海南农业转变发展方式的思考
邢民
农业发展方式的改变只能从农业本身实现产业升级，加快农业产业化进程，着力从缩小传统农业与现代农业之间的差距，实现农业可持续发展。海南热带农业是国际旅游岛建设的重要组成部分，应不失时机地抓住建设国际旅游岛的发展机遇，打破常规全面推进农业升级，加快农业产业化进程，这既是建设国际旅游岛的需要，又是海南农业转变发展方式的客观要求。
一、加快农业现代化是农业转变发展方式的首要任务
同发达国家现代农业对比，海南农业尽管有明显进步，但仍处在传统低端的水平，产业化水平很低，与现代农业差距甚远，这是海南农业转变发展方式首先必须面对的时代命题。举个例说，国外现代农业普遍采用“农超对接”的生产销售模式，亚太地区农产品直接进入超市的比重达70％以上，美国达到80％，我国目前只有15％，海南农产品直接进超市销售的比重更少。据介绍，美国农产品从产地到超市增值高达30倍，充分证明“农超对接”生产销售模式的极大优越性，农民和超市共同分享增值，使农业成为人们普遍向往的产业。
对比，海南农业在这方面差距实在太大，连最基本的“订单农业”喊了那么多年，至今仍然停留在没有任何约束力的一般协议水平，没有任何履约保证金作保证。结果往往是受利益驱使，市场行情好时，货主背着协议方，偷偷把产品易主卖掉牟利，不负任何违约责任；同样，市场不景气时，商家逃之夭夭，协议变成一纸空文，一造下来的劳动成果白白打了水泡，农民年复一年吃尽了低端传统经营的苦头。农民对产业化的长期憧憬和呼吁，要求政府主管部门牵头推动农业产业化，提供从田头进超市的一条龙服务，实现“农超对接”，让农民分享从产地至超市的增值，改变农民长期收入偏低的现状，这是海南乃至全国农业改变
发展方式的希望所在。
二、重视天然橡胶在我省主要农作物的地位
农业部认定橡胶是海南主要农作物，这是从建国初期党中央决定在海南岛大面积种植橡胶战略决策，实施了半个多世纪后做出的科学认可，但这个决定同政府一些部门的看法存在很大的差距。据此，要确保和提升橡胶在我省主要农作物的地位，政府观念的转变显得尤为必要。例如，前些年政府某部门专门召开糖蔗发展战略研讨会，把台湾早在上世纪七十年代淘汰了的蔗糖产业，重新提到战略高度进行研究，这本身就是产业认知上的严重滞后。农业部把橡胶作为海南的主要农作物就是最好最有力的回答。目前，海南民营胶种植面积已超产300万亩，产量超产14万吨，与海南农垦形成两分天下的大好局面，政府应该重新认识橡胶主要农作物的地位，按原先设想的“六统一”，即统一规划、统一管理、统一发展、统一收购、统一加工、统一销售来综合推进，下决心整治遍布全岛的上百家民营胶厂污染源，下决心整顿和规范全省天然橡胶市场，让橡胶产业真正成为海南的优势产业。
诚然，受自然条件特别是台风的制约，海南橡胶目前产量偏低，2009年全省橡胶开割面积485万亩，总产30.71万吨，平均亩产63.3公斤，农垦橡胶亩产只有54.3公斤。因此，要充分认识产量偏低是稀有的热带资源的极大浪费，产量偏低与农业部认定的主要农作物地位也很不相称。要增强全面提升海南橡胶主要农作物的地位迫切感，政府应该加强对天然橡胶产业的领导，把改良品种作为转变发展方式的主要内容，在这当中应充分重视和依靠中国热带农业科学院的研发力量，从资金和政策上给予大力支持，尽快培育或引进适宜海南种植的胶木兼优新品种，最终实现种植面积1000万亩，亩产120公斤以上、总产达到100万吨的目标。这样，橡胶对海南农业的贡献将从目前约14％上升至30％以上，
橡胶是海南主要农作物的地位才更加名符其实。
三、实现热带农业全面升级
我省农业近几年有了长足的进步，这从冬交会展出的农产品质量的年年提升的大量事实，就很容易找到答案。但政府主管部门似乎对海南农业的未来，缺乏一个科学的雄心勃勃的发展规划。例如，建立无公害生产基地，本应是全省普及的事，但目前却只能在局部地区实施，这是一种对资源利用不负责的短见。笔者认为，海南是世界上保存得最好的一块原生态净土，是全国唯一的省级“天然温室”，应该无条件地成为全国冬季绿色蔬菜生产供应基地。海南省应该庄严承诺：凡海南生产的农产品都是绿色的无公害的，这既是建设国际旅游岛的需要，也是世界宾朋和全国人民的渴求，同时又是海南热带农业自身转变发展方式的科学抉择，必将大大提升海南热带农业的地位。
国家从战略高度批准海南建设国际旅游岛，给这个世纪承诺以强有力的支持。农业部部长韩长赋视察时强调指出，更充分发挥海南优势，着力加强瓜菜综合生产能力建设，全面强化科技、信息、储藏加工、运销等方面支撑服务，努力打造海南冬季绿色蔬菜生产基地。部长的要求显然不是现在的局部无公害生产基地，而是要求海南坚定地实现全省农业无公害化，这既是农业部领导对海南发展的要求，也是建设国际旅游岛六大功能的重要组成部分。今年发生的“豇豆”事件，有些市、县农业部门某些领导和相关人员受到了处分，事件从另一个侧面暴露出政府主管部门，离全面建设无公害生产基地要求认知上的距离有多么大。又如，近年建立起来的供应港、澳蔬菜生产基地，表面看似乎是一种进步，实际上也是认知上存在巨大的差距，因为国内大中城市居民同港、澳居民一样，早就有享受绿色无公害蔬菜的渴求，海南再把供港、澳基地区别建立，这本身就违背全国消费者的普遍意愿，同时也是一种隐性资源大浪费。由此可以看出，海南农业
转变发展方式的唯一出路是实现热带农业全面升级，把海南真正建设成标准统一的供港、供澳、供全国大中城市的绿色菜篮子。
四、根据消费需求改良品种，形成品牌产业带
农业是安天下的产业。科学家早就预言，随着社会和科学的发展，人们对食品质量的要求都将越来越高，总的趋势是要吃得好又吃得安全，这是农业转变发展方式必须遵循的一个永恒的课题，也是农业部门永不休止的光荣使命。这就要求农业部门要把转变发展方式的重点放在品种改良上面，适时生产出能满足人们各个时期需要的合格食品。专家们在探讨我国人口达到15亿时的粮食供应问题，土豆的开发和利用将成为我国粮食长期自给的主要课题，这也是农业发展方式转变的一大范例。
海南除了全面打造全省冬季瓜菜无公害生产基地外，应充分发挥自身资源优势，统一搞好资源科学配置，着力打造出几个有特色的热带作物生产基地。例如，海南产的胡椒品质是全球最好的，应该在琼文地区建立一个能左右全球市场的大型胡椒生产基地，参与全球竞争，争创全球品牌。还有是以三亚、乐东、东方、昌江为主体的芒果种植带，以陵水、万宁、琼海、屯昌为主体的槟榔种植带，以乐东、东方、昌江、白沙为主体的香蕉种植带等等，我们应充分发挥资源地域优势，打造出叫响全国的热带农业生产基地。
特别要指出的是，到目前为止，海南除专业公司外，农民包括农垦职工发展自营经济，几乎都是在缺乏统一规划和指导下无序进行的，要转变农业发展方式，政府应该通过统筹规划，加强指导，把农户发展的积极性纳入农业产业化轨道，这是对资源负责和实现海南农业转变发展方式的必然选择，也是实现“农超对接”产销模式的必备条件。