新国税发…2010?73号
新建县国家税务局关于印发2010年税收规范性文件
清理工作实施方案的通知
各分局、科室、信息中心、办税大厅：
现将《新建县国家税务局2010年税收规范性文件清理工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年八月二十五日
新建县国家税务局办公室 2010年8月25日印发
校对:税政法规科夏细顶
新建县国家税务局2010年税收规范性文件
清理工作实施方案
根据《南昌市国家税务局关于印发机关2010年税收规范性文件清理工作实施方案的通知》精神和省国税局、市国税局2010年度政策法规工作要点，深入推进依法治税工作，制定如下实施方案：
一、组织机构
县局成立税收规范性文件清理工作领导小组，由肖川局长任组长，张友龙、刘科、袁环玉、魏筱霞等局领导任副组长，办公室、税政法规股、征管股、收术核算股、信息中心、办税大厅等相关部门负责人为成员。领导小组下设税收规范性文件清理工作办公室(设在政策法规股)，由张友龙副局长兼任办公室主任，张昆忠任副主任，各相关部门确定一名专人参与清理工作。清理工作办公室负责税收规范性文件清理工作的具体部署、工作督促、部门协调和总结上报工作；各业务股室积极配合，具体负责本部门职能范围内的文件清理工作，并按时向清理办公室报告清理情况。
二、清理范围
（一）2009年1月1日至2010年6月30日期间县国税局制定的或与其他部门联合制定的税收规范性文件，以及县委、县政府制定发布的涉及国税机关职能的全部涉税文件。
（二）经过清理的2009年以前年度保留的税收规范性文件、党政涉税文件；
（三）经过清理的2009年以前年度部分失效、修改后的税收规范性文件、党政涉税文件；
（四）其他与现行政策相抵触、不适应经济社会需要的规范性文件、党政涉税文件。
三、清理要求
本次清理工作应按照“先理后清”的基本方法，逐文逐条进行清理，确保全部税收规范性文件及所有条款的系统化和规范化。具体清理标准如下：
（一）税收规范性文件有下列情形之一的，应宣布失效：
1.执行时间过期；
2.调整对象灭失。
（二）税收规范性文件有下列情形之一的，应宣布撤销或废止：
1.违反上位法规定；
2.已被后文废止。
（三）税收规范性文件有下列情形之一的，应予以修订：
1.与本机关税收规范性文件相矛盾；
2.与本机关税收规范性文件相重复；
3.存在执行漏洞或者难以操作。
（四）税收规范性文件内容符合现行法律、法规、规章和
国家政策以及上级规范性文件，适应经济社会发展需要、有必要继续实施的，可予保留。
对上述情形以外的规范性文件，清理部门认为应当修改或废止的，可结合具体情况提出清理意见。
四、工作步骤
（一）部署准备阶段（2010.8.25—2010.9.5）
制定印发《税收规范性文件清理工作实施方案》，明确清理工作范围、标准、步骤、工作流程和责任分工。办公室提供归档文件目录，各相关股室根据各自职能范围，将本部门起草或参与起草的税收规范性文件按时间、文号归类，编制目录，整理成电子文档，并填写《税收规范性文件目录一览表》（附件1），于2010年8月25日前交法规股。
（二）初步清理阶段（2010.9.6-2010.9.25）
各相关股室根据本部门税收规范性文件目录，向办公室档案保管员借阅相应文件内容，组织人员按照清理工作标准逐文逐条进行清理，并提出初步清理建议，每份文件填制《税收规范性文件清理工作表》（附件2）。对文件中属于其他股室职能的条款，将清理工作表送相关股室会签。根据税收规范性文件清理工作表，填制《税收规范性文件清理一览表》（附件3）和《党政部门涉税文件清理一览表》（附件4）。《税收规范性文件清理工作表》和《清理一览表》经本股室主要负责人签字并加盖股室公章后，于2010年9月25日前交税收规范性文件
清理工作办公室。
（三）审议确认阶段（2009.9.26-2009.10.15）
税收规范性文件清理工作领导小组召开会议，对各相关股室提交的处理意见进行集体审议，确认清理结果。
（四）完善公布阶段（2009.10.16-2009.11.30）
县局税收规范性文件清理工作办公室根据省、市国税局税收规范性文件清理情况进行公告。对继续有效（含保留和修改后的规范性文件）、废止（撤销）、失效的规范性文件分别建立目录，并通过网站、办税服务厅公告等向社会公布。
五、有关要求
（一）提高认识。税收规范性文件是开展税收工作的重要依据，各相关部门要充分认识这次税收规范性文件清理工作的重要意义，从依法治税、维护法制统一的高度，组织人员、分步实施、严格把关，确保清理质量。
（二）加强协作。各相关部门要按照各自的职责范围开展工作，同时做好清理工作各环节的衔接，加强沟通，相互支持，相互配合，保证清理工作按时、顺利完成。
（三）完善机制。要以此次清理工作为契机，严格落实今年7月1日开始施行的《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总总局令第20号），日常清理和定期清理相结合开展好税收规范性文件清理工作，同时严格执行税收规范性文件制定规则，确保新出台的税收规范性文件的质量。
附件：1、税收规范性文件目录一览表
2、税收规范性文件清理工作表
3、税收规范性文件清理一览表
4、党政部门涉税文件清理一览表
附件1：
税收规范性文件目录一览表
附件2：
税收规范性文件清理工作表
文件名称：一览表序号：
文号：发文时间：年月日
填表说明1.清理内容及说明：被清理文件属于全文失效或废止的可不填，在问题性质中说明；对被清理文件中失效、废止的条款应逐条填列，在问题性质中说明；被清理文件继续有效的，只在文件总体清理建议中注明“D 保留”。
2.问题性质包括： A1适用期已过，A2 调整对象灭失； B1与上位法相抵触，B2已被后文废止；C1与本机关文件相矛盾，C2与本机关文件重复，C3存在执行漏洞或难以操作。
3.相关文件的文号及条款：填列确认被清理内容问题性质的相关文件名称、文号及条款。
4.清理建议包括：A 失效；B 撤销或废止；C 修订；D 保留。对建议修订的应当提出具体修订建议。
5.文件总体清理建议包括：A 全文失效或废止；B 部分失效或废止；C 建议修订；D 保留。
6.其他处室是指该文件发文时会签的其他处室。
附件3：
税收规范性文件清理一览表清理股室(盖章)：
经办人签字：股室主要负责人签字：
附件4：
党政部门涉税文件清理一览表清理股室(盖章)：
经办人签字：股室主要负责人签字：