国税地税征管体制改革时期办税服务厅存在问题及
对策思考
随着国税地税征管体制改革的推进，xx市市、县、乡（镇）新税务机构已完成集中统一挂牌并对外履行职责，除1个办理车购税专业厅外，其余办税服务厅均顺利所有办税业务实现“一厅通办”，办税秩序井然有序，办税服务快捷高效，首个征期运行平稳。截至8月31日，全市税务系统共受理申报业务x多笔，代开发票x笔，入库税款x亿元，网上申报率x%，办税时间较改革前平均提速x%以上。改革之前国地税纳税服务差异和痛点得到根本性解决，切实减轻纳税人办税负担，改革红利正逐渐展现在纳税人眼前。但在改革过程中，作为一线战场的办税服务厅仍暴露出了一些问题，存在一些短板和不足。精心组织人员按照“一窗一人双系统”要求制作培训课件，采用集中和轮训的方式，满足“一窗通办”办税工作要求，对窗口人员组织开展培训。利用晨会、业务学习会等形式，对重点业务逐项组织学习，确保业务掌握精准到位，大力缩短业务办理时间，减少纳税人等候时间，力争纳税人平均等候时间在30分钟以内，业务平均办理时间不超过5分钟。为此，笔者围绕“如何补短板、弥不足”谈谈几点看法。
一、存在的问题
（一）“一厅通办”层次较低。虽然纳税人在进入一个办税服务厅基本能够办理一切涉税业务，但是办税过程仍需深度融合。一是办税服务厅没有实现涉税业务全要素通办。有的原国税办税服务厅设置的原国税业务窗口只能实现固定业户或代开发票“正税附加税”一窗办，房产交易相关涉税业务无法办理。有的原地税办税服务厅设置的原地税业务窗口只能办理简单的原国税业务咨询或直接引导到国税业务窗口。二是办税服务厅没有实现原国地税业务合二为一。有的办税服务厅仍然存在“一家人说两家话”，原国税业务、原地税业务分得很清楚。长期以来，我国的税收征管模式一直以监督打击型为主。在这种模式下，税务部门虽然倡导纳税服务，但这种服务是建立在以税务机关如何提高依法治税为前提的，也即是税务机关首先考虑的是自身执法因素，这样就不可避免地存在有某些局限性，主要的问题有重管理，轻服务当前的纳税服务体系，大多是从税务机关便于管理的角度去设立的，税务机关是纳税服务的主体及主角，从某种意义上说这仅是一种管理体系，而不是一种服务体系。这种体系的弊端显而易见：一是税务机关缺乏主动性，只能坐等纳税人上门，形成纳税人“供什么菜”，税务人员“做什么餐”的被动局面；二是办税手续过于繁琐，税务部门往往为提高管理力度而对涉税事项设置层层审批手续，
造成纳税人为一个涉税事项就要经过几个科室、多道环节的“阶梯式”办理，无形中给纳税人造成时间及精力的耗损；三是缺乏信息反馈机制，纳税人无法对税务机关的服务质量进行有效地监督与评价。为此，税务机关往往费尽心机地花大量的人力、物力去抓纳税服务，但仍收效甚微，不能使纳税人有较高的满意度。
（二）重结果，轻过程由于当前税务机关还是监督管理型的征管体制，在实际中容易偏向于注重结果，即过多地关注纳税人的完税情况，对办税过程中的某些环节尚比较淡漠。其实，现在的纳税人已不比过去，纳税意识逐渐提高，对税收法律法规的知悉度越来越广，纳税人已不满足于缴缴税、履行一下义务了，他（她）们在缴“放心税”、“明白税”的同时，又多了一层享受税收服务的愿望，不只关心缴什么税？缴多少税？而开始关心在缴税过程中能享受到什么样的服务，想拥有纳税人应有的地位和荣誉。说实在，我国当前的税收征管过程还不尽很合理，具体表现为：一是纳税人对纳税程序（如登记程序、申报程序、缴款程序、减免缓退审批程序等）不甚了解，造成该报的纳税资料不全、手续填写不完整、纳税人多跑冤枉路等现象，纳税人往往把这一切归咎于税务机关；二是为了防范少数纳税人的个别问题，税务部门往往采取一刀切的办法，把众多纳税人设想为防范对象，在设置程序上繁冗复杂，这样不但增加了
网上办税是通过互联网以远程方式接收纳税户的涉税事务。网上办税方式符合信息化、现代化的发展趋势，对纳税人而言，主要有以下优点： 1、方便：在任何能上网的地方都可远程完成有关纳税事宜；2、便捷：可24小时使用本系统，避免在办税服务厅的拥挤和较长的等候时间；3、高效：操作简单，实时性好，中间环节少；4、低廉：可减少往返于税务机关的时间和费用，且不需要向税务机关交纳任何费用。目前，网上办税服务厅基本可以满足除发票领购以外的所有涉税事务，下面就目前网上办税服务厅在实际工作中存在的一点问题提几点建议： 一、网上办税服务厅运行不够稳定，对于一个行政受理平台其设计需求第一应该是安全，第二就应该是稳定，只有在安全稳定的前提下才可以谈方便，快捷，高效的为纳税人服务，但目前我们所使用的网上办税服务厅无论是纳税人端还是税务局端，均存在不同程度的宕机情况的发生，对于纳税人端宕机的发生直接导致纳税人无法使用网上办税，纳税人会质疑网上办税服务厅的可行性，对使用网上办税服务厅产生抵触情绪，并且对于已经习惯使用网上办税服务厅的纳税人，无疑使其还得奔波往返税务机关。而对于税务局端的不稳定，将直接导致纳税人在其纳税人端所提出的申请税务机关无法接受，造成纳税人做无用功，增加纳税人与税务机关的矛盾。再有现行的网上办税服务厅税务局端文书受理运行速度过慢，这将导致税务机关受理窗口排队时间变长，一个原本方便的办税方式反而变的复杂，也增大了纳税人与税务
机关的矛盾。 二、发票验旧与网络发票，现行网上办税服务厅的发票验旧极大的方便了纳税人，纳税人在家自行申报验旧后，到税务局发票发售窗口做一简单的导入，就可以直接领购新发票，但目前有部分大型商业零售企业和大型超市，其发票用量巨大，防伪税控开具一机多票成本过高，并且这些企业还不具备自行研发自印衔头开票软件的能力，这就使得其验旧录入工作量巨大，造成不便。并且目前有个别外省、市单位不认同手写版的普通发票，有拒收现象，虽然经过帮助协调事情已经解决，但毕竟不是长远之计。所以建议尽快发票换版推行网络开具普通发票。推广网络发票对于纳税人有以下优点：1.省时节约，网络发票降低了纳税人开具发票的成本和时间。传统发票使用时一般要开具三联、四联的纸制发票，网络发票只要一联，节约了需要支付的发票工本费成本。传统发票用户每个月都要拿数本发票去税务局核销。实现网络实时联结，通过互联网即可完成发票领购、配号、开具、查询等事项。2. 纳税人可省下税控机费用，以往企业至少需要购买一台税控机，每台2000元—3000元，维护费用每年200多元。如果该系统推广应用后，可省去这一笔费用。3.提高效率，开具验旧一次完成。而对税务机关来讲，网络发票试行以后有以下优点：1.网络发票的发票联与记账联产生于同一计算机网络系统，内容和金额绝对一致，通过电子网络发票自身就从根本上解决了传统发票可能出现“大头小尾”等问题。遗失、损毁、伪造、假冒、藏匿发票同时隐瞒购进和销售情况、
仙居县国家税务局办税服务厅工作人员能力测试卷 业务知识类——纳税服务制度和规范 1、办税服务厅现有哪几项服务制度？ 办税服务厅办税公开制度、值班制度、首问责任制度、服务争议调解制度、服务补偿制度、服务应急预案制度、业务培训制度、工作人员能力测试制度、考核评价制度、涉税需求管理制度。 2、办税公开的主要内容？ （1）、纳税人的权利和义务；（2）、办税指南；（3）、税务行政收费项目；（4）、处罚依据及处罚标准；（5）、税收法律救济；（6）、涉税认定结果；（7）、新出台的税收政策、法规信息；（8）、受理纳税人投诉部门和监督举报电话；（9）、办税服务厅工作人员基本情况、岗位职责及工作纪律；（10）、要在明显处统一悬挂“纳税服务热线电话12366；（11）、其他需要告知纳税人的事项。 3、办税公开的主要形式？ 办税公开的主要形式有：办税公开专栏、公告栏、示意图、办税手册（指南、指引、须知）、电子显示装置、自助查询设备、税务公示、公告、函告、手机短信等。 4、值班时间有什么具体规定？ （1）、工作日值班：除午间值班外的工作时间；（2）、工作日午间值班：每个工作日中午下班时起至下午上班时止；（3）、非工作日值班：双休日、法定节假日等假期时间。 5、首问责任制的适用人员包括？
首问责任制适用于办税服务厅全体工作人员，以及在办税服务厅现场的其他税务工作人员。 6、什么是首问责任制？ 首问责任制是指服务对象到办税大厅或通过其他途径、方式向办税服务厅现场人员进行涉税业务咨询、办理涉税事宜、情况反映、投诉、举报等，接受询问的首位工作人员（即首问责任人）必须负责接待、解答、受理或指引办理有关事宜，使之得以及时、有效处理的一项责任制度。 7、首问责任制人必须履行的责任包括哪些？ （1）、属于首问责任人职责范围的，要按有关规定及时给予办理；不能当场办理的，要说明理由；需要补充材料的，要一次性告知；前来办事人员不知如何办理的，要告知其如何办理，并耐心解答对方的询问。 （2）、不属于首问责任人职责范围，但属于本科室、窗口职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关经办人工作处。属于本科室、窗口职责范围的，当具体经办人不在时，首问责任人应先接下服务对象需要办理的事项及材料，并记下服务对象的联系电话，再交具体经办人及时处理。 （3）、不属于本科室、窗口职责范围的，首问责任人应告知或尽可能提供必要帮助。 （4）、属于电话咨询的，首问责任人应按上述原则给予答复；属于举报或投诉的，首问责任人应将反映的事项、举报或投诉人姓名、联系电话等要素记录在册，并按有关规定及时处理。 8、什么是服务争议事件？具体包括哪些？ 服务争议事件，是指在办税服务厅服务过程中发生的，可能影响正常办税秩序的
金税三期：新版上海税务网上办税服务厅实用功能关注！ 2016年7月8日，上海市国家税务局、上海市地方税务局将推出全新升级的网上办税服务厅。新版网厅集网上办事、查询、互动、预约和纳税人学堂等功能于一体，充分体现了“互联网+税务”的先进理念。从此，企业纳税人足不出户轻松办税变得更为高效和便捷。 企业网上办税方面 实用功能一：网上办事 网上办税服务厅将逐步推出六类41项常用事项： ★行政许可 ★税务登记 ★税务认定 ★发票办理 ★优惠办理 ★证明办理等 网上办事将重点聚焦解决纳税人关心关注的“堵点”、“痛点”问题，充分体现了以纳税人需求为导向，大大提高纳税人办税效率、降低实体办税服务厅压力的工作理念。 逐步推出41项常用事项网上办理↓↓
实用功能二：涉税查询 除办税日历、办税地图、发票信息、企业信息和政策法规等查询服务外，网上办税服务厅全新推出： ★实体办税服务厅排队流量查询服务 纳税人无需登录，即可浏览全市各分局所有办税大厅的繁忙程度和排队等待情况，为全城通办打下扎实的基础。 实用功能三：预约服务 网上办税服务厅提供★预约服务。纳税人可通过网上办税服务厅事先预约需至实体办税服务厅办理的事项或服务，在约定时间内上门，即可享受绿色通道优先办理。 今后，网上预约的范围将逐步扩展至实体办税服务厅全业务，纳税人只需提前一个工作日预约即可享受优先服务。 实用功能四：涉税咨询 网上办税服务厅对外提供与税务机关互动的渠道，包括： 网上提问、12366智能咨询，以及和税收管理员的沟通交流。 同时，网上办税服务厅在线咨询服务已建设完毕，将提供更加优质的服务，方便纳税人操作零障碍。 实用功能五：纳税人学堂 为方便纳税人学习税收政策，网上办税服务厅专门建立了网上纳税人学堂，纳税人可在线查看视频教学。 同时，纳税人还可以在线查询实体纳税人学堂的开课公告，并选择自己需要的课程。个人网上办税方面 在个人所得税纳税清单、年所得12万元以上个人所得税纳税人自行纳税申报等功能升
江苏国税网上办税服务厅纳税人操作手册 （增值税一般纳税人申报） 目录 1.登录江苏国税网上办税服务厅 (2) 2.系统初始化 (3) 3.填写申报表（按填报顺序） (4) 3.1增值税抵扣明细表 (4) 3.2 税控发票已抄报税明细表 (8) 3.3填报增值税纳税申报表（一般纳税人适用） (8) 3.3.1附表一：本期销售情况明细 (9) 3.3.2附表三：应税服务扣除项目明细 (10) 3.3.3附表五：不动产分期抵扣计算表 (10) 3.3.4进项税额结构明细表 (11) 3.3.5附表二：本期进项税额明细 (11) 3.3.6增值税纳税申报附列资料四 (13) 3.3.7固定资产进项抵扣情况表 (13) 3.3.8增值税纳税申报表主表 (14) 3.4代扣代缴通用缴款书抵扣清单 (14) 3.5应税服务减除项目清单 (15) 3.6增值税一般纳税人减免税申报明细表 (15) 3.7营改增税负分析测算明细表 (16) 4.正式提交申报 (17) 5.查看回执 (17) 6.自主发起扣款 (18)
2016年10月1日起，增值税一般纳税人应“先报税、后申报”，即先完成增值税发票新系统的抄报税，再进行纳税申报，否则会影响申报正常完成。 网上申报流程：输入所属期并申报初始化→填写与保存相关申报资料→向税务机关申报→通过“接收申报回执”查看申报回执→打印各类申报表 1.登录江苏国税网上办税服务厅 纳税人可以通过江苏国税网站（网址：https://www.doczj.com/doc/5511286606.html,/）登录江苏国税网上办税服务厅。点击“网上办税”，点击“进入网上办税服务厅”或右侧“网上办税服务厅”。 系统弹出如下页面： 再点击“进入网上办税系统”，进入江苏国税网上办税服务厅。
市地税局加强办税服务厅建设的几点做法 市地税局加强办税服务厅建设的几点做法规范纳税服务行为构建纳税服务体 ——市地税局加强办税服务厅建设的几点做法 近年来,我市地税机关紧紧围绕省局提出的“占比提高、位置前移、形象更新”的地税工作目标,充分发挥办税服务厅的窗口和桥梁作用,我局以转变服务观念为切入点,以落 实服务措施为着力点,以纳税人真正满意为落脚点,在工作实践中不断创新服务理念,拓 宽服务领域,完善纳税服务体系,改进工作方法,突出加强了办税服务厅的建设,进一步 提高了纳税服务水平,为全市经济发展提供了良好税收环境,取得了良好的服务效果,赢 得了社会各界的赞誉,主要做法： 一、更新观念,敢于创新,提高全体干部纳税服务意识 思想是行动的先导,优化纳税服务,观念更新是前提。为使全局干部树立新的纳税服务理念,转变旧的思想观念,不断增强纳税服务意识。我局紧紧围绕“三个服务”100条和建 设“和谐诚信” 地税主题教育活动,相继开展了“转变观念、优化服务”、“如何应收尽收”、“如何培植税源”、“争当征管能手,服务标兵”两个讨论、两个竞赛活动等一系列活动,使全局干部职工意识到纳税服务是地税机关的法定义务和责任,是在税收工作中实践“聚财兴赣、执法为民”工作宗旨的具体体现。大家在思想上牢固树立了以“始于纳税需求、终于纳税人满意”为导向的服务理念 在正确的服务理念的指导下,实现了“四个”转变 （一）实现由管理型向服务型的转变。改变以往注重对纳税人检查、处罚的观念,在规范税收秩序的同时突出服务效用,大力推行服务型管理模式,实际上纳税人纳税行为的管理过程就是一个服务过程,具体地讲,纳税服务应当包括税前——为纳税人提供通告咨询、辅导服务、提高纳税人依法履行纳税义务的能力；税中——为纳税人创造条件,以使纳税人能够更方便快捷准确地履行纳税义务；税后——为纳税人监督投诉、行政复议、损害赔偿提供方便和快捷的渠道,寓管理于服务中,为纳税人营造良好的办税环境 （二）实现由被动服务向主动服务转变。教育引导干部职工淡化权力意识,摒弃“征税人是管纳税人”的不平等观念、“以我为主”的管理观念和“只考虑地税征管规范,不考虑纳税人的办税负担”观念,树立纳税服务是地税机关义务的观念,使干部们充分认识到搞好服务是提高征管水平的重要手段,始终把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿在税收征管中,积极、主动、及时地为纳税人提供优质高效、便捷经济的服务 （三）实现由职业道德要求向具体行政行为转变。将过去作为职业道德要求的服务内容转变为对地税人员的基本行政行为规范,制定了纳税服务规范、税收执法责任制、执法过错
广东省电子税务局 财务报表报送简要操作手册 中山国税 2017年07月 1
1.网页申报 (3) 2.查询财务报表 (14) 3.常见问题 (14) 2
1.网页申报 1.1操作准备 广东省电子税务局必须使用IE8以上，推荐使用IE浏览器9或以上版本，首次登录前请在网站登录界面下载“IE检测下载”安装后执行一次“系统检测”及“一键配置”。若IE不符合要求的，请联系电脑技术人员升级处理。需安装使用Ad obe Read er11或以上版本。 1.2、登录：实名登录广东省电子税务局网站（网址为） 1.3、点击【申报缴税】-【申报清册】-【按期应申报】-【国地税联合财务报送】。其中季度财务报表申报应选择【申报月份】为季度结束后次月，即1月、4月、7月、10月，年度财务报表为1-5月其中一个月份。 注：纳税人在报送财务报表之前，应首先通过电子税务局进行财务会计制度（准则）及核算软件备案，确定其3
财务报表的报送范围和报送属期。 以下为演示2016年年度财务报表报送 ,季度申报操作基本一致。选择申报月份201705，点击【填写财务报表】 4
5 1.4、核对引导页面资料，点击【下一步】。 1.5、系统出现财务报表录入界面，按系统提示录入数据或点击【下载模板】通过模板方式导入数据。采用直接 录入数据的方式应逐份表格录入完毕后方可点击【下一步】。为避免误操作导致重复录入，建议点击【下载模板】通过模板方式导入数据。 以下为通过模板导入申报方式。
6 . 1.6、点击申报界面上方的【下载模板】，将模板保存到本机。 1.7、将下载模板cwbbbsmb.rar解压，解压后选择并打开对应的财务报表（与申报界面的财务报表类型应一致） Excel模板。
江苏地税网上办税服务厅操作手册 外网纳税人端 一、总体描述 1、业务描述 江苏地税网上办税服务厅是以税收业务为内容，以纳税人需求为目标，由税务部门通过多元化的手段或渠道，为纳税人搭建提供涉税服务的平台，新版的网上办税服务厅系统，进一步拓展了网上办税功能，为纳税人提供更多的网上服务，内容包括纳税申报、发票业务、登记事项、涉税申请、网上服务等九大类、五十四小类的涉税业务，基本涵盖了目前所有涉税事项。 网上办税服务厅根据涉税业务类别和纳税人提供资料的情况还分别提供了涉税事项的网上预申请和网上办结业务，纳税人可在网上提交涉税申请、上传涉税资料、查看办理结果、网上出具税务文书，纳税人还可以通过短信平台及时掌握业务办理的进程，真正做到了足不出户可办理所有涉税事项。 2、用户登陆 已经取得网上申报资格的纳税人可直接凭原软密码或CA证书登陆江苏地税网上办税服务厅办理各项涉税业务，新申请的纳税人可到各地税服务机关申请网上办税资格，确定用户身份认证方式，软密码用户取得登陆密码，税务卡用户取得税务卡，CA用户取得身份认证密钥后即可登陆江苏地税网上办税服务厅办理有关涉税事项。 在IE浏览器地址栏输入https://www.doczj.com/doc/5511286606.html,，按回车键即可登陆江苏地税网上办税服务厅主页面，如下图所示：
主页面提供了纳税申报、发票业务、登记事项、涉税申请、网上服务五大类常见业务，点击大类菜单可弹出对应的服务项目，选择服务项目，进入网上办税服务厅用户登陆界面（如下图），根据不同的登陆方式登陆系统。 （1）数字证书（CA）用户应先插入用户密钥，然后选择登陆； （2）软密码用户，输入税务管理码，密码以及验证码，选择登陆； （3）税务卡用户，输入卡号，密码以及验证码，选择登陆。
江苏地税网上办税服务厅操作手册
江苏地税网上办税服务厅操作手册 外网纳税人端 一、总体描述 1、业务描述 江苏地税网上办税服务厅是以税收业务为内容，以纳税人需求为目标，由税务部门经过多元化的手段或渠道，为纳税人搭建提供涉税服务的平台，新版的网上办税服务厅系统，进一步拓展了网上办税功能，为纳税人提供更多的网上服务，内容包括纳税申报、发票业务、登记事项、涉税申请、网上服务等九大类、五十四小类的涉税业务，基本涵盖了当前所有涉税事项。 网上办税服务厅根据涉税业务类别和纳税人提供资料的情况还分别提供了涉税事项的网上预申请和网上办结业务，纳税人可在网上提交涉税申请、上传涉税资料、查看办理结果、网上出具税务文书，纳税人还能够经过短信平台及时掌握业务办理的进程，真正做到了足不出户可办理所有涉税事项。 2、用户登陆 已经取得网上申报资格的纳税人可直接凭原软密码或CA证书登陆江苏地税网上办税服务厅办理各项涉税业务，新申请的纳税人可到各
地税服务机关申请网上办税资格，确定用户身份认证方式，软密码用户取得登陆密码，税务卡用户取得税务卡，CA用户取得身份认证密钥后即可登陆江苏地税网上办税服务厅办理有关涉税事项。 在IE浏览器地址栏输入，按回车键即可登陆江苏地税网上办税服务厅主页面，如下图所示： 主页面提供了纳税申报、发票业务、登记事项、涉税申请、网上服务五大类常见业务，点击大类菜单可弹出对应的服务项目，选择服务项目，进入网上办税服务厅用户登陆界面（如下图），根据不同的登陆方式登陆系统。
（1）数字证书（CA）用户应先插入用户密钥，然后选择登陆； （2）软密码用户，输入税务管理码，密码以及验证码，选择登陆； （3）税务卡用户，输入卡号，密码以及验证码，选择登陆。 （下文以“涉税申请事项—税收优惠—减免税申请”为例介绍网上办税系统的操作方法） 二、涉税申请事项——减免税 1、操作概述。
一、网上提交发票领购验销、缴销申请 1、登录网上办税服务厅。 2、点击“我要办税”中“我要申请”。看到“办税服务”的树形菜单，点击“发票”，可 以看到“领购发票”和“缴销发票”。 3、点击“领购发票”和“缴销发票”，可以看到右侧“网上申请”区域显示申请名称等等。 4、点击“下一步”，会生成批次号，申请表变成“未填写、申请”状态。 5、点击“申请”进入发票领购和发票缴销申请表单界面。 6、点击“新增至最后”，录入发票验销信息、发票领购信息和发票缴销信息。 发票领购申请中发票验销信息和发票领购信息至少填写一种，如果都填则验销和领购通过一份申请递交的国税局。如果只填一种就相当于一种申请。 发票验销信息必须选择“验旧结果”、“发票名称”、“发票代码”和填写本数、份数、起号、止号。 发票领购信息必须选择“发票种类”和填写“数量”。 发票缴销申请必须选择“发票种类”、“发票代码”、“缴销对象”、“缴销类型”和填写本数、份数、发票起止号。 如果发票领购申请或者发票缴销申请中有些项目需要删除，那么就点击下方红圈标注出来的框，打钩表示保存该记录，把钩去掉表示删除该记录 7、点了“保存”后，返回到申请页面。这是可以看到申请单是“填写中、修改”状态。 8、点击“下一步”开始审核，没有错误就会显示审核通过，有错误会显示错误信息。 9、点“下一步”后，可看到状态变成“已审核”，该申请可以浏览和打印了。如果做错 了，还可以点击“上一步”返回修改，如果没有问题了可以点击“下一步”。 10、来到“上传附件页面”，发票领购和发票缴销申请没有附件需要上传，所以为空。 11、如果在中途有事退出，下次登录后可以在网上办税厅主界面点击“办税进度查询”。 12、选择起始时间和截止时间，点击“查询”可以看到以前做过的各种申请事项。 13、选择你想继续做的申请，请点击“查看明细”，如果申请不想做了，请点击“删除”。 14、点击“查看明细”。可以看到“查看申请进度”、“查看申请内容”和“查看附件内容”。 15、如果要继续做申请请点击“查看申请内容”。返回到申请页面，申请完成点击“正式 提交”。 16、网上办税厅的申请报送成功。可点击“浏览”检查，也可点击“打印”，直接打印， 准备到税务机关审理该申请。下方还有“提示信息”提示您携带相关资料。
最新整理税务局联合稽查实施方案为提高县域内税务稽查工作质效，共同打击税收违法犯罪，避免重复税务检查，切实减轻纳税人负担，特制定土家族自治县国家税务局、地方税务局联合稽查实施方案，请遵照执行。 一、指导思想 努力开展“一案一户”式稽查，按照“制度简明、程序简化、操作简便”的要求，构建“稽查管理联动、协作机制联动、资源共享联动”的“三联动”联合稽查模式。以共享行政资源、提高行政效能、优化稽查服务、共建和谐税收为联合稽查的基本出发点，以提高稽查质效和减轻纳税人负担为最终目的，相互学习、协同配合，形成优势互补，促使双方的稽查工作质效、稽查队伍素质、稽查服务水平明显提高。 二、组织领导 在县国税、地税局党组的统一领导下，成立领导小组，为联合稽查工作提供坚实的组织和领导保障。一是成立联合稽查工作领导小组，对国、地税联合稽查实行统一领导、统筹安排，明确协作事项、职责分工与组织实施工作。领导小组组长、副组长实行轮值制，县国税局、县地税局分管稽查工作的局领导分年度轮流担任，成员国、地税稽查局人员担任；二是成立重大涉税案件联合审理委员会，负责重大案件的集体审理工作，在案件定性、定量上应统筹考虑联合稽查成果，对应当追究刑事责任的案件确定移送责任单位；三是在国、地税稽查局设立联合办案办公室，具体负责案件的部署和实施、一般案件的审理、信息交换工作，加强税务稽查选案、检查、审理、执行的规范管理，降低联合办案工作的成本。办公室分年度设在县国税局稽查局、县地税局稽查局，办公室主任分年度县国税局稽查局局长、县地税局稽查局局长担任（与领导小组组长任期一致），轮流牵头负责联合稽查日常工作的联络、沟通和协调。 三、工作目标和要求 （一）加强组织领导和沟通。为确保联合稽查切实有效开展，国、地税稽查局在联合稽查工作领导小组的统一部署下开展工作，互相协作。双方应分别指定一名工作人员作为日常工作联络员，具体负责双方职能部门之间的信息交换和事件处理。
对推进纳税服务工作的几点建议 当前，全省地税系统各项工作正按照?依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐?基本要求扎实推进，纳税服务也要适应总体工作步伐，支持全局目标的更好实现。现基于个人的认识和思考，就当前推进纳税服务工作提几点粗浅的建议。 一、建议在具体工作中进一步深化落实纳税服务理念 近年来，纳税服务逐步为各级地税部门所认可，工作逐步推进，取得了显著成绩。但也还在一定程度上存在xx局长所说的?三冷、三热?问题，一体化的、全员全过程的纳税服务机制尚未完全建立，其深层的原因仍是服务理念落实不到位的问题。 建议可基于?征纳双方法律地位平等?、?纳税服务和税收征管是税务部门核心业务?基本理念，将?纳税服务是全员全过程服务?作为操作层的理念和原则加以具体落实。各级各部门在制定每一项工作制度、推进每一项工作措施时，应充分考虑征管、服务两个维度的要求，确定具体的服务内容和措施。可对各部门、各环节的服务职责进行梳理，规范服务流程和质量要求，形成服务理念贯穿、业务流程推动、纵横一体化的纳税服务工作机制。如xx市地税局在2004年即详细梳理了征、管、查各业务环节的纳税服务职责，制定实施了《xx市地税系统纳税服务岗责体系》，明确了49个岗位的服务目标、服务职
责和服务标准，对于贯彻纳税服务理念、整体推进纳税服务工作起到了积极的作用。 二、建议统筹推进办税服务厅整合规范 目前正在推进的税源专业化管理、基层单位集中办公和办税服务厅整合三项工作，在目标和方法上均具有内在的一致性，不存在任何的矛盾和冲突。xx安丘市地税局在基层建设推进过程中，同时实现了基层单位集中办公、税源专业化管理以及办税服务厅的集中整合，较好地发挥了集约优势，在更好地实现专业化、现代化、规范化管理的同时，也节约了大量的人力、物力、财力。建议三项工作统筹考虑，整体推进，一并实施，并对服务厅内外布局、标识、制度等实现规范统一，在节省、高效的前提下，进一步提升服务质效。 三、建议加快推进网上纳税服务平台建设 利用现代信息技术推进纳税服务是必然的趋势。《全国税务系统2010-2012年纳税服务工作规划》提出，?在省级税务网站上搭建功能和界面统一的‘网上税务局’?，?在实现宣传咨询、办税服务和权益保护等基本服务功能基础之上，逐步拓展网上互动功能，增强疑难问题在线咨询、意见建议在线收集、投诉举报在线受理等征纳互动功能?。在信息化服务的实践中，xx市地税局探索开发网上服务平台，通过网页、短信、IP电话、视频语音等多种服务渠道，为纳税人提供宣传、咨询、提醒、查询、办税、维权等多种服务，使纳税人足不出户即可办理税收业务，享受便捷的服务。根据目前各市网上服务进展不一的现状，建议可
总纲 第一篇办税环境设置规范 一、办税服务厅区域设置 二、设施设置 三、窗口设置及岗位职责 第二篇窗口人员行为规范 一、岗前准备规范 二、接待规范 三、服备用语规范 1．电话规范用语范例 2．办税规范用语范例 四、着装仪表规范 五、廉政自律规范 六、服务行为禁忌 (一) 服务工作纪律 (二) 服务语言禁忌 第三篇涉税事项业务规范 一、基本服务要求 二、申报征收服务规范 三、发票管理服务规范 四、综合业务服务规范 五、前后台业务衔接要求
第四篇服务制度规范 一、首问责任制 二、咨询辅导 三、一次性告知制度 四、绿色通道服务 五、领导值班制 六、预约服务制度 七、延时服务制度 八、提醒服务制度 九、其他多元化服务制度 办税高峰期分流措施，急事急办服务，适度补偿服务十、突发事件应急处理制度 第五篇办税服务厅考评规范 考核内容和标准如下： (一) 人员到岗情况 (二) 工作环境情况 (三) 服务质量情况 (四) 执行各项规章制度和廉洁自律 (五) 有下列情况给予加分 (六) 每月评出“服务之星”
禹州市地税局办税服务厅规范手册 为进一步把禹州市办税服务厅建设成为一流的纳税服务阵地，树立工作人员文明执法、热情服务专业高效的社会形象，切实做到为纳税人服务让纳税人对服务满意，根据国家税务总局《办税服务厅管理办法》和《办税服务厅服务规范手册》和省市局有关办税服务厅规范化建设的规定，现根据实际情况制定《禹州市地方税务局办税服务厅规范手册》(以下简称《规范手册》)。《规范手册》包括总纲及办税环境规范窗口人员行为规范、涉税事项业务规范、服务制度规范、办税服务厅考评规范等5个篇章的内容，适用于办税服务厅规范化服务和日常管理。 1
纳税服务存在问题及建议
纳税服务存在问题及建议 一、纳税服务存在问题的成因剖析 （一）纳税服务理念还未完全树立 长期以来，税务机关作为行政机关，一直强调的对纳税人的管理，对税源的监控，并未真正将纳税人视同“顾客至上”，并将纳税服务工作的重要性充分认识。在税务机关以及税务人员的潜意识中，对纳税人采取的是“有过错推定”原则，即认为纳税人天生就想偷逃税款，对纳税人缺乏必要的信任，征纳双方矛盾容易激化和加剧。1税务机关对于纳税服务认识还比较片面，认为纳税服务只是一张笑脸、一杯热茶、用语文明等表面方式，而且将纳税服务局限于办税服务厅。当前税务机关对待纳税服务，多重视工作态度、便民措施、宣传送达等表面层次，而不重视税前辅导、简化程序、权益保障等深层次方面的服务；多重视服务的形式，而不重视服务的内容；多重视服务的宣传，而不重视服务的实效；多强调服务的绝对性，而不重视服务与管理的融合，未能将
纳税服务贯彻到税收征管的各个环节中。
断突显纳税服务工作的重要程度。但是，纳税服务仍缺乏统一性长久的规划，未从根本意义上创新服务机制。而基于新公共管理理论的监督机制、绩效评价考核制度、激励机制也仅仅是在探索阶段，未形成一套完整的工作体系。 二、借鉴新公共管理理念完善纳税服务的建议 新公共管理理论为克服西方传统公共行政体制的弊端所提出的一整套解决办法，其核心理念和主要思路，对当前的行政管理体制改革和完善纳税服务有一定的借鉴意义。 （一）以顾客为导向，强化纳税服务理念建设 新公共管理理论树立了以顾客为导向，顾客至上的价值观念。在实际工作中，可以从以下几方面强调纳税服务理念建设： 1.牢固树立地位平等观念。作为征税主体的税务机关，必须牢固树立把纳税人当做“客户”的服务理念，实现从组织收入完成税收任务为主向满足纳税人需求为主转变，从传统的执法者、管理者、监督者的角色向服务者角色的转变，改变长久以来征纳双方不对等的法律地位，自觉接受纳税人的监督。 2.牢固树立“无过错推定”理念。在没有证据证明纳税人确实存在涉税违法行为时，税务机关应坚持“疑错从无”，认定或推定纳税人不存在涉税违法行为。涉税违法行为的举证责任由税务机关承担，需通过合法手段和法定程序取得证
重庆市理工大学 学校领导： 级会计专业（本科）学生。按照学校的实习安排，我联系XX县国家税务局作为实习单位，自2011年月日至2011年月日在该办税服务厅实习，现将实习情况报告如下： 一、实习单位：XX县国家税务局办税服务厅，地址为xx 县 二、实习岗位：XX国家税务局办税服务厅综合服务岗。 三、实习内容：综合服务岗：受理纳税人（包括单位、个体工商户和个人）办理税务登记业务。 四、实习情况： （一）实习岗位介绍：办税服务厅下设综合服务岗、发票发售岗、申报征收岗、税务咨询岗等职能岗位，综合服务岗主要受理纳税人（包括单位、个体工商户和个人）办理开业税务登记、变更税务登记、注销税务登记、外出经营活动税收证明、税务资格认定、减免退税申请、个体定期定额户（即双定户）的停业和复业申请等涉税事项办理业务。 （二）实习具体内容：综合服务岗有关受理纳税人（包括单位、个体工商户和个人）办理开业税务登记业务。这是纳税人办理涉税事项的首要环节，也是纳税人与税务机关（国家）正式确定税收法律关系标志。 1.办理税务登记业务情况。自2011年月日至2011年月日，共受理纳税人办理税务登记业务共20户，其中单位5户，个体工商户14户、个人1户。 2. 纳税人需提供的资料。 １）单位纳税人需提供的资料： （1）《税务登记表（适用单位纳税人）》3份; （2）工商营业执照或其他核准执业证件原件及复印件1
份； （3）注册地址及生产、经营地址证明（产权证、租赁协议）原件及其复印件；如为自有房产，请提供产权证或买卖契约等合法的产权证明原件及其复印件1份；如为租赁的场所，请提供租赁协议原件及其复印件1份，出租人为自然人的还须提供产权证明复印件1份；如生产、经营地址与注册地址不一致，分别提供相应证明； （4）验资报告或评估报告原件及其复印件1份； （5）组织机构统一代码证书副本原件及复印件1份； （6）有关合同、章程、协议书复印件1份； （7）法定代表人（负责人）居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件原件及其复印件1份； （8）纳税人跨县（市）设立的分支机构办理税务登记时，还须提供总机构的税务登记证（国、地税）副本复印件1份； （9）改组改制企业还须提供有关改组改制的批文原件及其复印件1份； （10）房屋产权证、土地使用证、机动车行驶证等证件的复印件1份； （11）汽油、柴油消费税纳税人还需提供： ①企业基本情况表1份； ②生产装臵及工艺路线的简要说明1份； ③企业生产的所有油品名称、产品标准及用途1份； （12）外商投资企业还需提供商务部门批复设立证书原件及复印件1份。 2）个体经营、个人合伙企业需提供的资料： （1）《税务登记表（适用个体经营）》3份； （2）工商营业执照或其他核准执业证件原件及复印件1份； （3）业主身份证原件及其复印件1份（个体）；
网上办税服务厅 CA版 使用说明书 天津市国家税务局 2017年10月
目录 一、UKEY驱动安装及使用（正式版） (2) 二、系统登录 (4)
一、UKEY驱动安装及使用（正式版） 注意事项：安装前请关闭所有浏览器网页，再安装国税CA驱动。 1、将UKEY插入到电脑USB插口中。 2、点击驱动安装，进入页面如【图1.1】， 【图1.1】 点击按钮，开始安装，如【图1.2】， 【图1.2】 如电脑中安裝了360安全卫士等杀毒软件，安装过程中可能会有拦截提示，会显示下图【1.3】（如未有此提示，请直接继续后面步骤）
【1.3】 如弹出此拦截提示，请在下拉菜单里面选择“允许程序所有操作”即可。等待片刻，进入页面如【图1.4】， 【图1.4】 点击按钮，显示安装进度，如【图1.5】 【图1.5】
如果电脑中安裝了360安全卫士等杀毒软件，安装过程中会有拦截提示，会显示下图【1.6】（如未有此提示，请直接继续后面步骤） 【图1.6】 如弹出此拦截提示，请在下拉菜单里面选择“允许程序所有操作”即可。 稍等片刻，进入如【图1.7】， 【图1.7】 点击完成安装。 二、系统登录 在使用网上办税服务厅CA版之前，用户应确保将UKEY正常插入到电脑的USB 口中并且已经正确安装了UKEY的驱动。
●网上办税服务厅CA版建议用户使用IE8版本浏览器。 ●网上办税服务厅CA版访问地址是：https://https://www.doczj.com/doc/5511286606.html,/wsbsfwt 进入【网上办税服务厅】登录页面，如【图2.1】， 【图2.1】 【系统登录】：在【图2.1】中，点击选择，进入CA登录页面，如【图2.2】， 【图2.2】 点击按钮，系统会自动检测当前用户使用的UKEY是否正常，如果正常则弹出UKEY密码输入页面，如【图2.3】，
办税服务厅实体化实施建议 第一税务分所（办税服务厅）的职责范围是负责纳税人（缴费人）自主办理事项、申请税务机关审核确认事项的具体处理，履行办税服务厅涉税调查、行政审批、行政执法职能。 一、岗位设置 根据办税服务厅实体化要求，办税服务厅需配备以下15项岗位： 1、纳税服务审核审批岗 2、导税服务岗 3、综合服务岗 4、出口退税申报受理岗 5、社保征收岗 6、违法违章处理岗 7、车购税征收岗 8、网上业务处理岗 9、咨询辅导岗 10、发票管理岗 11、税控设备管理岗 12、票证管理岗 13、调查核实岗 14、风险提醒岗 15、办税服务厅会计岗 其中，纳税服务审核审批岗、调查核实岗为办税服务厅新增设的岗位，新增的职责是将依纳税人申请事项中，由税源管理单位及相关
业务科室负责的审批核实工作前移至办税服务厅，是办税服务厅实体化工作的重点。 二、岗位与人员配置 1、导税服务岗、咨询辅导岗，由“大导税团队”人员负责引导纳税人到正确场所办理涉税事宜；引导指导纳税人自助服务操作，维护自助服务设备；辅导纳税人、缴费人正确填写涉税表格，预审纳税人、缴费人的办理资料；在力所能及范围内解答纳税人疑问，提供帮助，对职责范围以外的涉税（费）咨询事项提供有效指引；收集、整理纳税人、缴费人的意见、建议。 2、综合服务岗、出口退税申报岗、社保征收岗、车购税征收岗、税控设备管理岗，设置在办税服务厅前台，由前台人员负责纳税人申请纳税服务事项的办理；受理和反馈出口退（免）税事项；缴费单位（个人）社保费的征收；办理车辆购置税申报征收、优惠备案、退税业务及资料归档；税控设备的初始、变更和注销发行。 3、违法违章处理岗、风险提醒岗、网上业务处理岗，设置在办税服务厅前台，由在前台指导业务的正式人员负责对纳税人逾期申报、丢失发票及税款设备等办税服务过程中触发的违法违章行为进行处理；对风险管理部门交办的低风险事项的提示提醒，对纳税服务过程中发现的涉税风险直接实施风险提醒或传递至风险管理部门及税源管理部门。 4、发票管理岗、票证管理岗、办税服务厅会计岗，属于办税服务厅内部管理岗，设置在办税服务厅后台，由处理后台业务的正式人员负责发票库房调拨管理、退库管理，柜台出库、退库管理，负责发票盘存管理、结存管理；票证管理工作，指导和监督用票人正确使用税收票证，及时结报缴销税收票款；本单位征收税款的汇总上解、上
仙居县国家税务局办税服务厅工作人员能力测试卷业务知识类——纳税服务制度和规范 1、办税服务厅现有哪几项服务制度？ 办税服务厅办税公开制度、值班制度、首问责任制度、服务争议调解制度、服务补偿制度、服务应急预案制度、业务培训制度、工作人员能力测试制度、考核评价制度、涉税需求管理制度。 2、办税公开的主要内容？ （1）、纳税人的权利和义务；（2）、办税指南；（3）、税务行政收费项目；（4）、处罚依据及处罚标准；（5）、税收法律救济；（6）、涉税认定结果；（7）、新出台的税收政策、法规信息；（8）、受理纳税人投诉部门和监督举报电话；（9）、办税服务厅工作人员基本情况、岗位职责及工作纪律；（10）、要在明显处统一悬挂“纳税服务热线电话12366；（11）、其他需要告知纳税人的事项。 3、办税公开的主要形式？ 办税公开的主要形式有：办税公开专栏、公告栏、示意图、办税手册（指南、指引、须知）、电子显示装置、自助查询设备、税务公示、公告、函告、手机短信等。 4、值班时间有什么具体规定？ （1）、工作日值班：除午间值班外的工作时间；（2）、工作日午间值班：每个工作日中午下班时起至下午上班时止；（3）、非工作日值班：双休日、法定节假日等假期时间。 5、首问责任制的适用人员包括？
首问责任制适用于办税服务厅全体工作人员，以及在办税服务厅现场的其他税务工作人员。 6、什么是首问责任制？ 首问责任制是指服务对象到办税大厅或通过其他途径、方式向办税服务厅现场人员进行涉税业务咨询、办理涉税事宜、情况反映、投诉、举报等，接受询问的首位工作人员（即首问责任人）必须负责接待、解答、受理或指引办理有关事宜，使之得以及时、有效处理的一项责任制度。 7、首问责任制人必须履行的责任包括哪些？ （1）、属于首问责任人职责范围的，要按有关规定及时给予办理；不能当场办理的，要说明理由；需要补充材料的，要一次性告知；前来办事人员不知如何办理的，要告知其如何办理，并耐心解答对方的询问。 （2）、不属于首问责任人职责范围，但属于本科室、窗口职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关经办人工作处。属于本科室、窗口职责范围的，当具体经办人不在时，首问责任人应先接下服务对象需要办理的事项及材料，并记下服务对象的联系电话，再交具体经办人及时处理。 （3）、不属于本科室、窗口职责范围的，首问责任人应告知或尽可能提供必要帮助。 （4）、属于电话咨询的，首问责任人应按上述原则给予答复；属于举报或投诉的，首问责任人应将反映的事项、举报或投诉人姓名、联系电话等要素记录在册，并按有关规定及时处理。 8、什么是服务争议事件？具体包括哪些？ 服务争议事件，是指在办税服务厅服务过程中发生的，可能影响正常办税秩序的
单点登录系统 用户操作手册 大连市国家税务局 大连市地方税务局 2016年5月
目录前言 1.模块功能 1.1登录 1.2修改密码 1.3手机号维护 1.4用户切换 1.5国税网上申报 1.6国税网上办税 1.7财务报表 1.8出口退税综合服务平台
前言 为进一步全面推行“营改增”政策，贯彻落实《国家税务局地方税务局合作工作规范（2.0版）》，现推出“大连市国家税务局大连市地方税务局网上办税服务厅”，该系统集成了国税网上申报系统、网上办税系统、出口退税系统、财务报表系统和地税网上申报系统功能，充分整合国地税资源，发挥各自优势，实现信息高度聚合和服务共享、数据同步。该系统改变了原国地税各办税系统单兵作战的模式，升级为国地税联合办税统一登陆的新模式，系统用户可以通过使用“纳税识别号+密码+手机短信验证”方式或纳税人专用CA证书进行登陆，实现了国地税所有网上系统用户入口的统一。系统充分考虑用户的操作习惯，老用户无需太多的培训即可上手，同时界面清晰实用，更具人性化，便于新用户入门。单点登录系统功能稳定可靠，符合纳税人办税需求，通过统一登陆安全性得到很大提高，做到网上办税“简单、安全、实用”的统一，为纳税人尤其是“营改增”企业提供了更加优质高效的服务。
1.功能模块 1.1登录 目前，纳税人可以通过三种登录方式进行登录： 方式1.纳税人可通过登陆https://www.doczj.com/doc/5511286606.html,登陆网上办税服务厅； 方式2. 纳税人可通过点击大连市国税局网站主页链接登陆网上办税服务厅；
方式3. 纳税人可通过点击大连市地税局网站主页上的链接登陆网上办税服务厅。 1.1.1用户登录 纳税人登录网上办税服务厅后可以选择用户登录、证书登录、短信登录三种登录方式的其中一种方式进行登录。
如何提高办税服务厅服务效能 现行办税服务厅涉税服务存在问题，主要表现如下 （一）、办税服务厅办税排队拥挤，办事效率低下 （1）在与纳税人的沟通交流中，我们了解到，纳税人希望办税手续再少一些，工作效率再高一些，办税时间再短一些，纳税成本再低一些等此类问题。在这一方面各级税务机关都做了积极努力和探索，如大力度推行个体户预储帐户管理，企业网上自助申报、中介机构代开货运发票，“网上税务局”的建设等；这些措施的确减轻了办税服务厅工作压力，也缓和了征纳矛盾；但我们也不可否认地看到，征收期内纳税人排队等待叫号办理涉税事项的现象还在发生，因为服务效能、网速过慢等原因发生冲突等现象时有发生，影响了办税服务大厅整体形象。 (2)现行的办税服务厅窗口设置综合服务岗、申报纳税代开发票岗、发票管理岗、税务登记岗。各个时段工作忙闲不均，一人一岗，环环相接，任何一个环节出现问题，则会导致此类涉税事项无法及时办结的情况，影响整个办税服务厅的工作效率。纳税人办理涉税事项仍需多头排队，不可避免造成窗口排长龙的局面。各级税务机关应从如何以纳税人合理需求为出发点，更多从纳税人角度考虑，优化办税流程，提高服务效益、加强税务人员素质。 （二）、办税服务厅人员工作、心理双重压力 （1）在办税服务大厅的工作中，大部分工作是简单重复的机械劳动，持续在岗时间长，工作量大，眼疾、颈椎、腰椎等职业疾病严重影响工作人员的健康，时间久了，有时还容易产生疲劳、厌倦、消极等情绪，在一定程度上可能会发生工作效率降低、服务质量下降、与纳税人争执等不良问题；工作积极性难以长久保持，工作过程中的专注程度及发现问题的敏感性也会逐步降低。 （2）办税服务厅是窗口单位，迎接检查多、考核多、要求高、监督多，责任追究概率高，懂得多，操作多，工作量大，出问题就多，大部分干部职工始终处于高度紧张的状态，强大的工作压力使他们都不愿从事此项工作。每次进行岗位轮选时，其他科室的税收工作人员说本职工作如何难干，可一旦让他到大厅去工作，竟无人愿去大厅。由此可能给办税厅人员带来的较大的思想精神压力,为了解决大厅人力资源不足，各地税务机关采取外聘人员，而非正式干部。 （3）办税服务的工作人员业务知识不足。由于受办税服务厅的工作单一的影响，大厅人员都是从上班到下班在忙碌中度过。每天只是忙于应付日常纳税服务工作，业务学习机会比较缺乏。新的政策法规接触不到或很少，特殊的工作环境是有些工作人员想静心自学，也是一件很困难的事情；他们并非惧怕工作繁重劳累，只是深觉工作单调，青春在日复一日简单重复的机械劳动中已似停滞，心中稍存无奈。 二、改进的建议 （一）优化办税流程，重整窗口职能