JSHSLY/AQ－T-201６-005
江苏海上龙源风力发电有限公司
防台防汛应急预案
预案版本：20１6版
编制单位:江苏海上龙源风力发电有限公司
编制（修订）日期:２０16年6月03日
发布单位:江苏海上龙源风力发电有限公司
发布日期:2016年6月03日
1、事故类型和危害程度分析
1．1 本预案所指自然灾害的主要类型
1.1．1 遇强台风袭击、直接威胁人身和设备安全。
1．1．2 遇灾害性天气,连续暴雨,汛情威胁风电场设备正常运行。
1.2 危害程度分析
1.２.１
公司风电场风机位于海堤外侧离岸1－10公里潮间带海域,风机抗风能力按5０年一遇最大风力设计,在遇到特大台风的情况下，可能造成风机叶片折断、风机倒塔、水淹底层设备等。
1．2.２风电场变电站建在海堤岸边内侧，海堤是按百年防范标准新建,一般潮汛对发电生产无影响，只有在遇到超特大潮汛或海堤损坏的情况下，海水会侵入变电站流入电缆沟道,可能会引起以下后果：生产建筑物倒塌、倒塌、水淹、人员淹溺等，造成人员伤亡和财产损失；电缆层(沟)、电气开关室、排水系统等设备不能正常运行，造成电器设备故障、风电机组被迫停运等事故;２2０ｋV升压站电气设备、输电线路故障跳闸,造成电力供应中断。
2、应急处置基本原则
2.1指导原则
坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针；应急处置坚持“快速反应、统一指挥、分级响应、企业内部自救与社会救援相结合”的原则。
２．2总体思路
高度认识台风、汛情灾害可能带来的各种威胁和灾难，把预防和减少自然
灾害引发事故造成人员伤亡和危害，保障人员的生命安全和身体健康放在首位。消除各类自然灾害可能引发生产安全事故的隐患；加强预防、预报、预警工作；做好应对台风、汛情灾害可能引发其他事故的思想准备、组织准备、预案准备、技术准备、物资准备。建立和完善防台、防汛等天气应急管理工作机制,加强应急救援装备建设，提高防范和应急救援处置能力,确保科学、有效、有序施救,将损失减少到最低程度,同时防止发生施救过程造成人身伤害等次生事故的发生。
3、组织机构及职责
３．1应急组织体系
３.１.1我公司成立突发事件应急管理领导小组，是应急管理工作的领导机构,组长由公司总经理担任,副组长由公司领导班子担任，成员由各部门行政正职组成。
3.1.２应急管理领导小组下设应急办公室,是突发事件应急管理的办事机构，应急办公室主任由公司综合管理部主任担任,市场营销部、财务产权部、规划发展部、企业文化部、人力资源部、工程建设部、安全监督部、生产技术部负责人任副主任。
3.1．3突发事件发生时,成立现场应急指挥部，接受公司应急管理领导小组的领导，负责现场应急救援指挥工作，并根据现场需要成立现场综合协调工作组、专业协调工作组、安全保卫工作组、善后处理工作组、医疗救护工作组、物资
保障工作组等。
３.１.４ II级及以上响应应急机构结构图
3．1.5应急管理领导小组机构
组长：王健
副组长：高宏飙顾海雄王利辉 吴迪唐永卫 成员：施惠庆刘岚江建军沈卫中 季晓强
俞晓燕陶洁顾欣袁晶晶
3.１.6应急办公室成员组成:施惠庆刘岚 江建军沈卫中季晓强 俞晓燕陶 洁 顾 欣袁晶晶 3.1．７ II级及以上响应应急指挥机构结构
总指挥:王 健
副总指挥:高宏飙
成 员: 施惠庆 江建军季晓强 沈卫中刘岚
俞晓燕陶洁顾欣 袁晶晶
３.１.6 ＩＩI级响应应急机构可以根据现场情况作适当简化。
3．2应急组织机构的职责
3.2.1应急管理领导小组主要职责
（１）负责台风、汛情灾害的应急决策和部署，负责指挥、协调应急准备、应急响应、应急救援和决定应急结束等工作。
（２）统一协调和调度公司内一切有效资源进行事故抢险与应急处理。
（３)接受上一级应急处理指挥部对事故抢险与应急处理资源的统一指挥和调度。
（４)决定和宣布启动应急预案,负责组建各应急工作组。
（5）发生事故后,与有关政府部门配合,负责组成事故调查组进行事故调查，并对事故责任者提出处理意见。
（6)负责对突发事件进行分析,制订反事故措施计划。
3．2.2现场应急指挥部主要职责
（1)接受应急管理领导小组的命令，具体负责现场的组织、指挥和调度。
(2）全面了解事故的情况,确保科学、有效、有序施救,将损失减少到最低程度,并根据现场实际及时调整应变措施。
（3）掌握灾情发展的趋势,防止次生事故的发生。及时做好与应急管理领导小组的信息联系,当人身事故或预测升级时,立即汇报。
（4)组织涉及相关设施的处置，必要时决定危险区域现场人员的疏散或撤离。
(5)调动、协调应急工作组参与抢险救援工作。
(6)具体负责应急后期处置工作，制定现场恢复的措施做好现场的保护工作。
(7）由应急管理领导小组授权,抢险救援结束后,宣布应急结束。
３．2.3各应急工作组主要职责
3．２.3.1综合协调工作组：综合协调组由综合管理部、企业文化部人员组成,综合管理部主任任组长。主要职责如下:
（１）经应急管理领导小组授权，负责向外发布事故情况。
(2)经应急管理领导小组授权,负责联系人力和物资的外部救援。
(3)负责接待外来人员或应对外界媒体。
（4)负责组织救援全过程的录像摄制。
(5)负责协调与外部应急力量、政府部门的关系;
（６）负责抢险现场人力资源的调配。
（７）负责撤离人员的安置。
（８）负责所需救援物资或人员的交通工具的安排。
（9)负责事故现场抢险、抢修人员的饮食供应。
（10)负责事故现场抢险、抢修人员的物品供应。
(１1)负责突发事件信息的统一发布。
(12)服从应急管理领导小组和现场指挥的命令。
３.2.3．2 专业协调工作组:专业协调组由生产技术部、工程建设部以及有关部门的专业技
术人员组成,生产技术部主任担任组长。其主要职责如下:
（1)负责全我场运行设备的调度和电网的稳定。
（2)负责与省调联系，稳定机组运行。
(3)负责提供事故可能导致的设备破拆的技术支持。
(4)负责事故处理过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查,负责保证设备运行的安全性和可靠性,为指挥部提供技术支持。
（5)负责协调生产运行设备的处置和运行操作。
（６）负责组织事故可能导致的设备事故损失的评估。
(7）负责管辖范围内的设备运行操作。
（8)负责管辖范围内的运行和停役设备及现场的巡检，发现灾情及时汇报。
(9)负责运行设备事故预想的制订。
（10）负责保护事故现场,组织或协助事故调查。
3.2.3.３安全保卫工作组:由安全监督部主任任组长,安全监督部其他成员组成。其主要职责如下:
(１)负责突发事件应急现场的安全监督和管理。
（2）负责组织监督检查各部室抢险救灾措施的落实。
(3）负责事故现场的安全秩序。
(４）负责监督救援、抢修人员的防护用品的使用。
(5）负责监督和预防次生事故的发生。
(６)负责生产、生活区域的安全警戒。
（7)负责物资运输和人群疏散等的交通畅通。
（8）服从应急管理领导小组和现场指挥的命令。
3.2.3.4医疗救护工作组：由企业文化部主任任组长,由部门其他人员组成。主要职责如下:
（1)负责组建抢险现场的医疗救护站。
(2）负责受伤者的紧急救助。
(3)负责与地方医院联手救治。
(4）负责与地方医院联系、护送被救治人员。
（5）服从应急管理领导小组和现场指挥的命令。
3.2.３.5善后处理工作组：由人力资源部主任任组长,由计划发展部、财务产权部、企业文化部等人员组成。主要职责如下：
(1）负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿等工作。
（２)负责事故调查及处理相关工作。
（3）服从应急管理领导小组和现场指挥的命令。
3.２．３.6物资保障工作组：由规划发展部主任任组长,由市场营销部、规划发展部其他成员组成。其主要职责如下：
（1)负责应急物资供应，部署应急物资储备。
(2)督促检查涉及应急物资供应的人、财、物的落实情况。
（３)检查相关单位的应急物资保障工作。
（4）组织实施事件处置，及时将有关情况报上级部门。
４、预防与预警
４.１危险源监控
针对可能发生的台风、洪汛等灾害事件的预警信息,公司应急管理领导小组应组织开展风险分析评估，采取相应对策或者预防措施,最大限度减少灾害可能造成的损失。
４．１．１公司生技部作为风险监测部门,按照预警信息渠道汇总，并及时把信息报告应急管理领导小组。
４.1.2预警信息渠道
4.1.2.1通过以下途径获取台风、洪汛等气象灾害预报信息：
（1）国家政府通过新闻媒体公开发布的气象灾害预报信息；
（2）地方政府利用新闻媒体公开发布的气象灾害预报信息；
(3)国家安监总局、能监办预报的气象灾害信息；
(4)气象局直接通报的气象灾害预报信息；
（５)集团公司下达的气象灾害预警信息；
（６）企业内部风险分析评估预计事故危险趋势的报告。
4.１.２.2潮汛监测
(1）潮汛监测的责任部门：生产技术部。
（2)潮汛监测人员:风电场值班员。
（３）潮汛监测方法：目测法。
(４）潮汛信息收集：潮汛信息由如东气象台通过传真机传送给我公司风电场。
(5)潮汛监测信息报告程序：潮汛监测人员—风电场值班负责人—风电场场长—公司生产技术部主任—公司分管副总经理—公司总经理。
4.２预警发布和行动
4．2.1 预警分级
根据《江苏海上龙源风力发电有限公司突发事件综合应急预案》要求,我公司对本预案所指台风、汛灾天气突发事件分为三级:即Ⅰ级(重大)、Ⅱ级(较大)、Ⅲ级(一般)。
4.2．1.1符合Ⅰ级响应条件的事件
已经或者预期造成1人以上死亡或3人以上重伤；较大洪水(重现期2０-50年）；受灾企业位于强震（大于等于里氏６级)震中；受到１2级以上台风正面袭击；或预计直接经济损失１000万元以上设备事故；公共卫生和社会安全等事件社会影响较严重，或事件事态发展较严重,超出企业应急处置能力;其它需集团公司应急机构处置的事件等。
4.2．１．2符合Ⅱ级响应条件的事件
造成１人以上重伤或多人轻伤的事故；预计直接经济损失1００万元以上设备事故；防火重点区域火警;自然灾害严重已经导致或即将发生安全生产事故;具有一定社会影响公共卫生和社会安全等事件；其它超出现场的应急处置能力，亟需救援处置的事件等。
4．２.1.3符合Ⅲ级响应条件的事件
造成1人以上3人以下轻伤的事故；预计直接经济损失５0万元以上设备事故；一般场所发生火情;以及其他需部门启动现场处置方案的安全生产事件。
４.２．2 预警发布
通过会议或授权形式进行预警信息发布，
（1）召开应急管理领导小组会议，由领导小组组长或副组长发布预警； (2）应急管理领导小组授权由应急办公室发布预警;
(3）据气象警报等级的变化，应急管理领导小组可根据自然灾害危害程度，及时变更预警等级，由应急办公室发布预警。
(４)预警信息包括灾害气象的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的措施等。预警信息发布可采用网页公告和短信平台形式，尽快把信息传到公司所有部门和班组。Ⅱ级及以上的预警信息同时上报集团公司。
4.２．3 预警行动
4.2.3.１发布台风、防汛警报后,公司领导、公司各部门、风电场负责人立即到位,研究部署防台、防汛的各项工作。各组人员应立即上岗到位，贯彻落实上级的指示精神,并根据当时实际情况研究部署当地防台、防汛的各项准备工作。
4.2.3.2
风电场值班员和各组组长每个一小时要目测海面潮位高度并及时向领导小组组长汇报。
４.2.3.3 预警区域的有关部门应当采取如下措施
（１)对易受到台风、暴雨侵袭的临时建筑物、室外设备、设施等进行检查，做好防护加固措施。
(2）按照要求检查确认各类抢险、抢救的防护用品、医疗设备、交通用具、通讯装备、消防设备、生产和照明的备用电力设备、检测设备、器材、备料配备齐全。
(3)应急队伍熟悉各类灾害气象可能带来的危害的应急处理方法和步骤。
(4）检查确认人员疏散通道、集合地点安全可靠，适时转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并妥善安置。
（５)封闭、隔离或者限制使用有关的场所，中止可能导致危害扩大的作业或活动。
4.2.３.4 各有关部门要按照分工职责，落实各自防台防汛的各项准备工作。
4．２.4 预警结束：
当满足下列条件之一，应急管理领导小组直接或授权应急办公室宣布预警解除
，中止预警行动，恢复正常生产、生活秩序：
（1)气象部门宣布解除自然灾害预警信息;
（2)地方政府或上级部门宣布结束预警行动;
（3)国家新闻媒体报道台风变化情况,已对本区域无灾害威胁。
5、信息报告
5.1 发生本预案所指的自然灾害24小时接警电话
风电场控制室:9
公司应急办公室：5
5.2 即时报告
5.2.1
发生自然灾害影响发电设备和已经因自然灾害发生其他事故时，有关岗位人员应迅速向当值值长和部门负责人汇报，接警人员立即向公司应急办公室和应急管理领导小组汇报。
5.２．2发生Ⅲ级事件时，我公司突发事件事发部门负责人及时宣布启动本部门应急预案，并向公司应急办公室汇报。
５．2．3发生Ⅱ级事件时，如有设备事故,或者发生人身伤亡事故时，在应急处置过程中,应在1小时内把信息向上级单位报告。
５.２.4发生I级及以上响应条件的事件时，应急管理领导小组应在1小时内向地方政府、省能监办、集团公司报告。
5.3报告内容
5.3.1我公司内部报告应包括以下内容：
（1)事件类型、发生时间、地点。
(2)事件原因、性质、范围、严重程度。
(3)事件已造成的影响和发展趋势。
（４)报告人姓名、部门及通讯电话。
５.3.2 向上级单位的报告应包括以下内容:
（1)企业名称、事故发生时间、受灾中心位置、企业受灾面积。
（2)事件简要情况。
(３)人员疏散、伤亡及财产损失情况。
(4)当前气象灾害情况。
(5)设备设施、建（构)筑物被破坏情况。
(６）道路交通管制情况。
（7）有无泄漏、环境污染等次生事件发生。
（8)现场应急物资储备情况,应急人员、应急设备、器材到位情况。
(9)已采取的措施和救援请求。
５.3.2应急体系人员电话联系表详见附件3
６、应急处置
6.1响应分级
根据自然灾害事故的分级和分级响应的原则，我公司的应急响应级别相对应分为三级，即为Ⅰ级响应(公司级）、Ⅱ级响应(部门级)、Ⅲ级响应（风场级)。 （1）发生Ⅰ级突发事件时，启动公司级、报集团公司；
（2)发生Ⅱ级突发事件时，启动公司级、部门级应急响应;
(3）发生Ⅲ级突发事件时,启动部门级应急响应。
６.2响应程序
6.2．1 响应级别确定
应急办公室接到事故报警后，立即根据突发事件报告的详细信息及事态发展趋势,按照突发事件分级规定,向公司应急管理领导小组建议响应级别。
6.2．2 响应启动
(1)发生符合ＩII级响应条件的事件,部门负责人宣布启动现场处置方案。
（2)发生符合本预案IＩ级响应条件的突发事件，由公司应急管理领导小组宣布启动本专项预案。
（3）公司宣布启动相应后,现场应急总指挥和应急工作组的人员应立即到风电场现场，并按照各组的工作职责开展应急行动。
6.2．3 响应行动
启动应急预案后,相应的应急指挥部门按所确定的响应级别进行应急行动，通知应急体系有关人员到位,成立现场指挥部和各工作组,召开应急会议，安排应急队伍进入事故现场，积极开展救助、抢险等有关应急救援工作。
６.2．4 应急信息报告
现场应急总指挥应及时将现场应急行动情况向公司应急救援领导小组汇报,应急
救援领导小组负责人应根据现场应急总指挥汇报的情况，决策是否需要向上级相关汇报，请求社会资源的帮助和救援。
应急响应程序图见附件1
６．３应急处置
６.３.1先期处置
6.３．1．1 警戒与治安
安全保卫工作组在事故现场周围建立警戒区域,实施现场通道封闭或限制的管制，维护现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场受到伤害,保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。
６．3.１.2 应急人员安全
在应急救援过程中,必须对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑,包括安全预防措施、个体防护设备、现场安全监测等,要在确保安全的情况下进行应急救援，保证应急人员免受事故和次生、衍生灾害(如火灾、中毒、二次坍塌、危险品泄漏等)的伤害。
如出现海堤决堤或者海水水位已经接近海堤顶面时,应立即停运所有风电机组运行，所有人员应乘交通工具撤离至安全地带。
6.3.1.３ 人群疏散与安置
人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键,对疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散
运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的准备,应考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置。
６.３.1.4先期处置原则
（1）确保三个优先，即:必须保证人员安全优先，防止和控制事故蔓延扩大优先,保护环境优先。
（２)带电设备和电源等部位被雨水淹没时，人员不准进入淹水区域。
(3)使用检验合格的电动排水设施，严禁使用未经检验和检验过期的电动排水设施。
(４)大风、暴雨抢救户外的带电设备时,必须有经各级部门审批的安全措施,并贯彻落实。
(5)发生紧急情况，如建筑物倒塌、大树倾倒、雨水大量倒灌等,危及应急救援人员的生命安全时,应急救援人员应及时撤离到安全地带。
（6)在抢险期间，抢险救援工作组应精心安排户外的巡查工作，组织责任性强、业务能力强和应变能力强的人员进行户外巡查工作，定时间、定路线、定人员,确保巡查质量。巡查人员应根据工作安排,仔细检查,发现问题及时汇报,同时及时向有关领导汇报巡查情况。
6．3.2应急处置
6.３．2.１风机倒塔、生产建筑物倒塌、人员被困或伤亡应急处置方法:
(1）倒塌人员被困时,首先切断倒塌范围内的电源、水源。
（2)现场指挥立即组织抢险救援工作组对建筑物倒塌被困人员的营救。
（3)现场指挥立即组织抢险救援工作组组织机械抢险营救被困人员。
（4)当抢险人员有可能受到建筑物再次倒塌的威胁时,现场抢险救援工作组负责人有权暂时中止抢险，排除再次倒塌的威胁后，继续组织营救被困人员。
(5)现场指挥立即组织医疗救护组，抢救受伤人员。
（６)建筑物倒塌的所在部门,应明确告知被困人员数,当被困人员全部营救完成后,由现场指挥宣布停止营救命令。
(7）建筑物倒塌运行设备被困时,现场指挥在确保抢险人员的安全前提下组织抢险救援工作组对倒塌物进行清理,遇电气设备外露,水源外喷时，应先切断电源和水源阀门再行抢险。
６.３.2.2升压站母线故障及厂用电失电应急处置方法:
（1)升压站遇台风、暴雨引起母线短路接地，致使全场停电时,按全场停电应急救援预案处置。
（2)升压站遇台风、暴雨引起220kv线路故障,致使机组跳闸时，按机组跳闸事
故处理规程处理。
(３）台风、暴雨、雷击引起绝缘故障,并演变为火灾事故时,按火灾应急救援预案处置。
(4）台风、暴雨雷击引起场用电母线短路故障，致使部分或全部固定安装的排水泵失电，不能马上恢复时或固定排水泵不能满足需要时，现场指挥立即组织用临时排水设备进行抢险。
（5）现场指挥立即组织抢险救援工作组,对抢险部位设立应急照明或采用携便式照明。
(6）现场指挥立即组织抢险救援工作组,恢复排水系统的电源或增设临时电源。
(7)抢险救援工作组负责抢险人员的草包、沙包、水泥、水桶、铁铲、雨衣、雨鞋、携便式照明等应急物资由物资采购部门负责补充。
6．3.3扩大应急响应
现场应急指挥部对事故的发展态势及影响进行动态监测和评估,并随时反馈给上级应急管理部门，为应急决策提供依据,如升级达到启动高一级响应程序条件，应及时提高应急响应界别、改变处置策略，同时向上级和社会救援力量求助。
6.4应急结束