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人大常委会2017年工作总结及2018年工作计划
人大常委会2017年工作总结及2018年工作计划
2017年以来，县人大常委会在县委的领导和上级县人大的指导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕实施“强工兴旅固边”发展战略，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥职能作用，为全县各项工作的开展做出了积极的贡献。现总结如下：
一、2017年工作总结
（一）周密部署，精心组织，顺利召开县十七届人大二次会议。县十七届人大二次会议是全县人民政治生活中的一件大事，会议筹备时间紧、任务重。县人大常委会高度重视，精心组织，合理安排，于1月21－23日成功召开了县十七届人大二次会议。会议听取和审议了县人民政府工作报告、县人大常委会工作报告、县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告，审议了县人民政府关于xx县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、县人民政府关于xx县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算（草案）的报告、县人大常委会关于xx县人民
代表大会议事规则（草案）的议案，审查和批准了县2016年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2017年国民经济和社会发展计划（草案）、县2016年财政预算执行情况的报告和2017年财政预算（草案）。会议确定了2017年全县经济社会发展的各项目标任务,对于进一步动员全县人民统一思想、坚定信心、狠抓落实，努力开创全县经济社会发展新局面，具有十分重要的意义。
（二）依法履职，增强工作实效。2017年以来，县人大常委会始终坚持“围绕中心，服务大局，突出重点，强化监督”的原则，依法履行常委会的监督权、任命权和重大事项决定权。先后召开主任会议12次，常委会会议8次,审议了一批重大事项和人事任免。一是加强对计划、预算的审查监督。不断完善财政经济的审查程序，提高人大财政经济监督的实效。年初，组织财经委委员及有关专业人员、人大代表，开展了xx县2017年国民经济和社会发展计划执行情况报告（草案）和xx县2017年预算和预算执行情况报告（草案）的审查。并对xx县2017年扶贫基础设施及相关项目以政府购买服务模式进行建设并纳入本级财政预算（草案）的议案进行审查。听取和审议县人民政府关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；年中听取和审议县人民政府关于2016年财政决算和2017年上半年财政预算执行情况的报告，审查、批准2016年县本级财政决算，听取和审议县人民政府关于xx县2016年度预算执行情况审计的报告。二是依法做好人事任免，强化任期履职监督。2017年以来常委会依法任免地方国家机关工作人员51人次，从组织上保证了国
家机关工作运转的需要。每次人事任免，常委会都举行颁发任命证书仪式，落实宪法宣誓制度，在任命国家工作人员实现宪法宣誓常态化，有力彰显宪法权威，弘扬宪法精神，教育和激励国家工作人员增强宪法意识，忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，履行宪法使命。三是加大司法监督力度。常委会组织人大代表参加法院的庭审活动和检察院的工作座谈会，有效地监督和支持“两院”工作。2017年以来，共组织人大代表参加法院旁听庭审、法院公众开放日等活动4次。组织人大代表参加县检察院开展活动有4次。四是加强视察、调研和执法检查。5月11日－12日组织协调督查组对我县义务教育均衡发展工作情况进行专项督查，重点检查2016年12月自治区义务教育均衡发展督导评估验收组对我县义务教育均衡发展工作进行评估验收发现的存在问题的整改落实情况及整改中面临的主要困难、问题及下一步工作意见、建议，并形成督查报告报送县委，为县委决策提供参考。5月16日至17日组织执法检查组对我县贯彻实施《中华人民共和国农业法》的基本情况进行专项执法检查，通过开展专项执法检查，准确掌握《农业法》在我县贯彻实施情况，深入分析当前农业农村工作中存在的问题，加快推进脱贫攻坚、现代农业及美丽乡村建设，提高农业的整体素质和效益。7月17日至19日，组织驻xx县的崇左市四届人大代表和部分县人大代表开展2017年年中专题调研并召开座谈会，重点围绕市、县《“美丽广西.宜居乡村”活动指导意见》，了解我县在巩固清洁乡村、生态乡村建设成果基础上开展宜居乡村建设，着力实施产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动的情况，
针对存在的困难和问题提出改进工作意见和建议，并形成调研报告报送县委，为县委决策提供参考。为进一步推动2017年政府工作报告重点工作，密切代表同原选举单位和人民群众的联系，广泛听取基层和人民群众的意见、建议，为代表参加明年人大会议审议报告和提出议案、建议做好准备，目前县人大常委会正在筹备开展驻县市人大代表及县人大代表开展年终视察活动，重点围绕我县旅游创建、宜居乡村建设、扶贫攻坚等重点工作开展视察，活动于12月5-7日举行。（三）改进服务方法，充分发挥代表作用。一是进一步加强和改进代表工作。注重提高代表素质，继续为代表订阅《中国人大》、《广西人大》、《崇左人大》等学习资料，畅通了代表知政渠道。4月25日组织举办县人大代表暨乡镇人大干部履职培训班，邀请自治区人大内务司法委和崇左市人大常委会选联工委领导作《监督法》、《代表法》主题讲座。县人大常委会组成人员，县十七届人大代表，乡镇人大主席、副主席、人大秘书，以及县人大机关各委室共200多人参加培训。坚持联系代表制度，结合“两学一做”专题教育活动，通过走访、座谈等形式征求对县人大机关及其班子成员的意见和建议。组织代表、代表小组开展闭会期间的活动。组织代表参加常委会审议议题的视察、检查和调研活动。二是认真交办、督办代表建议和意见。在县十七届人大二次会议上，代表共提出建议、批评和意见127件。为做好代表建议办理工作，常委会对代表建议进行了整理归类并及时转送县政府办，逐一落实了办理单位，对代表建议完成的时间和程序提出了严格要求。“一府两院”及各单位高度重视建议办理工作，建立并
坚持了代表建议办理的工作培训、现场答复、集中办理、三方会签、监督视察、评比考核等六项工作制度，提高办理实效。11月17日－21日由县人大常委会组织4个督查组对县十七届人大二次会议代表提出的建议、批评和意见办理情况进行专题督查，共督查14个承办乡镇和27个承办单位，通过督查，了解有关承办单位办理代表建议的情况，查找问题,总结经验，不断提高代表建议办理质量，切实解决代表建议办理工作中存在的突出问题，促使代表建议办理工作落到实处,促进全县经济和社会各项事业健康协调发展。
（四）进一步加强乡镇人大工作。常委会班子成员对一年一度的乡镇人大例会实行“一对一”工作联络指导，每个乡（镇）由1名常委会主任、副主任或处级领导联系，1名委室成员担任联络员，全程跟踪指导乡（镇）例会工作。到3月27日，全县14个乡（镇）全部顺利召开十八届人大二次会议，圆满完成了大会的各项任务。坚持邀请乡（镇）人大领导列席常委会会议，通过联合开展视察调研、外出学习考察等活动，开展联动，形成合力，推动全县人大工作不断创新和发展。进一步巩固和深化乡（镇）人大规范化、制度化建设成果，继续筹措资金改善乡（镇）人大代表活动场所的办公条件和工作环境，不断完善代表活动中心、代表之家和代表联络站的制度建设，充分发挥代表活动阵地作用。
（五）认真办理群众来信来访。加强人大信访工作，健全和完善了人民群众来信来访等人大信访工作制度，进一步明确接访、督办、回访等各项措施，规范工作程序。2017年以来，共受理群众来信37件、
来访53人次，按照信访案件办理程序转交并及时督促“一府两院”做好办理工作，同时认真做好上级人大批转信访案件的协调处理工作，信访办结率和解决率得到进一步提升，一批群众反映的信访问题得到妥善解决，为化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐起到了积极的作用。
（六）配合上级人大到我县开展调研、督查和执法检查活动。2017年以来，区市人大常委会到我县开展调研、督查和执法检查活动共16次。其中，自治区人大常委会先后组织新闻媒体到我县开展古树名木保护条例起草工作进行实地采访活动，组织人员对民族团结进步创建工作、边防管理立法、旅游开发项目、中越德天·板约跨国旅游合作区建设等进行调研。崇左市人大常委会先后组织人员到我县开展2017年崇左环保世纪行活动，对我县贯彻实施《广西壮族自治区乡村清洁条例》情况、贯彻实施《未成年人保护法》情况进行执法检查，对脱贫攻坚工作、边境口岸经济发展、企业稳生产保增长有关工作、城区建筑垃圾管理和综合利用工作、人大规范化建设情况、审计督查突出问题整改情况进行专题调研，对《<中华人民共和国审计法>执法检查报告的审议意见》整改落实情况、《崇左市义务教育均衡发展情况报告的审议意见》和《崇左市中心城区教育发展情况报告的审议意见》落实情况进行跟踪检查。为配合自治区和崇左市人大在我县的调研、督查和执法检查活动，县人大常委会认真组织做好食宿安排、会务筹备、材料准备、现场点视察等工作，确保了这些活动的顺利开展并取得圆满成功。
（七）加强人大宣传工作。半年来，常委会牢牢把握正确舆论导向，坚持把人大宣传作为总结经验、创新思想、争创一流的重要途径。3月21日组织举办“xx县人大宣传通讯员培训班”，全县各级镇人大主席、副主席和一名通讯员，“一府两院”的通讯员，县新闻中心、县电视台等新闻媒体的记者以及县人大机关各委室干部共62人参加培训，进一步提高人大宣传队伍的写作水平。组织人大机关充分借助各种新闻媒体，拓展宣传渠道，加大宣传力度，发挥人大宣传阵地的作用，对人代会、人大常委会和人大视察等工作进行报道，全方位、多层次、多角度地展现了xx人大工作动态。2017年以来，年内组织上报各级各类人大信息稿件126篇，获得采用刊登93篇，比去年增加67篇，位居全市前列，并被评为全区人大宣传工作先进单位一等奖。认真做好“代表讲故事讲代表故事”主题活动，收集整理代表先进事迹，2017年以来共报送9篇，刊登在xx人大网已刊登8篇县乡人大代表先进事迹，展现了人大代表的风采。此外，常委会还做好各种报刊的统筹征订发行工作，为全县代表征订《中国人大》、《广西人大》等多种报刊，为机关及全县人大系统干部职工和全县人大代表学习人大业务知识、及时了解各地人大工作动态提供了条件，提高了人大工作宣传覆盖面。
（八）落实挂点联系制度，积极参与全县中心工作。县人大常委会按照县委统一部署，认真落实挂点联系制度，自觉服从和服务于全县经济建设中心。一是按照县级领导干部项目挂带责任制要求，常委会领导与县里其他领导一起积极协调解决重点项目和重点工作中遇到的
问题，努力推动德天通用机场、隆安至硕龙高速公路、广西超大xx 物流中心、中越文体交流中心、明仕田园农业示范园、农民工创业园、桃城至科甲二级路建设等项目建设。二是大力助推脱贫攻坚工作。班子成员积极落实挂点联系贫困乡村工作要求，经常深入挂点乡村，开展调査研究、政策宣讲、走访慰问、结对帮扶等活动，帮助乡镇协调解决困难和问题，统筹推进扶贫攻坚、基层党建、“双高”基层建设等工作。认真贯彻县委关于选派干部参与扶贫攻坚工作的要求，选派1名机关干部到县扶贫办挂任副主任，选派2名机关干部到福隆任扶贫工作队员，组织机关干部对联系的全茗镇配偶村、上马村、政教村和福隆乡平良村、福隆社区实行精准帮扶，积极帮助争取项目资金，支持基础设施建设和产业发展，为打赢脱贫攻坚战提供有力支持。（九）进一步加强自身建设。为了加强机关自身素质建设，常委会狠抓了各项学习活动。一是加强干部教育学习。坚持“两学一做”常态化开展，组织机关有关室委主任、代表参加县、市、区组织的培训学习。党的十九大召开后，及时组织全体党员干部深入学习领会党的十九大精神。二是进一步修订完善工作制度。为了适应新时期新形势对人大工作的新要求，进一步巩固人大规范化建设成果，2017年以来组织人员对历年制定的《xx县人民代表大会常务委员会监督工作办法》等人大规章制度进行修订，并根据监督法赋予地方人大及其常委会的7项监督方式，新拟定了《xx县人民代表大会常务委员会听取和审议专项工作报告办法》《xx县人民代表大会常务委员会执法检查办法》《xx县人民代表大会常务委员会询问和质询办法》《xx县人民
代表大会常务委员会特定问题调查办法》《xx县人民代表大会常务委员会决议、决定执行和审议意见研究处理督办办法》等5项监督细则。新拟定的5项监督细则，将进一步提高监督工作的针对性和可操作性。三是认真执行干部纪律作风建设的有关规定。严格遵守请销假制度，遵守工作纪律，做到不迟到、不早退、不无故缺勤。切实做好本职工作，工作中尽职尽责，办事不推不拖、不滥用职权。
总之，2017年以来的人大工作取得了一定的成效，但仍然存在一些问题。如创新意识的进一步增强；人大工作规范化的进一步探索；各种理论研讨水平层次的进一步提升等等方面都有待于在今后的工作实践中不断完善与加强。我们将加倍努力，坚持党对人大工作的领导，不断提高法律水平，更好的履行法律赋予人大常委会的职责，发扬成绩，改进不足，进一步开创人大工作的新局面。
三、2018年工作计划
2018年，县人大常委会将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九大精神，始终坚持在党的领导下进一步推动我县人大工作完善发展，进一步加强县级人大及其常委会自身建设，更好发挥县级人大在社会主义民主政治建设中的重要作用。（一）深入学习党的十九大精神。要把认真学习和全面贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把思想和行动统一到党的十九大精神和部署上来，不忘初心，牢记使命，以党的十九大精神引领新时代人大工作。要迅速全面组织学习宣传贯彻工作，确保学习宣传贯彻落
实工作延伸到每个党员、每个干部、每个人大代表；要对标党的十九大要求全面加强人大工作，以党的十九大确定的基本方略和部署为主线，履职尽责，勤勉工作，推动人大工作与时俱进。
（二）牢固树立“四个意识”，自觉坚持和依靠党的领导。牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持和完善人民代表大会制度，努力推动人大工作取得新进展、开创新局面。继续坚持和依靠县委的领导，紧紧围绕县委的工作重心，及时把县委的决策和意图变为国家意志，积极推进决策的民主化、科学化。坚持重大问题、重大决定向县委请示报告制度。继续落实县委挂点联系工作要求，推进挂点联系项目建设和挂点联系乡镇相关工作。
（三）依法履职尽责，为建设大美xx作出更大贡献。按照十九大报告关于“人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”的要求，依照宪法法律履行好监督、重大事项决定、人事任免等各项职权。积极行使立法建议权，争取上级人大把德天跨国瀑布景区列入立法保护，更好地发挥立法对xx旅游发展和生态环境保护的引领和推动作用；要紧紧抓住事关全县改革发展稳定大局等重大问题，持续改进监督方式，不断增强监督实效，推动我县加快供给侧结构性改革，深入推进精准扶贫，促进xx如期完成决胜全面小康的目标任务。要履行好重大事项决定权和任免权，把县委的主张通过法定程序成为全县人民意
志，把党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员，通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。
（四）改进代表工作，提供代表工作水平。坚持突出代表主体地位，不断改进和完善工作机制，保障代表通过人民代表大会行使国家权力。要支持和服务代表依法履职，用好代表履职平台，加强对代表闭会期间活动的指导，扩大代表对常委会工作的参与；要进一步完善代表建议督办机制，不断提高代表建议办理质量；要加强代表学习培训，切实提高代表履职的素质和能力；要密切常委会同代表、代表同群众的联系，完善和落实常委会组成人员联系代表等工作制度，加强常委会与代表的经常性联系；要强化代表活动室、代表联络站等建设，拓宽代表联系群众、发挥作用的渠道。
（五）加强自身建设。要进一步加强人大常委会和专门委员会建设，健全完善各项工作制度，提高工作的规范化、专业化水平；要按照新时代管党治党的要求，以党章为根本遵循，坚定不移落实全面从严治党主体责任，大力加强常委会党组及机关党的建设，继续深入开展“两学一做”活动，结合“三会一课”，落实“固定党日+”制度，加强党员干部教育管理，严明政治纪律和政治规矩，强化党内监督，抓好思想作风建设，打造忠诚干净担当的人大党员干部队伍。