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篇一：赴法国考察报告
赴法国“人力资源开发与管理”培训
考察报告
江西省委组织部组织的赴法国“人力资源开发与管理”培训考察团一行20人于20XX年5月7日至20XX年5月27日，在法国进行了为期20天的培训考察活动。
一、基本情况
此次培训考察活动是江西省委组织部组织，江西南昌大学与法国普瓦提埃大学的合作项目之一，旨在通过此次外出学习提升能力、开阔眼界、为我省人才工作奠定基础。同时借鉴法国人才开发管理等方面的先进
经验，引导和推动各级组织做好人才工作，更好地配合人才强省的战略需要。考察团团长为某某某，团员分别来之我省部分县市的组织部长。培训期间，考察团考察了法国普瓦提埃大学孔子学院，并就法国公务员制度、法国社会保障体系、法国劳动法、法国医保体系、法国退休体系等方面进行了深
入系统的学习和研讨。
二、法国概况
法国全称法兰西共和国，现在是法兰西第五共和国，位于欧洲西部，与比利时、卢森堡、德国、瑞士、意大利、摩纳哥、安道尔和西班牙接壤，隔英吉利海峡与英国隔海相望。位于欧洲大陆西部，北纬42度和51度与西经5度和东经8度之间，是西欧面积最大的国家，国土面积达632834平方公里，领土呈对称的六边形，三边临海，三边靠岸，高高耸立的阿尔卑斯山和比利牛斯山脉分别是法国与意大利、西班牙最天然的地理分界线。法国2/3的土地是平原，除此之外，有中部高原和浮日高原两大高原，阿尔卑斯山、汝拉山脉和比利牛斯山三大山脉，北海，芒什海峡，大西洋和地中海四大海域，海岸线
7000公里。西部是大西洋气候，南部地中海气候，中部和东部是大陆气候。截至20XX年1月1日，法国人口估计为6380万，其中本土人口6190万，海外人口190万。
法国是第一次世界大战的主要战胜国之一，虽在第二次世界大战中期战败且沦陷于德国，但在国际上仍然有一定的影响力，因而成为联合国安理会常任理事国，对安理会议案拥有否决权。法国是欧盟和北约创始会员国之一，八国集团之一和欧洲四大经济体之一，亦是《申根公约》的成员国。法国不仅在工农业方面非常发达，而且也是世界文化中心之
一。首都位于巴黎，巴黎大区人口最集中，有1000万人口，是欧洲最大的城市，其他大城市有里昂、马赛和里尔等。
三、学习内容
（一）法国公务员制度
法国公务员体制建于1983至1986年。它是法国有关公务员考试、招收、任用、考核、晋升、培训、工资报酬、福利、退休、奖惩、植物分类、管理机构的总称。它是法国政治制度的重要组成部分。划分为三大类：国家公务员、地方公务员和医疗机构公务员。1、公务员级别。在法国公务员三类中一般为A、b、c三个等级：A类为高级公务员，属决策层，担任领导计划决策工作；b类为中级公务员，属管理层；c类为一般公务员，属执行层，一般从事收发文件、打字等操作性较强的岗位工作。对报考这三类公务员，法国政府有严格的学历限制：A类—大学毕业生；b类—高中毕业生；c类—初中毕业生及以下。2、公务员管理制度。在法国公务员管理制度当中，主要对招收制度、实习和职前培训、正式任职、收入、在职培训、鉴定与晋升制度、退出公务员体制等方面做出了明确规定。3、不尽义务的惩罚。
公务员的纪律处分有：警告、训诫、取消晋升资格、减薪、降职、调动工作、降级、强制退休、撤职、临时解除职务等。
（二）法国的社会保障制度。
法国的社会保障制度主要受了两种模式的影响，来源于俾斯麦模式，最初目地是保护劳动者,保障他们面对疾病、工作事故、养老时有一定的安全感，并抵消由儿童教育照成的经济开支。随着劳动力市场的日益恶化及劳动力的急速增长，社会权利需要发展辅助机构，法国社保体系逐步逼近贝弗里奇体系，形成了一种独具法国特色的集退休保险、养老保险、医疗保险、家庭补助、社会救济和p?le-emploi （p?le-emploi是法国全国就业登记局和全国失业金发放局合并产生）于一体的混合式社会保障模式。目前，法国社会保障制度共包括四大类:普遍类(涵盖一般领薪者、学生和个人投保者)、农业类(面向从事农业的领薪者和非领薪者)、非领薪者类(实业家、企业家、商人、手工业者和自由职业者)和特殊类(公务员和国有企业的雇员)。共有近40种社会保险，涉及疾病、生育、工伤和职业病、残疾、养老、死亡、孤寡、失业及家庭补助和社会救助等各个方面。
（三）法国劳动法
法国是大陆法系国家中劳动合同立法较为全面的国家，其劳动合同立法经历了一个由规范较弱、对劳动者利益保护较少到加强对劳动关系规范、注重对劳动者权益保护的历史过程。其法律制度中的诸多方面对我国完善劳动合同立法不无借鉴意义。比如法国劳动法对女性劳动权益的保护方面的相关内容，一、在就业权上的保护，二、在职业待遇上的保
护，三、非歧视原则的保障机制，都现实出法国在劳动法中保护女性权益的重视程度。
（四）法国医保
从1898年4月出台的第一部有关工伤事故赔偿的法律
条文算起，法国社会保障体系经过一百多年的演变、发展，逐渐形成一套覆盖面之广、社保内容之深、手续之完善的社会保险制度。从提供的保险服务内容来看，主要包括三个领域：疾病医疗（生育、残疾、死亡、工伤事故、职业病等）、退休养老和家庭补助金。其中尤以疾病医疗保险惠及人群最广，甚至来法国读书的外国学生也从中大受裨益。“人人都
有权接受医疗”早已成为社会原则和共识，“鳏寡孤独废疾
者皆有所养”的福利制度同“自由、平等、博爱”共和精神一样让法国人引以为豪，也形成了法国特殊的社会保障模式。法国已经形成了医疗保险受众广、看病报销保障高的医疗保障特点。
（五）法国退休体系
法国作为发达资本主义国家，现代福利制度是由几个世纪以前诞生的传统自发性行业和职业互助会改造过来的。经过1945-46年和1948年的改革，原本五花八门、支离破碎
的福利制度逐渐形成了目前由四大制度构成的基本养老制
度格局：第一是“普通制度”，覆盖所有包括工业、商业、
服务业等私人部门的工薪阶层；第二是“农业制度”，覆盖