福建省禁毒条例（2015年）
《福建省禁毒条例》已由福建省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2015年11月27日通过，现予公布。本条例自2016年1月1日起施行。2001年7月26日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《福建省禁毒条例》同时废止。
2015年11月27日
第一章总则
第一条为了预防和惩治毒品违法犯罪，保护公民身心健康，维护社会秩序，根据《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内的禁毒工作。
第三条本条例所称毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因、氯胺酮（K 粉），以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。
第四条禁毒是全社会的共同责任，实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。禁毒工作实行预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针，坚持教育与惩罚相结合的原则。
第五条县级以上地方人民政府应当将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划，将禁毒经费列入本级财政预算，保障禁毒经费与禁毒工作需要相适应。
地方各级人民政府应当将禁毒工作纳入社会治安综合治理。
第六条县级以上地方人民政府设立禁毒委员会，负责组织、协调、指导本行政区域内的禁毒工作。
禁毒委员会的职责是：
（一）制定本行政区域禁毒工作规划、年度工作目标；
（二）建立禁毒协调合作机制和信息共享制度；
（三）组织开展禁毒宣传教育；
（四）组织调查、评估本行政区域内的毒品问题现状和发展变化趋势；
（五）督促禁毒委员会成员单位完成禁毒工作任务；
（六）指导、检查下级禁毒委员会的禁毒工作；
（七）完成上级禁毒委员会和本级人民政府交办的其他禁毒工作。
各级禁毒委员会成员单位按照禁毒委员会的工作安排，确定责任领导和工作人员，安排专项经费，落实禁毒工作的部署和要求。
第七条乡（镇）人民政府、城市街道办事处应当依法做好禁毒宣传教育、社区戒毒、社区康复工作。
村（居）民委员会应当协助人民政府以及有关部门开展禁毒宣传教育、毒品预防、社区戒毒、社区康复、吸毒人员帮助教育和禁种铲毒等工作。
公安机关、司法行政、卫生行政等部门应当对社区戒毒、社区康复工作提供指导和支持。
第八条鼓励公民举报毒品违法犯罪行为。
地方各级人民政府建立健全举报毒品违法犯罪行为的奖励制度，对举报人的身份信息予以保密，保护其人身安全，对举报毒品违法犯罪有功人员以及在禁毒工作中有突出贡献的单位和个人给予奖励。
第九条鼓励成立禁毒志愿者服务组织，支持禁毒志愿者、志愿者服务组织和其他社会组织参与禁毒宣传教育和戒毒社会服务。
第二章禁毒宣传教育
第十条地方各级人民政府应当将禁毒宣传教育纳入公民素质和普法教育内容，根据本地禁毒工作实际开展常态化禁毒宣传教育，设立禁毒教育基地，免费向社会开放，增强全社会的禁毒意识。
第十一条司法行政部门应当会同有关部门制定禁毒宣传教育计划，组织开展禁毒宣传教育工作。
第十二条公安机关应当会同有关部门制定和实施禁毒教育培训计划，定期对国家机关、社会团体和基层组织从事禁毒工作相关人员进行培训。
第十三条教育行政部门应当将禁毒知识纳入学校教育、教学内容。学校应当根据学生年龄特点，有针对性地开展禁毒宣传教育。公安机关、司法行政、卫生行政等部门应当予以协助。
中小学校应当在小学五年级至高中开展禁毒宣传教育，每学年不少于二课时；中等职业学校、高等学校等应当按照有关规定开展禁毒宣传教育活动。
第十四条文化宣传、新闻出版、广播电视等部门应当将禁毒宣传教育纳入工作计划。
报纸、广播电视、网络、移动通讯以及其他公共视听载体等信息服务的单位和媒体，应当开展常态化公益禁毒宣传教育，安排专门时段、版面免费刊登、播放禁毒节目和公益广告。
第十五条国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当对本单位工作人员进行禁毒宣传教育，落实禁毒责任制，做好禁毒工作。
工会、共产主义青年团、妇女联合会应当结合各自工作对象的特点，组织开展禁毒宣传教育。
未成年人的父母或者其他监护人应当对未成年人进行毒品危害的教育，防止其吸食、注射毒品或者进行其他毒品违法犯罪活动。
家庭成员有吸食、注射毒品的，家庭其他成员应当进行教育和制止，并给予生活上的关心，帮助其戒除毒瘾。
第十六条交通运输、铁路、民用航空管理等部门应当将禁毒知识纳入对旅客宣传的内容。公路、水路、铁路、城市轨道交通、航空等交通运输经营单位应当对旅客进行禁毒宣传教育。
第十七条娱乐场所和旅馆、洗浴、茶馆、酒吧、网吧、会所等经营服务场所的经营者、管理者，应当在场所显著位置设置禁毒警示标牌，公布举报电话，对本场所从业人员进行禁毒宣传教育培训，预防毒品违法犯罪行为在本场所内发生。
第三章毒品管制
第十八条地方各级人民政府及公安机关、农业、林业等部门，发现非法种植罂粟、古柯植物、大麻植物以及国家规定管制的可以用于提炼加工毒品的其他原植物的，应当立即采取措施予以制止、铲除。
村（居）民委员会发现非法种植毒品原植物的，应当及时向当地公安机关报告，并配合公安机关予以铲除。
第十九条禁止非法生产、经营、购买、运输用于生产制毒物品的化学原料。
禁止违反规定开具麻醉药品、精神药品的处方或者使用证明。
药品零售单位出售含麻黄碱复方制剂，应当按照有关规定查验、登记购买者的身份证件等信息。
第二十条生产、经营、购买、运输、储存、使用、进口、出口麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的单位，应当执行国家有关规定，规范和落实单位内部管理制度，防止麻醉药品、精神药品和易制毒化学品流入非法渠道。
第二十一条公安机关负责毒品犯罪案件的侦查，毒品行政违法案件的查处。
公安机关根据禁毒工作需要，可以在边防口岸、交通要道、飞机场、火车站、长途汽车站、港口、码头以及物流集散地等场所，对过往人员、物品、货物以及交通工具进行毒品和易制毒化学品检查。上述场所的经营者、管理者应当予以协助配合。
第二十二条邮政、快递企业应当建立并执行收寄验视制度。对寄件人交寄的信件以外的邮件、快件，应当要求寄件人如实、完整填写寄递详情单，核对身份信息，并逐件验视。寄递信息保存期限不少于一年。
物流企业应当如实记录托运人、提货人的姓名、地址、联系方式和托运货物的名称、数量等信息，加强货物交运前的检查工作，防止夹带、运输毒品；对货物托运、提取的单据，保存期限不少于一年。
邮政、快递、物流企业发现寄递、夹带、运输毒品、毒品原植物及其种子、幼苗的，或者非法寄递、托运易制毒化学品的，应当及时报告公安机关并协助调查取证。
第二十三条娱乐场所和旅馆、洗浴、茶馆、酒吧、网吧、会所等经营服务场所应当建立内部巡查制度，落实禁毒防范措施，发现毒品违法犯罪活动的，应当及时报告公安机关并协助调查取证。
前款经营服务场所及其从业人员不得贩卖、提供毒品，不得组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食、注射毒品，不得为进入场所的其他人员实施上述行为提供条件。
第二十四条房屋出租人发现出租屋内有毒品违法犯罪活动的，应当及时报告公安机关并协助调查取证。
第二十五条汽车租赁企业在办理车辆租赁业务时，应当如实登记承租人身份证件资料、联系电话等，保存相应信息不少于一年。
发现承租人利用租赁车辆进行毒品违法犯罪活动的，应当及时报告公安机关并协助调查取证。
第二十六条任何单位和个人不得发布麻醉药品、精神药品的广告，不得违反国家规定发布易制毒化学品销售信息，不得非法传授麻醉药品、精神药品或者易制毒化学品制造方法。媒体发现涉毒广告、涉毒销售信息或者非法传授麻醉药品、精神药品、易制毒化学品制造方法的，应当立即停止发布，保存相关记录，及时报告公安机关并协助调查取证。
互联网信息服务提供者应当建立信息巡查制度，不得制作、复制、发布、传播涉毒有害信息，发现其网站传输的信息明显涉及毒品违法犯罪活动的，应当立即停止传输，保存相关记录，及时报告公安机关并协助调查取证。
第二十七条禁止在食品中添加罂粟壳、罂粟籽、罂粟苗等毒品原植物及其非法制品。
第四章戒毒措施
第二十八条地方各级人民政府应当采取自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等措施，帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员。
第二十九条设区的市、登记吸毒人员千人以上的县（市、区）人民政府应当按照有关规定，建立一家以上戒毒医疗机构或者确定一家以上医疗机构，开展戒毒医疗服务。
县级以上地方人民政府卫生行政部门应当会同公安机关、司法行政部门，根据戒毒医疗服务资源和戒毒治疗需求，制定本行政区域戒毒医疗机构建设规划，并纳入当地卫生医疗机构建设规划。
第三十条乡（镇）人民政府、城市街道办事处应当根据戒毒工作需要成立社区戒毒社区康复工作领导小组，统筹规划本辖区戒毒康复工作，并根据吸毒人员的分布情况，明确社区戒毒社区康复工作机构，配备专职工作人员。
县级以上地方人民政府应当安排专项经费保障社区戒毒、社区康复工作开展。
第三十一条社区戒毒社区康复工作机构专职工作人员，由县级人民政府统一招聘并培训，其工资薪金不低于同业用工标准，并按规定足额缴交各项社会保险和住房公积金。具体办法由省人民政府公安机关会同有关部门制定。
第三十二条公安机关应当对涉嫌吸毒的人员进行吸毒检测，被检测人员应当予以配合；对拒绝接受检测的，经县级以上地方人民政府公安机关或者其派出机构负责人批准，可以强制检测。
公安机关应当对吸毒人员进行登记，根据吸毒人员的涉毒记录、现实表现、社会危害等情况进行综合评估，实行分级管控、帮助教育。
第三十三条鼓励吸毒成瘾人员自行戒除毒瘾。吸毒人员可以自行到戒毒医疗机构接受戒毒治疗。
戒毒医疗机构应当与自愿戒毒人员或者其监护人签订自愿戒毒协议，并自签订协议之日起三日内，将自愿戒毒人员身份信息、戒毒期限向所在地县级公安机关报备；发现自愿戒毒人员在自愿戒毒期间吸食、注射毒品的，应当及时报告公安机关。
第三十四条公安机关对查获的吸毒成瘾人员，除适用强制隔离戒毒外的，应当责令其接受社区戒毒。
社区戒毒人员应当自收到责令社区戒毒决定书之日起十五日内到社区戒毒执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处报到，无正当理由逾期不报到的，视为拒绝接受社区戒毒。
第三十五条乡（镇）人民政府、城市街道办事处应当在社区戒毒人员报到后及时与其签订社区戒毒协议。社区戒毒协议应当包括以下内容：
（一）戒毒人员享有的权利和可以获得的帮助；
（二）戒毒人员应当遵守的规定；
（三）社区戒毒的具体措施；
（四）违反社区戒毒协议的法律后果；
（五）其他应当明确的事项。
第三十六条吸毒成瘾人员有《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款所列情形之一的，由市、县（区）人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定。
第三十七条省人民政府司法行政部门的戒毒医疗机构依法对患有艾滋病等传染病的强制隔离戒毒人员，实行集中隔离戒毒治疗，并接受卫生行政部门的指导和监督。
第三十八条解除强制隔离戒毒的人员有下列情形之一的，公安机关应当责令其接受社区康复：（一）吸食、注射阿片类或者苯丙胺类毒品的；
（二）提前解除强制隔离戒毒的；
（三）强制隔离戒毒两次以上的。
第三十九条被责令接受社区康复的人员拒绝接受社区康复或者严重违反社区康复协议的，公安机关应当责令其接受社区戒毒。
第四十条县级以上地方人民政府卫生行政部门应当会同公安机关、食品药品监督管理部门，根据有关规定科学设置药物维持治疗门诊和延伸服药点，方便吸毒成瘾人员就近治疗。
第四十一条县级以上地方人民政府应当鼓励和支持社会团体、企业事业单位及其他组织和个人参与戒毒社会服务工作。
地方各级人民政府及其有关部门应当加强对戒毒人员的职业技能培训和就业指导，提供就业信息，拓宽就业渠道，鼓励和扶持戒毒人员自谋职业、自主创业，帮助其回归社会。
单位招用就业困难的戒毒人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按照规定享受国家和省有关社会保险补贴、公益性岗位补贴等优惠政策。
第四十二条禁止吸食、注射毒品后驾驶机动车、船舶、轨道交通工具、航空器等。
三年内有吸食、注射毒品行为或者解除强制隔离戒毒措施未满三年，或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的人员，不得申领机动车、船舶、轨道交通工具、航空器等驾驶证照。
正在执行社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复措施或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除，以及被查获有吸食、注射毒品后驾驶机动车、船舶、轨道交通工具、航空器等行为的人员，已取得的相关驾驶证照应当依法注销。
因吸食、注射毒品被行政处罚或者被责令社区戒毒、强制隔离戒毒、责令社区康复的人员，在行政处罚执行完毕或者解除戒毒措施后申领相关驾驶证照的，应当提供其户籍所在地或者居住地公安派出所出具的吸毒检测报告。
第五章法律责任
第四十三条违反本条例规定的行为，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第四十四条违反本条例第十七条规定的，由公安机关对经营服务场所予以警告并责令改正。
第四十五条违反本条例第十九条第一款规定的，由公安机关没收用于生产制毒物品的化学原料、工具、设备和违法所得，并处非法生产制毒物品的原料货值十倍以上二十倍以下罚款；货值的二十倍不足一万元的，处一万元罚款。
第四十六条违反本条例第二十二条规定的，由有关主管部门或者公安机关按照各自职责责令改正，并处一万元以上三万元以下罚款；造成毒品或者易制毒化学品进入寄递渠道的，处三万元以上五万元以下罚款；情节严重的，依照法律、行政法规规定责令停业整顿直至吊销许可证。
第四十七条违反本条例第二十三条第一款规定，发生毒品违法犯罪活动的，由公安机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上一万元以下的罚款，对经营服务场所按照下列规定予以处罚：（一）单次被查获贩卖、吸食、注射毒品五人以下的，处一万元以上二万元以下罚款；
（二）单次被查获贩卖、吸食、注射毒品六人以上十人以下或者被查获未成年人贩卖、吸食、注射毒品的，处二万元以上五万元以下罚款，并责令停业整顿一个月至三个月；
（三）单次被查获贩卖、吸食、注射毒品超过十人的，或者贩卖、吸食、注射毒品被查获二次以上的，处五万元以上十万元以下罚款，并责令停业整顿三个月至六个月。
第四十八条违反本条例第二十四条规定的，由公安机关对房屋出租人处二百元以上五百元以下罚款。
第四十九条违反本条例第二十五条规定的，由公安机关对汽车租赁企业处五千元以上一万元以下罚款。
第五十条违反本条例第二十六条第一款规定，非法传授麻醉药品、精神药品和易制毒化学品制造方法，尚未构成犯罪的，由公安机关没收违法所得和非法财物，并处二万元以上十万元以下罚款。
违反本条例第二十六条第三款规定的，由公安机关处五千元以上二万元以下罚款。
第五十一条违反本条例第四十二条第一款规定的，由主管部门依法注销相关驾驶证照，并由公安机关按照下列规定予以处罚：
（一）吸食、注射毒品后驾驶机动车的，处二千元以上五千元以下罚款；
（二）吸食、注射毒品后驾驶营运机动车或者船舶的，处五千元以上一万元以下罚款；
（三）吸食、注射毒品后驾驶轨道交通工具或者航空器的，处一万元以上二万元以下罚款。
第五十二条公安机关、司法行政部门或者其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予处分：
（一）包庇、纵容毒品违法犯罪人员的；
（二）挪用、截留、克扣禁毒经费的；
（三）擅自处分查获的毒品和扣押、查封、冻结的涉及毒品违法犯罪活动财物的；
（四）弄虚作假、隐瞒毒情的；
（五）违反规定办理解除强制隔离戒毒手续的；
（六）泄露举报人信息的；
（七）泄露戒毒人员个人隐私的；
（八）对戒毒人员有体罚、虐待、侮辱等行为的；
（九）利用职务之便，索取、收受他人财物或者谋取不正当利益的；
（十）其他滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊行为的。
第六章附则
第五十三条本条例自2016年1月1日起施行。2001年7月26日福建省第九届人民代表大会常务委
员会第二十七次会议通过的《福建省禁毒条例》同时废止。
来源:https://www.doczj.com/doc/5610168943.html,/fg/detail2021704.html
行政规范性文件制定和监督管理实施办法 第一章总则 第一条为了加强行政规范性文件监督管理，保障自然人、法人、非法人组织的合法权益，推进依法行政，建设法治政府，根据《X省行政规范性文件制定和监督管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内行政规范性文件的制定和监督管理，适用本办法。 向本级人大常委会报送备案行政规范性文件，依据《X市各级人大常委会规范性文件备案审查办法》执行。 涉及重大行政决策的行政规范性文件的制定和监督管理，依据国家和省、市重大行政决策相关规定执行。 第三条本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称制定机关），为履行行政管理职能，依照法定权限、程序制定并公布，涉及不特定的自然人、法人、非法人组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。 制定机关的内部工作制度、人事处理决定以及对具体事项作出的行政处理决定等，不适用本办法。
第四条行政规范性文件的制定和监督管理遵循以下原则： （一）符合宪法、法律、法规、规章以及政策的规定； （二）保障和监督行政机关依法行使职权，切实保护自然人、法人、非法人组织的合法权益； （三）权责一致、程序规范、精简高效、民主公开、便民利民； （四）内容具有针对性和可操作性。 第五条市、县区人民政府对下级人民政府和本级人民政府派出机关、行政管理部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的行政规范性文件进行监督管理。 市、县区人民政府行政管理部门对本部门管理的可以对外独立行使行政管理职能的单位（以下简称部门管理单位）制定的行政规范性文件进行监督管理。 第六条市、县区人民政府应将行政规范性文件的制定和监督管理纳入法治政府建设考核的重要内容。 第二章制定和公布 第七条下列机关可以制定行政规范性文件： （一）市、县区、镇人民政府； （二）街道办事处； （三）市、县区人民政府行政管理部门；
关于认定规范性文件的指导方案 为扎实推进规范性文件清理工作，明确规范性文件清理范围，进一步贯彻落实《x区人民政府办公室关于清理规章规范性文件的通知》（x〔x〕129号），现就规范性文件的认定提出如下指导方案： 一、规范性文件的认定标准 《规范性文件制定和备案规定》（以下简称《制定和备案规定》）第三条：“本规定所称的规范性文件，是指行政机关或者法律、法规授权行使行政管理职能的组织依照法定权限和程序制定并公布的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的，能反复适用的，除政府规章以外的各类文件。” 二、认定规范性文件需要把握的概念 （一）文件调整的对象是除行政机关、事业单位及其所属人员以外的公民、法人或者其他组织等。调整对象不是指规范性文件发布的对象，而是规范性文件中行政管理涉及到不特定的公民、法人或者其他组织。 （二)“一定时期内反复适用”。“一定时期”包括几个月或者几年不定；“反复适用性”是指文件作出的规定，自实施之日起的一个时间段内，对同类事项可反复适用。 （三）“涉及权利义务”主要是指直接或者间接对公民、法人或者其他组织作出禁止性、允许性、强制性等事项，以及相应的权利义务或者责任。
（四）“不特定的公民、法人或者其他组织”。针对某一区域或者某些群体的，属于“不特定的公民、法人或者其他组织”。例如x 地区的居民、部分餐饮个体工商户，都属于“不特定的公民、法人或者其他组织”。 三、下列规范性文件的认定 （一）对现行有效的规范性文件清理后，关于修改、废止、宣布失效的规范性文件的决定，属于规范性文件。 （二）行政机关制定的关于行政机关的“三定方案”、启用行政执法专用章、行政区划批复等涉及对外管理权限并作为管理依据的规定，属于规范性文件。 （三）行政机关有些批复的内容不仅适用于请示机关所在区域，而且适用于批复机关管辖范围的同类事项,具有事实上的普遍适用性，属于规范性文件。 （四）行政机关原文转发上级机关规范性文件，不属于本机关的规范性文件；但转发上级机关规范性文件同时提出具体实施措施或者补充意见，并涉及不特定公民、法人或者其他组织的权利义务的，属于本机关的规范性文件。 （五）行政机关对本机关行政处罚、行政许可等进行裁量权细化量化的规定，属于规范性文件；但行政机关指导本地区本系统下级行政机关就行政处罚、行政许可等裁量权细化量化作出的规定，不属于规范性文件。
小学生禁毒知识测试题 一、单选题 1、以下哪个毒品是目前世界上吸食人群最多的（B） A、可卡因 B、海洛因 C、大麻 2、以下哪个是当前我国的禁毒工作方针（B ） A、禁贩、禁种、禁吸 B、“四禁”并举、堵源截流、严格执法、标本兼治 C、严格执法、标本兼治 3、强制戒毒的期限为：(B ) A、1个月 B、3至6个月 C、3年 4、公安机关在吸毒者吴某住宅搜出鸦片300多克，经多方查证，均无法证明吴某的鸦片是从何而来。按照刑法的规定如何处罚吴某(C ) A、以贩卖毒品罪论处 B、治安处罚 C、以非法持有毒品罪论处 5、每年的哪个日子为国际禁毒日（A ） A、6月26日 B、7月26日 C、8月26日 6、民族英雄林则徐于1839年的什么日子在广东虎门进行销烟这一伟大壮举（B ） A、5月3日 B、6月3日 C、7月3日 7、王某以滑石粉冒充海洛因进行贩卖时被公安机关抓获。按照刑法规定如何处罚王某的行为（A） A、以贩卖毒品罪处罚 B、以诈骗罪处罚 C、批评教育后释放 8、《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》是哪一届人大常务委员会会议通过的（）A A、第七届全国人大常委会第十七次会议 B、第八届全国人大常委会第三次会议 C、第九届全国人大常委会第一次会议 9、第一次鸦片战争发生的时间是：（B） A、1839年6月 B、1840年6月 C、1941年6月
10、刑法规定，明知他人制造毒品而为其提供制造毒品原料的，如何处罚（C） A、以非法贩卖制毒物品罪论处 B、以非法提供毒品罪论处 C、以制造毒品罪的共犯论处 11、张某是某迪吧老板，明知一些人经常在该迪吧吸食摇头丸，张某却视而不见。对张某的行为如何进行处罚（C） A、批评教育 B、无法处理 C、以容留他人吸毒罪论处 12、按照有关规定，对于吸毒人员强制戒毒后又吸食、注射毒品的，可以实行：（B ） A、刑事拘留 B、劳动教养 C、判处刑罚 13、于某携带580克海洛因乘坐由昆明开往某市的列车，当列车到达某市后，在火车站被公安机关抓获，问于某构成何罪（C ） A、走私毒品罪 B、贩卖毒品罪 C、运输毒品罪 14、李某带杨某去迪吧，并向杨某宣扬服食“摇头丸”的好处，引诱杨某服食“摇头丸”，服食后两人均被公安人员抓获。按照法律规定，如何对李某的行为进行处罚（A ） A、以引诱他人吸食毒品罪论处 B、以贩卖毒品罪论处 C、以欺骗他人吸毒罪论处 15、以下哪种行为是违法行为：( C) A、吸烟 B、喝酒 C、服食“摇头丸” 16、新中国成立后，在中国共产党的领导下发动了全国性的禁毒运动，仅用了几年时间就基本上消除了毒害(A ) A、3年 B、4年 C、5年 17、从毒品的来源看，可将毒品分为：(B ) A、抑制剂、兴奋剂、致幻剂 B、天然毒品、半合成毒品、合成毒品 C、麻醉药品、精神药品 18、强制戒毒工作的主管部门是：( B) A、医疗机构 B、公安机关 C、个人和社会团体
重点高中禁毒教案
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印江民族中学2014—2015学年度第二学期 禁 毒 教 案 班级：高一（13）班 班主任：吴运江 时间：2015年6月23日
一、禁毒工作方针：我国的禁毒工作方针：“四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理” 二、禁毒工作的任务 禁毒工作的任务就是要坚持“四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理”的禁毒方针，贯彻“有毒必肃，贩毒必惩、种毒必究、吸毒必戒”的原则，既要看到根除毒品问题的长期性、艰巨性，作持久不懈的努力，又要有紧迫感，真抓实干，全面实行打击、防治、宣传、教育多管齐下，发动社会各个方面，广泛组织群众参与，大张旗鼓地开展禁毒人民战争，力争尽快把毒品蔓延势头压下去。三、禁毒的法律法规 我国法律明确规定：吸食、注射毒品的，由公安机关处十五日以下拘留，可以单处或者并处二千元以下罚款。 吸食、注射毒品成瘾的人员，经县级以上公安机关决定，送强制戒毒所集中戒毒，期限为三个月至一年；毒瘾较轻的，由公安机关责令限期戒毒。吸食、注射毒品经强制戒毒后又吸食、注射毒品的，实行劳动教养，劳动教养期限为一年至三年。 走私、贩卖、运输、制造毒品的，不论数量多少，一律追究刑事责任，根据犯罪情节和危害后果的不同，可判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑直至死刑。 禁毒的法律法规主要有： 一、《中华人民共和国刑法》 我国《刑法》规定了有关毒品犯罪的十条罪名： 走私、贩卖、运输、制造毒品罪 非法持有毒品罪 包庇毒品犯罪分子罪 走私制毒物品罪 非法种植毒品原植物罪 非法买卖、运输、携带、持有毒品原植物种子、幼苗罪 引诱、教唆、欺骗他人吸毒罪 强迫他人吸毒罪 容留他人吸毒罪 非法提供麻醉药品、精神药品罪 二、《全国人大常委会关于禁毒的决定》 三、《四川省禁毒条例》 四、《四川省戒毒管理办法》 五、《四川省易制毒化学品管理条例》 资料：6.26国际禁毒日的由来：1987年6月根据联合国秘书长的建议，在奥地利首都维也纳召开了“麻醉品滥用和非法贩运的问题国际会议”，这是部长级
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/5610168943.html, 建立完善行政规范性文件体系研究 作者： 来源：《北京档案》2015年第12期 摘要：本文在对北京市档案局行政规范性文件制度体系的现状、问题进行分析的基础上，提出解决对策。 关键词：行政规范性文件制度体系合法性审查 行政规范性文件是行政机关进行行政管理的重要依据，具有补充、细化上位法的功能，对行政管理相对人的权利义务乃至整个社会政治、经济的发展都具有一定影响。无论是国家层面还是北京市政府都对制定机关完善行政规范性文件的管理制度、完善规范性文件合法性审查等提出了具体要求。鉴于此，本文在对北京市档案局行政规范性文件制度体系的现状、问题进行分析的基础上，提出解决对策。 一、现状及分析 （一）行政规范性文件定义、特征及与行政立法、标准的区别 1.概念。《北京市行政规范性文件管理办法》第二条规定：行政规范性文件，是指除市人民政府规章外，本市各级人民政府及其所属部门和派出机关（简称制定机关）行使法定职权时，制定和公布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的文件。制定机关的工作计划、总结、人事任免、学习培训等内部事务的文件，以及涉密文件、不对外公布的文件，不属于本办法所称行政规范性文件。 2.特征。行政规范性文件是众多类文件中具有特定内涵的一种；现阶段判断一个文件是不是规范性文件，应主要从实体内容上判断，不能拘泥于形式（尤其是在鉴别以往发布的规范性文件时）。行政规范性文件的制定主体应是依法行使社会公共管理权的行政机关或者法律、法规授权的组织。文件内容应属于涉及调整不特定的公民、法人和其他组织的权利、义务。表现形式应当是“红头”并“盖章”。转发上级机关时提出的具体实施措施、补充意见等符合上述条件的，应界定为规范性文件。制定主体为实施特定的社会公共管理事项而制定的工作规程、办事流程、办事指南等，内容包含规定管理相对人必须具备的条件、提交的材料、遵守的程序等事项的，应当界定为规范性文件。经本级政府批准、由政府部门发布的规范性文件，应界定为部门规范性文件。 3.区别。一是与行政立法的区别：（1）行政立法的主体是由宪法和法律规定的特定的行 政机关，而行政规范性文件的主体是各级各类国家行政机关和被授权行政主体。（2）行政立法的效力高于行政规范性文件，是规范性文件的依据。行政规范性文件不得与法律、法规和规章相抵触。（3）行政立法可以在法定范围内设定权利（权力）和义务（责任），有一定的行
什么是规范性文件？ 规范性文件是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。 目前我国法律法规对于规范性文件的涵义、制发主体、制发程序和权限以及审查机制等，尚无全面、统一的规定。通常对于规范性文件的理解分为广义和狭义两种情况。 广义的规范性文件，一般是指属于法律范畴（即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章）的立法性文件和除此以外的由国家机关和其他团体、组织制定的具有约束力的非立法性文件的总和。 狭义的规范性文件，一般是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件。目前这类非立法性文件的制定主体非常之多，例如各级党组织、各级人民政府及其所属工作部门，人民团体、社团组织、企事业单位、法院、检察院等。 国家行政机关制定行政法规和规章以外的行政规范性文件的行为，法律上称之为抽象行政行为。由于这类行政规范性文件数量多，涉及面广，是行政管理权和行政强制力的体现，直接关系到公共利益、社会秩序和公民的切身利益，
因而日益受到公众的关注；对抽象行政行为的法律监督也在逐步加强。例如，《中华人民共和国行政复议法》第七条规定，如果认为具体行政行为所依据的行政规范性文件不合法，公民、法人或者其他组织在申请行政复议时可以一并向行政复议机关提出审查该文件的申请。此外，国家法律对于行政规范性文件的权限正在逐步予以严格规范。例如《中华人民共和国行政处罚法》第十四条规定，除了法律规范以外的其他规范性文件不得设定行政处罚。 规范性文件，也就是老百姓俗称的“红头文件”。在公文写作中经常会遇到，它与其他公文不同之处表现在内容和制定程序上，虽然规范性文件在文书格式上也有很严格的要求，但相对其内容而言，就是小巫见大巫了。常用的公文每一类都对应一个专门的名称和文书格式，规范性文件则不然，它的名称是不固定的，有可能一个办法是，也有可能一个通知是。怎么去判断一个文件是不是规范性文件？这就要看规范性文件它有些什么特征。 规范性文件的特征： （一）法定主体 必须是行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织才有权制定规范性文件，这些有行政职权的单位
小学生禁毒知识测试题及答案 一、单选题 1、以下哪个毒品是目前世界上吸食人群最多的？（B） A、可卡因 B、海洛因 C 、大麻 2、以下哪个是当前我国的禁毒工作方针？（ B ） A、禁贩、禁种、禁吸 B、“四禁”并举、堵源截流、严格执法、标本兼治 C、严格执法、标本兼治 3、强制戒毒的期限为：（B ） A、 1 个月 B、3 至 6 个月 C、3 年 4、公安机关在吸毒者吴某住宅搜出鸦片 300 多克，经多方查证，均无法证明吴某的鸦片是从何而来。按照刑法的规定如何处罚吴某？（C ） A、以贩卖毒品罪论处 B、治安处罚 C、以非法持有毒品罪论处 5、每年的哪个日子为国际禁毒日？（ A ）
A、 6 月 26 日 B 、7 月 26 日 C、 8 月 26 日 6、民族英雄林则徐于 1839 年的什么日子在广东虎门进行销烟这一伟大壮举？（ B ） A、 5 月3日 B、 6月 3日 C、 7月 3日 7、王某以滑石粉冒充海洛因进行贩卖时被公安机关抓获。按照刑法规定如何处罚王某的行为？（ A） A、以贩卖毒品罪处罚 B、以诈骗罪处罚 C、批评教育后释放 8、《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》是哪一届人大常务委员会会议通过的？（） A A、第七届全国人大常委会第十七次会议 B、第八届全国人大常委会第三次会议 C、第九届全国人大常委会第一次会议 9、第一次鸦片战争发生的时间是：（ B） A、 1839 年 6 月 B、 1840 年 6 月 C、 1941 年 6 月 10、刑法规定，明知他人制造毒品而为其提供制造毒品原料的，如何处罚？（ C）
A、以非法贩卖制毒物品罪论处 B、以非法提供毒品罪论处 C、以制造毒品罪的共犯论处 11、张某是某迪吧老板，明知一些人经常在该迪吧吸食摇头丸，张某却视而不见。对张某的行为如何进行处罚？（C） A、批评教育 B、无法处理 C、以容留他人吸毒罪论处 12、按照有关规定，对于吸毒人员强制戒毒后又吸食、注射毒品的，可以实行：（ B ） A、刑事拘留 B、劳动教养 C、判处刑罚 13 、于某携带 580 克海洛因乘坐由昆明开往某市的列车，当列车到达某市后，在火车站被公安机关抓获，问于某构成何罪？（ C ） A、走私毒品罪 B、贩卖毒品罪 C、运输毒品罪 14、李某带杨某去迪吧，并向杨某宣扬服食“摇头丸”的好处，引诱杨某服食“摇头丸”，服食后两人均被公安人员抓获。按照法律规定，如何对李某的行为进行处罚？（ A ） A、以引诱他人吸食毒品罪论处 B、以贩卖毒品罪论处 C、以欺骗他人吸毒罪论处
举报重大毒品犯罪和重大毒品问题 奖励试行办法（摘要） ●为充分调动社会力量积极检举、揭发毒品违法犯罪行为，严厉打击走私、贩卖、运输、制造、吸食毒品和非法种植毒品原植物等违法犯罪活动，根据《四川省禁毒条例》第三十条之规定，制定本办法。 ●任何单位和个人均有权利和义务向公安机关举报或协助公安机关查证毒品违法犯罪案件。 ●举报人有权了解举报线索查证结果，但不得干预具体查办进程及其他相关工作。 ●举报人以书面材料、电话或者其他形式向我省各级公安机关举报重大毒品犯罪和重大毒品问题，依照本办法进行奖励。 公安、检察、法院、司法、国家安全、海关等执法部门以及武警、军队部门工作人员的举报行为，不适用本办法。 ●各级公安机关应当指定举报受理机构，对外公布举报方式和举报电话。 ●本办法奖励范围如下： （一）举报重大走私、贩卖、运输、制造以及非法持有海洛因、鸦片、大麻等毒品线索的；
（二）举报重大走私、贩卖、运输、制造以及非法持有冰毒、摇头丸、氯胺酮（“K”粉）等新型毒品犯罪线索的； （三）举报重大走私、贩卖、非法运输、非法制造以及非法持有国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的精神药品、麻醉药品线索的； （四）举报重大走私、非法买卖国家规定管制的易制毒化学品线索的； （五）举报重大非法种植毒品原植物线索的； （六）举报重大制造、加工毒品厂（窝点）线索的； （七）举报重大在逃毒品犯罪嫌疑人线索的； （八）举报歌舞娱乐场所重大毒品问题线索的； （九）举报其他重大毒品犯罪线索的。 ●举报人举报公安机关尚未发现或掌握的毒品犯罪活动或线索，经查证属实，对打击毒品犯罪活动发挥重大作用的,省公安厅按下列标准对举报人给予一次性奖励： （一）举报走私、贩卖、运输以及非法持有海洛因、冰毒、“摇头丸”、氯胺酮、鸦片、大麻、吗啡、可卡因、杜冷丁、咖啡因等毒品的，根据缴获毒品量（以海洛因数量为基准，有关毒品与海洛因换算表附后）进行奖励： 1．缴获海洛因1000克以上（含1000克）不满3000克的，或相当数量的其它毒品，每案奖励5000-1万元；
规范性文件的概念 一、规范性文件的概念 规范性文件是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容在一定范围、一定期限内普遍有效，反复适用，具有规范和约束人们行为的性质，故称之为规范性文件。 通常对于规范性文件理解分为广义和狭义两种情况。广义的规范性文件一般是指属于法律范畴（即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方性规章）的立法性规范性文件和除此以外的由国家机关和其他团体、组织制定的影响公民权利义务、具有普遍约束力的准立法性规范性文件的总和。 狭义的规范性文件，一般是指法律范畴以外的其他影响公民权利义务的具有普遍约束力的准立法性规范性文件。目前这类准立法性规范性文件的制定主体不仅包括各级行政机关、具有管理公共事务职能的组织，还包括各级人民代表大会及共常务委员会、法院、检察院、军事机关、人民团体乃至各级党委等。 我们通常所说的行政规范性文件（以下简称规范性文件），是狭义规范性文件中的行政管理性规范性文件。2010年12月省政府公布实施的《河北省规范性文件制定规定》第二条将这类规范性文件定义为：“除政府规章外，本省的行政机关或者具有管理公共事务职能的组织依据法定权限和程序制定公布的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力的行政管理性文件”。
2010年市政府1号令《衡水市行政规范性文件文件管理规定》将规范性文件定义为：“政府及其职能部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织根据法律、法规、规章和上级政府的命令、决定，依据法定职权和程序制定并公开发布的，涉及公民、法人和其他组织的权利、义务，在一定时期内反复适用，在所管辖区域内具有普遍约束力的文件。 政府及其部门内部管理制度，包括人事、行政、外事、财务管理等对公民、法人和其他组织权利、义务没有直接影响的内部公务规则、向上级行政机关的请示和报告、对具体事项所作出的通知、通报、行政处理决定以及其他不具有普遍约束力的文件，不做为规范性文件进行管理。
《福建省禁毒条例》知识试卷 一、单选题 1、《福建省禁毒条例》于（ B ）福建省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过。 A、2014年11月27日 B、2015年11月27日 C、2014年1月27日 D、2015年1月27日 2、《福建省禁毒条例》自（ C ）起施行。 A、2015年1月1日 B、2015年6月1日 C、2016年1月1日 D、2016年6月1日 3、根据《福建省禁毒条例》的规定：毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因、氯胺酮（K粉），以及国家规定管制的其它（ C ）的麻醉药品和精神药品。 A、能够使人产生依赖性 B、能够使人产生兴奋作用 C、能够使人形成瘾癖 D、能够使人形成依赖 4、禁毒是（ D ）的共同责任，实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。 A、各级人民政府 B、公安机关 C、司法行政部门 D、全社会 5、禁毒经费主要来源于（B ）。
A、戒毒所收入 B、政府财政预算 C、查禁毒资返还 D、行政罚款 6、（ A ）应当会同有关部门制定禁毒宣传教育计划，组织开展禁毒宣传教育工作。 A、司法行政部门 B、公安机关 C、检察院 D、法院 7、（ B ）应当将禁毒知识纳入学校教育、教学内容。 A、地方人民政府 B、教育行政部门 C、公安机关 D、司法行政部门 8、（ A ）应当对涉嫌吸毒的人员进行吸毒检测。 A.公安机关 B.医疗机构 C.卫生部门 D.防疫部门 9、社区戒毒人员应当自收到责令社区戒毒决定书之日起（ C ）日内到社区戒毒执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处报到，无正当理由逾期不报到的，视为拒绝接受社区戒毒。 A、五 B、十 C、十五 D、二十 10、被责令接受社区康复的人员拒绝接受社区康复或者严重违反社区康复协议的，公安机关应当责令其接受（ B ）。 A、自愿戒毒 B、社区戒毒 C、强制隔离戒毒 D、社区康复 11、“国际禁毒日”是每年的（ C ）。 A、5月26日 B、5月27日 C、6月26日 D、6月27日
行政规范性文件解读方案、解读材料 一、起草背景 （一）上级精神 为增强农业抗风险能力，完善农村金融服务体系，逐步构建市场化的农业风险保障体系，提高农业灾后恢复生产能力，自2007年起，中央财政先后在全国开展种植业、养殖业、森林保险保费补贴试点，并印发了《中央财政种植业保险保险费补贴管理办法》（财金〔2008〕26号）、《中央财政养殖业保险保险费补贴管理办法》（财金〔2008〕27号）、《中央财政森林保险保险费补贴试点工作有关事项的通知》（财金〔2009〕25号）。 为贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照新修订的《预算法》和国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）精神，2016年12月，财政部印发了《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》，2017年4月，省财政厅印发了《山东省农业保险保险费补贴资金管理办法》。 （二）我市情况 按照中央、省关于积极开展政策性农业保险有关精神，我市自2007年起，陆续在全市开展了政策性农业保险，印发了《青岛市种植业政策性保险保费补贴管理暂行办法》（青财农[2008]32号）、《青岛市养殖业政策性保险保费补贴管理暂行办法》(青财农
〔2008〕33号)。但上述办法距今已近10年，随着经济社会发展的需要、公共财政体制改革和新修订的《预算法》实施，现行的办法已不能适应形势发展的要求。 二、制定目的及法律依据 为加强政策性农业保险保险费补贴资金管理，明确各部门在保险费补贴资金申报、审核、分配、使用、监督、绩效管理等环节应承担的责任，更好地发挥政策性农业保险服务“三农”的作用，参照《预算法》、财政部《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》等有关规定，结合我市实际，研究起草了《青岛市政策性农业保险保险费补贴管理办法》。本办法于2017年7月通过金宏向市金融办、市农委、市林业局、市畜牧兽医局、市物价局、青岛保监局书面征求意见，并根据实际情况进行了修改完善。 三、主要内容 本办法共7章、44条。 （一）总则（共3条） 1.依据。《预算法》、《农业保险条例》、《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》等有关法律法规。 2.定义。本办法所称政策性农业保险保险费补贴，是指各级财政，用于对农业保险经营机构（以下简称经办机构）开展符合条件的农业保险业务，按照保险费(以下简称保费)的一定比例为投保农户、农业生产经营组织等提供补贴。
规范性文件管理制度 第一条为了促进依法行政，使本办起草制定规范性文件的工作规范化、程序化、标准化，根据有关法律、法规，制定本制度。 第二条本制度适用于本办起草制定规范性文件的工作。 规范性文件是指本办制定或联合其他部门制定的在全市范围内进行行政管理,规范人民防空工作的文件。 第三条规范性文件应当以“株洲市天元区人民防空办公室”的字样发布，根据内容使用“规定”、“办法”、“细则”、“规则”、“通告”、“命令”、“决定”等规范的名称。 第四条制定规范性文件必须遵守法律、法规、规章和国家政策规定，适应人防管理工作的客观需要，符合法定权限和程序. 第五条本局规范性文件的管理工作由办公室负责，主要内容包括: （一）组织起草调整规范性文件； （二）负责本办规范性文件的公布工作； （三）负责本办规范性文件的解释； （四）负责规范性文件的清理工作；
第六条下列事项，本办可制定规范性文件： （一）实施人防法规、规章的具体措施和方案，需要制定规范性文件组织实施的； （二）实施人防法规、规章的程序，需要制定规范性文件确定的； （三）调整本办机关对外的行政行为需要制定规范性文件的。 第七条规范性文件制定项目，由办公室拟定项目建议书后提交主任批准。 第八条制定规范性文件，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见，注重本区的实际情况。具体工作由办公室负责。 第九条起草的规范性文件涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，应当向社会公布，征求社会各界的意见。也可以举行听证会。 起草专业性强的规范性文件，应当征求有关机构及专家的意见。规范性文件的内容与其他部门工作关系紧密的，规范性文件草案应当进行会签，或者与有关部门联合起草。 第十条规范性文件草案在主任审批通过后，上报区政府法制办，由区政府法制办按照相关规定进行审查。
福建省禁毒条例(2015) 【法规类别】禁毒 【发布部门】福建省人大(含常委会) 【发布日期】2015.11.27 【实施日期】2016.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】省级地方性法规 福建省人民代表大会常务委员会公告 《福建省禁毒条例》已由福建省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2015年11月27日通过，现予公布。本条例自2016年1月1日起施行。2001年7月26日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《福建省禁毒条例》同时废止。 2015年11月27日 福建省禁毒条例 （2015年11月27日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
第一章总则 第一条为了预防和惩治毒品违法犯罪，保护公民身心健康，维护社会秩序，根据《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本省行政区域内的禁毒工作。 第三条本条例所称毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因、氯胺酮（K粉），以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。 第四条禁毒是全社会的共同责任，实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。禁毒工作实行预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针，坚持教育与惩罚相结合的原则。 第五条县级以上地方人民政府应当将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划，将禁毒经费列入本级财政预算，保障禁毒经费与禁毒工作需要相适应。 地方各级人民政府应当将禁毒工作纳入社会治安综合治理。 第六条县级以上地方人民政府设立禁毒委员会，负责组织、协调、指导本行政区域内的禁毒工作。 禁毒委员会的职责是： （一）制定本行政区域禁毒工作规划、年度工作目标； （二）建立禁毒协调合作机制和信息共享制度； （三）组织开展禁毒宣传教育； （四）组织调查、评估本行政区域内的毒品问题现状和发展变化趋势；
浙江省行政规范性文件管理办法 第一章总则 第一条为了加强行政规范性文件管理，保障行政规范性文件合法有效，促进依法行政，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《规章制定程序条例》《法规规章备案条例》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内行政规范性文件的制定、备案、清理以及相关监督管理工作，适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第三条本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域内具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文。 第四条行政规范性文件管理应当贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，坚持社会主义核心价值观，维护国家法制统一，保障法律、法规、规章的正确实施。 第五条行政规范性文件应当符合法律、法规、规章的规定，依照法定权限、程序制定。 行政规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项；不得违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施；没有法律、法规依据，不得减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务。 第六条县级以上人民政府应当加强对行政规范性文件管理工作的监督检查，建立情况通报制度。 县级以上人民政府负责备案审查的部门（以下简称备案审查部门）可以与党委、人大、司法机关的有关工作机构建立行政规范性文件管理工作衔接机制，形成监督合力，及时发现并纠正违法的行政规范性文件。 第二章制定 第七条下列行政机关可以制定行政规范性文件： （一）各级人民政府；
四川省戒毒管理办法 【法规类别】禁毒 【发文字号】四川省人民政府令[第91号] 【发布部门】四川省政府 【发布日期】1997.10.10 【实施日期】1997.10.10 【时效性】失效 【效力级别】地方政府规章 【失效依据】四川省人民政府关于废止部分规章的决定 四川省人民政府令 （第９１号） 《四川省戒毒管理办法》已经１９９７年１０月５日省人民政府第８１次常务会议讨论通过，现予发布施行。 省长宋宝瑞 一九九七年十月十日 四川省戒毒管理办法 第一章总则
第一条为加强戒毒管理，有效开展戒毒活动，保护公民身心健康，维护社会治安秩序，根据《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》、国务院《强制戒毒办法》和《四川省禁毒条例》等法律、法规，制定本办法。 第二条在四川省行政区域内设立戒毒场所和实施戒毒管理适用本办法。 本办法所称戒毒场所，是指由县级以上人民政府批准设立的强制戒毒所、按国家有关规定设立的劳动教养戒毒所（以下简称劳动戒毒所）和经批准对自愿戒毒人员进行戒毒脱瘾治疗的医疗机构（以下简称戒毒脱瘾治疗机构）。 第三条各级人民政府应加强对禁毒工作的领导和社会宣传，重视戒毒工作，积极贯彻执行国家关于戒毒的方针、政策和法律、法规，落实各项戒毒工作。 第四条公安机关主管戒毒工作，负责对戒毒场所、戒毒活动实施监督管理。 卫生、医药、民政等行政部门应依照各自职责开展与戒毒有关的工作，配合公安机关对戒毒活动进行管理和监督。 第五条戒毒场所应建立健全管理制度，对接受戒毒的人员依法管理、文明管理，坚持教育、挽救的方针，加强法制和道德教育，实行药物治疗和心理治疗相结合的方法，保障接受戒毒的人员的合法权益。 第六条吸毒人员的家属、所在单位、户口所在地公安派出所和社会有关方面应教育、帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育、规劝已戒毒的人员不再吸食毒品。
行政规范性文件管理的问题和思考 一、行政规范性文件的内涵 行政规范性文件有许多不同的称谓，如各种法律法规中出现的“其它规范性文件”“行政规定”、“规定”，也有“红头文件”之俗称。但“行政规范性文件”的名称最能概括其本质内涵。 （一）行政规范性文件的特征 根据《浙江省行政规范性文件管理办法》第三条：“本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章以外，行政机关依照法定权限和规定程序制定的，涉及不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务，在一定时期内反复适用，在本行政区域内具有普遍约束力的各类行政文件。”省内各部门、各地市的定义基本类同。据此，可以将行政规范性文件的特性概况为四点，即行政性、外部性、普遍性和规范性，同时符合这四性的才属于行政规范性文件。1．行政性是指，行政规范性文件制定主体是政府及其职能部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，除此之外的其它主体，根据法无授权不可为的行政法原则，不能制定规范性文件。 2．外部性是指，调整对象是行政主体以外的公民、法人、其它组织。行政主体内部的管理规章、制度不具有外部性，因而不属于行政规范性文件。
3.普遍性是指调制对象是不特定的，是普遍适用的，因此无法确定具体对象以排除其他人的适用。如各类执法文书，因对象特定，就不属于行政规范性文件。 4.规范性是指调整内容涉及公民、法人、其他组织实际的权利义务，是行政机关行使管理职责的依据，具有行政刚性。这四个特性分别从制定主体、适用范围、管理对象、调整内容四个方面定义了何为行政规范性文件。其中的规范性是其区别于一般政府文件的最本质特征，也使其具有了部分行政立法的特点和作用。 （二）行政规范性文件的作用 从本质上来说，行政规范性文件并不属于我国正式的法律渊源，不被视为国家法律体系的一员。《中华人民共和国立法法》的适用范围仅涵盖了法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例以及国务院部门规章和地方政府规章八种，没有涉及行政规范性文件，因而从根本上否定了行政规范性文件拥有正式法律性文件的地位。但与此同时，行政规范性文件又具有行政立法的某些特点，是行政机关在日常事务中进行行政管理的重要依据之一，关系群众切身利益，与公众生活密切相关，是政府权威的象征。在实际执行层面，因法律规定往往过于宽疏、滞后，有时只有只言片语的指导性规定，而国内社会现阶段发展不平衡不充分，各地域、领域社会生活复杂多变，在难以及时立法规范的情况下，作为
在行政工作中，行政机关常常制定一些不属于法规、规章的规范性文件，作为自己和下级机关执行法律、法规和规章、实行行政管理的重要手段和方式。那么，这些规范性文件在行政执法、行政诉讼中具有怎样的地位和作用呢？ 一、其他规范性文件的内涵 首先，我们要了解一下规范性文件的概念，所谓规范性文件，是指各级国家权力机关或行政机关制定发布的，在一定范围内普遍适用，长期生效的文件，主要规范行政机关的职责权限，管理行为以及行政执法权的授予、委托等内容。 根据《宪法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，规范性文件和命令。这些把属于法律、法规、规章、行政措施、行政决定和命令统称为其他规范性文件。 由此可见，其他规范性文件指行政机关为实施法律、执行政策，在法定权限内制定的除法规、规章以外的具有普遍约束力的行政措施、行政决定及命令。 2、其他规范性文件的特征
（1）制定主体广泛性。所有行政机关，上至国务院、国务院各部委，下至各乡镇人民政府，均有权制定其他规范性文件。 （2）效力的多层级性和从属性。其他规范性文件数量众多，其效力与制定主体相对应，从上到下呈现多层级的特点；而且下级规范性文件不能同上级规范性文件的内容相抵触，并分别从属于相应的行政法规、规章。 （3）内容的规范性。其他规范性问家也是为人们提供行为规则，行为模式的，在其效力范围内，任何单位和个人都应当遵守。但是它不能自行为公民设定义务，为自己创设权力，正因为如此它不属于行政立法活动。 3、其他规范性文件同行政立法、具体行政性、内部行政行为的关系 （1）其他规范性文件同行政立法的关系 通常学理上将抽象行政行为分为两大类：行政立法行为和制定其他规范性文件行为。因此制定其他规范性文件同行政立法行为存在着密不可分的关系：同属于抽象行政行为，具有规范性、重复适用性等特征；而且制定规范性文件要以法律、法规、规章为依据。
集贤里小学禁毒知识竞赛 班级______ 姓名_______ 成绩________ （本张卷子共50道题，每题2分，共100分。） 一、单选题 1、以下哪个毒品是目前世界上吸食人群最多的（） A、可卡因 B、海洛因 C、大麻 2、以下哪个是当前我国的禁毒工作方针（） A、禁贩、禁种、禁吸 B、“四禁”并举、堵源截流、严格执法、标本兼治 C、严格执法、标本兼治 3、强制戒毒的期限为：( ) A、1个月 B、3至6个月 C、3年 4、公安机关在吸毒者吴某住宅搜出鸦片300多克，经多方查证，均无法证明吴某的鸦片是从何而来。按照刑法的规定如何处罚吴某( ) A、以贩卖毒品罪论处 B、治安处罚 C、以非法持有毒品罪论处 5、每年的哪个日子为国际禁毒日（） A、 6月26日 B、7月26日 C、 8月26日 6、民族英雄林则徐于1839年的什么日子在广东虎门进行销烟这一伟大壮举（） A、 5月3日 B、 6月3日 C、 7月3日 7、王某以滑石粉冒充海洛因进行贩卖时被公安机关抓获。按照刑法规定如何处罚王某的行为（） A、以贩卖毒品罪处罚 B、以诈骗罪处罚 C、批评教育后释放 8、《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》是哪一届人大常务委员会会议通过的（） A、第七届全国人大常委会第十七次会议 B、第八届全国人大常委会第三次会议
C、第九届全国人大常委会第一次会议 9、第一次鸦片战争发生的时间是：（） A、 1839年6月 B、 1840年6月 C、 1941年6月 10、刑法规定，明知他人制造毒品而为其提供制造毒品原料的，如何处罚（） A、以非法贩卖制毒物品罪论处 B、以非法提供毒品罪论处 C、以制造毒品罪的共犯论处 11、张某是某迪吧老板，明知一些人经常在该迪吧吸食摇头丸，张某却视而不见。对张某的行为如何进行处罚（） A、批评教育 B、无法处理 C、以容留他人吸毒罪论处 12、按照有关规定，对于吸毒人员强制戒毒后又吸食、注射毒品的，可以实行：（） A、刑事拘留 B、劳动教养 C、判处刑罚 13、于某携带580克海洛因乘坐由昆明开往某市的列车，当列车到达某市后，在火车站被公安机关抓获，问于某构成何罪（） A、走私毒品罪 B、贩卖毒品罪 C、运输毒品罪 14、李某带杨某去迪吧，并向杨某宣扬服食“摇头丸”的好处，引诱杨某服食“摇头丸”，服食后两人均被公安人员抓获。按照法律规定，如何对李某的行为进行处罚（） A、以引诱他人吸食毒品罪论处 B、以贩卖毒品罪论处 C、以欺骗他人吸毒罪论处 15、以下哪种行为是违法行为：( ) A、吸烟 B、喝酒 C、服食“摇头丸” 16、新中国成立后，在中国共产党的领导下发动了全国性的禁毒运动，仅用了几年时间就基本上消除了毒害( ) A、 3年 B、 4年 C、 5年 17、从毒品的来源看，可将毒品分为：( ) A、抑制剂、兴奋剂、致幻剂
第一课时 我国禁毒的方针政策和法律法规 一、禁毒工作方针： 我国的禁毒工作方针：“四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理”二、禁毒工作的任务 禁毒的法律法规主要有： 一、《中华人民共和国刑法》 我国《刑法》规定了有关毒品犯罪的十条罪名： 走私、贩卖、运输、制造毒品罪 非法持有毒品罪 包庇毒品犯罪分子罪 走私制毒物品罪 非法种植毒品原植物罪 非法买卖、运输、携带、持有毒品原植物种子、幼苗罪 引诱、教唆、欺骗他人吸毒罪 强迫他人吸毒罪 容留他人吸毒罪 非法提供麻醉药品、精神药品罪 二、《全国人大常委会关于禁毒的决定》 三、《四川省禁毒条例》 四、《四川省戒毒管理办法》 五、《四川省易制毒化学品管理条例》 资料：6.26国际禁毒日的由来：1987年6月根据联合国秘书长的建议，在奥地利首都维也纳召开了“麻醉品滥用和非法贩运的问题国际会议”，这是部长级禁毒国际会议，有138个国家的3000多名代表参加，讨论麻醉品滥用和非法贩运问题，这是历史上一次大规模的禁毒国际会议。这次会议通过了禁毒活动的《综合性多学科纲要》，向各国政府和组织提出了今后的禁毒活动中开展综合治理的建议。会议提出了“珍爱生命，远离毒品”（Yes to life，Not to drugs）的口号。6月26日大会结束时，与会代表一致通过决议，将每年的6月26日定为国际禁毒日，以引起世界各国对毒品问题的重视，号召全世界人民共同来抵御毒品危害。学生如何教育预防毒品 一、要让大家学会识别吸毒人员 1、外在表现： 黑白颠倒，行动诡秘。吸毒者为遮掩自己的行为，常常是半夜吸毒，白天睡觉，下午或晚上活动。、 心神不定，坐立不安。吸毒者很难持续地干一件事情。当毒瘾发作时，他们会神魂颠倒，四处寻找吸毒场所。 不讲人格，不知廉耻。吸毒者为了弄到钱或毒品，生活放荡，言语荒唐，经常撒谎，对自己、家人、社会极不负责任。 夫妻淡漠，交往稀少。吸毒破坏了正常的生理和心理，完全依赖毒品刺激神经兴奋，思想颓废，感情麻木，时常闭门不出。吸毒者既不关心他人，也不愿意帮助别人，交往的人往往都与毒品有关。不思饮酒，喜食水果。饮酒能使心跳加快，吸毒者会感到难受，甚至导致死亡，故一般不再饮酒。吸毒破坏食欲，即使是山
致力于打造高品质文档“其他不适当”规范性文件的界定《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(下文简称《监督 法》)第30条和《山东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》(下文简称《备案审查规定》)第7条，都有对不适当规范性文件的表述，按照这两个条文的规定，不适当的规范性文件主要包括:1.超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的;2.同法律、法规规定相抵触的;3.同上级或者本级人大及其常委会的有关决议、决定相抵触;4.违反法定程序制定规范性文件;5.其他不适当的情形。然而，其他不适当却为不适当这一不确定法律概念留下了诸多不确定因素，使各级人大常委会在规范性文件的备审工作当中面临不小的迷惑。当然，作为一个兜底条款这样规定也是出于立法技术的需要，但从实际工作的角度而言，尽量地使法律、法规的规定做到明确具体，则更有利于规范性文件备审工作的开展。到底何为其他不适当的规范性文件?笔者认为，主要包含以下几种情形: 一、规范性文件与宪法相抵触 《监督法》和《备案审查规定》都只规定了审查或撤销同法律、法规规定相抵触的规范性文件，却未将同宪法相抵触作为审查或撤销的情形。那么，这是否意味着宪法就不能够作为规范性文件的审查依据?答案当然是否定的。众所周知，宪法作为一个国家的根本大法，具有最高的法律效力，一切法律、法规、规章都不得与之相抵触。既然《监督法》和《备案审查规定》明确将与法律、法规相抵触的规范性文件作为不适当的一种情形，而法律、法规又都不得与宪法相抵触，所以规范性文件也就不能与宪法相抵触，无论《监督法》和《备案审查规定》是否具有明确规定。而且《宪法》还规定，全国人大常委会有权解释宪法，监督宪法的实施;全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令，撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议县级以上地方各级人大常委会有权撤销本级人民政府不适当的决定和命令以及下一级人大的不适当的《地方人大和政府组织法》也规定，县级以上地方各级人大常委会有保证宪法在本行政区域内得到遵守和执行的职权。总之，一个国家对立法行为及其他规范性文件的监督机制是由该国的宪政体制决定的。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会;国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。总体上，我国宪法实施制度的核心特征是代议机关至上。这就进一步要求地方人大要依据《宪法》对规范性文件进行审查，并将《宪法》作为规范性文件审查标准的最根本的依据。因此，与《宪法》相抵触的规范性文件属于其他不适当的规范性文件之一。 二、规范性文件与上位规章相抵触 在我国的法律体系中，广义的法律包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、和规章。而规章又可分为部门规章、省政府规章和有规章制定权的市级政府制定的规章。从法律的位阶来看，市级政府所制定的规章，在整个法律位阶体系中处于效力最低的位置。必须与上位法，宪法、全国人大及其常委会制定的法律、行政法规、上级或本级人大的地方性法规以及上一级政府所制定的规章相一致。规章作为政府部门实施法律、法规的指导性法律文件，其效力层级较低，而且在司