠 来源：《学理论·中》2012年第01期 摘要：正确处理人民内部矛盾，建立健全社会利益协调机制,密切党群、干群关系，坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作，是实现构建和谐社会的关键。当前新形势下我国群众工作中遇到一些新问题、新情况，必须不断改进和创新群众工作方式方法，努力提高社会管理科学化水平。 关键词：和谐社会；群众工作；创新；方式方法 中图分类号：D63-3 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）02-0011-02 《共产党宣言》曾明确指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”。以马克思主义为指导的无产阶级政党，总是不懈地为人民利益而奋斗。它为无产阶级的阶级目标服务，就是为最广大的人民服务。它除了人民的利益之外，丝毫没有自己的一己私利。而密切联系群众，一切依靠群众，做好群众工作，是我们中国共产党的优良传统，也是我们党的政治优势。改革发展越是处于关键时期，越需要广大人民群众的支持，越需要社会的稳定，党的群众工作越是要加强。 一、群众工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作 新的历史时期，党只有始终保持同人民群众的血肉联系，才能经受住长期执政的考验，不断巩固党的执政基础，确保社会和谐稳定、国家长治久安，就必须着力构建和谐的党群关系。当前，我国处于发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，这使得我国经济、政治、文化、社会以及人民群众的道德伦理、价值观念、个人心理和社会心理等各个方面都发生了巨大的变化，不同的个人、群体、集团、阶层和地区都处在关系变化和利益调整时期。新形势下做好群众工作是构建社会主义和谐社会的迫切需要。 二、新形势下群众工作面临的新情况、新问题 首先，群众工作环境越来越复杂。从国内来看，我国近几年经济实力大幅提升、改革开放取得重大突破、人民生活水平显著改善、民主法制取得新进步、文化建设开创了新的局面，社会建设全面展开。但是人民群众的经济收入和生活水平总体仍然处于较低水平，特别是由于近年来贫富差距的不断加大，群众利益诉求在具体的方式方法上还不十分科学，造成了社会上的
创新服务群众机制和方法 连小敏 中共浙江省嘉兴市委常委、组织部部长 全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出，全体党员要“为群众办实事、解难事，当好人民公仆”。新形势下，基层党组织和广大党员当好人民公仆，必须创新服务群众的机制和方法，倾听群众呼声，回应群众关切。浙江省嘉兴市经过实践探索，逐步形成了以96345服务热线为纽带、以专业服务团队为支撑、以群众需求为导向、以身边党员亮身份亮形象的“双亮服务”为形式的常态化服务模式，努力实现群众所需有人帮、党员奉献有其岗。 坚持资源整合，着力构建全覆盖志愿服务网络。基层党组织要更好服务群众，就要扩大服务半径，实现服务全覆盖。嘉兴市构建起横向到边、纵向到底、广泛布点的志愿服务工作网络。一是纵向分层建站。成立1个市级中心、6个县（市、区）总站、86个镇（街道）和部门分站以及一批村（社区）服务点和服务队，实现市县镇村党员志愿服务组织全覆盖。二是横向专业组队。由市县两级职能部门牵头，组建医疗安康、法律咨询、节能环保等共212支专业服务队。三是面上按需布点。在景区、车站等人流聚集地建立了43个“红立方”党员志愿服务驿站，把志愿服务送到群众身边。 坚持需求导向，着力构建立体化志愿服务模式。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益落到实处，要求基层党组织以群众需求为导向，把党员服务与群众需求有效对接起来。嘉兴市发动党员志
愿者开展集中式、个性化服务，构建了立体化志愿服务模式。一是热线求助常态服务。96345社区服务求助热线24小时受理群众求助，依托“红船党建云平台”实现线上线下互动，努力做到“群众事、马上办”。二是上门入户结对服务。建立残障人士、空巢老人等困难群体信息库，由党员志愿者带头就近结对帮扶。三是上街下乡推送服务。将每月的最后一个星期六定为“党员志愿服务日”，由总站组织各分站、服务队进广场、入社区、下农村，开展集中式便民服务。 坚持长效发展，着力构建激励式志愿服务机制。更好服务群众，既要靠党员干部的思想自觉和行动自觉，又要形成长效机制。嘉兴市积极为党员参与志愿服务创造条件，建立激励保障机制，持续激发党员的服务热情，提升党员的服务能力。一是教育培训专业化。制定《96345党员志愿者培训制度》，把党员志愿者和红色代办员培训纳入市县两级党校主体班次，抓好骨干志愿者岗前培训和专业培训。二是管理考核规范化。制定《党员志愿服务规范》《党员志愿者管理规范》，规范了注册、承诺、亮证、反馈、回访“一站式”流程。三是关爱保障常态化。探索建立“时间银行”，实时记录党员奉献积分。党员可以凭积分换取家政类服务或兑换生活日用品，也可将积分转赠给贫困户，形成“奉献—积分—激励—奉献”的良性循环。
联系服务群众五心活动方案 一、活动目标 通过开展“五心”活动，教育引导全市畜牧系统干部职工牢固树立群众观念和服务意识，切实转变工作作风，增进与群众的感情，拉近与群众的距离，实现服务态度进一步优化、服务流程进一步简便、服务效率进一步提高，解决联系服务群众“最后一公里”突出问题，树立畜牧系统干部职工的良好形象。 二、活动内容及要求 “五心”活动是指在服务群众过程中思想要“真心”、工作要“热心”、态度要“耐心”、服务要“用心”、方法要“贴心”。 思想要“真心”。服务群众要真心实意而不是虚情假意搞形式主义应付了事，从心灵深处树立为人民服务是我们的根本任务和宗旨的思想，明确我是人民的服务员、群众利益无小事，要站在群众的立场和角度去思考和解决问题，把群众的困难和疾苦当成自己的事情，真心去想、真心去做。 工作要“热心”。就是为群众服务要热情，接待群众要一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯茶水端上、一声再见礼送，让群众有家的感觉；到基层开展工作时要拚弃怕脏怕臭怕苦怕累的思想，甩开膀子为群众办实事、服好务，让群众感受到我们的“热心肠”。 态度要“耐心”。就是接待群众时，要静心倾听，听得下群众的牢骚和埋怨，甚至不好听的话；要静得下心、沉得住气，忍得住群众
的误解、埋怨，甚至纠缠。与群众说话时，要心平气和，耐心解释，坚决克服高人一等的思想和心态，杜绝耐心不足、语气生硬甚至发脾气等现象。 服务要“用心”。就是在工作中要认真思考如何尽量周到地为群众服务，如何做到学用结合为群众排忧解难。用群众语言宣传畜牧业政策法规，用群众易于接受的方法向群众提供技术服务，少用专业术语，不讲官话套话，从言行上拉近与群众的距离，赢得群众发自内心的认可。 方法要“贴心”。变被动接受群众“请”为主动下去为群众“干”，组织开展专家便民服务和党员志愿服务，主动公布专家名单、特长、电话，方便群众咨询。多下基层与群众同吃同住同劳动，倾听群众的真实想法和诉求，有针对性地解决群众的实际困难和问题，真正做到了解基层、融入群众，将工作做在群众的心坎上。 三、保障措施 （一）强化责任落实。市局成立领导小组，由局长任组长，分管局长为副组长，市畜牧局群众路线教育办公室要切实担负起统筹协调、信息报送、总结推广先进典型等工作职责，局属各单位要做好配合工作，确保活动顺利开展。 （二）党员干部带头。党员领导干部要带头开展“五心”活动，并督促指导分管业务科室站所活动的开展，发现问题及时改进，发现典型及时总结推广，为活动开展带好头、做好示范。
新形势下派出所民警如何做好让群众满意随着当今社会的不断发展进步，广大人民群众法律意识的进一步提高，对公安工作提出的要求也越来越高。 公安机关是党和政府联系群众的重要纽带，警民关系的好坏，直接关系到党和政府的形象，影响着党的执政地位。 在新的历史条件下，如何做到让群众满意，笔者就此结合工作实际，浅谈一下自己的看法。 一、派出所领导班子直接关系到队伍建设，是解决问题的重点。 派出所领导是单位的决策者，是全所民警的“核心”，担负着承上启下的作用。 领导干部的一言一行，对派出所民警的行为举止具有导向力和示范力，这直接影响到全所的作风和风气。 同时领导对上级政策、要求执行的正确与否，也将直接影响到全所工作的开展。 多年来，党和国家先后开展了一系列整治活动，每次整治都将整治领导班子作为首要重要内容来抓，无非是突出了领导干部位置的重要性。 只有领导班子坚强有力、廉洁奉公、团结向上，才能带出一支勇敢善战的队伍，才能使派出所各项工作“让党放心，让人民满意”。 只有派出所领导班子人的素质高，成为各项工作中的带头兵，才能带的出一支执法水平和综合素质高的队伍。 西城派出所多年来，所取得的成绩和荣誉，是几届领导班子团结、上进，共同努力的结果。 虽然人员在不断变化，但派出所清正廉洁、积极上进的进取精神没有变，争先创优的精神没有变。 二、派出所民警是基层的基层，是解决问题的关键所在。 当前，派出所工作不仅仅局限于打击和预防违法犯罪方面，随着社会的发展，正在向服务型转化。 派出所民警作为基层单位一员是派出所职能的执行者，直接代表公安机关与人民群众面对面接触，他们工作的好坏，将直接影响到公安机关的声誉和形象。
[创新群众工作方式] 服务群众工作方式方法 创新群众工作方式人民群众是我们党的执政之基、力量之源。全心全意为人民服务，不仅是党的根本宗旨，也是贯彻落实科学发展观的本质要求。人民群众是社会实践的主体，要想实现经济社会的全面发展，必须依靠群众，必须充分调动人民群众的积极性，投身我国的社会主义事业，因此，在新的时期做好群众工作就成了 ___的一项重要工作。 随着我国经济社会发展进入一个新的阶段，各种 ___也逐渐凸显出来：城镇化、工业化的迅速推荐以及某些地方政府不合理的发展观念，导致了文化、社会、生态等方面的发展跟不上经济建设的步伐；城乡二元体系的存在以及不合理的分配制度阻碍了农村剩余劳动力的城市的正常转移，进一步拉大了城乡居民收入差距；改革开放的不断扩大和各种外来观念的冲击，对我国社会主义核心价值体系造成了一定的影响；“唯GDP论”等不合理的政绩观导致了一些地方政府以牺牲生态环境来换取经济发展的短视行为等等。这些新问题新形势，就要求党和政府在开展群众工作的时候，一定要努力创新工作方式，符合当今社会发展的新特点。 在思想认识方面，党员干部一定要进一步强化责任意识、宗旨意识、始终牢记全心全意为人民服务的根本要求，脚步往下走，身子往下沉，倾听群众呼声，关心群众疾苦。通过实地考察调研以及同
人民群众的直接交流，切实掌握群众最关心最直接最现实的问题，以扎实勤勉负责的工作作风，确保政府的所有工作都以人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。 在政策制度方面，要强化问责机制，将创新群众工作的措施和成果纳入干部考核体系当中，促使广大干部始终保持创新群众工作的动力；要不断完善民意诉求渠道，采用问政网络、领导热线等形式，加强同群众的交流，对群众反映的问题及时办理，对群众提出的建议合理采纳；要不断推进政府 ___，推动政府行为的透明化、科学化、 ___，让权力在阳光下运行，自觉接受群众监督。 在工作机制方面，要健全创新群众工作方式的长效机制，广开言路，鼓励创新，好的方式和对策要积极推行；政府部门在作出决策之前，首先问计于民、问需于民，打造政府和群众两新互动的运行机制，尊重人民群众的知情权、参与权、监督权；要加强政策宣传手段的创新，积极采用新形势新载体新途径，以人民群众喜闻乐见的方式宣传和解释相关政策和法律法规，最大限度的征得老百姓的理解和支持。 总而言之，新时代新特点新情况，需要党和政府在群众工作中不断与时俱进，创新方式方法，坚持以人为本的历年，打造服务政府、
加强和改进党员联系群众服务群众工作的实施办法 为进一步增强党员的宗旨意识，丰富党员服务群众的内容，拓宽党员联系群众的途径，做好党员联系和服务群众工作，根据中共中央《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》精神，结合繁荣路社区实际，制定此措施： 一、指导思想 服务群众工作，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，实践全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻执行党的群众路线，密切党同人民群众的血肉联系，立党为公、执政为民，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。坚持实事求是，分类指导，以帮扶困难群众为重点，切实解决群众生产生活中的困难和问题。党员要立足本职工作，根据自身条件，量力而行，尽力而为，选择适当的方式，做好联系和服务群众工作。 二、具体实施措施： 1、好群众思想政治工作。向群众宣传和解释党的路线方针政策和国家的法律法规，教育和引导群众正确认识和处理各种利益关系，理顺情绪，化解矛盾，团结和带领群众与党同心同德，共同前进。 2、众学习。尊重群众的首创精神，善于发现群众中的典型，及时总结和宣传群众创造的新鲜经验，在联系和服务群众的过程中，汲取营养、经受锻炼，自觉接受群众监督。 3联系群众家庭。党员应在其生产、工作和生活居住区域内，至少与一户群众家庭建立起长期、固定的联系，与他们交朋友，了解群众生产生活情况，向群众宣传党的政策，收集群众意见和建议，并及时向党组织反映。党政机关的党员要广泛联系工人、农民和其他劳动群众。 4、帮扶群众。有帮扶能力的党员，应主动与困难群众和示范户结成帮扶对子，帮助困难群众解决实际困难，树立信心，提高技能，自强自立；扶持示范户发展生产，引导他们带动群众共同致富。积极参加政府或社会团体组织的扶贫、支教、环保和关心下一代等志愿者服务活动，积极参加帮助生活困难群众的捐赠
台州市食品药品监督管理局路桥分局文件 路食药监发〔2010〕16号 关于印发开展“双服务”活动实施方案的通 知 局机关各科室： 现将《开展“双服务”活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好落实。 二○一○年三月三十日（此件公开发布）
谢谢观赏 谢谢观赏开展“双服务”活动实施方案 为深入贯彻党的十七届四中全会和区七届四次党代会精神，深入开展“深化作风建设年”活动，巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，进一步转变机关作风，保持党同人民群众的血肉联系，根据市局党委和区委开展“机关服务基层、干部服务群众”（以下简称“双服务”）活动的总体部署，经局党组研究，决定开展“双服务”活动。实施方案如下：一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕“两城三区”建设和打造实践科学监管理念的先行区、实验区和示范区的总体战略，以企业满意、基层满意、群众满意为目标，以“机关服务基层、干部服务群众”为主要内容，着力建设“勤政、廉洁、务实、高效”的食品药品监管机关，推动全区公众饮食用药安全水平迈上新台阶，促进食品药品监管事业和食品医药经济取得新发展。 二、主要内容 开展“双服务”活动重点要围绕作风抓转变，增强优质服务意识；围绕市场抓监管，保障公众饮食用药安全；围绕企业抓帮促，促进医化产业转型升级。时间从2010年3月开始至2011年2月结束。主要开展以下四方面活动： （一）积极推行阳光政务。立足实际，将阳光办事融入到监管工作的全过程，力求在内容、方式上有所创新和突破。
一是严格审批权限。严格审批各项手续，利用局政务网站等载体实施行政许可各项程序公开，建立健全行政审批各项制度，列入行政效能督察项目开展督查。 二是严格执法程序。严格执行“三分离二反馈”工作机制，严格案卷审核，探索实行案件查处公开曝光制度，对重大案件、举报案件等群众关心的案件，将查处结果通过政务公开栏或内部办公系统等形式公开，接受监督。 三是推行阳光服务。加大政务公开工作力度，积极利用局政务信息网络平台，确定工作方案，编撰政务信息公开项目，落实专人负责，建立长效管理机制，确保政务信息公开到位。 （二）深化治庸提效行动。一是严格落实岗位责任。全面推行岗位说明书制度，坚决执行14项效能建设基本工作制度，建立岗位说明书与廉政建设“三书两报告”、工作督查、绩效考核相衔接的工作机制，特别是注重岗位承诺、效能责任追究等制度的执行。二是强化工作督查。围绕年度重点工作建立工作督查机制，明确督查内容和督查方式，建立月重点工作督查计划和月底重点工作完成情况汇报制度，实施每季年度专项工作汇报和年底工作述职制度，对工作报表等时效性文件实行登记销号，确保高质高效按时完成全年各项工作任务。三是加强能力建设。积极实施专业化监管队伍建设，建立机关学历教育和能力培养工作方案，有计划，分步骤提升全体机关干部工作水平和监管能力，不断强化风险评估能力和防控能力，努力实现“监管效能最大化和安全风
公安群众工作 作为公安机关的工作人员，尤其是一个社区民警，最主要的就是和老百姓打交道。如果没有群众工作的一些方法和技巧，恐怕群众工作做起来会很难，往往自己的工作做不好，老百姓长可能还会埋怨你。因此就迫切需要提高民警处理群众工作的能力和方法，这样才能创造和谐警民关系，推动公安群众工作的顺利发展。 为此，我们特别进行了3次实训。实训中，通过我们亲自模拟表演设定的情形，我们对如何处理好与群众的关系，如何为群众办实事有了一定的体会。 第一次我们实训的内容是敲门。在这次实训中，我们全班分成7个组分别进行模拟。模拟的内容是民警为了工作而去走访群众，应对各种反应，沉着应对，敲开群众的大门，当然更要敲开群众的心门。实训中，我们遇到了很多问题，但是通过各种各样的方法，或是劝说，或是引导，我们逐步做好开门人的工作，成功的敲开群众的门。第二次实训的内容是接待。在这次实训中，我们给出了好几个场景，如鱼塘断电了要求民警解决，小孩丢了钱包来派出所报案等等。民警面对不同群众提出的不同问题和要求要进行各种各样的应对。第三次则是调解纠纷。演习中，民警采用了各种方法使原本有矛盾的两个人解除矛盾，平息事态。通过三次实训，我收获良多。实训中，我不仅体验到了群众工作的艰难，也掌握了一些做好群众工作的方法，结合实训，我总结出以下几点： 一，做好群众工作，耐心是第一位。在现实中，很多民警对待群众的态度是冷漠的，完全一副公事公办的样子，毫无一点亲和力，让群从有一种陌生和遥远的感觉。有的甚至态度十分恶劣，这也是为什么群众对公安有意见的一个重要原因。久而久之，这种情况导致警民关系越来越紧张，民警在做工作时也得不到群众的支持，困难重重。要想改变这种局面，就要拉近和群众之间的关系，要让群众信任你，亲和你，理解你，就必须要做到耐心。俗话说，微笑是拉近彼此关系的一把利器。不管群众是什么事，什么态度，一个微笑往往能让他们的火气消了大半。火气消了就会冷静下来，工作也更好做，群众也会更容易接受。反之，不但会让群众质疑，更可能火上浇油，给工作带来很多不必要的麻烦。在我们的调解纠纷实训中，出现了双方各执已见，争论得很激烈。这时民警应当耐心地听他们讲述自己的意见，反复调解，直到他们解开心节，而不应当嫌麻烦，打断他们，或者直接对一方进行处罚，生硬地制作一个调解书就完了。有的组经过调解，当事人虽然当面同意和解，但是却说回来再算帐，这样，其实民警的工作并没有作好，调解也名存实亡了。 二，做好群众工作，尊重也很重要。一个请字，一声您好，一句您放心都会给群众打上一针宽心剂。群众感觉得到了尊重和理解，自然就会配合民警的工作。全国民警模范李国安第一次来到他的小区义达里的时候，一个年长的人都不让他进门。但是他借“请教这的文化”的名义，让那个大爷感到了民警对他的尊重，主动请他进门。就这样，在对老百姓的尊重中，李国安敲开了一家又一家的门。在我们敲门和接待的实训中，有些群众态度生硬，一副不配合的样子，几句您放心，麻烦您，谢谢您就让他们的态度有很大的转变。民警对群众客气，群众自然会以同样的态度回应你，警务工作在这种相互尊重的关系下则更容易进行。 三，做好群众工作，要从群众的角度思考问题。从群众的角度为群众思考，会让群众有一种安全感，会觉得民警理解他的处境，会为他从心里解决。比如在接待实训中，民警表示自己理解鱼塘断电对鱼塘造成的损失，并表示会尽力帮其解决，这样就让其在心里上平静很多，会对增加对民警的信任感。 最后就是要真正为群众办实事。说的再好，态度再诚恳，不能为群众办事群众也不会相信你，依赖你。久而久之，群众对这种现状产生了麻木，甚至抵触的情绪，便不利于民警做好群众工作。影片《民警王法金》中，盗窃现象时常发生。王法金面对群众的怀疑，却还是真心想着为群众办事，发明了“黄手帕工程”，防止车辆被盗的“落地生根法”等利民点子，最后终于赢得了群众的信任和肯定。
新时期做群众工作的方法 ----- 张长春 随着我国改革开放的不断深入，我们正处在社会转型的关键期，社会组织形式、生活方式、经济成分和利益格局呈现出多样性，并发生着深刻的变化，群众工作出现了“点多、面广、线长”的新特点，群众工作中“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不敢用”的问题普遍突出。面对新情况，解决新问题，党员干部如何改进群众工作方法，进而做好群众工作，就显得尤为重要而紧迫。 一、新时期党的群众工作面临的新情况 改革开放30年来，我国社会的政治、经济和人的思想意识形态都发生了深刻的变化（有人戏称，辛苦几十年，一夜回到解放前。我要说，这是思想不解放得出的结论），由此决定了党的群众工作环境，工作对象和工作内容随之改变，出现了新的情况和新的问题。 （一）党的群众工作环境在变化 一是时代主题的转换。由“闹革命求生存”转化到“求和平促发展”，具体表现在，经济上由封锁到全球化趋势（地球村）；政治上由两个超级大国争霸到一超多强的新格局趋势。二是工作中心的转移。由“以阶级斗争为纲”转移到“以经济建设为中心”上，“抓革命促生产”转移到“解放生产力促进经济发展”，出现了“不管白猫还是黑猫，只要抓到老鼠就是好猫”的重要论断。在进入改革的关键时期和战略机遇期，党的群众工作环境从封闭到开放，从一元到多元。具体表现在:经济上，我们从计划经济走向市场经济，由“粮票布票”走向了“自由超市”；在政治上，我们从高度集中的政治体制走向现代民主政治，由“顶班制”走向了“选任制”。 （二）党的群众工作对象多样化 在党的群众工作环境变化的前提下，党的群众工作对象也随之呈多样化的趋势。 一是群众工作对象结构的变化。当代中国新的经济成分（公有制---→坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展），管理方式（国营---→国营、私营、个体经营、联营等），管理方法（计划指导，行政命令---→市场经济自由选择），就业方式（顶班、分配---→自主择业）的多样性。催生的许多新的社会组织、经济组织，造就了多元化的社会群体和新的经济阶层（工人、农民、知识分子---→国企员工、私企员工、中外合资企业员工、个体老板、工商业主等等）。 二是群众工作对象利益主体多样化，利益诉求多元化。以前工人、农民、知识分子等群众的利益主体是国家、集体，当今的国企有国企的利益主体，私企有私企的利益主体，中外合资企业有他们的利益主体，而且有的群体有多种期盼，（比如：有多个工作岗位的，打两分成多分工的，就有多个利益主体）。每一个群体都要维护自己的既得利益，所以这些利益群众、利益诉求、利益矛盾错综复杂，使得党的群众工作在协调多方利益关系的过程中，变得越来越困难，就基层农村工作而言，更是如此，呈现出一种现象，就是“土地到户不靠你，大事小事不怕你，有了问题来找你，解决不好就缠你，公益筹款不给你，你来硬的就告你，你想辩解还说你”（例：有一个群众不识字，把1说成了2，有个干部说他讲错了，两人为此争论不休，找领导评理，领导批评干部说，他1、2都分不清，你争的是个啥，你不对嘛！）（三）党的群众工作内容复杂化 在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会时期党的群众工作内容变得复杂。 一是群众利益需求增多。由简单的温饱演变成---→政治上、经济上、文化上多方位、多层次、高质量的要求。 二是群众利益需求质量要求高。体现在：时间性（随求随办）、效益性（满足需求，少了不行）、唯我性（忽视客观因素）。
新华网北京2月25日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。 《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》全文如下。 近年来，各地区各部门认真贯彻落实中央决策部署，解决了大量群众生产生活中遇到的困难和问题，赢得了群众拥护，凝聚了党心民心。同时应当看到，一些地方和部门还不同程度地存在损害群众利益、伤害群众感情的现象，引发了大量信访问题，尤其是在征地拆迁、劳动和社会保障、教育医疗、企业改制、环境保护等方面的信访问题比较突出，群众反映强烈。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，推动信访工作制度改革，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，夯实党执政的群众基础，促进社会和谐稳定，现就创新群众工作方法、解决信访突出问题提出如下意见。 一、着力从源头上预防和减少信访问题发生 （一）加大保障和改善民生力度。将保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作，更加注重落实好各项民生政策，优先保障民生支出。针对土地征用、房屋拆迁、劳动和社会保障等方面的突出问题，加强顶层设计，完善相关政策，全力推动落实。 （二）提高科学民主决策水平。完善决策机制和程序，增强决策透明度和公众参与度。建立健全人民建议征集制度，鼓励和引导人民群众对党和政府工作献计献策。对与人民群众利益密切相关的决策事项，要通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，充分考虑大多数人的利益。健全重大决策社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。在评估中要充分听取信访、维稳、综治等部门的意见。健全决策纠错改正机制，实时跟踪决策实施情况，及时了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，适时决定是否对决策予以调整或者停止执行。落实决策责任追究制度，对违反决策规定、出现重大决策失误而造成重大损失或者恶劣影响的，按照谁决策、谁负责的原则，严肃追究决策者的党纪政纪责任，触犯法律的依法追究其法律责任。 （三）坚持依法办事。各级国家机关及其工作人员要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。强化各级干部带头学法尊法守法用法意识，提高依法办事能力。依法保障人民群众参与社会治理和公共事务，坚决纠正限制和干涉群众
党员干部提升服务职工群众工作能力的方法与途径 陈矿供应站郝玉莲 群众观点是我们党基本的政治观点，群众路线是我们党根本的工作路线。密切联系群众，善于做群众工作，是我们党的优良传统，也是我们党的政治优势。建设中国特色社会主义是造福人民群众的伟大事业，要求我们必须把广大人民群众的力量凝聚起来，最大限度地调动一切积极因素，投身于推动经济社会又好又快发展各项工作之中。新形势和新任务决定了进一步做好群众工作的极端重要性和紧迫性。 一、做群众工作应具备的工作的具体能力 做好新形势下的群众工作，既要把握群众工作的基本内涵，坚持群众工作的基本原则，抓住群众工作的重点问题，更要不断提高做好群众工作的具体能力。 一是了解群众的能力。能够及时全面准确地把握群众的政治态度、思想动向、生活状况以及对改进党和政府工作的建议、对改善工作条件和生活待遇的需求。只有了解群众，才能有针对性地做好群众工作。这就要求广大党员干部走出机关、走出大院，深入到群众中去。 二是发动群众的能力。能够激发群众的积极性主动性创造性，有效地把群众组织起来，整合和凝聚群众力量，发挥不同群体的优势，引导和发动群众投身改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业中去，攻坚克难，实现各个阶段和各项工作的奋斗目标。 三是教育群众的能力。能够用党的科学理论武装群众，用党的理想信念凝聚群众，提高群众的思想政治觉悟，让广大群众明辨是非，克服各种错误思想的干扰，坚定中国特色社会主义共同理想，始终拥护党的领导。 四是服务群众的能力。能够为群众办实事、解难事、做好事，想群众之所想，急群众之所急，帮助群众克服生产生活上的各种困难，
实现脱贫致富，成为人民群众的贴心人。 五是协调关系和化解矛盾的能力。能够有效解决干群关系中出现的各种问题，化解群众的不满情绪。同时，能够有效解决人民内部的各种矛盾，增强党与人民群众以及人民群众之间的团结。 六是防范和处置群体性事件和突发事件的能力。能够及时发现各种倾向性的苗头问题，及时消除各种可能导致突发事件的隐患。一旦发生群体性事件，能够及时有效地加以处置，确保社会安定稳定。 二、做群众工作应着重提高以下几种能力 一是努力提高深入群众的能力。深入群众，是做好群众工作的前提。提高深入群众的能力，就是要解决真正深入的问题，而不能把下基层作为一种例行公事，甚至是摆样子。深入群众，就是要真正与最基层的群众接触，不仅要看亮点，更要看问题，不仅要听赞扬的话，更要听得进不同的声音。通过深入基层，真正了解群众呼声、掌握基层实情。 二是努力提高组织群众的能力。组织群众是做好群众工作的基础。能否有效地组织群众，直接关系到党和政府决策的落实和工作的成效。在利益关系越来越复杂的情况下，组织群众的难度也在不断加大。要有效地组织群众，就要尊重群众，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，以扎扎实实的工作为人民群众谋取实实在在的利益。组织群众，党员干部不仅要通过解决群众的实际困难感化群众，更要以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象影响和带动广大群众。特别是在社会矛盾日益复杂，部分领导干部在群众中的威望逐渐弱化的情况下，强调党员干部的形象建设就显得尤为迫切。领导干部品德高尚、自身素质高、形象好，群众就信服，你说话群众就听，就愿意跟着你干，反之亦然。 三是努力提高沟通群众的能力。沟通群众是做好群众工作的桥