《齐齐哈尔大学学报》（哲学社会科学版）
2016年10月
Journal of Qiqihar University （Phi＆Soc Sci ）
Oct．，2016
收稿日期：2016－07－23
作者简介：李侑峰（1986－）男，广西社会科学院哲学研究所实习研究员，法学硕士。主要从事马克思主义理论研究。基金项目：广西社会科学院2016年院级委托课题：精准扶贫视域下广西农村合作社运行机制研究
试论精准扶贫监测与评估体系的构建
李侑峰
（广西社会科学院哲学研究所，广西南宁530022）
摘
要：构建精准扶贫监测与评估体系是一项紧迫和重要的任务，构建该体系，可从组织体系、流程体系、指标
体系、方法体系、信息体系、绩效考评体系等子体系来充分体现出监测与评估的动态性、精确性和科学性。关键词：精准扶贫；监测与评估体系；构建中图分类号：D669．9
文献标识码：A
文章编号：1008－2638（2016）10－0047－04
Discussion about the System Construction of Monitoring and Evaluation for Precise Poverty Alleviation
LI You －feng
（Institute of Philosophy ，Guangxi Academy of Social Sciences ，Naning Guangxi 530022，China ）
Abstract ：To construct the system of monitoring and evaluation for precise poverty alleviation is an urgent and important task．The construction of the system can be constructed from organization system ，process system ，index system ，method system ，information sys-tem ，performance appraisal system．The system should be dynamic ，accurate and scientific．
Key words ：precise poverty alleviation ；the system of monitoring and evaluation ；construct 为使扶贫工作规范有序发展，顺利实现2020年全面脱贫的宏伟目标，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，对农村扶贫动态数据监测、第三方评估、财政专项扶贫资金的数据汇总提出了明确要求。精准扶贫要求摸清重难点、找准突破点、强化发力点，实现人力、物力、财力的精确、高效投放，做到人尽其才、物尽其用、财尽其力。要做到这一点，除了各级党委、政府的高度责任感和使命感外，还需要建立完善科学有效的精准扶贫监测与评估体系，层层压实责任、良性传导压力。对于脱贫时间紧、任务重的各级党委、政府而言，建立这样一个体系显得尤其紧迫和重要。
一、精准扶贫的实现亟需建立完善监测与评估体系（一）准确反映扶贫成效，及时掌握扶贫动态的迫切需要
当前我国许多地方党委、政府在精准扶贫督查方面由于没有形成监测与评估体系，在具体的督查工作中，一些地方出现了督查内容不全、督查力度不严、督查效果不佳、跟踪反馈不到位等问题，以致于不能很好把握精准扶贫的动态情况，重抓结果不重抓过程，不能很好地规范和指导基层精准扶贫工作的开展。建立完善精准扶贫的监测与评估体系，旨
在有效地实现对精准扶贫工作的动态监测与科学评估，主动地、准确地把握扶贫动态发展情况，科学地评判精准扶贫的各项工作成效，实现科学全面的、有效有力的督查，促使相关部门认真落实上级扶贫政策和措施，使精准扶贫工作朝着预定方向发展。
（二）加强与群众沟通，使扶贫更主动、更精准的迫切需
要
我国贫困人口多、分布面广，扶贫有关部门难以做到经常深入群众当中了解情况，贴近群众的基层党委、政府由于平时工作繁忙、人手有限等原因，也难以实现和贫困群众及时的沟通，在把握村情民意上存在不足。建立完善精准扶贫监测与评估体系，可以科学细分扶贫过程中群众的各种诉求，反映真实需求、摒除不合理需求、引导发展需求，精确调动贫困群众发展的积极性；明确和群众沟通的具体方法和要求，规范和倒逼扶贫各级部门加强与基层群众的联系，将群众的心声顺畅传达到上层，建立科学、长效的沟通机制，从而使精准扶贫更主动、更精确。
（三）准确评估扶贫措施和政策，及时作出调整的迫切需要
扶贫政策和措施只有在实践中检验方能知道好坏，只有
契合了基层实际的措施和政策才能发挥积极作用。现阶段各地扶贫政策和措施总体上本着定向施策、精准发力、精确制导的原则，有效促进了我国脱贫摘帽的进程。然而，基层情况复杂多变、牵涉面广，一些政策和措施在施行过程中逐渐显示潜藏的问题，或跟不上现实变化，不符合现实需要等。建立完善精准扶贫的监测与评估体系，就能实现对政府扶贫的各项措施和政策的准确监测和评估，深入发现各种问题，及时根据现实情况进行反馈调整，确保政府扶贫科学决策、合理施策。
二、对具体建构精准扶贫监测与评估体系的思考
精准扶贫监测与评估体系是一个规范完整的体系，构建该体系可从组织体系、流程体系、指标体系、方法体系、信息体系、绩效考评体系等七个子体系来构建，要充分体现出监测与评估的动态性、精确性和科学性。
（一）组织体系是精准扶贫监测与评估体系的中枢
精准扶贫监测与评估需要多方部门的密切配合，各环节和各岗位的有效衔接。当前，许多地方的精准扶贫平时监评工作主要表现为督查工作，督查组成人员为各单位各部门临时抽调的领导干部，各单位部门的资源优势并没有很好地与督查指导工作结合起来，督查提升效果还不明显。上级相关部门虽然也会进行核查，但由于人力精力受限，难免百密一疏。因此，精准扶贫监测与评估应组建起包括以各地扶贫办为主体的党政部门、第三方专业评估机构、社会力量和立法机关在内的组织体系，作为构建监评体系的中枢领导机构，对监评工作进行优化完善，促进监评体系的不断完善。
首先，各地扶贫办作为精准扶贫的主体，理应作为牵头力量，将督查工作和监评工作统一融合起来，组织安排其他相关党政部门做好监评各项工作，明确监评中各部门职责，协调发挥部门优势，促进部门间默契配合，打造实力雄厚的中枢领导机构。其次，为防止地方政府既是扶贫工作的执行者，又是扶贫效果的评判者带来的弊端，必须要明确标准，招标引入第三方专业评估机构，并让第三方评估关口前移，在政府决策初期就参与监测与评估，避免产生重大失误或损失后才做“马后炮”式的补救。［1］再次，社会力量是精准扶贫的重要生力军，诸如社会团体、网络媒体、热心人士等都是需要大力争取的力量，在监测与评估上积极引导他们发挥其重要作用。党政部门、第三方评估机构应及时公开监测与评估信息，与社会力量实行信息共享，主动接受社会监督，从而实现组织体系的优化，达成互利共赢的良好局面。
以扶贫办为首的党政部门是主体，扶贫办负责组织统筹交通部门、农业部门、财政部门、畜牧部门、水利部门等组建强大的监测与评估力量，第三方专业评估机构和社会力量是两冀，与组织主体保持紧密联系，伴随着主体各项监评活动的开展，起监督、纠错作用，使组织主体保持科学决策，稳定推进精准扶贫的发展。各级扶贫办为首的主体应发动各相关部门、第三方专业评估机构和社会力量组建监评小组，对贫困地区实现全覆盖，负责落实具体的监评工作。
（二）流程体系是精准扶贫监测与评估体系的纽带
精准扶贫的监评应依据合法性原则、公平原则和高效原则，科学制定监测与评估的工作方法和步骤，形成一条联结紧密的工作纽带。在这方面，各地还可以进行更精确、更规范、更有效的挖掘，主要可按照收集信息、确定对象、明确内容、实地核查、评估分析、约谈说明、评定处理、结果反馈、整理归档九个步骤进行：
第一步，收集信息。收集信息是为监评工作的开展提供详细的信息来源的准备，既包括监评对象所固有的、稳定的静态信息，如所处地理环境、民族组成比例等，又包括监评对象在精准扶贫开展以来变化的、浮动的动态信息，如采取的帮扶措施、工作成效等。信息应由基层往上逐级汇总，各级党委、政府要把好信息真实关，以便为监评的下一环节提供科学参考。第二步，确定对象。信息汇总完成后，由监评组织机构根据各监评对象的实际情况，对其所需要的、所欠缺的因素进行有针对性的人员调配，实现监评小组的优势与监评对象的需求最大契合化，如对扶资金管理混乱的监评对象，应抽调资金管理有丰富经验的财政局相关人员予以指导。第三步，明确内容。监评内容的选择应尽可能反映重点、难点，和各地扶贫的阶段性工作要求相适应，又要能体现全面性、科学性和准确性；应尽可能抽取处于关键地位、能举一反三的内容，实现监评效益最大化；应尽可能反映扶贫工作动态，要体现连续性；应尽可能收集群众反映的问题，了解群众的心声，针对群众的需求来监评。第四步，实地考查。实地考查应选取有代表性的地点进行重点考查，考查方式可明访与暗访相结合，抽查与普查相结合，鼓励到偏远的、交通不便的、问题较多的村落进行考查，应要求监评小组用足够的时间进行考查，避免考查走马观花、蜻蜓点水。第五步，评估分析。将监评中收集到的数据进行纵横向的对比，横向与其他同级监评对象对比，纵向与上下级监评对象对比，采用专业化的手段对各项指标进行测算，设置好预警值，对扶贫工作的真实性、科学性、合理性进行详细分析，对监评中发现存在的问题，根据现有扶贫政策、制度，结合其实际情况，在监评结论中提出相关建议。第六步，约谈说明。就实地考查中发现的较为严重的问题，约谈监评对象，要求其就此作出合理的解释和说明，给予政策宣传和具体指导，要求监评对象自查自纠，限期进行整改。第七步，评定处理。对监评对象整改情况进行验收，据此对监评结果作出最后的定性处理，将评定结果通知相关负责单位和领导人，评定结果作为年终绩效考核的重要依据。第八步，结果反馈。这既包括评定结果反馈给监评对象及其主管领导，又包括监评对象对评定结果的意见反馈，实行双向沟通，避免双方出现理解偏差，矛盾激化的问题。第九步，整理归档。将监评取得的所有资料统一进行整理归档，收录到信息库中，为今后的监评工作和考核工作提供重要参考。
总的来说，在监测与评估过程中严格按照步骤开展工作，做到环环紧扣、步步深入、层层落实，高标准严要求，打造顺畅的一体化流程，使精准扶贫监评工作有序可循。
（三）指标体系是精准扶贫监测与评估体系的核心
指标体系在监评体系中居于核心地位，是监评体系的实质内容，只有明确各项指标，在精准扶贫监测与评估工作中才能有的放矢，增强针对性。这个指标体系，要有全面性，能准确反映扶贫动态的变化、全局的发展；要有可靠性，经过实地考察或实验的科学认证，综合考察指标的可靠性和有效程度；要有稳定性，能在特定的时段对扶贫事业进行可持续的
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衡量、监评和调控；要有可操作性，要挑选一些能够取得并能进行深入分析的指标，方便相关部门进行操作改进；要有科学性，指标选取要有科学依据，在衡量权重和计算、设计模型时也必须科学规范。具体来说：
第一，可依据当前扶贫帮扶分类为基础来构建指标体系。当前我国扶贫帮扶门类可分为教育扶贫、金融扶贫、产业扶贫、医疗救助、低保兜底和移民搬迁等几个大类，把这些大类指标作为一级指标，根据这些类别来确定具体的二级指标，如产业扶贫类别下，可具体分为贫困户产业覆盖率、产业收入占GDP比重、产业结构合理化程度等，根据二级指标的复杂程度进行进一级的细分，延伸到三级指标。明确各指标的属性，属性分为预期性和约束性两类，预期性指标是指预计要达到相应要求的指标，约束性指标是指政府必须要实现、完成的指标。设置好各指标应占权重，以及负责指标验收的部门。要努力探索出各类别的扶贫特点，分析不同类别所依据的主要因素，开展有针对性的典型调查，选取有代表性的地点作为抽样样本，对类别指标进行实际测试，在典型调查、实际测试、综合分析的基础上，找出各扶贫类别的深层次规律，分类别来建立指标体系。
第二，以省、市、县、乡、村为基本框架五级联动来构建指标体系。通过各基层扶贫部门开展监评经典案例分析，以乡镇为单位初步建立各扶贫类别的数据模型、监评关键指标及指标蜂值，并在乡镇范围进行推广验证，确认可行后，由县级扶贫单位在各乡镇扶贫指标体系的基础上，进行综合分析，确立在本地区监评的具体指标、数值和模型，并上报市级在全市范围内共享，验证其可操作性及确立全市的指标值，然后再依此发展到省级。各级部门还应定期或不定期地组织相关部门业务骨干组成监评指标修订小组，及时召开监评工作会议，就监评指标展开充分的交流和讨论，根据实际工作中出现的问题、变化的情况、监评差异的情况，结合新政策文件的具体要求，对现有的监评指标进行补充和完善，不断提高监评指标体系的科学可行性和客观真实性。
（四）方法体系是精准扶贫监测与评估体系的武器
方法是具体落实精准扶贫监测与评估的根本手段，合适的方法能达到准确判断、事半功倍的效果，是监评体系的有力武器。方法是针对指标而言的，是判断某项指标是否达到要求的重要依据，应建立一个统一或相对统一的监评方法标准，以对扶贫工作进行相对公平的比较。［2］由于每行业有各自的专业知识的限制，各扶贫类别的监评方法理应由负责该指标的部门来制定。对关联程度较高的指标，相关部门要实现基础数据共享，做到多部门参评，互相促进，提高监评工作的质量和效率。要结合各县、乡、村的特点，有针对性地应用方法。具体来说，应做到以下几点：
第一，全面监评与重点监评相结合。在收集信息的基础上，要确保各扶贫类别都要涉及，但对监评对象存在短腿的指标集中时间和精力进行重点监评，在确保完成任务的基础上，有针对性地抓好问题严重的指标；
第二，案卷监评与实地监评相结合。受多种实际因素的影响，监评工作不可能时时也没有必要时时进行实地考查，对一些常规性的指标，可要求监评对象上交相应的数据资料，就此进行案头分析，初步查证了解基本情况。在此基础上，就案头分析而没能披露的问题或反映出来的问题进行深入的实地考查，深入到基层一线，与贫困群众面对面进行交谈，取得第一手数据资料，与相关指标数据进行对比，以进一步查证扶贫存在的问题；
第三，日常监评与专项监评相结合。日常监评一般靠监评对象上报的信息数据即可，可通过采取发放记实手册、建立专门网络系统的方式，设置目标分解、工作记录、自查自评等内容实行动态的日常考核。［3］专项监评可用于某项扶贫类别文件出台时，可用于核查优秀榜样时，可用于整顿问题严重对象时，监评小组可常驻一段时间，要做到深度剖析，找出存在共性的指标数据，以便对整个扶贫事业起到有益的指导作用。
第四，分散监评与集中监评相结合。分散监评是由贫困地区的实际情况决定的，一是贫困地区地理位置相对分散，监评小组必须分散到各个乡镇、村落开展工作，才能确保贫困地区的监评实现全面覆盖；二是监评的指标相对分散，因为各指标具有相对独立性，只有对指标进行有针对性的考察分析才能找出其本质问题及规律。集中监评是指针对扶贫过程中出现的普遍性问题、上级政策文件要求重视的工作内容，集中时间、力量抓落实，及时扭转错误方向，消除不良势头，将劲使在扶贫工作的重点、难点上，使扶贫资源实现最优分配。
第五，现时监评与后续监评相结合。监评的目的旨在掌握各扶贫单位的有关扶贫数据信息，从而更有效地对今后的扶贫工作进行监督和控制，促使其提高扶贫的真实性和有效性，保证精准扶贫落到实处。因此，在实现全国农村脱贫前，监评是一项长期持续的工作，要通过多次监评采集重要的数据并进行专业的对比分析、综合分析等，整理出一套成熟有效的监评管理办法，达到以监评促发展的效果。
（五）信息体系是精准扶贫监测与评估体系的关键
精准扶贫监测与评估是一项庞大的工程，涉及信息内容繁多、杂、广，需要在实践中持续补充完善，以“大数据推动大扶贫”，实现精准扶贫数字化、信息化，可有效引导扶贫资源实现精准配置。［4］构建一个科学、规范、实时、全面、可操作、可扩展的信息体系是构建监评体系的关键。
首先要多部门联合构建。在精准识别时已经建立起对应的贫困户信息管理系统，但具体贫困信息一般还比较匮乏，联系较为单一。因此，应组织交通部门、公安部门、房管部门等对农户的财产情况进行进行大规模检索核查，组织卫生部门对贫困户患大病、重病人口进行专业的核查登记，并和新农村合作医疗部门的信息数据系统进行比对，将这些信息补充到扶贫信息体系中，成为其重要组成部分。此外，工商、财政、银行、民政、交通、物价等部门应联合起来，协助扶贫办建立完善的扶贫信息系统，进一步补充完善指标参数库、评估案例库、评估结论库、复评案例库、复评结论报告库、扶贫政策库等内容，使系统呈现立体化、全面化、深刻化的特点。信息系统的构建需要各部门由下往上层层报送，最基础、最根本的数据来源于基层，统筹把握、综合协调的权利在上层。只有各层各单位部门准确报送扶贫信息到上层，才能
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第10期试论精准扶贫监测与评估体系的构建
保证信息有进行资源共享的价值，发挥信息优势。由上级部门统一组织、整理汇总，根据各地提出的实际需求及建议意见，对扶贫数据信息库进行修改完善。
其次要发挥专业技术人员的重要作用。收集好扶贫相关部门对扶贫信息系统的意见建议进行整理汇总，组织技术部门的专业人员据此对扶贫信息系统进行界面、格局的调整及管理，使系统设计体现合理化、人性化、便捷化的特点。发挥专业技术人员的特点，运用专业知识对采集的信息数据进行充分挖掘，理顺各信息库之间的逻辑关系，对海量数据实现快速、全面、准确的调取、分析和运用。建议研发出收集、查看贫困户信息的APP软件，实现无纸化操作，以减少监评人员的工作负担。可考虑与有优秀人才的有实力的信息企业进行合作，利用其信息处理加工、智能终端、数据交易等方面的优势，弥补技术人员不足的缺点。
（六）绩效考评体系是精准扶贫监测与评估体系的保障精准扶贫监评工作需要一套健全、有效的绩效考评体系，为扶贫工作的开展提供目标导向，才能促使贫困地区党委、政府充分认识到扶贫攻坚的重要性和紧迫性，明确工作方向。把扶贫政绩与地方干部的选拔作用挂钩，与单位部门的评优绩效挂钩，形成紧密的利益联结关系［5］，从而保障各级单位部门和党员干部脚踏实地地攻克深度贫困的难题，切实提升扶贫开发的成效。
第一，要合理区分绩效考评目标。精准扶贫需要坚持目标思维，时刻把扶贫攻坚工作是否能实现真脱贫、脱真贫，是否符合“三严三实”要求，是否认真履行职责、完成任务牢牢结合起来。［6］科学制定好各时期、各阶段要完成的目标，可将之分为总目标、阶段性目标和近期目标。总目标是通过监评促进扶贫事业的发展，到2020年实现全部贫困人口脱贫。阶段性目标是将扶贫攻坚进程划分为精准识别、精准帮扶和精准管理三个阶段［7］，各地可依据实际情况明确各阶段要完成的任务，使阶段性目标管理更具操作性。在阶段性目标的基础上进一步细分，结合近期上级工作任务要求制定的目标就是近期目标。三个层次的目标相辅相成，引导各扶贫单位扎实开展工作。
第二，要科学制定绩效考评的时限。当前不少地方将虽然将扶贫纳入绩效考评中，但通常只到年终进行统一的考核，扶贫过程中的监督起警示和纠正作用，但却不纳入年终考核中，过程考核较为缺失，由此导致一些地方平时得过且过，临近年终考核时才搞突击补材料，做表面工作。若中途出现的问题不能得到有效整改，只会导致问题积重难返，因此，绩效考评宜贯穿全年，考核单位要建立每日、每周、每月、季度、半年和年终的考核的总体工作框架，一环扣一环地推进扶贫考核工作。
第三，要明确绩效考评的指标。绩效考评指标的构建要针对贫困地区的特征和发展需求、重视扶贫项目贫困户参与的程度、强调扶贫项目的创新性、体现动态跟踪和管理。［8］这既包括对监评主体的考评，也包括对监评客体的考评。对监评客体的考评指标，很大程度上可参考借鉴监评指标体系的内容，两者在内容上存在很大相通性，但绩效考评更凸显对结果的考量。对监评主体的考评，即是对包括监评小组、第三方评估机构等在内的监评组织机构的考评，促使监评工作组织得力、落实到位。具体可从监评主体构成、监评频率、监评成效、监评准确率等方面进行考虑，督促监评主体认真履行岗位职责。
第四，要制定相对统一的绩效考评标准。考评标准既要有数量结果型的标准，如要求实现脱贫的人数、种养植达到的规模等，又要有质量过程型的标准，如贫困群众的积极性是否得以调动，扶贫效果是否持久等［9］；既要从整体角度出发，把握考评指标的规律门道，善于抽取共性因素，又要根据考评开展的地区、部门的实际情况，进行分地域、分阶段、分层次的动态制定，实现共性和个性的相对统一；既要政府相关部门统筹全局，科学谋划制定，又要让基层贫困群众参与进来，听取群众呼声，以提高群众满意度为指向，不断修改完善考评标准。
第五，要制定严格的奖惩机制并付诸实施。制定一套完整的奖罚办法并以文件形式发放到各地区各部门单位，激励先进、鞭策后进。对精准扶贫工作优秀、成效显著的地方、部门、领导干部、党员贫困群众，从政策、资金、物质和精神上加大支持力度。调动广大党员干部和群众的脱贫积极性，如对扶贫考核排名靠前的地区和单位部门的领导干部优先提拔重用，评比表彰一批先进扶贫单位、扶贫标兵等。对考核结果不合格的，采用一票否决制，对主要领导和分管领导进行调整，相关领导干部一定期限内不得提拔重用。为防止受惩罚后，部分领导干部破罐破摔、得过且过的心态，应允许其将功补过，在达到一定要求后解除其不得提拔重用的限制。
三、构建精准扶贫监测与评估体系的思路
精准扶贫的各个子体系是密切相关、相辅相成的，如信息体系收集的信息可以为其他各子体系所用，流程体系穿插于各体系之中等等。这意味着构建监评体系，要善于观察利用不同子体系之间的联系，采用资源共享、信息互通、协同推进的策略，促进监评体系早日构建完善。在如何起步推进上，可从以下几点做起：
（一）充分认识监评体系的重要作用
监测与评估体系事关精准扶贫的成败，贫困地区必须充分认识到这一点，构建监评体系的相关工作应由当地主要领导挂帅，抽调专职人员进行管理，负责牵头、协调、统筹、落实监测与评估体系的各项要求，保证划拨充足的活动经费。严格问责制度，出现问题追究相关责任人责任，主要领导负连带责任。各级宣传部门应加强监评体系重要性的宣传，让全社会意识到监评工作的重要性，充分发挥人民群众的集体力量，凝聚民心，合力推进监评体系的建立完善。
（二）制定配套的政策保障
体系的建构需要党委、政府的方针政策支持才能更好地凝聚各级各单位各部门的力量，指明工作方向，让他们更好地配合监评体系的构建。各地党委、政府应尽快出台构建精准扶贫监测与评估体系的相关政策文件，强调监评体系的重要作用，并对相关单位部门作出部署安排，相关单位部门也应进一步出台具体的政策文件，在扶贫类别监评标准、监评步骤、监评责任等方面制定明确要求，这样才能使体系建构的方向更明确，依据更充分，以政策导引来促进各地开展监评工作的积极性，使监评体系早日构建完成。（下转95页）
05齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版）
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（责任编辑
李维）
（上接50页）
（三）由单个试点到全面推广
监测与评估体系涉及面广，内容庞大，其建立完善是一个长期的过程，尤其是在创建初期，需要在实践中进行多次检验，根据发现的问题及时进行修改调整，以避免潜在的缺点造成的负面影响过大。因此，在监评初期就应精心挑选好监测与评估体系的专门试点，要有代表性，尽可能能体现出精准扶贫各方面情况的特点，集中投入人力物力，大力推行
监评体系的新举措新办法，勇于创新尝试，对查找出来的问题收录到案例信息库中，进行专业的分析研判，总结出有益的经验教训，然后逐步在更大范围进行深入推广。当然，由于各地实际情况存在差别，在进行推广应用时，要注意结合当地实际进行适当调整改善。在全面推广的同时，监评主管部门也应及时把握各地应用监评体系的动态情况，跟踪扶贫监评体系的应用实情，有针对性地布置各地发挥相应优势资源，使监评体系尽快完善投入使用。
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9第10期《信托登记试行办法》评析
精准扶贫工作成效第三方评估调查问卷 ——脱贫户填写 问卷编码: 第一部分：农户家庭基本信息 a1.您的文化程度：①小学及以下；②初中；③高中；④职校、中专；⑤本科（大专）及以上 a2.您家户籍人口人；其中60岁以上老人人，16岁以下未成年人人 具有劳动能力人；其中常年在家务农人，常年在外打工人；家庭常住人口人。a3. 您家年被定为建档立卡贫困户，脱贫时间是年。① 2014；②2015；③2016；④2017 a4.您家脱贫前的主要致贫原因是（请结合建档立卡数据库或农户扶贫手册信息填写，可多选） ①因病；②因残；③因学；④因灾；⑤缺土地；⑥缺水；⑦缺技术；⑧缺劳力； ⑨缺资金；⑩其他 a6.您家顺利实现脱贫的主要途径是什么？（可多选，按重要性先后顺序填写） ①特色产业的发展增加了收入；②外出务工；③看病有保障；④居住条件改善；⑤养老保险减轻了赡养 老人的负担；⑥子女上学负担减轻；⑦生态补偿；⑧其他 第二部分：“两不愁，三保障”情况 b1.您家缺口粮吗？①缺；②不缺 若缺，原因是 您家多长时间吃一次肉、蛋、豆制品等必要营养食物？①经常；②有时；③偶尔；④逢年过节；⑤吃不上 您家饮水是否有保障？①是；②否。若否，原因是 饮水的主要来源是①自来水；②深井水；③泉水；④河水；⑤雨水；⑥水柜、水窖；⑦其他 b2.您家是否有日常换洗衣服？①是；②否 您家一年四季是否有换季衣服穿？①是；②否 您家的衣服主要来源①自主购买；②子女购买；③社会捐赠；④其他 b3. 您家是否有下列人员？（可多选） ①初中及以下学生；②高中（职校、中专）及以上学生；③义务教育阶段辍学生；④无 若有选①，您家目前的经济条件是否能够供养孩子完成九年义务教育？①是；②否。若否，请具体说明；
精准扶贫绩效评估指标体系 评估指标体系是指由能够反映评价对象特性以及相互联系的多个指标所构成的具有内在结构的有机整体。评估指标体系是根据不同的评估目的和评估对象,选择能够全面反映其特征和关联性的数量关系即指标。评估指标的选取往往要遵循科学性、代表性、简洁性、可比性等原则, 且按照制定的评估思路进行构建。评估指标体系主要是一种定量评估法,即使是定性评估内容,需要将其转化定量指标进行分析。通过这种定量分析,能够发现评估对象各主要构成的特征和状况,找到其内在本质规律。将评估指标赋值后,可以根据各指标分值排序,比较绩效的优劣。本项目研究的评估指标体系是下文进行专家咨询法、层次分析法、回归分析等综合评估的基础。 精准扶贫绩效的评估管理具有目标多元性、层次复杂性和过程持续性。根据我国农村扶贫开发实践情况,精准扶贫绩效的评估目标多元化,涉及经济目标以及社会目标,即要从扶贫项目实施地区或对象的经济发展、社会发展、生态环境、生活质量、民主水平等多个角度对其绩效进行考核。基于可持续发展的理论,我们需要在以上多元化基础上,协调各目标相互配合,实现对精准扶贫绩效的科学、客观、综合评估。并且,绩效评估必须根据具体情况,合理设置绩效评估指标。由于我国地域广阔,各地农村经济发展水平不均衡,自然条件环境差异很大,社会发展各不相同,在建设过程中,只能按照各地的具体情况,根据可持续发展的原则和要求,合理设置资金绩效管理目标,减少管理目标之间的矛盾冲突,同时减少实践中的不确定性。其次,要根据精准扶贫工作机制的指导思想,结合扶贫项目开展地区的实际情况进行评估设计。要强调扶贫瞄准的关键性,并以地区和人口的贫困特征为重要依据,能够在评估中反映项目各环节尤其是瞄准方面存在的问题。同时,还要与建档立卡户数据有所衔接,即能够利用建档立卡户数据从扶贫项目开展对覆盖地区贫困状况、贫困特征的契合、对贫困人口需求的呼应以及项目开展有效性和可行性等方面,对项目的政策落实绩效、扶贫效率效益成效、可持续发展能力成效等进行更为全面、深入的评估。按照以上准则,可进一步细化为具体的操作步骤,并构建起一套尽可能的客观、可行的精准扶贫项目绩效评估指标体系。 1、政策落实指标 精准扶贫政策在具体实施过程中的表现对整体项目绩效有决定性的影响，根
精准扶贫政策知识测试题 （共100分，限时30分钟） 姓名：分数： 一、填空题（85分） 1.我国实施精准扶贫精准脱贫基本方略，核心内容是做到“六个精准”，“六个精是指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。（6分） 2.我县精准扶贫“六个一批”是指：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、转移培训就业一批。（6分） 3.贫困人口识别程序评议时，以村民小组评议的，评议人数不低于15人。以村为单位评议的，评议人数不低于25人，公示公告时间不得少于7天。（1分） 4.脱贫对象的退出程序：村民小组提名→收入测算村→民主评议→贫困户、帮扶责任人、工作队长、村书记四方签字确认→村普查申报→乡镇普查验收→乡镇公示公告→抽查申报→抽查评估→公告销号”。（6分） 5、贫困户纳入和退出以户为单位，其中2014年至2017年纳入和退出时的最高和最低收入标准是年人均纯收入2014年2736元、3000元，2015年2800元、4000元，2016年2855元、5000元，2017年2952元、4000元。（4分） 6.教育救助政策中，对贫困家庭学生生活补助是幼儿园阶段补助 1000元/学年、小学阶段补助1000元/学年、初中阶段补助1250元/学年、高中阶段2500元/学年“雨露计划”补助5000元/学年。（5分） 7.国家出台的易地扶贫搬迁政策中“三条红线”分别是人均25平米面积不能突破、不能举债建房、建新必须拆旧。（3分） 8.贫困户脱贫退出必须满足“一有两不愁三保障”，其中“一有”指有稳定达标的脱贫收入，“两不愁”指“不愁吃、不愁穿”，“三保障”是指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。（5分） 9、安全饮水从水质、水量、取水距离时间和供水保证率四个指标进行考核，其中，水量为日人均供水不低于30公斤，取水往返距离和时间不超过800米和
在全面建设小康社会的新时期,实现扶贫工作创新具有迫切性,同时又面临着许多大好机遇。将扶贫工作做一个总结，本文是整理的2018年扶贫工作个人总结，仅供参考。 今年是我市实施扶贫开发构建和谐社会示范点建设的第一年，半年来，我办在市委、市政府的正确领导和中、省扶贫办的具体指导下，坚持科学发展观，努力建设和谐文明新村，以扶贫开发构建和谐社会示范点建设为契机，突出抓好整村推进、产业扶贫和劳务扶贫"一体两翼"战略，使我市的扶贫开发工作取得了突破性进展。 一、主要工作及成效 (一)积极争取到扶贫开发构建和谐社会示范点落户南充 从去年11月中旬开始积极争取国务院扶贫办在南充建立扶贫开发示范点项目，历时半年多时间，通过大量的前期准备和基础性工作，国务院扶贫办于今年6月10日以国开办发〔20 〕号文件正式批准同意在我市开展搞好扶贫开发构建社会主义和谐社会试点工作。我们主要做好了四个方面的工作： 1、积极汇报南充扶贫工作情况。 为认真贯彻落实胡锦涛"把朱德故里建设好"的重要指示，尽快改变老区落后面貌，创造贫困地区扶贫开发典型经验，国务院扶贫办决定把南充作为扶贫开发构建和谐社会示范点。我们了解到这一信息后，迅速向市委、市政府领导汇报，并由市委、市政府主要领导和分管领导带队多次前往北京和成都向中、省扶贫办的领导汇报了南充这些年来的扶贫工作情况和自然、经济、社会发展情况，既使上级领导了解到南充搞示范点建设的有利条件，同时也表明了南充为搞好扶贫开发构建和谐社会示范点建设的信心和决心。 2、多次邀请中央国家机关相关部委领导来南充调研考察。 为了使上级领导进一步了解南充，我们多次邀请上级领导来南充考察调研。今年仅半年时间，国务院扶贫办及中央国家机关相关部委的领导就4次共70多人前来南充深入农村、农户和企业调研考察，具体研究落实扶贫示范点建设工作。特别是国务院扶贫办副主任王国良4月、5月和6月三次来南充对示范点建设进行具体指导和落实。5月22日至24日国务院扶贫办召集中央国家机关相关部委、总政治部、清华大学、浙江省帮扶办等14个部门的领导共30多人来南充召开座谈会，共商帮扶大计，他们都表示要积极支持南充扶贫开发构建和谐社会示范点建设。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复率全国工商联和国务院扶贫办的有关领导，以及人民电器集团、广西泰富黄金矿业开发有限公司、金鹰国际集团股份有限公司等18家全国知名企业的民营企业家，到考察扶贫工作。相关企业家向县捐赠人民币600万元、100万码洋的图书。黄孟复主席和国务院扶贫办副主任王国良还亲自到南充市财贸校为国务院扶贫办劳动力转移培训示范基地挂牌。6月28日，国务院扶贫办帮我们请来了中国人民大学农业与农村发展学院院长、教授温铁军为南充和的干部作了题为"乡村发展与和谐社会"的专题报告，帮助我们理清发展的思路。 3、认真编制扶贫开发构建和谐社会示范点建设实施方案。
陈正伟-精准扶贫脱贫验收评价报告(范文) XX区域精准扶贫精准脱贫验收；第三方评估报告；重庆陈正伟；（范文）；2015年12月；目录；背景......................；一、指导思想..................；二、目的、目标任务...............；三、精准扶贫精准脱贫验收对象..........；（一）验收对象.................；（二）验收样本的确 XX区域精准扶贫精准脱贫验收 第三方评估报告 重庆陈正伟 （范文） 2015年12月 目录 背景 (1) 一、指导思想 (2) 二、目的、目标任务 (2) 三、精准扶贫精准脱贫验收对象 (3)
（二）验收样本的确定 (3) 二、验收标准及问卷 (5) （一）验收标准 (5) 1.贫困户 (5) 2.贫困村 (5) 3.扶贫开发工作重点区县 (6) （二）问卷 (6) 1.贫困村调查问卷 (6) 2.贫困户调查问卷 (7) 3.巩固户调查问卷 (7) 三、组织实施过程 (7) （一）人员组织 (7) （二）评估方法 (7) （三）调查执行 (7) （四）数据审核与处理 (9) （五）数据分析 (10)
（一）脱贫率 (10) 1.镇街综合脱贫率 (11) 2.镇街巩固户脱贫率 (11) 3.镇街贫困户脱贫率 (11) （二）验收指标分析 (12) 1.人均纯收入 (12) 2.住房 (12) 3.教育 (13) 4.医保 (14) 5.饮水 (14) 6.长效机制 (15) （三）区域贫困村整村脱贫分析 (16) 五、对策建议 (17) （一）精准管理 (17) （二）精准施策 (17) （三）精准发力 (17)
对于考察精准扶贫调查报告|扶贫调查报告 为稳步推进全县精准扶贫工作，**月14日至15日，县长**、副县长**率县政府办、县民政局及各乡镇管理区主要领导一行15人赴**、**两县，就精准扶贫的方式与方法实地考察学习，两县主要领导参与陪同。 一、考察情况 考察团分别参观了**县**片区、**片区、**片区、**茶业集团以及**县**片区、**镇等地方，每到一处，考察团听取了各参观点精准扶贫工作情况介绍、查看扶贫实施作战图及建档立卡贫困户信息台账、了解精准扶贫工作具体实施步骤。两县在生产空间集约高效、生活空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴旺繁荣、人与自然和谐发展等方面给考察一行人员留下了深刻印象。 二、考察主要成果 **、**两县坚持把绿色发展作为精准扶贫、拔除穷根的根本出路，以“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”的三维纲要为统领，坚持外修生态塑形、内修人文铸魂的理念，创造性地提出并实施整县推进、金融扶贫等举措，整合资源，全面发力，展开扶贫攻坚的强大攻势，取得显著成效。 （一）精神脱贫转民风 **、**两县，在精准扶贫上，始终坚持两手抓，一手抓扶业，一
手抓扶志，**县以“**好人”、“最美家庭”、“美德少年”等系列评选，让一批道德楷模、身边好人的故事登上乡村文化墙、走进广播电视，使之成为**的“草根明星”、百姓学习的“标杆”。**县是十星级文明户创建的发源地，通过开展十星级文明户评选，**村由腰缠万贯的精神乞丐村变成全国文明村，家规家训与村规民约有机结合，新的中华传统美德二十四孝在村部随处可见，强大的宣传氛围，使全县百姓的“精、气、神”在耳濡目染中发生潜移默化、润物无声的神奇“裂变”，使“存好心、做好事、当好人、有好报”蔚然成风。在这里，核心价值观与家规家训融为一体，亲切而自然地走进千家万户，孕育良好民风。 （二）做实产业引富民 在精准扶贫中，**、**两县围绕生态好、环境美、农民富的目标，始终坚持绿色发展、产业扶贫的理念，坚持产业扶贫与生态建设并重，在保护生态中发展产业，在培植产业中发展生态，不以牺牲生态为代价发展致富产业，实现了生态建设与扶贫开发的双赢。 举全县之力，招引外援，全力争取乡土能人回归故里，以茶叶、核桃、药材、魔芋、养殖为主导产业，带动产业发展，其中，蒋家堰镇**片区的敖勇按照“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，投入3900万元，注册成立****药谷晨康药业有限公司，**创建**锦源绿化造林公司，采取“公司＋农户＋基地”模式，流转土地6700亩，投入3500万元，发展红豆杉、美国红火箭等珍稀苗木63万株。土地流转后，“五个一点”的收入有效促进了贫困户脱贫，即身富力强的
发展经济也是解决对立阶级之间矛盾的重要手段。搞经济建设和进行革命斗争一样，都要找准目标，做到有的放矢。我们搞精准扶贫就是要做好扶贫定位，确定准贫困村和贫困户，做到习总书记所说的“六个精准”，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准和脱贫到户精准。其中精准识别是基础，只有贫困对象和贫困原因确定精准了，才能实施精准帮扶、实现精准脱贫。过去我县没有精准定位，本应该是国定贫困县的却定为区定贫困县，结果区定贫困县的经济发展后劲反而不如国定贫困县，不得已才再次复核确定为国定贫困县，这就是没有做到精准扶贫的结果。 在这次精准识别贫困户贫困村的工作中，自治区党委和政府制定有详细而切实可行的实施方案，确定了“一进二看三算四比五议”的识别方法，就识别的程序、时间安排和工作要求作了周详的布署，对每个贫困户和贫困村都建档立卡并实行动态管理。这次识别的对象包括一般贫困户、扶贫低保户和低保户三类，本人所在的小组共要识别140户，由于时间紧迫，没能仔细学习宣传手册，对于五保户是否列入识别对象心里打了问号，通过全面阅读宣传资料才心中有数。识别贫困户贫困村正如毛泽东主席当年对我国社会各阶级进行分析一样，一定要做到精准科学，符合实际，这样我们的扶贫工作才能目标明确，立竿见影，才能收到实际效果。毛泽东主席通过阶级分析的方法找到了以农村包围城市，最后夺取政权的革命正确道路，今天，只要我们做到了精准识别、精准扶贫和精准投入，在党的领导下大力发展经济和科学技术，大众创业万众创新，就一定能够实现确保我区贫困人口在2020年与全国人民一样同步奔向小康的宏伟目标。 湖北省相对于甘肃省在扶贫开发方面，不论是在地理位置、自然资源、气候条件上，还是在经济实力、基础设施、贫困程度上，都有着绝对的优势。但要实现到20XX年“精准扶贫，不落一人”的攻坚任务目标，还必须学习甘肃、贵州的经验和作法，在“精”和“准”上做好结合文章。 一是学习甘肃省扶贫攻坚的精神。这次到甘肃参加扶贫开发培训班，所见所闻给我映象最深刻的是“真扶贫、扶真贫”。主要表现在:宣传氛围浓厚，所到之处的公路两旁、政府大院、村部门前、小组湾落均看到各类扶贫工作宣传标语，营造了扶贫开发工作的浓厚氛围;机构设置健全，县、乡、村三级分别设立了扶贫开发指挥部、指挥站和指挥所，将扶贫开发作为一项重要的常态化工作来抓;组织领导到位，各级扶贫开发机构实行主要领导挂帅、县乡干部到贫困村驻点，并且对贫困村状况和基本信息能够“一口清”，充分体现出领导的重视度和干部的参与度;目标措施精准，各级政府部门和领导干部在制定扶贫目标措施时，明确了“三不原则”，即不现实的目标不说、不切实的任务不讲、不实际的办法不提，在深入调研和广泛听取意见、建议的基础上，做到因地制宜、一村一业、一户一策;信息资料齐全，各级扶贫开发部门均规范建立了一套完善的贫困村、贫困户信息资料，包括贫困原因、扶贫措施、脱贫目标和计划，同时开发了一套精准扶贫工作网络平台，通过点击某个村某个贫困户，就能直观地看到该户的人口、致贫原因、帮扶需求、脱贫计划和进展等详细信息。虽
关于精准扶贫的资料 精准扶贫前提在于弄清扶贫对象，因地制宜、因户施策、分类扶持; 精准扶贫这本“好经”，需要精准的监督、指导； 精准扶贫，经济上翻身，精神上也要翻身，“口袋”与“脑袋”要同时富起来。 明代林希元《荒政丛言》提出“极贫之民便赈米，次贫之民便赈钱，稍贫之民便转贷”。精准扶贫的前提在于提前摸清贫困人口的生活状况、致贫原因等因素，进而因地制宜、因户施策、分类扶持，提高扶贫的针对性与实效性。古人的做法，今天仍值得参考与借鉴。 精准扶贫离不开精神扶贫 同时，精准扶贫光有一腔热血还不够，还需深入思考系统性扶贫理念。扶贫开发是一项系统工程，不仅需要考虑致贫之因、脱贫之法，而且需要考虑长久发展之策，在综合考察基础上制定全面的政策体系。不仅要扶上马，还要送一程，帮助贫困人口从贫困走向小康、从小康走向富裕。扶贫的关键是要发展地方经济，发展国民经济，提高工农业生产总值，制治通货膨胀，标本兼治。产业扶持从根本上提高贫困地区自我发展能力。做好了产业扶贫的大文章，全面打赢脱贫攻坚战就有了可靠保障。精准扶贫的概念：
精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。 精准扶贫的背景： 2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，这是“精准扶贫”的首次提出。 2015年10月，习近平主席在2015减贫与发展高层论坛上的主旨演讲中指出“全面建成小康社会，实现中国梦，就是要实现人民幸福。尽管中国取得了举世瞩目的发展成就，但中国仍然是世界上最大的发展中国家，缩小城乡和区域发展差距依然是我们面临的重大挑战。全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。” 精准扶贫的一些常识： 1，六个精准：按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，切实提高扶贫实效，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
[述职述廉]某县精准扶贫工作述职报告 某县精准扶贫工作述职报告 根据会议安排，我就xx县20XX年精准扶贫精准脱贫工作作如下述职： 一、20XX年工作完成情况 一年来，我们始终把脱贫攻坚作为全县重大政治任务和头号民生工程来抓，统筹整合14亿元资金，深入实施“五大工程”，奋力开展“五百行动”，全力以赴推进扶贫攻坚工作，圆满完成了“脱贫销号9977户33535人”的任务目标，相关工作得到了中央领导和省市领导的充分肯定。 1.扶贫搬迁超额完成。20XX年全县完成易地扶贫搬迁6850户15492人，分别占省计划（4900户13234人）的%和%。新建集中安置点236个，具备入住条件“交钥匙”安置点111个，安置对象3500户7382人。中央政治局委员、国务院副总理汪洋同志在xx调研时，对此项工作给予了充分肯定。王晓东省长高度评价了我县易地扶贫搬迁工作，认为我县推进易地搬迁扶贫工作精神状态好、思路举措好、群众参与好、政策把握好、基础工作好。 2.产业扶贫破题起势。县政府建立2亿元产业扶贫基金，投放金融扶贫贷款2亿余元，坚持“四跟四走”原则（资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走），扶持市场经营主体和贫困户发展特色产业。全年扶持到户产业项目7576个，发展示范基地159个，培植市场经营主体157个，带动8628户贫困户脱贫致富。同时，探索出“八统一”、“农旅融合乡村旅游扶贫”、“四金链接”、“五统三分”等八大产业扶贫模式，中央电视台栏目进行了专题报道。 3.劳务协作全国交流。我县抢抓试点机遇，积极与广东四市对接，建立贫困人口技能培训、劳务输出、维权保障“三位一体”的工作机制，举办10场“广东—xx”大型劳务输出对接招聘会，输出374人，带动和引导万名贫困劳动力外出务工。国务院扶贫办、国家人社部高度评价我县劳务输出试点工作成绩，我县劳务输出对口协作经验在全国劳务协作试点总结会议上交流。 4.社会保障应保尽保。全年整合资金亿元，落实教育、医疗、五保低保等保障兜底政策，健康扶贫全面启动，全县精准扶贫对象新农合报销医疗费用50569人次2179万元；救助贫困家庭学生13325人次，落实救助资金1134万元，提供助学贷款1394万元；落实五保低保、医疗救助、临时救助政策万人次。 5.整村推进取得成效。以汉江、天河、金钱河为纽带，加快推进美丽乡村建设，建成了一批“省级宜居村庄”、“省级新农村建设示范村”等特色村庄。根据贫困村出列标准，编制完成了84个重点村项目规划，县政府整合资金亿元，
陕西省精准扶贫工作成效第三方评估调查问卷——贫困户填写 类型编号□县（市）编码□□镇（乡）编码□□村编码□□家庭编码□□县（市）镇（乡）行政村自然村（组） 行政村属性①贫困村；②非贫困村日期：年月日 访谈开始时间：时分访谈结束时间：时分您好！我们是陕西省精准扶贫工作成效第三方评估的调研人员。我们受陕西扶贫办委托，对本村农户开展抽样调查，主要目的是全面了解家庭生产、生活状况，以及精准扶贫工作的成效和问题。现在需要了解您家的基本情况，也请您谈谈对精准扶贫工作的看法。作为国家公民，您有义务配合开展此项调查，如实提供相关信息。我们会对您的个人信息保密，希望您能够理解和配合，谢谢！ 第一部分：农户家庭基本信息 1. 您的文化程度：①小学及以下；②初中；③高中；④职校、中专；⑤本科（大专）及以上。 2. 您家户籍人口人：其中60岁以上老人人，16岁以下未成年人人； 只有劳动能力人；其中常住在家务农人；常年在外打工人，家庭常住人口人。 3. 您家年被定为建档立卡贫困户？①2014；②2015；③2016；④2017。 4. 您家主要致贫原因是（请结合建档立卡数据库或农户扶贫手册信息填写。可多选） ①因病；②因残；③因学；④因灾；⑤缺土地；⑥缺水；⑦缺技术；⑧缺劳力；⑨缺资金；⑩ 其他。 5. 您家成员中是否有国家公职人员？①是；②否 6. 您家成员中是否有现任村干部？①是；②否 7. 您家是否有拖拉机、铲车等大型机具？（≥3万元）①是；②否。若有，购买时间有年。 是否有货车、面包车或轿车？（≥3万元）①是；②否。若有，购买时间有年。 8. 您家是否在城镇购买了商品房或门市房？①是；②否。若有，购买时间有年。 9. 您家是否有长期雇佣他人从事生产经营活动？①是；②否 10. 您家是否属于个体工商户（在工商部门注册有经营执照）？①是；②否 11. 您家在村里是否属于种植业（或养殖业）专业大户？①是；②否 第二部分：“两不愁，三保障” 1．您家缺口粮吗? ①缺：②不缺
精准扶贫的评价 党的十八大以来的脱贫成效，创造了我国扶贫史上最好成绩。党的十九大报告进一步对坚决打赢脱贫攻坚战提出明确要求，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。然而，我们还应该清醒地看到，我国扶贫攻坚任务依然艰巨。 主观与客观相结合 在主观评价方面， 1关注老百姓脱贫的实际需求与感受，以及群众对于脱贫工作的满意度、认可度等主观指标
2结合专家学者观点和党政一把手、驻村支书等精准扶贫一线工作者的工作体会与感受，找准精准扶贫的关键要素和核心点 3汇聚精准扶贫精准脱贫工作中真抓实干、成效显着、群众认可、社会公认的典型做法和创新经验，建立较为全面的精准扶贫评价指标体系 在客观评价方面， （一）必须完善帮扶对象动态识别管理机制。在农村低收入户建档立卡二次确认的基础上，坚持精准化识别、针对性扶持和实行动态化管理的原则，建立完善农村低收入人口的适时退出及纳入机制，对农村低收入人口进行细致“盘点”，摸准搞实帮扶对象。通过上级农村低收入户管理系统纳入到建档立卡范畴给予帮扶，为进一步提高精准扶贫工作水平奠定坚实基础。
（二）必须完善党员干部“一对一”帮扶机制。为切实落实工作责任，提高帮扶成效，按照上级“三落实”工作要求和“分类指导、重点帮扶”的工作思路，对低收入户实行帮扶包保责任制，一户一策、分类帮扶，重点落实三级帮扶联系人责任制，加大项目、资金等帮扶措施落实力度，做到“一对一”结对帮扶，实现结对帮扶全覆盖。 间周期长，按计划半年才能传到省一级，到村到户时间更长，缩短了资金实际使用时间。该指标主要通过计算财政扶贫资金的用于扶贫对象的比例以及具体投向,来考察其用途是否合理,是否高效瞄准贫困对象,是否符合扶贫对象的需求。具体包括以下几个方面:“财政扶贫资金的到村比例”、“财政扶贫资金的到户比例”。其中,“财政扶贫资金到村到户比例”主要考察财政扶贫资金对于贫困对象的睡准和侧重比例。
县精准扶贫工作总结 县精准扶贫工作总结 小编寄语:下面是我们文秘114的小编为大家整理的县精准扶贫工作总结,请大家参阅! 为切实解决遗留贫困问题,确保我县贫困群众与全国人民一道同步小康,**县加强调研,多措并举,将扶贫开发和精准扶贫工作,作为当前和今后一个时期的“一号民生工程”。 一、加强领导,落实责任。 成立精准扶贫领导小组,县主要领导任组长、财政、发改、民政、农业等部门和各乡镇负责人为成员,对全县开展精准扶贫的情况进行统一领导、协调、督导;乡镇党委、政府为实施精准扶贫的责任主体,党政主要负责人要坚持扶贫开发重大问题,定点帮扶单位一把手负总责,选派工作组驻村入户,出实招、办实事、求实效,帮助贫困村、贫困户脱贫致富,推动精准扶贫工作稳步推进、扎实有效。
二、健全机构,建强队伍。 各乡镇党委政府着力健全扶贫移民机构,将作风过硬、清正廉洁、务实能干的干部选派到乡镇扶贫移民办公室工作,各村指定一人专门负责扶贫移民工作,确保基层扶贫开发队伍建设适应精准扶贫工作要求,乡镇扶贫专干待遇不低于乡镇农、林、水、计生等部门工作人员的待遇。 三、选好班子,夯实组织。 选好配强村级领导班子,突出抓好村党组织带头人队伍建设;鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、致富带头人、外出务工经商人员、企业经营管理人员、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作;向贫困村派驻党支部“第一书记”,加强基层党组织建设,为实现扶贫目标提供组织保障;鼓励和支持发展村集体经济,增加村级集体积累,发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。 四、整合资源,加大投入。 充分利用国家振兴原中央苏区等方面的各项政策,积极向上争项目
精准扶贫绩效评估指标体系 评估指标体系就是指由能够反映评价对象特性以及相互联系得多个指标所构成得具有内在结构得有机整体。评估指标体系就是根据不同得评估目得与评估对象,选择能够全面反映其特征与关联性得数量关系即指标。评估指标得选取往往要遵循科学性、代表性、简洁性、可比性等原则，且按照制定得评估思路进行构建。评估指标体系主要就是一种定量评估法,即使就是定性评估内容,需要将其转化定量指标进行分析。通过这种定量分析，能够发现评估对象各主要构成得特征与状况，找到其内在本质规律。将评估指标赋值后,可以根据各指标分值排序,比较绩效得优劣。本项目研究得评估指标体系就是下文进行专家咨询法、层次分析法、回归分析等综合评估得基础。 精准扶贫绩效得评估管理具有目标多元性、层次复杂性与过程持续性。根据我国农村扶贫开发实践情况,精准扶贫绩效得评估目标多元化，涉及经济目标以及社会目标,即要从扶贫项目实施地区或对象得经济发展、社会发展、生态环境、生活质量、民主水平等多个角度对其绩效进行考核。基于可持续发展得理论,我们需要在以上多元化基础上,协调各目标相互配合,实现对精准扶贫绩效得科学、客观、综合评估。并且,绩效评估必须根据具体情况,合理设置绩效评估指标。由于我国地域广阔,各地农村经济发展水平不均衡,自然条件环境差异很大,社会发展各不相同,在建设过程中,只能按照各地得具体情况,根据可持续发展得原则与要求，合理设置资金绩效管理目标,减少管理目标之间得矛盾冲突，同时减少实践中得不确定性。其次,要根据精准扶贫工作机制得指导思想,结合扶贫项目开展地区得实际情况进行评估设计。要强调扶贫瞄准得关键性，并以地区与人口得贫困特征为重要依据,能够在评估中反映项目各环节尤其就是瞄准方面存在得问题。同时,还要与建档立卡户数据有所衔接,即能够利用建档立卡户数据从扶贫项目开展对覆盖地区贫困状况、贫困特征得契合、对贫困人口需求得呼应以及项目开展有效性与可行性等方面,对项目得政策落实绩效、扶贫效率效益成效、可持续发展能力成效等进行更为全面、深入得评估。按照以上准则,可进一步细化为具体得操作步骤，并构建起一套尽可能得客观、可行得精准扶贫项目绩效评估指标体系。 1、政策落实指标
县精准扶贫考核细则 ----WORD文档，下载后可编辑修改---- 下面是小编收集整理的范本，欢迎您借鉴参考阅读和下载，侵删。您的努力学习是为了更美好的未来！ 县精准扶贫考核细则一第一条为打赢脱贫攻坚战，确保到2017年我市现行标准下省定贫困村“摘帽”、建档立卡贫困户“清零”，根据市委、市政府《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施方案》，制定本办法。 第二条本办法适用于长沙县、望城区、浏阳市、宁乡县党委和人民政府精准扶贫工作和精准脱贫成效的考核。 第三条考核工作围绕贯彻落实市委、市政府关于精准扶贫工作的系列决策部署，围绕落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持立足实际、突出重点，针对主要目标任务和重大工作措施科学设置考核指标，注重考核工作成效;坚持客观公正、群众认可，规范考核方式和程序，充分发挥社会监督作用;坚持结果导向、奖罚分明，实行正向激励，落实责任追究，促使县市区党委和政府切实履职尽责，坚决打赢脱贫攻坚战。 第四条考核内容包括以下几个方面： (一)精准识别。考核精准扶贫贫困村、贫困户信息系统完整建立、纸质台帐配套管理、数据报送及时准确。 (二)精准帮扶。考核贫困村和贫困户实现“两个全覆盖”，并建立科学帮扶方案和帮扶措施。 (三)精准管理。考核精准扶贫14个专项扶贫工作成效;财政专项扶贫资金使用规范;完成精准扶贫信息报送任务，开展精准扶贫宣传、布置公示公告栏;省定贫困村约束机制执行情况。 (四)精准脱贫。考核完成年度贫困村摘帽、贫困人口退出任务情况;摘帽和退出程序规范，重点考核两次公示、最后公告、脱贫确认书签订、系统标识等指标;开展精准脱贫群众满意度测评。 考核实行百分制，纳入市委、市政府对四县市区专项绩效考核内容，具体考核指标体系及计分办法详见附表。
陇农牧发〔2016〕号签发人：王恩茂 陇西县农牧局 关于报送精准扶贫工作业绩考核自评 工作总结的报告 县脱贫攻坚领导小组： 现随文呈报《陇西县农牧局精准扶贫工作业绩考核自评报告》，请审阅。 附件：农牧局精准扶贫工作业绩考核评分表 陇西县农牧局 2016年1月19日
精准扶贫工作业绩考核自评工作总结 今年以来，县农牧局坚持以科学发展观为指导，准确把握精准扶贫的核心内容和总体要求，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧密结合“1236”扶贫攻坚行动，认真贯彻落实全省“精准扶贫精准脱贫”行动会议精神和市、县有关要求，采取有效措施，加大帮扶力度，狠抓工作落实，以联系村农民收入的持续增长和经济社会的快速发展为目标，在行动部署上求严、氛围营造上求浓、工作推进上求快、机制创建上求新、帮扶效果上求实，确保推精准扶贫工作扎实有序推进。 一、加强组织领导，提供坚强保障 2015年，县农牧局在精准扶贫工作中，坚持主要领导亲自抓、分管领导集中抓、领导小组办公室全力抓的工作机制和“统一领导，专人负责，集中帮扶，全员参与”的工作原则。制定了《陇西县农牧局2015年精准扶贫产业富民实施方案》。成立农牧局精准扶贫领导小组，精准扶贫办公室，确定专人主抓全县富民产业区域规划、动态监测和数据统计，为富民产业助推精准扶贫工作提供了坚强的组织保障。并在全局开展了助农（企业）增收“十百千万”技术保障工程，选调300多名中高级技术人员深入企业、合作社、贫困村谋划产业、推广技术，指导生产。全县新培育发展“一村一品”专业村46个，培育科技示范户1000户，推广测土配方施肥技术110万亩，切实解决群众生产问题300多个。同时，积极鼓励乡镇、贫困村、贫困户组建合作社，抱团发 - 1 -
陕西省精准扶贫工作成效第三方评估调查问卷 ——贫困户填写 问卷编码: 第一部分：农户家庭基本信息 a1. 您的文化程度：①小学及以下；②初中；③高中；④职校、中专；⑤本科（大专）及以上a2.您家户籍人口人；其中60岁以上老人人，16岁以下未成年人人； 具有劳动能力人；其中常年在家务农人，常年在外打工人，家庭常住人口人。a3. 您家年被定为建档立卡贫困户？① 2014；②2015；③2016；④2017 a4.您家主要致贫原因是（请结合建档立卡数据库或农户扶贫手册信息填写，可多选） ①因病；②因残；③因学；④因灾；⑤缺土地；⑥缺水；⑦缺技术；⑧缺劳力；⑨缺资金；⑩其他 a5. 您家成员中是否有现任村干部？①是；②否 a6. 您家成员中是否有国家公职人员？①是；②否 a7.您家是否有拖拉机、铲车等大型机具？（≥3万元）①是；②否。若有，购买时间是年是否有货车、面包车或轿车？（≥3万元）①是；②否。若有，购买时间是年 a8.您家是否在城镇购买了商品房或门市房？①是；②否。若有，购买时间是年 a9.您家是否有长期雇佣他人从事生产经营活动？①是；②否。 a10. 您家在村里是否属于种植业（或养殖业）专业大户？①是；②否。 a11. 您家是否属于个体工商户（在工商部门注册有经营执照）？①是；②否。 第二部分：“两不愁，三保障”情况 b1.您家缺口粮吗？①缺；②不缺 若缺，原因是 您家多长时间吃一次肉、蛋、豆制品等必要营养食物？①经常；②有时；③偶尔；④逢年过节；⑤吃不上 您家饮水是否有保障？①是；②否。若否，原因是 饮水的主要来源是①自来水；②深井水；③泉水；④河水；⑤雨水；⑥水柜、水窖；⑦其他 b2.您家是否有日常换洗衣服？①是；②否 您家一年四季是否有换季衣服穿？①是；②否
个人精准扶贫工作总结范文 精准帮扶督查检查组，定期对工作开展情况进行督导督查。以下就是本人整理的个人精准扶贫工作总结范文，一起来看看吧! 篇一：个人精准扶贫工作总结范文根据县委、县政府的统一部署，我局驻xx乡xx村工作组集中精力、强化措施，加快推进新一轮精准扶贫，按照工作计划，已圆满完成年度精准扶贫工作任务。 一、基本情况 xx乡xx村位于xx县东南部，距县城31公里，距xx乡政府约4公里，长渝高速公路、209和319国道从村内通过，对外交通甚为便利。全村下辖6个村民小组、2个自然寨， 168户， 715人，劳动力330人，常年外出务工劳动力 89人。土地总面积xx亩，其中耕地550亩(水田483亩，旱地73亩，人均耕地亩)，林地xx亩，草地xx亩，农村建设用地xx亩，交通用地亩，未利用地xx 亩。2012年，全村总收入42万元，人均纯收入620元。通过识别，2014年全村共有贫困户27户、181人，其中享受农村低保8户39人。在贫困农户中，残疾人4人，孤寡老人5人，危房户3户，缺乏劳动能力农户62户，因长期患病致贫农户2户，长期缺粮农户4户16人。 二、精准扶贫工作开展情况 (一)切实加强组织领导。全局成立新一轮农村精准扶贫工作领导小组，局长石国兴任组长，副局长xx为副组长，相关股室队所负责人为成员，并确定副局长xx负责局驻xx乡xx村精准扶贫的日常工作，派出土地开发整理中心主任xx和工作队长xx常驻村开展工作，与群众同吃同住同劳动，局长亲自牵头，率领干部100余人次深入扶贫联系村同老百姓一道进入田间地头同吃同劳动。 篇二：个人精准扶贫工作总结范文自精准扶贫工作开展以来，根据县委、县政府召开的精准扶贫“四法”暨建档立卡会议精神，我办事处立即召开党政联席会扩大会议，对该项工作进行了专题研究安排部署，对我办事处驻村干部和村干部进行业务培训，会议要求严格按照“5个时节点”和“9个步骤”的程序和方法扎实抓好精准扶贫工作。贯彻落实毕节市委、市人民政府推进“六个到村到户”精准扶贫工作会议精神，把“六个到村到户”作为实施精准扶贫的主要抓手，切实做到“五个结合”、“四个具体”，形成“1+7”工作格局。即：和党的群众路线教育实践活动有机结合起来，和深化试验区“三大主题”有机结合，和工业化、城镇化主战略、“三化”兴“三农”有机结合，和提升农村人口素质与劳动力转移就业有机结合，和“四在农家、美丽乡村”、“两个硬化”工程、通村水泥路(油路)建设有机结合;做到目标具体、措施具体、进度具体、责任具体;形成一个总体方案加六个子方案和一个具体任务分解方案的“1+7”工作格局，创新扶贫方法，改进工作方法。 通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基本公共工程“六个到村到户”，确保我办事处2014年1350人贫困人口，已经脱贫585人。 1、结对帮扶到村到户。 我办事处及时组织召开会议，安排办事处、村干部进村入户，认真对贫困户进行摸底排查，通过民主评议并预以公示，审核确定出我办事处贫困人口1350人，454户。结合县扶贫办分解到我办事处2014年减贫人口任务。我办事处结
精准扶贫整村推进项目绩效评价报告 根据《xx市扶贫办转发云南省人民政府扶贫开发办公室关于开展2017年度财政专项扶贫资金项目绩效评价工作的通知》,临市扶发,2014,20号,文件～我县对2017年度整村推进项目开展了绩效评价工作～现将整村推进项目绩效评价报告如下: 一、项目基本情况 ,一,项目概况 xx县2017年整村推进项目18个～其中:行政村整村推进5个、深度贫困自然村整村推进5个、一般自然村整村推进8个。涉及全县9个乡(镇)及1个农场管委会、17个行政村39个自然村～覆盖农户2956户～18359人。 项目总投资1756.35万元～其中:中央财政专项资金770万元、整合部门资金335万元、信贷资金136万元、社会帮扶资金5万元、群众自筹510.35万元。项目建设内容涵盖了产业开发、基础设施、安居工程、社会事业、生态能源建设项目等。 ,二,项目绩效目标 1. 项目绩效总目标 以整村推进为平台～按照“基础产业、基础设施、基本素质、基本保障、基本队伍”的要求～围绕“生态立村、产业富村、基础强村”的建设思路～突出重点～夯实贫困村协调发展的基础～建立和完善贫困村可持续发展的长效机制～优化产业结构增强贫困村自我发展能力～明显改善群众生产生活条件～基础设施、生态环境,丰富群众文化生活～提高群众综合素质,加强基层民主政治建设～从而实现项目村人人有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、适龄儿童能上学、有病能就医的整体脱贫目标～为建设社会主义新农村创造条件。
2.项目绩效阶段性目标 生猪养殖260头、种植经济林果1000亩,橡胶500亩、甘蔗200亩、香蕉200亩、核桃100亩,、种植滇重楼80亩,圈舍改造10户～户均20平方米～共200平方米,新推甘蔗、烤烟等产业发展路1条～长10公里,道路硬化～共72519平方米, 新建人畜饮水工程1件～主管道长4500米～入户管网长3000米,新建安居工程46户～共5000平方米,建设活动广场11个,面积为3600平方米,新建砖混结构活动室14个～共1042平方米,新建篮球场2个,垃圾池6个,新建砖混结构公厕12所,参 加新型农村合作医疗14237人～参合率100%,举办农村使用技术推广48期～选送 脱贫致富带头人学历教育48人。 通过项目的实施～到2013年底,实现项目村农民人均纯 收入年增长率达10,以上～人均占有粮食350公斤以上,消除绝对贫困现象～有效解决温饱问题～切实提高巩固温饱能力～返贫率控制在5,以内,人口自然增长率控制在6‰以内,新型农村合作医疗参合率达90,以上,改善教育基础设施建设～群众能就近就地看病,实现户“八有”、自然村“八有”、行政村“八有”目标,即“888”目标,。 二、项目单位绩效报告情况 描述多少个单位实施～实施项目多少个～总体情况如何。如:验收多少个等。 为认真做好2012年度重点村绩效评价工作～县扶贫办及时安排项目乡镇认真 开展项目实施情况自查自评～要求提供项目实施痕迹资料～上报自查自评结果报告～为县级开展绩效评价工作提供依据。 三、绩效评价工作情况 (一,绩效评价目的
个人精准扶贫工作总结2017与个人绩效考核自查报告合集 个人精准扶贫工作总结2017 精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。 个人精准扶贫工作总结2017 2017 2018年，根据县委、县政府的统一部署，我局驻**乡**村工作组集中精力、强化措施，加快推进新一轮精准扶贫，按照工作计划，已圆满完成年度精准扶贫工作任务。 一、基本情况 **乡**村位于**县东南部，距县城31公里，距**乡政府约4公里，长渝高速公路、209和319国道从村内通过，对外交通甚为便利。全村下辖6个村民小组、2个自然寨， 168户， 715人，劳动力330人，常年外出务工劳动力89人。土地总面积**亩，其中耕地550亩，林地**亩，草地**亩，农村建设用地**亩，交通用地64.2亩，未利用地**亩。 2017年，全村总收入42万元，人均纯收入620元。通过识别，2017年全村共有贫困户27户、181人，其中享受农村低保8户39人。在贫困农户中，残疾人4人，孤寡老人5人，危房户3户，缺乏劳动能力农户62户，因长期患病致贫农户2户，长期缺粮农户4户16人。 二、精准扶贫工作开展情况 切实加强组织领导。全局成立新一轮农村精准扶贫工作领导小组，局长石国兴任组长，副局长**为副组长，相关股室队所负责人为成员，并确定副局长**负责局驻**乡**村精准扶贫的日常工作，派出土地开发整理中心主任**和工作队长**常驻村开展工作，与群众同吃同住同劳动，局长亲自牵头，率领干部100余人次深入扶贫联系村同老百姓一道进入田间地头同吃同劳动。
省精准扶贫工作成效第三方评估调查问卷 ——非建档立卡户填写 问卷编码: 第一部分：农户家庭基本信息 a1.您的文化程度：①小学及以下；②初中；③高中；④职校、中专；⑤本科（大专）及以上 a2.您家户籍人口人；其中60岁以上老人人，16岁以下未成年人人 具有劳动能力人；其中常年在家务农人，常年在外打工人；家庭常住人口人。 第二部分：“两不愁，三保障”情况 b1.您家缺口粮吗？①缺；②不缺 若缺，原因是 您家多长时间吃一次肉、蛋、豆制品等必要营养食物？①经常；②有时；③偶尔；④逢年过节；⑤吃不上 您家饮水是否有保障？①是；②否。若否，原因是 饮水的主要来源是①自来水；②深井水；③泉水；④河水；⑤雨水；⑥水柜、水窖；⑦其他 b2.您家是否有日常换洗衣服？①是；②否 您家一年四季是否有换季衣服穿？①是；②否 您家的衣服主要来源①自主购买；②子女购买；③社会捐赠；④其他 b3您家是否有下列人员？（可多选） ①初中及以下学生；②高中（职校、中专）及以上学生；③义务教育阶段辍学生；④无 若有选①，您家目前的经济条件是否能够供养孩子完成九年义务教育？①是；②否。若否，请具体说明；
若有选③，辍学原因是什么？①家庭负担不起；②不想上学；③身体条件不允许（生病、做手术等）；④其他 如果家中有义务教育阶段学生，2017年享受过哪些政策？（可多选）①免费营养餐；②寄宿补贴；③其他 如果家中有职业教育学生，2017年享受过哪些政策？（可多选）①助学贷款；②补助/补贴（元）；③其他 b4. .您家有处住房。 若至少有1处住房，请回答下面问题： 您家目前居住的房屋结构是；若有其他住宅，其房屋结构是①钢混；②砖混；③砖木；④土坯；⑤窑洞；⑥竹结构；⑦其他 您家住房是否安全？①是；②否；③不知道 若否（应与当地政府核实），存在哪些问题？①漏风；②漏雨；③墙体开裂；④主梁损毁；⑤水淹；⑥其他 若农户家庭没有住房，请回答下面问题： 您家目前居住的住房是谁的？①子女；②亲戚朋友；③敬（养）老院；④租住房东；⑤其他若为租住房东，您是否能负担得起房租？①是；②否 b5.2017年您家享受了哪些医疗保障？（可多选）①新农合；②大病保险；③大病救助；④慢性病救助；⑤其他；⑥无 (1) 您家是否有长期慢性病人？①有；②没有。若有，人，疾病类型， 2017年是否得到过救助？①是（救助补贴元）；②否。 (2) 您家是否有大病病人？①有；②没有。若有，人；疾病类型，是 否到医院看病了？①是；②否。若是，自付元，报销比例 若否，原因是①不愿意看；②看不起病；③其他 b6.您家有没有负债？①有（负债元）；②没有