建设工程施工许可并联审批办事指南
（社会投资项目）
一、适用范围
本市行政区域内私（民）营、外商和港澳台企业投资或者投资占主导的新建、改建、扩建的社会投资项目。但以下社会投资项目除外：
（一）关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益等实行核准制的项目；
（二）涉及风貌保护、轨道交通保护等特定区域的项目；
（三）涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存，或者技术难度特别复杂的项目。
二、审批事项
（一）施工图设计文件审查（多图联审）。消防、民防、卫生、水务、抗震等审批、审查部门按照其法定职责，委托施工图审查机构按照标准和专业要求开展施工图设计文件审查。
（二）建设工程规划许可。
（三）建筑工程施工许可。
以上三个事项合并为一口申请、合并审批和网上统一发证。
三、申请应具备条件
（一）设计方案已批复同意；免于设计方案审批项目，项目信息已自行按“相关下载”的《项目信息报送填写说明》填写完成；
（二）施工图设计文件已完成编制；
（三）施工图审查机构已确定并完成合同信息报送；
（四）建设工程用地批准书已取得；
（五）材料清单中应当提交的电子材料已经准备完成；
（六）监理、施工企业已确定并完成合同信息报送；（可在工程规划许可证发证前完成）。
四、提交材料（电子文件上传）
图纸及附件：
（1）施工图设计文件（应包含各专业计算书，施工总平面图，民防工程施工图，各专业单体施工图、基础详图及桩位平面布置图、防雷装置施工图、民房工程设计文件等）（2）1/500或1/1000（郊区1/2000）地形图（CAD和矢量PDF）
（3）其他：
用于项目公示的建设工程平面图示意图
集中供水单位卫生学评价报告
工程规划许可注记图
分层面积表（Excel和pdf）
详勘报告
图纸须符合国家和本市施工图出图标准，并有设计单位和设计负责人电子签章。
防雷装置施工图应包含：防雷设计（施工）说明；建筑物顶层（或屋面）防雷平面图（避雷针需注明保护范围）；防雷接地平面图；总等电位和局部等电位联结图；低压配电系统图、弱电系统图；低压电源系统电涌保护器设置分布图；主要器件表；防雷分类、雷电防护等级。
民防工程施工图设计文件包括：建筑项目平时总平面图，以及民防建筑、结构、通风、给排水、电气专业的全套图纸和计算书
若有平战转换工作内容的民防工程还需提供：《民防工程平战转换工作量概况表》、各类临战转换措施详图（不得仅标注参照某图集）
若为附建式民防工程还需提供：与民防工程竖井有关的剖面图、与民防工程出入口有关的剖面图、人防所在层上一层的给排水平面布置图及相应的透视图
总平面图上应标明以下内容：建设基地用地界限；周边地形；各项规划控制线；拟建建筑位置（包括地下和地上建筑）、建筑物角点轴线标号；基地内外的建筑间距、建筑退界距离、后退建筑控制线距离、建筑物层数、绿化、车位、道路交通等。总平面图需在有市测绘院提供的电子地形图上划示，标注单位为米，坐标系为上海城市坐标..
用于公示的建设工程平面图示意图要求详见沪规土资建规（2014）383号
工程规划许可注记图制作规范请参见《工程规划许可注记图介绍》
集中式供水单位卫生学评价报告编制内容应真实可靠，引用评价依据、标准应适用准确，提出卫生防护对策和建议应科学、可行、有效。
（以下简称“联审平台”）上传《五方责任主体项目负责人终身质量责任承诺书（含法定代表人授权书）》（参建各方盖章后扫描上传）。
仅涉及放射性职业病危害的医疗机构项
目提供(1)。
涉及集中空调通风系统的建设项目须提
供(2)，主要包括公共场所集中空调通风系统卫生
学评价等内容。工业和小型项目不包含。
涉及游泳场所的建设项目，应提供由具
有相应专业技术能力的卫生学评价机构出具的游
泳场所卫生学评价报告。
五、办理流程
（一）施工图设计文件编制完成后，建设单位使用数字证书登录“联审平台”，在“施工许可”专栏，填写《上海市建设工程施工许可申请表（社会投资项目）》和上传相应资料后，通知设计单位登录“联审平台”，按要求上传施工图设计文件和工程规划许可注记图。设计单位完成上传后，建设单位审核信息和图纸资料真实无误后提交申请，并选择相应的施工图审查机构开展施工图审查；
（二）建设单位提交施工许可申请后，“联审平台”通知建设管理部门受理施工许可申请。建设管理部门按照程序和时限，通知相应的施工图审查机构、规划土地管理部门同步开展施工图审查和建设工程规划许可证核发工作。施工图审查机构、规划土地管理部门应当在5个工作日内将预审结果（补正、受理、不予受理）反馈给建设管理部门。逾期未反馈视作受理；
（三）施工图审查机构、规划土地管理部门依次在规定的时限内完成施工图设计文件审查和建设工程规划许可证审批。施工图审查机构应当对设计方案阶段交通等征询部门出具的征询意见的落实情况予以核对，并对审查合格的电子图纸进行审图数字签章。规划土地管理部门对涉及规划的图纸进行工程规划许可电子签章。带有电子签章的施工图作为后续施工和验收的依据；
（四）施工图审查合格、建设工程规划许可和建筑工程施工许可批准后，“联审平台”通知建设单位查看、下载《联合审查合格书》、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证以及相关附表、附图，同步通知后续监管部门提前服务和开展事中事后监管。
注：施工许可申请时，建设单位应当从经批复的设计方案的单位（体）工程
（门卫室、围墙、桩基础工程除外）中选择，每期申请的施工图设计文件审查、建设工程规划许可和建筑工程施工许可，以及施工合同的单位（体）工程明细应当一致。幕墙工程只进行施工图设计文件审查，不核发建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。
具体流程图如下：
A Specific Measure To Solve A Certain Problem, The Process Includes Determining The Problem Object And Influence Scope, Analyzing The Problem, Cost Planning, And Finally Implementing. 编订：XXXXXXXX 20XX年XX月XX日 工程项目安全生产保证措 施简易版
工程项目安全生产保证措施简易版 温馨提示：本解决方案文件应用在对某一问题，或行业提出的一个解决问题的具体措施，过程包含确定问题对象和影响范围，分析问题，提出解决问题的办法和建议，成本规划和可行性分析，最后执行。文档下载完成后可以直接编辑，请根据自己的需求进行套用。 1、合理布置安全标志 根据工程特点、现场环境及《安全色标》编制施工现场安全标志总平面图。按安全标志总平面图，在施工现场坑、井、沟和各种孔洞、易燃品存放仓库、配电房周围设置护栏、盖板和警示灯等防护设施和相应的安全标志，安全防护棚设置显眼的易于识别的安全标志牌，各种防护设施、警告标志，不得随意移动和拆除。 2、分阶段安全防护重点措施 基础阶段的防护 （1）基坑的安全防护
本工程基坑开挖最深达5.7米左右，基坑安全防护极其重要，将采取以下措施进行有效防护：基坑上口设置红白相间的水平警示护拦一道，采用Φ48×3.5钢管搭设，立杆间距 3m，高1.2m，横杆两道，分别设置在0.6m、1.2m处，并用密目网进行封闭封挡，待土方回填完毕后，方可全部拆除。 主体阶段的防护 （1）脚手架防护 ①外脚手架外立面采用密目安全网进行全封闭。 ②脚手架搭设必须有施工方案和安全技术交底。架子工应在专业工长和专职安全员的指导下严格按规程要求搭设，脚手架应有分部、分段、按施工进度的书面验收，验收后才能投
关于实施建筑施工安全生产许可制度的通知(doc 2页)
关于严格实施建筑施工企业安全生产许可制度的通知中华人民共和国住房和城乡建设部https://www.doczj.com/doc/5714187906.html, 2005年10月09日 信息类别：管理政策类信息项目：建筑施工安全生产监督管理 文件标题： 关于严格实施建筑施工企 业安全生产许可制度的通知 索引文号：建质电[2005]46号 发布机关：建设部主管部门：质量安全司 发布日期：2005/06/24 实施日期： 内容概述 正文 建质电[2005]46号 各省、自治区建设厅，直辖市建委： 建筑施工企业安全生产许可制度是从源头强化安全生产监管的有效措施，对于完善企业安全生产条件、落实企业安全生产责任具有重要意义。现将严格实施该项制度的有关要求通知如下： 一、各级建设行政主管部门在审核发放建设工程施工许可证时，要严格依法对已经确定的建筑施工企业是否具有安全生产许可证进行审查。自2005年7月14日起，对没有取得安全生产许可证的，按照《安全生产许可证条例》第二条的要求，不得颁发施工许可证；擅自颁发施工许可证的，发证机关的工作人员要依法承担相应的责任。造成重大安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 二、对于2005年1月13日至今，各地在颁发施工许可证过程中存在的不符合《安全生产许可证条例》和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》的问题，请立即开展自查自纠工作。在上述期间承建开工项目的施
工企业在2005年7月14日后仍未取得安全生产许可证，应停工整改，依法申领到安全生产许可证后方可进行施工；擅自施工的，要依法追究其相关责任，各级建设行政主管部门要严格加强监管。 三、要认真做好建筑施工企业安全生产许可证的动态管理工作，对违反《安全生产许可证条例》和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》的，要依法进行处罚。对发生重大安全事故或降低安全生产条件的，要依法暂扣或吊销其安全生产许可证。 四、要严格审查颁发安全生产许可证的程序、时限和条件，对于不符合法定安全生产条件的企业，坚决依法清除出建筑市场。同时，应要求已经依法取得安全生产许可证的企业，当其安全生产条件发生变化时，应主动向相关建设行政主管部门报告。 建设部 二○○五年六月二十四日
国务院发布的《建设工程质量管理条例》释义第二条凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。 释义】本条是关于《条例》适用范围和调整对象的规定。 （一）《条例》明确了调整对象为从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动和实施对建设工程质量监督管理这两个方面活动的主体。 1、从事建设工程的新建、扩建、改建活动的单位和个人。建设工程活动包括新建、改建、扩建等活动。所谓新建，是指从基础开始建造的建设项目。按照国家规定也包括原有基础很小，经扩大建设规模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上，并需要重新进行总体设计的建设项目；迁移厂址的建设工程（不包括留在原厂址的部分），符合新建条件的建设项目。所谓扩建，是指在原有基础上加以扩充的建设项目；包括扩大原有产品生产能力、增加新的产品生产能力以及为取得新的效益和使用功能而新建主要生产场所或工程的建设活动；对于建筑工程，扩建主要是指在原有基础上加高加层（需重新建造基础的工程属于新建项目）。所谓改建，是指不增加建筑物或建设项目体量，在原有基础上，为提高生产效率，改进产品质量，或改变产品方向，或改善建筑物使用功能、改变使用目的，对原有工程进行改造的建设项目。装修工程也是改建。企业为了平衡生产能力，增加一些附属、辅助车间或非生产性工程，也属于改建项目。
在改建的同时，扩大主要产品的生产能力或增加新效益的项目，一般称为改扩建项目。从事以上各项建设活动的单位和个人，要按照《条例》的规定，承担相应的责任和义务。 2、调整对象还包括对建设活动实施监督管理的政府及主要部门，或其委托的有关机构。以上部门或机构在实施对建设工程进行监督管理活动时，必须按照本《条例》所规定的职责和权限进行，依法行政，不能滥用职权。 《条例》的适用范围是在中华人民共和国境内（不包括香港、澳门两个特别行政区和台湾地区）从事的建设工程活动和监督管理活动。对于建设工程活动来讲，无论投资主体是谁，也无论建设工程项目的种类，只要在中华人民共和国境内实施，都要遵守本《条例》。 （二）本条第二款对于建设工程做出了解释：建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程及装修工程。这里所指的土木工程包括矿山、铁路、公路、隧道、桥梁、堤坝、电站、码头、飞机场、运动场、营造林、海洋平台等工程；建筑工程是指房屋建筑工程，即有顶盖、梁柱、墙壁、基础以及能够形成内部空间，满足人们生产、生活、公共活动的工程实体，包括厂房、剧院、旅馆、商店、学校、医院和住宅等工程；线路、管道和设备安装工程包括电力、通信线路、石油、燃气、给水、排水、供热等管道系统和各类机械设备、装置的安装活动；装修工程包括对建筑物内、外进行以美化、舒适化、增加使用功能为目的的工程建设活动；本《条例》第十五条对涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，作出了特别规定，对违反该规定
建筑施工安全生产保证措施 保证安全、文明施工措施 1、保证安全措施 ⑴用电安全保证措施 A、我公司将配备两个以上专职的持证上岗用电管理人员，对每天用电量进行计算、管理现场用电设施、用电安全教育等； B、电工组对施工设备应定期检查，对不符合规范要求的施工器具，坚决不准使用； C、开关、配电箱应有漏电保护，门锁及防雨设施，电箱进出线、电源开关、保险装置要符合要求，老化破皮不合要求的电线不许使用，电线必须架设在绝缘体上。 D、工地的用电线路设计，必须经有关技术人员审定，安装验收合格后方能使用。 E、电气和机械设备必须设保护接零或保护接地及有防雷设施。 F、临时用电设备在5台以上或设备总容量在50KW以上者，应编制临时用点施工组织设计并制定电器防火措施； G、配电箱、开关箱应采用铁箱，复合绝缘要求，禁止用木板等材料制作，并按规定安装在适宜的位置，箱内接线要整齐，导线进出口应设在箱体底面，箱内应装漏电开关，箱门加销，并由电工负责管理； H、电器设备必须实行“一机一闸”，禁止用同一开关直接控制两台以上的电器设备，保险丝因按负荷要求由要求由电工安装，严禁用金属丝代替保险丝； I、各种机具必须按容量选用电缆线，严禁用花线代替电缆； J、施工照明线路使用花线时应悬空架设，不准拖地，不得与金属器械相碰，各种线路一律由电工接线，严禁其他人员乱拉乱接； K、配电箱、开关箱及各种用电场所，应挂上明显的标志牌和操作牌； L、电工上岗操作时，应穿绝缘胶鞋，戴绝缘手套。 ⑵机械安全保证措施 机械由专人专管，机械旁必须挂安全警示牌，一机一闸，各机械必须有漏电保护装置。 ⑶消防安全保证措施 备有足够的消防设备，现场道路必须保持畅通，消防设施、水源要有明显标志，任何人不得随意动用消防器材，施工现场禁止烟火。
这五类工程施工前不需要办理施工许可证 建筑工程施工许可证是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。360建筑网小编了解，有五类工程施工前不需要办理施工许可证。 建筑工程施工许可证是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。360建筑网小编了解，有五类工程施工前不需要办理施工许可证。 1.五类工程施工前不需要办理施工许可证： （1）国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程。 （2）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程。 （3）抢险救灾工程、临时性建筑及农民自建低层住宅。 （4）文物保护的纪念建筑和古建筑等的修缮。 （5）军用房屋的建筑。 2.申请领取施工许可证，应当具备的条件。 （1）已经办理该建筑工程用地批准手续。 （2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证。 （3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。 （4）已经确定建筑施工企业。 （5）有满足施工需要的图纸及技术资料。 （6）有保证工程质量和安全的具体措施。 （7）建设资金已经落实。 （8）法律、行政法规规定的其他条件。 3.违法分包的情形
（1）建筑工程总承包单位将承包工程中的部分工程发包给不具有相应资质条件的分包单位。 （2）总承包合同中未约定分包，有未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成。 （3）将建筑工程主体结构进行分包。 （4）分包单位将其承包的工程再分包。 4.工程监理单位应遵守如下强制性法律规定： （1）工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。 （2）工程监理单位不得转让工程监理业务。 （3）工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。 （4）工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。 5.生产经营单位的安全生产管理人员的职责。《安全生产法》第38条规定：生产经营单位的安全生产管理人员应该根据本单位的生产经营特点，对安全状况进行经常性检查，对检查中发现的问题，应立即处理，不能处理的，应及时报告本单位有关负责人，检查及处理情况记录在案。 6.安全生产中从业人员的权利知情权，建议权，批评和检举、控告权，拒绝权，紧急避险权，请求赔偿权，获得劳动防护用品的权利，获得安全生产教育和培训的权利。 7.安全生产许可证取得的条件 （1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。 （2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入。 （3）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。 （4）主要负责、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格。
建筑施工安全生产保证措施 1、安全生产管理制度 按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59－99)建立各项安全管理制度,做到制度完善、责任到岗并严格执行，严格检查、整改、考核，确保生产安全。 （1）安全技术交底制度 开工前，项目技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向项目管理人员进行技术交底； 施工技术员（施工员）要向班组进行技术交底； 班组长每天要对工人进行施工要求、作业环境的安全交底。 (2)安全教育制度 新进场工人进行三级教育；工人变换工种，进行新工种的安全技术教育。 三级教育包括： 1）公司级安全教育 ①国家及地方有关安全生产法律、法规、条例、上级安
全生产规定，公司安全生产规章制度； ②公司生产特点； ③一般安全知识及守则。 2）工程处安全教育 ①工程处生产特点和注意事项； ②工程处安全生产规章制度和安全技术规程； ③工程处历年发生的伤亡事故案例及教训。 3）班组级安全教育 ①劳动纪律、岗位操作规程及安全责任； ②岗位事故案例及事故预防措施； ③安全、消防装置及工器具、个人防护用品的正确使用及注意事项。 （3）安全检查制度 项目部建立定期安全检查制度和日查日纠制度，做到有时间、有要求，明确重点部位、危险岗位。安全检查有记录。对查出的隐患应及时整改，做到定人、定时间、定措施。吊车、施工井字架、施工用电、布料杆和脚手架，经公司安全
主管部门验收合格挂牌（即“五验收”），方准投入使用。坚持班组日常检查制度，认真做好班前班后检查，发现问题及时解决。对检查出来的隐患立即进行整改，不能立即整改的，限期整改，并指定专人跟踪，直至整改完成。在隐患没有消除时，采取有效的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，立即停止作业。 （4）安全技术措施管理制度 ①安全技术措施在工程开工前编制，并经过审批。对于在工程施工中，由于工程更改等原因，安全技术措施也必须及时相应补充完善。 ②编制安全技术措施的技术人员必须掌握工程概况，施工方法，场地环境，条件等第一手资料，熟悉安全法规，安全标准，编写有针对性的安全技术措施。 ③安全技术措施应贯彻于全部施工工序中，力求细致全面具体。 ④对大型群体工程或结构复杂的重点工程除必须在施 工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工
内部管理制度系列 建筑施工企业安全生产许 可证制度 （标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-69960建筑施工企业安全生产许可证制度Construction safety permit system for construction enterprises 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，制定本制度。 1.建筑施工企业(以下统称企业)实行安全生产许可证制度。 企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 2.国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责前款规定以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。 3.企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条
件: (1)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程; (2)保证本单位安全生产条件所需资金的投入; (3)设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员; (4)主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格; (5)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书; (6)管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格; (7)依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员缴纳保险费; (8)施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求; (9)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家
1Z302000 施工许可法律制度 1Z302010 建设工程施工许可制度 本节包括4项内容 1Z302011 施工许可证和开工报告的适用范围 1Z302012 申请主体和法定批准条件 1Z302013 延期开工、核验和重新办理批准的规定 1Z302014 违法行为应承担的法律责任 1Z302011 施工许可证和开工报告的适用范围 一、施工许可证的适用范围 (一)需要办理施工许可证的建设工程 《建筑法》规定．建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。1999年，建设部《建筑工程施工许可管理办法》进一步规定，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造，装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
(二)不需要办理施工许可证的建设工程 1.限额以下的小型工程 按照《建筑法》的规定，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程，可以不申请办理施工许可证。 据此，《建筑工程施工许可管理办法》规定，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。 2．抢险救灾等工程 (三)不重复办理施工许可证的建设工程 为避免同一建设工程的开工由不同行政主管部门重复审批的现象，《建筑法》规定，按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。这有两层涵义：一是实行开工报告批准制度的建设工程，必须符合国务院的规定，其他任何部门的规定无效；二是开工报告与施工许可证不要重复办理。 (四)另行规定的建设工程 《建筑法》规定，军用房屋建筑工程建筑活动的具体管理办法，由国务院、中央军事委员会依据奉法制定。 开工报告审查的内容主要包括：(1)资金到位情况；(2)投资项目市场预测；(3)设计图纸是否满足施工要求；(4)现场条件是否具备“三通一平”等的要求。
关于严格实施建筑施工企业安全生产许可制度的通知 中华人民共和国住房和城乡建设部年10月09日信息类别：管理政策类信息项目：建筑施工安全生产监督管理 文件标题：关于严格实施建筑施工企业 安全生产许可制度的通知 索引文号：建质电[2005]46号 发布机关：建设部主管部门：质量安全司 发布尔日期：2005/06/24 实施日期： 内容概述 正文 建质电[2005]46号 各省、自治区建设厅，直辖市建委： 建筑施工企业安全生产许可制度是从源头强化安全生产监管的有效措施，对于完善企业安全生产条件、落 实企业安全生产责任具有重要意义。现将严格实施该项制度的有关要求通知如下： 一、各级建设行政主管部门在审核发放建设工程施工许可证时，要严格依法对已经确定的建筑施工企业是 否具有安全生产许可证进行审查。自2005年7月14日起，对没有取得安全生产许可证的，按照《安全生产许可证条例》第二条的要求，不得颁发施工许可证；擅自颁发施工许可证的，发证机关的工作人员要依法承担相 应的责任。造成重大安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 二、对于2005年1月13日至今，各地在颁发施工许可证过程中存在的不符合《安全生产许可证条例》和
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》的问题，请立即开展自查自纠工作。在上述期间承建开工项目的施 工企业在2005年7月14日后仍未取得安全生产许可证，应停工整改，依法申领到安全生产许可证后方可进行施工；擅自施工的，要依法追究其相关责任，各级建设行政主管部门要严格加强监管。 三、要认真做好建筑施工企业安全生产许可证的动态管理工作，对违反《安全生产许可证条例》和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》的，要依法进行处罚。对发生重大安全事故或降低安全生产条件的，要依 法暂扣或吊销其安全生产许可证。 四、要严格审查颁发安全生产许可证的程序、时限和条件，对于不符合法定安全生产条件的企业，坚决依法清除出建筑市场。同时，应要求已经依法取得安全生产许可证的企业，当其安全生产条件发生变化时，应主 动向相关建设行政主管部门报告。 建设部二○○五年六月二十四日
国务院发布的《建设工程质量管理条例》释义 第二条凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。 释义】本条是关于《条例》适用范围和调整对象的规定。 （一）《条例》明确了调整对象为从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动和实施对建设工程质量监督管理这两个方面活动的主体。 1、从事建设工程的新建、扩建、改建活动的单位和个人。建设工程活动包括新建、改建、扩建等活动。所谓新建，是指从基础开始建造的建设项目。按照国家规定也包括原有基础很小，经扩大建设规模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上，并需要重新进行总体设计的建设项目；迁移厂址的建设工程（不包括留在原厂址的部分），符合新建条件的建设项目。所谓扩建，是指在原有基础上加以扩充的建设项目；包括扩大原有产品生产能力、增加新的产品生产能力以及为取得新的效益和使用功能而新建主要生产场所或工程的建设活动；对于建筑工程，扩建主要是指在原有基础上加高加层（需重新建造基础的工程属于新建项目）。所谓改建，是指不增加建筑物或建设项目体量，在原有基础上，为提高生产效率，改进产品质量，或改变产品方向，或改善建筑物使用功能、改变使用目的，对原有工程进行改造的建设项目。装修工程也是改建。企业为了平衡生产能力，增加一些附属、辅助车间或非生产性工程，也属于改建项目。在改建的同时，扩大主要产品的生产能力或增加新效益的项目，一般称为改扩建项目。从事以上各项建设活动的单位和个人，要按照《条例》的规定，承担相应的责任和义务。
2、调整对象还包括对建设活动实施监督管理的政府及主要部门，或其委托的有关机构。以上部门或机构在实施对建设工程进行监督管理活动时，必须按照本《条例》所规定的职责和权限进行，依法行政，不能滥用职权。 《条例》的适用范围是在中华人民共和国境内（不包括香港、澳门两个特别行政区和台湾地区）从事的建设工程活动和监督管理活动。对于建设工程活动来讲，无论投资主体是谁，也无论建设工程项目的种类，只要在中华人民共和国境内实施，都要遵守本《条例》。 （二）本条第二款对于建设工程做出了解释：建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程及装修工程。这里所指的土木工程包括矿山、铁路、公路、隧道、桥梁、堤坝、电站、码头、飞机场、运动场、营造林、海洋平台等工程；建筑工程是指房屋建筑工程，即有顶盖、梁柱、墙壁、基础以及能够形成内部空间，满足人们生产、生活、公共活动的工程实体，包括厂房、剧院、旅馆、商店、学校、医院和住宅等工程；线路、管道和设备安装工程包括电力、通信线路、石油、燃气、给水、排水、供热等管道系统和各类机械设备、装置的安装活动；装修工程包括对建筑物内、外进行以美化、舒适化、增加使用功能为目的的工程建设活动；本《条例》第十五条对涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，作出了特别规定，对违反该规定的，在罚则部分还给予了相应处罚。本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。 建筑工程施工许可管理办法 在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套
项目部施工安全生产保障措施 1.安全生产策划 根据工程项目的规模、结构、环境、承包性质、技术含量和施工风险程度等因素实施安全生产策划，策划内容如下: 配备必要的设施、装备和专业人员，确定控制和检查的手段与措施;确定整个施工过程中应执行的文件、规范。如:高空作业、机械作业、临时用电、深基础施工和爆破工程等作业规定;确定冬季、雨、雪天保温防冻及夏季防暑降温、防风防干施工安全技术措施;确定危险部位和过程，对风险较大和专业性较强的工程项目进行安全论证。同时采取与之相适应的安全技术措施，并得到有关部门的认可;作出因本工程项目的特殊性而需补充的安全操作规定;选择或制订施工各阶段有针对性的安全技术交底文本;制定安全记录的表式，确定搜集、整理和记录各种安全活动的人员和职责。 根据安全生产策划结果编制《项目安全保障措施》，在《项目施工组织设计》中独立完整体现。 2.项目安全保障措施 上级机构有关负责人主持安全保证计划的审核;执行安全保证计
划的工程项目部负责人及相关部门参与确认;确认安全保证计划的完整性和可行性;确认各级安全生产岗位责任制;解决任何与安全保证计划不一致的事宜;确认工程项目部有满足安全保证的能力;记录并保存确认过程;经确认过的安全保证计划，应送上级主管部门备案。 3.专项安全保障措施(施工安全技术方案) 根据施工组织设计，结合工程的难点、重点，对安全难度系数大的关键环节指定了下列专项安全保障措施(施工安全技术方案): 临时用电安全施工方案;基坑支护施工方案;桩基础安全施工方案;梁板预制安全施工方案;起重吊装安全施工方案;脚手架搭设、拆除安全施工方案现浇结构物安全施工方案;预应力施工安全技术措施;隧道安全施工方案。 4.项目部施工安全生产注意事项
编号：SM-ZD-99834 建筑施工企业安全生产许 可证制度 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
建筑施工企业安全生产许可证制度 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，制定本制度。 1. 建筑施工企业（以下统称企业）实行安全生产许可证制度。 企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 2. 国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责前款规定以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。 3. 企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件： （1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产
建筑工程施工许可管理办法 第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工许可证。 工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。 第三条本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。
任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。 第四条建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件: (一)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。 (二)在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。 (三)施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。 (四)已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。 (五)有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。
（五）安全生产保证措施 5.1安全生产的技术组织措施 1、安全生产管理原则 以安全生产作为标准化管理重点，严格执行〈现场标准化管理规定〉及有关各项措施，施工现场必须严格执行安全生产六大纪律等文件，切实做到“安全第一、预防为主”。 2、安全生产目标 我公司按照招标文件的要求，结合工程的自身特点，根据多年的施工实践经验，确保工程的安全目标，并制定相应的一套安全控制、安全检查、安全保证、安全责任制、安全制度等措施，并采用有效的组织方式和监控手段，确保实现工程的安全目标。 目标任务：保证本工程从开工到竣工不出现任何安全事故。轻伤事故频率控制在0.15％以下，达到市级文明工地标准。 3、安全生产管理内容 施工前期安全准备：在施工开始前，组织各专业分包单位共同编制施工组织设计，并对各分包在交接过程中或者交叉工作中的施工安全措施进行协调。 安全教育工作：建立、健全对施工人员的日常安全教育、技术培训和安全考核制度，并严格组织实施。建立、健全持证上岗制度，特别是对于从事特殊工种的人员，按国家、省市培训证明上岗。 安全管理责任人：项目经理为负责安全管理的第一责任人，根据本工程的性质、规模和特点，落实专职的安全管理人。 安全技术措施：在编制正式施工组织设计中，技术人员向安全员、施工人员（包括管理和劳务人员）进行安全技术交底。 施工安全防护设施的设置：现场施工应达到安全条件，施工现场的防护设施按下列要求设置 ①根据工程进度及时调整和完善防护措施； ②对于事故易发区设置专项的安全设施及醒目的警求标志； ③根据季节或天气变化，调整安全防护措施。 机械、机具、电气设备的安装和使用： 安装前按规定进行检测，合格后方可使用； 使用前按规定进行安全性能试验，合格后使用； 使用期间指定专人负责维修、保养，保证其完好、安全。 电气安全保护和防火安全： ①保持变配电设施和输配电线路处于安全、可靠的可使用状态 ②确保用火作符合消防要求。 施工中的专项安全技术交底：施工中应根据施工组织设计和施工进度，向不同工种的施工人员进行专项的安全技术交底。 施工人员作业的安全要求：施工人员必须使用符合规范标准的劳动保护用品，并按下列安全要求操作 按安全技术标准和安全操作规程进行施工 按国家劳动保护规定
施工安全生产许可证制度 2Z206000建设工程安全生产法律制度 2Z206010施工安全生产许可证制度 2Z206011申请领取安全生产许可证的条件 2Z206012安全生产许可证的有效期和政府监管的规定 一、安全生产许可证的申请 （一）安全生产许可证的适用范围 （1）安全生产许可证的使用范围：①矿山企业、②建筑施工企业、③危险化学品、④烟花爆竹、⑤民用爆破器材生产企业。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 【提示】 此知识点为高频考点，需要把握细节知识内容，可通过记忆关键词进行掌握。同时注意易混淆知识点之间的对比，安全生产许可证的适用范围和应当设置安全生产管理机构和专职安全员的企业范围是不同的。 【习题】根据《安全生产许可证条例》，国家对（）实行安全生产许可制度。 A.矿山企业 B.建筑施工企业 C.日用化学品生产、经营、储存单位 D.危险化学品生产、经营、储存单位 E.烟花爆竹、民用爆破器材生产企业 【答案】ABDE
【解析】安全许可证的实施范围。《安全生产许可证条例》规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆竹器材生产企业实行安全生产许可制度。 （二）申请领取安全生产许可证的条件 此知识点为高频考点，需深度掌握每条规定的细节。注意易混淆知识点之间的对比，安全生产许可证和施工许可证的取得条件不同，考试易混淆考查。 【习题】下列建筑施工条件中，属于建筑施工企业申领安全生产许可证应当具备的是（）。【真题2017】 A.建设资金已经落实
B.主要负责人经有关部门考核合格 C.配备了兼职安全生产管理人员 D.为职工办理了意外伤害保险 【答案】B 【解析】《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》中进一步规定，建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备12项安全生产条件：（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；（2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；（3）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；（4）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；（6）管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训并考核合格；（7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；（8）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；（9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；（10）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；（11）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；（12）法律、法规规定的其他条件。 【习题】根据《安全生产许可证条例》，企业取得安全生产许可证应当具备的条件有（）。 A.管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训并考核合格 B.依法为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，为从业人员缴纳保险费 C.保证本单位安全生产条件所需资金的投入 D.有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合相关标准的安全防护用具和安全防护服装 E.依法办理了建筑工程一切险及第三者责任险 【答案】ABCD 【解析】《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》中进一步作出规定，建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；（2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；（3）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；（4）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；（6）管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训并考核合格；（7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；
施工安全保证措施 1.安全目标 杜绝重大安全事故的发生，一般安全发生频率控制在1‰。 2.项目安全保证体系的建立 (1)项目部安全控制必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。项目经理部建立安全管 理体系和安全生产责任制。安全员应持证上岗，保证安全目标的实现。 (2)项目经理是安全生产的总负责人，项目安全员具体实施对项目的安全管理。 (3)项目经理部应全面服从总承包单位的安全管理和监督、控制。 (4)项目经理部根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解到岗，落实到人。安 全生产责任制必须经项目经理批准后实施。 1)项目经理的安全职责： 认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度； 制定和执行安全生产管理办法，严格安全考核指标和安全生产奖惩办法； 严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度； 定期组织安全生产检查和分析，针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施； 当施工过程中发生安全事故时，项目经理必须按安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处置，并制定防止同类事故再次发生的措施。 2)安全员安全职责： 落实安全设施的设置； 对施工安全过程的安全进行监督，纠正违章作业，配合总承包单位的安全部门和相关部门排除安全隐患； 组织安全教育和安全员活动； 监督劳保用品质量和正确使用。 3)专业工长的安全职责： 向作业人员进行安全技术措施的交底，组织实施安全技术措施，对施工现场的安全防护装置和设施进行验收； 对作业人员进行安全操作规程培训，提高作业人员的安全意识，避免产生安全隐患； 当发生重大工伤事故时，应保护现场，立即上报并参与事故调查处理。
4)专业施工队的安全职责： 安排施工生产任务时，向本工种作业人员进行安全措施交底； 严格执行本工种安全技术操作规程，拒绝违章指挥； 作业前应对本次作业所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，及时消除安全隐患； 检查安全标志牌是否按规定设置，标识方法和内容是否正确完整； 组织班组开展安全活动，召开上岗前的安全会议，每周应进行安全讲评。 5)操作工人的安全职责： 认真学习并严格执行安全技术操作规程，不违章作业； 自觉遵守安全生产规章制度，执行安全技术交底和有关安全生产的规定，服从安全监督人员的指导； 积极参加安全活动，爱护安全设施，正确使用防护用具，对不安全作业提出意见，拒绝违章的指挥。 3.安全保证计划 (1)项目经理部根据项目安全目标配置必要的资源，确保施工安全，保证目标的实现。 专业性较强的施工项目，应编制专项安全施工组织设计并采取安全技术措施。 (2)项目安全保证计划在开工前编制，经项目经理批准后实施。 (3)项目安全确保计划的内容可包括：工程概况，控制程序，控制目标，组织结构，职 责权限，规章制度，资源配置，安全措施，检查评价，奖惩制度。 (4)项目经理部根据工程特点、施工方法、施工工序、安全法规和标准的要求，采取可 靠的技术措施，消除隐患，保证施工安全。 (5)对施工难度大、安全风险大的施工作业项目，除制定项目安全技术总体安全保证计 划外，还必须制定专项安全施工技术措施。 (6)对高空作业，脚手架上作业，特种机械作业等专业性强的施工作业，以及从事电气、 金属焊接等特种作业，应制定单项安全技术方案和措施，并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格审查。 (7)安全技术措施应包括：防火、防毒、防爆、防尘、防触电、防物体打击、防机械伤 害、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面的措施。4.安全教育措施 (1)项目经理部建立安全生产教育制度未经施工安全生产教育的人员不得上岗作业。
颁布机构:建设部颁布时间:1999 建筑工程施工许可管理办法 建筑工程施工许可管理办法 （1999年建设部第71号令） 第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。 工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。 第三条本办法规定必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。 任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。 第四条建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：（一）已经办理该建筑工程用地批准手续。 （二）在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。 （三）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。 （四）已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。 （五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查。 （六）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。 （七）按照规定应该委托监理的工程已委托监理。 （八）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的
南京市建筑施工企业安全生产许可证管理制度 第一条为规范建筑施工企业安全生产条件，进一步加强建筑工程安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据国务院《安全生产许可证条例》、建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》及部省有关安全生产许可证管理文件要求，结合我市实际，制定本制度。 第二条在本市行政区域内施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业除预拌商品砼专业承包企业和砼预制构件专业承包企业外，都必须依法申领建筑施工企业安全生产许可证。 第三条建筑工程在招投标时，招投标管理部门和招投标代理机构应当对参与投标企业的安全生产许可证进行审查。 第四条对由未取得安全生产许可证的施工企业承建的工程项 目，建筑（设）行政主管部门不得颁发施工许可证。 第五条总承包单位依法将建筑工程分包给其它单位的，分包单位除应具有相应的资质等级外，还应具有安全生产许可证，否则不得发包。 第六条监理单位在施工现场进行安全监理时，应当对总承包企业分包工程情况和分包单位安全生产许可证等情况进行审查，凡没有安全生产许可证的，应立即责令停止施工，并及时报告建设单位和建筑（设）行政主管部门。 第七条已经取得安全生产许可证的建筑施工企业改制、合并、分立的，应当自取得新的企业法人营业执照之日起10 个工作日内向原安全生产许可证颁发管理机关交回原安全生产许可证，并重新按有关规定申领建筑施工企业安全生产许可证。
第八条建筑（设）行政主管部门或安全监督机构，在对取得安全生产许可证建筑施工企业承建工程项目的日常监督、巡查中，因安全生产问题对同一企业三个以上（含三个）项目或同一项目二次以上（含二次）作出限期整改和责令停工处理的，应在作出最后一次处理的次日报告市建工局，市建工局在二个工作日内上报省建管局。 第九条对取得安全生产许可证后，降低安全生产条件的建筑施工企业，建筑（设）行政主管部门或建筑安全监督机构应立即向市建工局报告，提出暂扣安全生产许可证、限期整改的处理建议，市建工局接报调查确认后提出处理意见上报省建管局。 第十条对取得安全生产许可证的建筑施工企业发生伤亡事故的，工程所在地建筑（设）行政主管部门或市建筑安全监督机构应在事故发生之日起五个工作日内将事故基本情况、企业违法违规事实（包括询问笔录）和暂扣安全生产许可证的建议，书面报告市建工局，市建工局接报调查确认后提出处理意见上报省建管局。 第十一条暂扣、吊销企业安全生产许可证的行政处罚由安全生产许可证颁发管理机关实施，其余种类的行政处罚由市、区县建筑（设）行政主管部门按照有关法律法规实施。 第十二条施工现场必须有企业安全生产许可证复印件备查。建筑 （设）行政主管部门对未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的，必须依照《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第24 条予以处罚。 第十三条建筑施工企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安