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安徽省铜陵市农村养老服务规划

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安徽省铜陵市农村养老服务规划

作者:郭双飞

来源:《速读·中旬》2016年第03期

摘要:自从改革开放以来,我国的社会经济得到了较大的进步,农村的经济状况等方面

也都有了一定的发展,而随着农村人口大幅度的向城市进军,农村的家庭结构以及思想观念等都发生了变化,那么这也就给养老带来了较多的问题,2010年第六次人口普查时,铜陵市完

全进入到了老年型社会,且老少比高达74.15%,比标准值高出44.15个百分点,比全省平均水平高出16.62个百分点。且这一现象不断加重,为此,本文探讨了铜陵市农村养老服务在发展过程中存在的一些问题,并针对这些问题提出了创造性的解决对策,希望为铜陵市农村养老服务的发展提供一些帮助。

关键词:铜陵市;农村养老服务;养老金融;规划

在我国养老是子女应尽的责任,是孝道的体现,植根于我国传统文化之中,“孝”是养老文化的核心,但是随着铜陵市工业化以及城市化的发展,其农村也正在有传统的社会向现代化社会转型,农民的生育意愿降低,人口流动的加快等,无不冲击我国传统的孝道文化,极大地影响铜陵农村养老问题,虽说人口老年化是社会经济发展到一定阶段的必然产物,但与农村的缓慢发展不相协调。

一、铜陵市农村养老服务存在的问题

1.家庭养老仍是主流形式

家庭养老,是指对老年人物质生活的需要、日常生活的照料和精神生活的慰藉,完全依靠家庭来满足。铜陵县,隶属于安徽省铜陵市,位于安徽省中南部,长江中下游南岸,紧临发达的长江三角洲地区。铜陵县是铜陵市唯一的市辖县,下辖4镇4乡,农村一些地方老人呈现“三无”特征,即无固定经济来源、无土地承包权、无房屋所有权,极大制约了农村养老服务工作。农村老人在经济上不再拥有颐养天年的资本,也因此在社会和家庭中难以获得相应的尊重和保障。因此,大量青壮年农民流向城市,老年农民社会地位下降等原因造成了近年来农村家庭养老功能的逐步淡化、弱化。同时,随着城镇化以及工业化的建设,农民作为弱势群体,其本身的切身利益并没有得到保障,土地、家庭储蓄和农民自身的养老能力都难以担负起老年农民的生活保障。

2.养老服务存在的主要问题

虽然铜陵市在2011年就已经推行农村居家养老服务,发挥出一定的效果,但是,在其中,存在的问题也是相当明显的,受惠范围过窄:按照铜陵县县居家养老服务工作规定,凡该县范围内年龄在70周岁以上,且符合低保、空巢或独居、生活基本不能自理等条件的老人,

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