2017年水利发展综述
2017年是党和国家历史进程中具有划时代里程碑意义的一年。在党中央、国务院的正确领导下，各级水利部门深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极践行新发展理念和水利工作方针，迎难而上、真抓实干，推动各项水利工作取得重大进展。
一、防汛抗旱防台风夺取全面胜利，最大程度减轻了洪涝干旱灾害损失
2017年我国洪涝台风灾害多发重发，全国共出现36次强降雨过程，长江、黄河、淮河、西江、松花江5大江河共发生10次编号洪水，其中长江中游发生大洪水，洞庭湖水系发生历史罕见洪水，长江上游和汉江、淮河发生严重秋汛，全国共有471条河流发生超警以上洪水，其中96条发生超保洪水，20条发生超历史洪水；生成台风27个、登陆8个，较常年偏多偏强，有3个台风12天内接连登陆广东，有2个台风24小时内登陆福建同一地点，为1949年以来首次；东北、华北部分地区发生春旱，江南地区发生伏旱，部分地区旱情持续时间较长。国家防总、水利部认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理重要指示批示精神，以及张高丽、汪洋等中央领导同志要求，会同有关各方超前安排、周密部署，全力防控、有效应对，夺取了防汛抗旱防台风全面胜利。先后启动应急响应19次，派出工作组300多个，商财政部安排特大防汛抗旱补助费36.9亿元，提前转移危险区人员700多万人。科学分析水情、雨情和工情，精心调度骨干工程，在应对长江1号洪水中，迅速将三峡水库出库流量由27300m3/s逐步压减至8000m3/s，三峡及上中游水库群累计拦洪144亿m3，确保了长江干流不超保，缩短洞庭湖超保时间6天左右；在应对汉江秋汛中，调度丹江口水库3次将超过17000m3/s的入库洪峰削减至8000m3/s以下，削峰率达60%左右，充分发挥了防洪减灾作用。经过全国上下共同努力，大中型水库无一垮坝，大江大河干堤无一决口，江河湖库险情得到有效控制，抗旱蓄水、补水、调水成效显著，最大程度保障了人民群众生命安全和供水安全、减轻了洪涝干旱灾害损失。与2000年以来同期均值相比，受灾面积、受灾人口、倒塌房屋、死亡人数分别减少51%、60%、86%、77%，因灾死亡失踪人数为1949年以来最低。坚持防洪兴利并重，三峡水库连续第8年实现175m试验性蓄水目标，丹江口水库大坝加高后蓄水位首次达到167m，超过历史最高水位6.28m，小浪底水库蓄水较常年同期偏多近5成，10月底淮河重点水库蓄水量较常年同期偏多6成，南水北调供水和冬春农业灌溉用水均得到有力保障。
二、重大水利工程建设加快推进，充分发挥稳增长调结构惠民生作用
加快25项节水供水重大水利工程前期工作，其中，云南滇中引水和车马碧水库、山西中部引黄水源、江西四方井水利枢纽、安徽巢湖环湖防洪治理、内蒙古引绰济辽、吉林西部供水、湖南湖北黄盖湖防洪治理、黑龙江锦西灌区等16项工程开工建设，如期完成《政府工作报告》提出的“再开工15项重大水利工程”年度目标。2017年中央水利建设投资规模达到1558.55亿元，较2016年增加142.66亿元，增幅10.08%。中央水利投资计划于2017年8月底前全部下达完毕，比2016年提前了近1个月。投资计划执行全面提速，2017年完成中央水利建设投资计划2374.1亿元，完成率94%，其中重大水利工程中央投资计划完成率95.2%，其他工程完成率92.9%，超额完成90%和80%的年度目标任务，为经济持续平稳增长作出了积极贡献。
三、水资源节约保护力度加大，水生态文明建设取得显著成效
践行节水优先方针，全面落实最严格水资源管理制度，推进水资源消耗总量和强度双控行动，认真开展考核工作。累计完成38条跨省江河水量分配，其中2017年完成18条。强化水资源论证和取水许可管理，加快水资源承载能力监测预警机制建设，用水总量得到有效控制。以县域为单元全面开展节水型社会达标建设，严格计划用水和定额管理，实施全民节水行动、水效领跑者引领行动，推行合同节水管理，加大非常规水源利用力度，水资源利用效率和效益进一步提升。加快落实水污染防治行动计划，印发《全国水资源保护规划(2016—2030年)》，严格水功能区监督管理，出台《水功能区监督管理办法》，加强入河排污口管理，建立入河排污口台账，重要江河湖泊水功能区水质稳步提高。全面推进城乡水生态文明建设，加强长江经济带水资源保护，扎实开展水生态文明城市试点建设，科学实施江河湖库水系连通。加强地下水管理，加快推进南水北调东中线一期工程受水区地下水压采和河北、新疆、山东地下水超采综合治理试点，南水北调通水以来已累计压采地下水8.22
2综述