广州市国资委监管企业内部财务监控暂行办法第一章总则
第一条为加强对广州市人民政府国有资产监督管理委员会所监管企业的内部监督和风险控制，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家、省、市有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称的内部财务监控，是指企业为建立现代企业治理结构，加强财务管理，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行和企业内部控制能持续有效的运作，对企业财务管理行为实施内部监督和控制的方法和措施。
第三条本办法适用于广州市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)所监管企业（包括其所属企业和托管的国有及国有控股企业，以下简称企业）。
第四条企业负责人对本企业内部财务监控的有效实施负责。
第二章内部财务监控的目标和原则
第五条内部财务监控应当达到以下基本目标：
（一）加强财务管理，堵塞漏洞、消除隐患，保护企业资产的安全、完整，维护所有者权益，防止国有资产流失。
（二）建立健全企业内部监督约束机制，确保国家、省、市有关法律法规和企业规章制度的贯彻执行以及企业内部控制能持续有效的运作。
（三）增强企业职工的积极性、创造性和责任感，提高财务监控的效率。
第六条内部财务监控应当遵循以下原则：
（一）内部财务监控应当约束企业内部涉及财务管理工作的所有人员，任何个人都不得拥有超越内部财务监控的权力。
（二）内部财务监控应当涵盖企业内部涉及财务管理工作的各项经济业务及相关岗位，并应针对业务处理过程中的关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。
（三）内部财务监控应当保证企业内部涉及财务管理工作的机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分，坚持不相容职务相互分离，确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督，防止舞弊。
（四）内部财务监控应当实时、持续有效，并坚持职工民主监督。
第三章内部财务监控的内容
第七条企业内部财务监控应包括企业财务管理各个环节，重点是以下几个方面：
（一）货币资金监控。企业应当对货币资金收支和保管业务建立严格的岗位责任制和授权批准制度，办理货币资金业务的不相容岗位应当分离，相关机构和人员应当相互制约，确保货币资金的安全。企业不得由一人办理货币资金业务的全过程。企业对重要货币资金支付业务，应当实行集体决策和审批，并建立责任追究制度，防范贪污、侵占、挪用货币资金等行为。
企业应当根据财政部《内部会计控制规范—货币资金（试行）》的规定，建立适合本企业业务特点和管理要求的货币资金内部控制制度。加强对现金和银行存款以及票据和有关印章的管理，对货币资金内部控制中的薄弱环节，及时采取措施，加以纠正和完善。
（二）采购与付款监控。企业应当合理设置采购与付款业务的机构和岗位，建立和完善采购与付款的财务控制程序，加强请购、审批、合同订立、采购、验收、付款等环节的财务控制，堵塞采购环节的漏洞，减少采购风险。
企业应当根据财政部《内部会计控制规范—采购与付款（试行）》的规定，建立适合本行业特点和管理要求的采购与付款内部控制制度。根据具体情况对办理采购与付款业务的人员进行岗位轮换。不得由同一部门或个人办理采购与付款业务的全过程。对于重要和技术性较强的采购业务，应当组织专家进行论证，实行集体决策和审批，防止出现决策失误而造成严重损失。
企业应当加强采购业务的预算管理，对主要原材料、设备的购进价格与市场同类产品（商品）或企业以往购进的同类产品（商品）价格差异较大的，应及时查明原因，并在企业财务报告中予以说明。
企业必须按照国务院《现金管理暂行条例》、中国人民银行《支付结算办法》等规定办理采购付款业务。
（三）销售与收款监控。企业应当根据财政部《内部会计控制规范—销售与收款（试行）》的规定，建立适合本行业特点和管理要求的销售与收款内部控制制度。建立销售与收款业务的岗位责任制，确保办理销售与收款业务的不相容岗位相互分离、制约和监督，将办理销售、发货、收款三项业务的部门（或岗位）分别设立，并对相关人员进行岗位轮换，不得由同一部门或个人办理销售与收款业务的全过程。
企业应当建立销售业务的预算管理制度，确立销售管理责任制。加强赊销业务的管理，遵循规定的销售政策和信用政策，对超出政策规定的赊销业务，应当实行集体决策审批。
企业应当加强收款业务管理，确保销售收入及时入账，不得账外设账，不得擅自坐支现金。
企业应当建立应收账款台账管理、账龄分析、催收责任、年度清查等制度，对债务人执行合同情况进行跟踪分析，落实内部催收责任，做到债权明确，账实相符，账账相符，对合同订立、商品发出和账款回收实行财务控制，避免或减少坏账损失。
（四）对外投资监控。企业应当建立规范的对外投资决策机制和程序，对外投资必须符合国家产业政策和企业发展战略，做好可行性研究，纳入财务预算管理。
企业应当根据财政部《内部会计控制规范—对外投资（试行）》的规定，建立适合本企业业务特点和管理要求的对外投资内部控制制度，通过实行重大投资决策集体审议联签等责任制度，加强投资项目立项、评估、决策、实施、投资处置等环节的财务控制，严格控制投资风险。
企业应当建立对外投资责任追究制度，凡在对外投资中出现重大决策失误、未履行集体审批程序和不按规定对外投资业务的部门及人员，应当追究相应的责任。
企业对外投资必须规范核算，正确反映投资损益，对外投资获取的利息、股利以及其他收益，均应纳入财务会计核算体系，严禁设置账外账。
（五）工程项目监控。企业应当建立规范的工程项目决策程序，明确相关机构和人员的职责权限，建立工程项目投资决策的责任制度。企业应当根据财政部《内部会计控制规范—工程项目（试行）》的规定，建立适合本企业业务特点和管理要求的工程项目内部控制制度，加强工程项目的预算、招投标、质量管理、价款支付等环节的财务控制，防范决策失误及工程发包、承包、施工、验收等过程中的舞弊行为。
（六）筹资活动监控。企业集团母公司应当建立以现金流为核心的内部资金管理制度，对下属企业资金实行统一集中管理，明确资金调度权限和程序，控制负债规模，改善债务结构。企业应加强对筹资活动的财务控制，坚持适度筹措的原则，合理确定筹资规模和筹资结构、选择筹资方式，降低资金成本，防范和控制财务风险，确保筹措资金的合理、有效使用。
（七）成本费用监控。企业应当建立成本费用控制系统，做好成本费用管理的各项基础工作，建立健全内部成本控制制度，包括：成本费用的岗位责任制度、授权批准制度、预算制度、内部报告制度、责任追究制度等，实时监控成本费用的支出情况，严格执行国家规定的成本开支范围和费用开支标准，准确核算成本费用，控制成本费用差异，严禁少计少摊成本或乱计乱进成本；同时，落实奖罚措施，降低成本费用，提高经济效益。
（八）实物资产监控。企业应当建立实物资产管理的岗位责任制度、使用管理制度、财产清查制度，对实物资产的验收入库、领用、发出、盘点、保管及处置等关键环节进行控制，负责实物资产的采购、调出、修理、报废等业务的执行人员应与负责审批、保管、付款或收款、记账的人员相分离，防止各种实物资产被盗、毁损和流失；对未使用或使用不当的实物资产采取有效措施，防止损失浪费或积压闲置。
（九）无形资产监控。企业应当建立无形资产支出预算管理制度，在购置和自创无形资产时，编制支出预算，防止盲目投资造成意外风险。企业对自创的专利权、商标权、专有技术等，应当及时采取有效的法律保护措施，并建立规范的审核入账和摊销控制制度，正确划分有关支出资本化与费用化界限，根据受益年限合理分摊费用，保证可靠地提供企业财务信息。企业对专有技术、专利权和商业秘密应当实施包括人事控制、资料保密、配方垄断、法律保护等措施，防止被泄密和被侵权。企业无形资产转让、出租应当依法评估。
（十）资产处置监控。企业对固定资产、流动资产盘亏、毁损、报废等净损失和坏帐损失、在建工程损失、被盗损失、财产担保损失以及股权、债权投资损失等，必须建立严格的鉴定和审批制度。企业处理资产损失，应当按规定的程序核实；按“厂务公开”的要求，接受群众监督，查清责任，对属于违法、违纪行为造成的损失，应当按照国家有关法律、行政法规以及党纪、政纪的规定，对负有直接责任的主管人员和其他人员予以处理；对成为事实的损失，按企业权限及时核销；对己核销的坏账损失实行账销案存的管理。企业公司制改造、与外商合资合作及其他对外投资中的财产转移，要建立严格的评估和报批制度。
（十一）所有者权益监控。企业应当建立所有者权益的内部控制制度，在授权审批、明确职责、记录、核查等方面，对企业实收资本、资本公积、盈余公积、利润分配的增减变动实行控制，避免和降低资本抽逃的风险。
企业国有资本应当贯彻资本保全的原则。企业实收资本与注册资本应当保持一致，企业在持续经营期间，对注册的国有资本除依法转让外，不得抽回，并以出资额为限承担责任。股份有限公司的出资方式、出资比例、股本增减变动必须符合国家有关法律、法规，并按照规定设置股本备查簿。
企业对国家拨入专门用于技术改造等方面的款项，在项目完成后，应按规定将拨款转增资本公积。
企业依法缴纳所得税后的利润，必须按规定及时分配；除依法提取公积金和公益金，向投资者分利外，企业留用部分必须用于企业发展，未经批准，不得用于非生产性支出。政府出资（国家资本登记）的企业，必须按规定及时申报、上缴国有资产收益。
（十二）国有产权监控。企业应当建立产权管理的岗位责任制，做好产权登记、资产评估等产权管理基础工作，在对外投资、资产划转、产权转让、合并分立、企业改制等经济活动中，必须按规定办理相应的占有、变动、注销的产权登记。
企业产权转让必须按国务院国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》规定的程序做好可行性研究，在清产核资和审计的基础上委托中介机构评估，按规定进入产权交易所交易。企业实施产权转让，应对受让方的资质、信誉、财务状况进行调查，确认受让方具有支付产权转让价款、承担债务、安置职工的能力。国家资本或国家出资部分的产权转让收入，应及时向市国资委申报、上缴国有资产收益。
（十三）对外担保监控。企业应当加强对担保业务的财务控制，严格控制担保行为，建立担保决策程序和责任制度，根据财政部《内部会计控制规范—担保（试行）》的规定，建立适合本企业业务特点和管理要求的担保业务内部控制制度，明确担保原则、担保标准和条件、担保责任等相关内容，以及担保评估、审批、执行等环节的控制方法，加强对担保合同
订立的管理，及时了解和掌握被担保人的经营和财务状况，防范潜在风险，避免或减少可能发生的损失。
（十四）境外子企业监控。企业应采取措施加强对所属境外企业资产的管理和监控，对境外企业发生的迁移、合并、分立、终止、撤资、撤股、资本变更以及购建固定资产、出售长期资产、以不动产作抵押申请贷款等事项，应当建立必要的审批制度；对经批准经营外汇、期货、有价证券和房地产等风险性业务以及对外长期投资等事项，要合理确定经营限额并实行授权经营，必要时应建立审批制度。企业必须要求境外企业建立和完善账户管理制度，在资信可靠的银行开设账户，并报国内备案，所开设的账户不得转借个人或其他单位使用。企业应对连续3年发生亏损或发生严重亏损的独资或控股的境外企业进行检查，并根据情况采取相应措施。
（十五）关联企业监控。企业与关联企业之间的业务往来、债权、债务、收入和费用以及管理机构和人员应当分账管理，独立核算。企业与关联企业之间进行原材料供应、商品销售、劳务提供等活动时，应当按照独立企业之间的业务往来收取或支付价款、费用，不得自行提高原材料进价、压低商品销售价格。企业与关联企业之间的资金占用，要坚持有偿使用原则，资金占用费率应参照银行同期贷款利率。
（十六）财务报告监控。企业应当按规定要求编制财务报告，有关重大事项必须在财务状况说明书中予以披露。企业母公司应当编制合并会计报表，作为绩效评价的参考依据。企业年度会计报表应实行注册会计师审计制度，由企业投资者代表或董事会委托具有资质的会计师事务所进行依法审计，以确保财务报告的真实、准确。
第四章内部财务监控的方法
第八条内部财务监控的方法主要包括：：不相容职务相互分离监控、授权批准监控、会计系统监控、预算监控、资金集中监控、财产保全监控、风险监控、内部报告监控、委派财务总监、审计监控、电子信息技术监控等。
第九条不相容职务相互分离监控要求企业按照不相容职务相分离的原则，合理设置财务会计及相关工作岗位，明确职责权限；企业所有经营财务收支活动，均应实行执行与监督行为相结合、执行与监督人员相分离，形成相互制衡机制。不相容职务主要包括：授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等职务。
第十条授权批准监控要求企业明确规定涉及财务会计及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容，企业内部的各级管理层必须在授权范围内行使职权和承担责任，经办人员也必须在授权范围内办理业务，并接受有关部门的监督检查。
第十一条财务会计系统监控要求企业依据《会计法》和国家统一的会计制度，制定适合本单位的会计制度，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序，建立和完善会计档案保管和会计工作交接办法，实行财务会计人员岗位责任制，充分发挥会计的监督职能。
第十二条预算监控要求企业加强预算编制、执行、分析、考核等环节的管理，明确预算项目，建立预算标准，规范预算的编制、审定、下达和执行程序，及时分析和控制预算差异，采取改进措施，为保证预算目标的实施，根据企业内部管理层次和组织机构，建立有效的授权和分权制度，落实内部责任制，形成事前控制、事中监督、事后考核的企业内部监控体系，确保预算的执行。预算内资金实行责任人限额审批，限额以上资金实行集体审批。严格控制无预算的资金支出。
第十三条资金集中监控要求有条件的企业建立资金结算中心，负责办理内部各成员或分公司现金收付和往来结算业务，监控货币资金的使用方向，统一对外筹资，确保企业资金需求，防范财务风险。
第十四条财产保全监控要求企业监督、限制未经授权的人员对财产的直接接触，采取定期盘点、财产记录、账实核对、财产保险等措施，确保各种财产的安全完整。
第十五条风险监控要求企业树立风险意识，针对各个风险控制点，建立有效的风险管理监控系统，通过风险预警、风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等措施，对财务风险和经营风险进行全面防范和控制。
第十六条内部报告监控要求企业建立和完善内部报告制度，全面反映经济活动情况，及时提供业务活动中的重要信息，增强内部管理的时效性和针对性。
第十七条委派财务总监要求企业母公司向所属全资或控股子公司委派财务总监（或按公司程序任命相当于财务总监职位的人员），强化对子公司经营管理活动的财务控制与监督。被委派的财务总监应当组织和监控企业日常的财务会计活动，参与企业的重大经营决策，对经批准的企业各类预算执行情况进行监督，审核本企业的财务报告，对企业内部所属财务会计人员执行企业财务预算、建立健全企业内部控制制度进行管理和指导，定期向董事会（或母公司）和监事会报告企业资产运行和财务情况，维护国家财经纪律。
第十八条审计监控要求企业设立专门审计机构，负责对本企业和子企业进行财务审计，对企业财务收支、财务预算、财务决算、资产质量、重大经营决策和执行程序、经营绩效、经营者离任、企业内部控制制度的建立和实施、会计信息准确性等进行审计。
第十九条电子信息技术监控要求运用电子信息技术手段建立内部财务会计监控系统，减少和消除人为操纵因素，确保内部财务控制的有效实施；同时要加强对财务会计电子信息系统开发与维护、数据输入与输出、文件储存与保管、网络安全等方面。
第五章内部财务监控的检查
第二十条企业应当重视内部财务监控工作，建立内部财务监控的监督检查制度，发挥职工民主监督作用，由专门机构或者指定专门人员，具体负责内部财务监控执行情况的监督检查，确保内部财务监控的贯彻实施。
第二十一条企业监督检查机构或指定的专门人员，应由财务总监、审计、企管、纪检、监察、职工代表等相关人员组成。
第二十二条企业应当定期或不定期地对内部财务监控执行情况进行检查，内部财务监控检查的主要职责是：
（一）对内部财务监控的执行情况进行检查和评价。
（二）写出检查报告，对涉及财务工作的各项经济业务、内部机构和岗位在内部监控上存在的缺陷提出改进建议。
（三）对执行财务监控成效显着的内部机构和人员提出表彰建议，对违反财务监控的内部机构和人员提出处理意见。
第二十三条对监督检查过程中发现的内部财务监控的薄弱环节，监督检查机构或专门人员应及时报告，并在企业内实行“厂务公开”，有关部门应当查明原因，采取措施加以纠正和完善。
第二十四条企业内部财务监控检查报告，应每年随企业年度财务报告报市国资委备案。
第二十五条市国资委根据《企业国有资产监督管理暂行条例》有关规定，将定期和不定期地对企业内部财务监控的执行情况进行监督检查。
第六章附则
第二十六条企业可根据本办法制定具体的实施办法。
第二十七条本办法由市国资委负责解释。
第二十八条本办法自发布之日起施行。
国资委财务审计工作总结范文 2015年上半年，我处认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神以及中央、省和市经济工作会议精神，按照市**委2015年度工作部署，紧紧围绕履行出资人职责，进一步健全企业经济运行动态监控、经营业绩考核管理体系、审计管理的工作流程和制度，通过做好全市国有及国有控股企业财务决算及国有资产统计、市国资委监管企业经营业绩考核、薪酬管理、改制企业清产核资、国有资本收益等项工作，充分发挥财务监管、业绩考核等职能作用。现将具体情况总结如下： 一、2015年上半年工作总结 （一）规范数据管理，做好国有资产统计工作 1、做好2014年度市属国有及国有控股企业企业财务决算及国有资产统计工作。及时进行安排部署2014年全市国有资产年统工作，完成市属**家国有及国有控股企业和**个县（市）区属**家企业的国有资产年度统计工作。在对全市国有资产数据统计汇总的基础上，撰写国有企业财务状况和国有资产营运状况分析报告。建立健全全市年度国有资产统计数据库，完善数据管理制度，为国企改革和国资监管等工作提供及时有效的信息支持。 截止2014年底，全市国有及国有控股企业资产总额**亿元，同比增长**%，平均资产负债率为**%，同比增长**个百分点。净资产为**亿元，同比增长**%。累计实现营业收入**亿元，同比增长**%。实现利润**亿元，同比下降**%。平均净资产收益率**%，同比下降**个百分点；平均总资产报酬率**%；平均成本费用利润率**%，同比提高**个百分点。全年在岗职工人数为**万人，人均工资**元。 2、做好2015年1-5月份企业财务决算及国有资产统计工作。 2015年1-5月，市监管企业资产总量持续增长。截至5月底，市监管企业资产总额**亿元，同比增长**%。负债总额**亿元，同比增长**%，整体平均资产负债率为**%。净资产**亿元，同比增长**%。企业整体经济效益实现同比增长，**家企业累计实现利润**万元，同比减亏**万元。累计实现利税**亿元，实际上缴税金**亿元，同比下降**%。 （二）加强企业日常运营监控，落实经济运行分析制度 一是按时收集整理企业经济运行分析报告，结合当前宏微观经济环境分析撰写分析材料，随时掌握企业经营中出现的大事要事，实现动态监控。有效提高了全市国企经济运行分析水平,较好地发挥了监测经济运行状况、把握发展趋势、服务领导决策的作用。二是坚持对企业月快报的数据进行整理汇总，规范建立企业日常财务数据库，于
广州检验检测认证集团有限公司关于选聘广州检验检测认证 集团有限公司财务总监的公告 【法规类别】招工与就业 【发布部门】广州检验检测认证集团有限公司 【发布日期】2017.03.03 【实施日期】2017.03.03 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 广州检验检测认证集团有限公司关于选聘广州检验检测认证集团有限公司财务总监的公 告 因工作需要，广州检验检测认证集团有限公司面向社会公开选聘财务总监，现将有关事项公告如下： 一、公司简介 广州检验检测认证集团有限公司属于广州市管国有企业集团，由广州市国资委履行出资人职责，委托广州市质监局监管。主要从事食品、纺织品、服装、服饰、箱包、皮具、鞋类产品和原辅材料、产业用纺织品的质量检测，是集标准、检测、认证及技术服务为一体的综合性技术服务机构，检测水平和技术服务能力处于全国领先地位。 工作地址：国家检验检测高技术服务业集聚区番禺园区（广州市番禺区石楼珠江路1号）。
二、招聘职位和职责 广州检验检测认证集团有限公司财务总监1名。 主要岗位职责： 1.建立适合集团公司经营管理需要的财务管理和资本运营体系，制定实施各项财务管理制度与工作流程； 2.组织编制审核各类财务报表，跟踪分析各种财务指标，提交财务分析和管理工作报告，针对潜在经营问题提出解决方案供决策参考； 3.组织建立多层次的内部控制监督体制，对集团内各单位经济活动的全过程进行财务监督和控制； 4.协助管理层组织开展投资策划、融资并购等资本运作工作； 5.加强与金融机构沟通协调，有效降低资金成本，提高资金使用效率，保障公司经营所需要的资金安全，保持公司财务运作的顺畅； 6.根据公司业务的特点，合规合理制定公司的税务筹划策略，协调好与税务部门的关系，及时组织各项税费的申报缴纳工作，实现资本运营的利益最大化。 7.做好集团公司交办的
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国资委系统在部署电子签章系统时，应该由国资委系统信息化管理部门统一规划电子签章系统，以保证各成员政府与企业之间以及成员企业之间的电子签名可以互相认证。 系统整体由以下部分构成： 签章服务器系统：负责电子印章钥匙盘的颁发和使用控制，还负责进行电子签名前的验证和签名后的验证工作。 签章客户端软件：具体完成不同类型信息的签章和验证操作，与签章服务器系统具有数据通讯。
数字证书颁发系统：第三方CA认证机构，由第三方CA认证机构进行数字证书颁发和销毁。 电子签章服务器系统 电子签章服务器管理中心是一个基于数据库的印章后台管理系统，对印章的申请、审批、制作、审核、启用、销毁、监控等进行全面的管理，从应用逻辑上保证系统的安全、可靠。 电子签章服务器系统是为电子印章颁发机构使用的，具体应该根据国资委系统电子签章管理机构的设置来决定部署方式。建议采用集中式部署的方式，电子签章服务器系统部署在国资委系统信息中心机房。 电子签章服务器是国资委系统为了保证电子签章的严密性和安全性而必不可少的非常重要的部分，根据应用系统部署的方式，在国资委系统信息中心部署一套就可以了。而且今后要实现在网页上的电子签名时，也可以使用统一的电子签章服务器，这样大大提高了系统的整体性和可扩展性，节省了投资。 电子签章服务器对印章钥匙盘和个人证书进行合法性进行验证，确保电子签章的
试析外派财务总监制度在国有企业中的监督作用3500字 摘要：国有企业是我国国民经济的支柱，对国家及区域经济发展起到重要的主导作用。但如何保证国有企业在经营过程中做到国有资产的保值增值以及如何防范贪污舞弊等问题，需要建立一套完整有效的监督机制。相对于独立董事及外派监事制度，外派财务总监制度更易直接参与到企业的日常经营之中，并将监管融入企业的管理之中。该制度的优势在哪，如何更好地发挥该项制度则需要进一步探讨。 关键词：国有企业；监管；外派财务总监 政府各级国资委作为国有独资及控股国有企业的出资方，扮演着各级国有企业出资人的角色，但各级国有企业的实际经营是由企业管理层负责，虽然国企管理层是由国资委任命委派，但其经营活动却是独立进行的，国资委作为出资人如何做好对国有企业的监督显的非常重要。但是如果监督过度，事事需要国有企业上报请示，则会严重影响国有企业的正常经营，因此国资委的监督应该是侧重与国有企业的重大经营、投融资及关键人员任免等决策，同时监控各类资金的支付，防止贪污舞弊的发生。 一、国资委对国有企业监督的形式 国有独资及国有控股企业中的国有股权主要是由各级国有资产监督管理委员会控制，但是由于存在代理关系，各级国资委不直接参与国有企业的日常经营，直接由国有企业管理层负责。如何实施对国有企业的监督，保证国有企业的各项决策及日常经营合法合规，保证国有资本的保值增值，防止贪污舞弊的出现，则显得尤为重要。 党的十六届三中全会指出，按照现代企业制度要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。2005年4月，国务院提出了2005年深化经济体制改革的意见，明确要求要以建立健全国有大型公司董事会为重点，抓紧健全法人治理结构、独立董事和派出监事会制度。通过外派独立董事及派出监事可以参与国有企业各类决策的制定，监督决策的制定过程，但该制度还是存在一定的不足，主要体现在： （一）外派独立董事及派出监事主要是参与企业各类制度及重大经营决策的制定，不直接参与企业的日常经营，无法全面发挥监督的作用； （二）对于某些法人治理结构不完善的国有企业，无法派驻独立董事或者监事，因此无法发挥监督作用。 基于上述原因，需要寻找另一种合适的监督机制，既能参与企业重大决策的制定，又能参与企业的日常经营，同时能做到对一项经济业务的事前、事中及事后的监督。例如1997年7月，杭州市为了推动国有企业的发展与改革，促进国有企业?I导班子的党风廉政建设，出台了《杭州市国有企业财务总监管理试行办法》，同年9月，市国资局、市投资控股公司和机电投资控股公司正式向五家国有企业派出财务总监。 二、外派财务总监制度如何实施监督 政府各级国有资产监督委员会作为国有资本的主要控制者，与国有企业的管理层之间属于委托代理关系。随着中国改革开放的不断深入，更多的国有企业按照市场化进行运作，各级国资委作为国有资本的所有者，不直接参与国企的日常经营同时也不具有现代化管理企业的能力与经验，需要委托国企管理层进行企业的日常管理，因此在国企出现了“两权分离”。虽然“两权分离”是现代化企业管理的制度，同时也是国企改革的目标，但是现实中不可能完
内蒙古自治区 行政事业单位资产管理系统 常见问题集 （单位版软件） 内蒙古自治区财政厅 行政事业单位资产管理处 二○一一年八月 目录 一、基础信息1 二、台账管理2 三、资产购置5 四、资产处置6 五、产权登记7 六、其他8 一、基础信息 1、下载初始化参数时，提示网络下载失败？ 原因： （1）服务器端口和地址设置不正确。 （2）没有设置代理服务器。 （3）网络未连通（或中断）。 解决方法： （1）检查地址和端口：【系统管理】→【连接上报服务器配置】菜单下，地址和端口为财政部门提供的信息，如自治区财政厅的地址为10.68.1.113，端口为8866。 （2）IE浏览器没有设置代理服务器（此种情况只适用于自治区本级单位）：操作步骤，打开IE浏览器，在“工具－Internet选项”，点击“连接”页面，根据单位与财政部门的连网方式，选择局域网设置或双击拨号连接，出现页面中勾选代理服务器，点击“高级”页面，在例外中将资产管理的地址输入，如10.68.1.113：8866，在页面中一直点击【确定】即可。 （3）检查网络是否畅通，可通过【连接上报服务器配置】→【测试连接】。如不畅通可以通过手工方式导入初始化信息：与财政部门联系，将初始化参数信息导出到U盘，通过初始化参数下载页面中的【数据导入】功能导入。 2、初始化参数下载后发现有错误？
原因：单位建立账套时输入的组织机构代码与财政部门维护的组织机构代码不一致造成。 解决办法：需单位与财政部门核实，如财政维护错误，需通过节点管理功能找到该单位进行修改，并重新申请授权文件，将授权文件“GroupCode.Dll”拷贝到单位软件安装目录替换后，单位重新建立账套即可；如单位输入错误，通过建立账套功能重新建立账套输入正确的组织机构代码。如果发现其他的信息错误，则需要财政重新维护单位信息，单位通过“初始化参数”重新下载即可。 3、用户进行数据库恢复时系统提示“数据恢复失败”？ 原因：备份文件与当前软件要求的数据库版本不一致。 解决办法： （1）备份文件扩展名应为sys，不能为*.HX或其他扩展名的文件； （2）备份文件为旧版本软件产生的备份数据，如无其他备份只能与财政部门联系，通过财政版导出备份文件，单位进行恢复。 二、台账管理 1、用户在导入资产清查数据时，提示“数据有误”？ 原因：原资产清查系统中录入卡片不规范，如部门编码都是0，某些必填字段为空。 解决办法： 用户需将原资产清查备份文件发送金财公司，由我公司技术人员检查哪些数据存在问题，指导用户进行修改，修改后即可完成导入。 2、进行资产清查锁定卡片数据上报时提示“数据有误或网络上报不成功”，为什么？ 原因： （1）原资产清查软件中卡片数据中部分内容为非必填项，而在资产管理系统里却为必填项，不满足上报条件，如：管理机构（使用部门）。 （2）IE代理服务器设置不正确（此种情况只适用于自治区本级单位） （3）由于数据量大，通过拨号方式与财政联网也会出现该提示。 解决办法： （1）检查卡片必填信息是否输入完整：可通过软件中的“校验”功能检查。补录不完整信息： A、如补录使用部门，操作步骤如下： 通过【初始设置】→【部门信息维护】菜单中，维护该单位的使用部门信息； 将未填写使用部门的资产卡片进行修改，选择已录入的部门，点击【保存】按钮即可； B、如补录资金来源，操作步骤如下： 选择未填写资金来源的资产卡片进行修改，选择并录入资金来源，点击【保存】按钮即可。 （2）检查代理服务器设置。打开IE浏览器，通过【工具】→【Internet选项】→【连接】来设置代理服务器。 （3）如联网方式为拨号，数据量又大，建议通过【卡片导出】功能，将卡片数据存到U盘上，财政部门导入系统中。 3、锁定标志下载时提示“锁定标志下载失败！” 原因：由于单位计算机与财政网络连接异常产生，主要是没有拨号或未设置连接上报服务器地址。 解决办法： （1）检查是否与财政连网，如使用拨号方式连接，需先进行拨号；
浪潮国资监管行业解决方案 1国资行业监管需求分析 1.1国资行业背景 十八大三中全会国资改革的思路，带来国资委职能发生变化，主要侧重于国有资本管理；在监管业务方面，组建国有资本运营平台公司、实现央企股权拆分、混合所有制等措施带来原来行政职能弱化，未来业务管理将侧重于“三会”等业务管理，如国有股权管理、董事会管理、监事会、三重一大等业务。 随着改革的深入，国资委作为国有企业的出资人和监管部门为更好地履行自己的职责，传统的手工方式已不能满足业务监管的需要，因此，需要借助云计算、大数据、网联网、移动应用等新技术，提升国资监管能力，节省信息化投入。 1.2行业特征分析 1、国有资产高度分散 据不完全数据统计，目前全国国有资产的总规模大约在280万亿元以上。而国务院国资委负责监督管理的中央企业（非金融类），资产规模40万亿元，也就是国务院国资委只管理了全国国有资产的15%左右，国有资产监管体系在整体上处于分散状态。 从资产属性来说，国有资产之间并无本质区别，但按照建
国后遗留下来的管理路径，目前依然还是根据行政主管部门或产业属性分类，把国有资产划分到不同的归口部门进行管理。这些资产中，除了国务院国资委监管的113家中央企业外，地方国企则由省、市两级地方政府国有资产监管机构监管。 此外，在其他部委，如财政、银监、保监、新闻出版等部门也管理着大量国有资产。这些问题未得到彻底解决，全国一盘棋的“大国资委”格局远未成形就导致监管职能存在交叉现象。 2、国资监管三级结构 在国资委成立之初，就定位为政府的特设机构，分属于当地政府。从国务院改革设计思路来看，基本架构是三级，即国务院国资委、省市国资委、地市级国资委。在各个层级上，国资委负责对主要或者大型集团企业的监管，涉及到其他的国有资产仍然散布在其他相关部门。 在现阶段，各地国资委除直接监管企业两层架构外，同时还成立了国有控股公司，在国有控股公司层面还管理着部分国资企业。按照国资改革原来设想，监管架构是国资委-国投公司-国有企业，但在多年运行中，实际是混合模式。在十八大三中全会上，提出国资分类改革与混合所有制等办法，同时，监管架构设计就是三层，但在实际运行中，混合监管模式仍然会存在一定时间。 3、国有企业数量将大幅减少
国有企业财务管理和监督暂行办法 第一章总则 第一条为加强国有企业的财务预算及财务管理和监督，规范企业财务行为，依据《企业国有资产法》、《中华人民共和国会计法》、《企业财务通则》（财政部令第 号）、《中央企业财务预算管理暂行办法》和有关财务会计制度规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法所称“企业”为市本级国有企业 含国有独资企业、国有控股企业和国有参股企业 。石家庄市人民政府授权市国有资产监督管理委员会（简称市国资委）代表市政府履行对国有企业的出资人职责（以下简称国有资产出资人）。国有资产出资人根据市政府赋予的监督管理职能，代表市政府对市本级国有企业财务预算、财务管理和财务监督实施统一的规范管理和监督。 第三条国有企业必须严格执行《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规和财务管理制度，确保企业财务预算、财务管理和财务监督的规范运作。 第二章财务预算 第四条为提高企业财务管理水平，有效建立和完善企业内部控制制度，各企业都要建立规范的财务预算管理制度，组织开展内部财务预算编制、执行、监督和考核工作，完善财务预算工作体系，推进实施全面预算管理。
第五条财务预算是指企业在对未来一年的生产经营活动进行全面系统筹划的基础上，围绕企业发展规划和经营计划，对预算年度内企业各种资源运用及经营成果与分配等所作的具体安排。 第六条企业要在认真分析、预测影响年度经营目标主要因素的基础上，制定切实可行的财务预算方案，并将年度财务预算细划为月份、季度预算，建立必要的财务预算执行和完成情况监控及考核机制。 第七条企业应当按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序，依据财务管理关系，层层组织做好各级子企业财务预算编制工作。 第八条企业年度财务预算重点反映以下内容： （一）企业预算年度内预计资产、负债及所有者权益规模、质量及结构； （二）企业预算年度内预计实现经营成果及利润分配情况； （三）企业预算年度内为组织经营、投资、筹资活动预计发生的现金流入和流出情况； （四）企业预算年度内预计达到的生产、销售或者营业规模及其带来的各项收入、发生的各项成本和费用； （五）企业预算年度内预计发生的产权并购、增资扩股、长短期投资以及固定资产投资的规模及资金来源； （六）企业预算年度内预计对外筹资总体规模与分布结构；
广州市市属国有企业监事会管理暂行办法 第一章总则 第一条为完善监事会制度，加强市属国有企业监管，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国有企业监事会暂行条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称市属国有企业是指由广州市人民政府代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司及国有资本控股公司。 第三条市属国有企业应依法设立监事会。监事会向市履行出资人职责的机构(以下简称监管机构)负责，根据国家有关法律、法规、企业章程及本办法行使职权。 第四条监事会工作应遵循以下原则： (一)全过程监督原则。依照法律、行政法规以及企业章程的规定，对董事、高级管理人员执行职务的行为进行监督，对企业财务进行监督检查。 (二)不干预经营原则。不参与企业的日常经营工作，不干预企业的经营决策。 (三)及时报告原则。发现危害及可能危害国有资产安全的情况，及时向监管机构报告。 第五条广州市市属国有企业监事会工作办公室设在市国资委，负责指导市属国有企业监事会建设以及监事会的日常管理工作。 第二章监事会组成 第六条监管机构依法向市属国有独资企业、国有独资公司派出监事会主席和专职监事；向国有资本控股公司推荐股东代表监事。监事会主席及专职监事可同时派驻2至4家市属国有企业监事会工作。 第七条国有独资企业、国有独资公司监事会成员不少于5人，由派出监事会主席、专职监事与职工代表监事(以下简称职工监事)组成，其中职工监事的比例不得低于1/3。 第八条监事会主席从国家机关、事业单位具有相应资格的工作人员或市属国有企业高级管理人员中选任。国有资本控股公司监事会主席由监管机构依法推荐，经全体监事选举产生。 专职监事从国家机关、事业单位和市属国有企业具有相应资格的人员中选任，或向社会公开聘任。 职工监事由企业职工大会或职工代表大会民主选举产生，报监管机构备案。
企业国有资产信息管理方案 企业国有资产信息管理方案主要提供国有资产产权信息全过程管理，国有企业财务状况管理和监督，以及对企业综合的绩效进行分析和评价，生成企业的绩效评价分析报告。加强对国有企业的产权、资产、财务、绩效等方面的监督管理，满足国有资产保值增值的目标。 一、产权信息管理 通过各级国资委之间，国资委与各监管企业之间的互联，实现国有资产产权登记，记载国有资本从占有、变动到注销的全部过程，加强产权管理，加强国有资产监督管理，实现网上完成各级各类报表生成和管理，对数据进行在线分析，增强决策的科学性和一致性。 1、产权登记备案 国有资产产权登记是国有产权管理的重要基础工作，对直属企业的产权进行登记、跟踪和维护，建立清晰详细的国有产权记录。 2、产权登记情况汇总 对企业产权登记数据进行分类汇总,形成产权登记信息，对文件进行归档。 3、统计分析管理 利用产权登记数据，根据业务需求制定相关统计报表，完成各类汇总统计报表和分析报告，并可对这些数据进行在线分析，增强决策的科学性和一致性，推动产权管理工作的信息化进程，为领导决策提供及时、准确的依据，全面实时了解和掌握企业国有资产分布和变动情况，理顺产权关系。 二、财务状况监督
1、快报管理 1）业务流程 企业财务快报管理用于收集各企业月度财务数据。通过系统将数据进行汇总、分析，从而客观反映企业的整体运营情况，为国资委进一步监督与管理企业提供参考。 企业财务快报管理为月度报表，每月初由咸阳市国资委进行下发，各个企业进行填报，并上报至咸阳市国资委。国资委对所有企业数据进行汇总分析。具体流程如下: ①系统每月下发财务快报； ②企业登录系统，填录报表； ③企业上报报表； ④国资委将审核有问题的报表退回给企业； ⑤企业重新上报给国资委； ⑥所有企业报表审核通过后，国资委汇总本月报表。 2）数据填报 系统可以实现本企业的各项财务数据填报功能。 ①数据保存：保存填写的数据，保存时会自动检查钩稽关系，不满足钩稽关系的数据将无法保存； ②数据重置：将所有报表数据清除，返回未上报的状态； ③数据上报：填报完成并保存后，通过数据上报，即可将报表报送到上级单位，上报之后，本单位的数据将不能再修改。 ④数据导出：可以数据以Excel形式导出并保存到本地计算机上；
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 国资委重大事项监督管理规定
国资委重大事项监督管理规定 为规范区国有企业重大事项管理行为，明确国有资产出资者的监管职能，完善国有资产营运和监管体系，确保国有资产的保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《市国有资产营运机构重大事项监督管理暂行规定》及有关法律、法规，结合区实际，制定本规定。 一、区人民政府国有资产管理委员会（以下简称区国资委）代表区政府履行国有资产出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。 二、本规定所称国有企业是指经区人民政府批准授权区国资委监管的国有企业。 三、区国资委根据区政府确定的工作职责，主要采用审批、备案、检查等方式，对国有企业的重大事项进行监督管理；对涉及金额较大的重大事项，由区国资委审核后报区政府审批。 四、本规定所称的重大事项包括： 1、产权转让（拆迁安置房处置除外）； 2、对外投资、融资（辖区内基建性融资除外）、资金拆借，向境外投资，从事证券、期货等高风险业务； 3、国有企业及其所出资的控股、参股企业的资产重组； 4、对外担保； 5、发展战略、规划； 6、年度国有资本经营预算； 第 2 页共 7 页
7、章程的制订和修改； 8、影响经营发展战略的重大生产经营行为及可能影响发展战略的或有事项； 9、经营班子成员持有控股、参股企业和关联企业股份（票）的情况； 10、重大法律纠纷案件； 11、其它重大事项。 五、产权转让是指国有企业及其所出资的全资、控股、参股企业依法有偿出让企业国有产权的行为。 六、国有产权转让应通过市产权交易中心，坚持公开、公平、公正的原则。国有产权转让价格应以评估后的价值为依据，一般不得低于评估后的净资产价值。 七、国有企业产权转让由履行出资人职责的机构报区国资委审批；协议转让企业国有产权必须经省国资委批准。 八、对外投资是指以现金、实物等方式向本企业以外的单位进行长期股权投资、产权收购、固定资产投资行为；也包括向本企业以外的单位进行的股票投资、债权投资、基金投资、委托理财、金融衍生产品投资等短期投资行为。 九、国有企业对外投资由履行出资人职责的机构报区国资委审批。 十、除套期保值的期货业务外，严禁期货投资；严格控制股票投资和委托理财，适度控制购买债券和基金。国有企业的金融投资规模和比 第 3 页共 7 页
国资委财务监管局关于做好地方企业财务快报工作的通知 (2017) 【法规类别】公司企业财务管理 【发布部门】国务院国有资产监督管理委员会 【发布日期】2017.03.08 【实施日期】2017.03.08 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 国资委财务监管局关于做好地方企业财务快报工作的通知 各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委： 近年来，各地国资委高度重视财务快报工作，不断完善工作体系，夯实管理基础，深化成果应用，在推动改革发展、促进提质增效、管控经营风险、提升管理水平等方面发挥了重要作用。为进一步做好财务快报工作，我们对企业财务快报进行了修订，现将有关事项通知如下： 一、关于企业财务快报修订情况 根据财政部《增值税会计处理规定》（财会〔2016〕22号），国务院国资委对企业财务快报的相关指标和填报口径进行了修订；并结合国企国资改革工作需要，增加了“对联营企业和合营企业的投资收益”指标。 二、关于企业财务快报工作要求
（一）各地国资委应当将本地区监管企业及所属各级子企业纳入财务快报编制范围，鼓励将非监管企业一并纳入汇总范围，充分利用信息化手段，完善本地区企业财务动态监测工作体系，保持月度间户数稳定，努力实现财务快报全级次报送。 （二）各地国资委要进一步加强对财务快报工作的组织领导，严格工作规范，落实工作责任，强化数据审核，切实提高财务快报的时效性、完整性、规范性和准确性。 （三）各地国资委应当加强对本地区监管企业生产经营、财务状况、运行质量、经营风险、预算执行等方面的分析研判，及时发现企业运行中的问题，充分提示企业经营风险，为深化国资国企改革、推动企业实现提质增效升级做好决策支持。 各地国资委应于每月12日前将本地区上月企业财务快报和分析报告报送国资委财务监管局。从2017年3月快报开始，请各地国资委按照新的企业财务快报格式进行编制和报送。企业财务快报软件及参数请在国资委网站“财务监管局”栏目下载。快报填报过程中，如发现问题，请及时与国资委财务监管局联系。 附件： 1.企业财务快报 2.企业财务快报编制说明 3.企业财务快报软件及参数（略） 国资委财务监管局 2017年3月8日附件2 企业财务快报编制说明
国企国资系统不忘初心砥砺前行 本报讯(记者韩金祥)3月9日，长白山管委会国资委召开2018年国企国资系统工作会议。这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十一次党代会、全省经济工作会议、省国资委年度工作会议及长白山管委会2018年全区工作会议精神。总结回顾长白山管委会国企国资系统2017 年主要工作，深刻剖析存在的问题和不足，分析研判经济发展形势，并对2018年工作作出具体安排部署。 会议指出，过去的一年，面对错综复杂的宏观形势和外部环境，面对深化国企国资改革的艰巨任务和难点问题，面对企业整体经济运行持续低位徘徊、债务风险加大的严峻态势，长白山管委会国企国资系统坚决贯彻落实省委、省政府和长白山党工委、管委会决策部署，合力攻坚，积极应对，主动作为，各项工作取得了积极进展和较好成效。 会议强调，国企国资全体干部职工在今后的工作中要紧密结合国企国资实际，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握坚持和发展中国特色社会主义的总任务，毫不动摇做强做优做大国有资本、培育具有较强竞争力的现代国有企业；深刻把握中国特色社会主义进入新时代的主要矛盾，坚定不移推动国有企业高质量发展；深刻把握全面深化改革的总目标，坚持国企国资改革的正确方向；深刻把握新时代党的建设总要求，确保国有企业、国有资产牢牢掌握在党的手中。 会议明确，2018年重点工作是：坚持转变工作职能，切实强化国资监管效能；坚持深化国企国资改革，不断激发发展动力和活力；坚持抓好扭亏增盈，持续提升发展质量和效益；坚持加强服务能力建设，着力推动干部履职担当；坚持从严管党治党，切实加强党的建设。努力推动国有资本做强做优做大、国有企业做精做实做活，为开创长白山事业高质量、国际化发展新征程贡献力量。 会议要求，国企国资系统要聚焦党的十九大精神，深入持久抓好十九大精神的学习，准确把握十九大精神的核心要义，加快转化十九大精神的学习成果；要聚焦党工委决策部署，顺应新时代发展要求，推行共享发展模式，狠抓工作任务落实，坚决完成既定的各项指标任务；要聚焦企业突出问题，树立发展信心，强化措施应对，实现脱困健康发展；要聚焦国企国资改革，深化出资人职能转变，
中央企业信息工作暂行办法 第一章总则 第一条为实现中央企业信息工作的规范化、制度化、科学化，参照中共中央办公厅、国务院办公厅信息工作管理有关办法，制定本办法。 第二条中央企业信息工作的主要任务是：围绕党和国家及国资委的中心工作，反映企业的重要工作情况，为领导同志和上级部门了解情况、科学决策、指导工作提供信息服务，促进中央企业之间的沟通、交流、学习。 第三条中央企业要加强对信息工作的领导，建立工作体系，完善工作机制，不断提高信息服务质量和水平。 第二章工作机构和工作队伍 第四条中央企业信息工作的归口部门是国资委办公厅（党委办公室，下同），具体办事机构为办公厅信息调研处。 第五条中央企业要明确信息工作的主管部门及负责同志；确定一名信息联络员，负责组织开展信息工作及与国资委办公厅的日常联系。中央企业要将信息工作负责同志和信息联络员的有关情况报国资委办公厅备案。如有调整，须及时报告。 第六条中央企业要根据工作实际，充实完善信息工作机
构，配备必要的信息工作人员，确保信息工作正常开展。要在总部内设机构和企业所属各级单位设立信息联系点，确定信息员，建立健全信息工作网络。 第七条中央企业要在参加会议、阅读文件、调查研究、业务培训、干部交流等方面为信息工作人员积极创造条件。 第三章工作制度 第八条重要信息报送制度。中央企业要紧紧围绕中心工作，及时向国资委办公厅报送下列信息： （一）党和国家有关重大方针、政策出台后的反应及贯彻、落实情况。 （二）国资委重要工作部署的落实情况。 （三）生产经营中的重要统计数据，重点项目、重大工程及有关重要工作进展情况。 （四）工作中出现的新情况、新问题及相关措施、建议。 （五）工作中的经验及做法。 （六）其他重要信息。 中央企业报送信息要专设简报，一事一报。非涉密信息通过国资委电子公文简报传输系统或电子邮件（xinxi-bg@https://www.doczj.com/doc/5718355544.html,）报送，涉密信息按有关规定报送。 第九条信息审核制度。中央企业向国资委办公厅报送信
国资委职能 指导推进国有企业改革和重组；对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；推动国有经济结构和布局的战略性调整。 承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系，制订考核标准，通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管，负责所监管企业工资分配管理工作，制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。 （三）指导推进国有企业改革和重组，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动国有经济布局和结构的战略性调整。 （四）通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。 （五）按照有关规定，代表国务院向所监管企业派出监事会，负责监事会的日常管理工作。 （六）负责组织所监管企业上交国有资本收益，参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法，按照有关规定负责国有资本经营预决算编制和执行等工作。 （七）按照出资人职责，负责督促检查所监管企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等工作。（八）负责企业国有资产基础管理，起草国有资产管理的法律法规草案，制定有关规章、制度，依法对地方国有资产管理工作进行指导和监督。 （九）承办国务院交办的其他事项。[3] 黑龙江省人民政府国有资产监督管理委员会主要职责 （一）贯彻实施党和国家关于国有资产监督管理的方针、政策和法律法规；起草国有资产监督管理的地方性法规和省政府规章草案并组织实施。 （二）根据省政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规履行出资人职责，承担出资企业国有资产的监督和管理工作；指导推进国有企业改革和重组，推动国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；推动国有经济结构和布局的战略性调整。 （三）承担监督出资企业国有资产保值增值的责任。完善国有资产保值增值考核评价指标体系和考核标准；通过统计、稽核对出资企业国有资产的保值增值情况进行监管；承担出资企业工资总额管理工作，制定出资企业负责人收入分配政策并组织实施。 （四）按照有关规定，代表省政府向出资企业派出监事会；承担监事会的日常管理工作。 （五）参与制定本级国有资本经营预算有关管理制度，编报本单位年度国有资本经营预算建议草案和决算草案，组织和监督本单位国有资本经营预算的执行，负责组织出资企业上交国有资本收益。 （六）按照出资人职责，承担督促检查出资企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等工作。 （七）承担出资企业国有资产基础管理工作，依法对市（地）监管企业国有资产管理工作进行指导和监督。 （八）承办省政府交办的其他事项。
2021国资系统安排部署会议讲话 今天，市政府决定召开全市国资系统工作会议，主要任务是贯彻落实全国全省国资系统工作会议和市委X届X次全会精神，总结X年工作，部署X年工作。下面，我再讲三点意见。 一、总结成绩，坚定信心，切实增强推进国资国企改革发展的责任感和紧迫感，X年，我市国资系统按照市委、市政府总体部署，主动作为，创新实干，进一步优化国有资本布局，加快市属国企重组整合、推动做大做优做强。主要取得以下五方面成绩： 一是国有企业规模不断壮大。与X年相比，市属企业资产总额X 亿元，增加X亿元，同比增长X%；所有者权益X亿元，增加X亿元，同比增长X%；实现营业收入X亿元，实现利润总额X亿元，上交税费总额X亿元；融资X亿元，完成投资X亿元；国有资本收益X亿元，国有经济的支撑力进一步增强。 二是市属国企改革不断深入。市属X家国有企业重组整合为X家集团公司并挂牌运营，这是继X、X、X三次国有企业改制后的又一次大规模重组改革，企业公司制改制全面完成，大集团引领能力不断增强；二三级总公司混合所有制改革面达到X%，股权多元化格局基本形成；X城投集团公司、X能化集团公司等X户企业完成薪酬制度改
革，涉及职工X人；X燃气公司与中航油进行股权合作，参股比例X%，X年X可实现整体上市；国有企业办社会职能分离移交工作基本完成，“三供一业”维修改造完成X%以上，退休人员社会化管理工作稳步推进。 三是国企党建基础不断夯实。国有企业党组织领导核心和政治核心作用有效发挥，分散在行业主管部门的X个国企党组织实现集中统一管理；“X、X”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育扎实开展，国有企业党风廉政建设不断向纵深推进。 四是国资监管制度不断完善。出台了《市属国有企业投资监督管理办法》等X个监管文件，依法有效规范国企投资融资、债券发行、资产处置、产权转让、财务管理等行为，监管工作进一步落实落细。 五是国企社会担当不断增强。省属企业扶贫合力团、市属企业累计投资X亿元，建设扶贫项目X多个，直接或间接带动X多人脱贫。特别是在疫情期间，X能源集团、水务环保集团、物流储备集团、公交公司等市属国企全力保障民生需求、物资供应和市民出行，在关键领域、关键时刻体现了国企担当。 这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是相关部门和社会各界大力支持的结果，也是全市国资系统广大干部职工团结拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤劳动和默默付
国资委机关党务信息依申请公开制度（试行） 第一条公开申请人的范围 依申请公开党务信息是指各级党组织依据公开申请人的申请而 公开符合一定条件的党务信息的活动。 本制度所称的公开申请人，是指依法享有向党组织申请公开党务信息权利的党员申请人。公开申请人根据自身需要要求获取党务信息的，按本制度向相关党组织提出申请。 申请应当包括下列内容： （一）公开申请人的身份证明和党员身份证明、地址、联系方式；以党组织名义提出申请的，还应当出具该党组织书面授权委托书和该党组织主要负责人的身份证明； （二）所需党务信息的内容描述应当表述清楚、涵义明确，能够依照进行查询； （三）明确载明申请的目的。 第二条公开受理机构的联系方式 （一）办公地址：丁香路716号D座 （二）联系电话：68639966转7232 （三）电子邮箱：gzwdwgk@https://www.doczj.com/doc/5718355544.html, 第三条公开方式和程序 （一）提出申请 公开申请人应填写《国资委机关党务信息公开申请表》，申请表
可向国资系统党务公开领导小组办公室（下称简称“党务公开办”）申请领取或自行复制。 1、通过互联网提出申请。公开申请人填写电子版《申请表》后，通过电子邮件方式发送至党务公开电子邮箱即可； 2、书面申请。公开申请人可通过信函方式书面提出申请。 （二）受理 公开申请人的申请符合要求的，党务公开办收到申请后，应登记并受理。 （三）答复 党务公开办在受理公开申请人的申请后，应当在受理之日起15 个工作日内依照本制度进行实质性审查，符合条件的以电子阅览、抄录、复制等方式公开依申请的党务信息，并根据下列不同情况分别制作决定书，送达公开申请人： 1、属于公开范围的，应当告知公开申请人可以获得该党务信息的方式和途径； 2、可以部分公开的，对不予公开的部分应当说明不予公开的理由和依据； 3、属于免予公开范围的，应当告知公开申请人不予公开； 4、不属于受理范围的，应当告知公开申请人。能够确定该信息受理机关的，告知联系方式； 5、申请公开的信息不存在的，应当告知公开申请人； 6、申请公开的内容不明确的，应当告知公开申请人更改、补充
国资委强化监督管理实施意见 国资委强化监督管理实施意见 深入贯彻落实党的十七届四中全会精神、深化国企改革发展的关键之年。今年全市国有资产监督管理工作总的要求是：深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，健全完善学习实践科学发展观长效机制，坚持依法履行出资人职责，按照市委、市政府三年国企改革工作规划，全力推进国有困难企业改革攻坚，加快优势骨干企业项目投资建设，强化国有资产监管，不断加
强和改进企业党的建设，切实维护企业安全稳定，确保国有资产实现保值增值。 一、深化改革攻坚，全力推进国有企业改革发展 深入贯彻落实市委、市政府三年国企改革工作规划，继续坚持依法规范、统筹安排，分类实施、平稳推进，妥善安置职工的基本原则，按照“三个确保”、“三个着力”的要求，进一步整合全委工作力量，健全完善工作机制，全力推进市属困难国有企业改革攻坚。对基本具备职工安置条件的企业，着重采取“人资分离、先人后企”的方式，先行安置企业职工，适时启动依法破产程序、处置资产，实施关闭注销；对符
合产业发展政策且具有一定重组价值的企业，着重实施依法破产重组，延续产业发展，实现职工再就业；对职工已妥善安置，债务难以化解，退休人员亟待移交社区管理的企业，着重实施依法破产、相机处置资产，实施关闭注销。今年着力启动实施公路运输总公司、市双峰电子总公司2户企业依法破产和职工安置工作，积极创造条件延续产业发展；着力启动实施市工艺美术工业总公司、空压机总厂、市磁性材料厂和市树脂厂4户企业依法破产和职工安置工作，适时推进企业关闭注销；按照“人资分离、先人后企”的方式，加快推进百货有限公司、市机械工业供销公司、市化工工
最新公务员考试精品资料 2019. 4 国资委系统知识测试题 一、判断题 1、党的十七大郑重地鲜明地完整地提出了高举中国特色社会 主义伟大旗帜。（√） 2、一个中心、两个基本点是兴国之要、立国之本、强国之路。（√） 3、中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论 和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。（√） 4、为贯彻十六大精神，中央召开七次全会，分别就深化机构 改革、完善社会主义市场经济体制、加强党的指政能力建设、制定“十一五”规划、构建社会主义和谐社会等关系全局的重大问题作出决定和部署，提出并贯彻科学发展观等重大战略思想，推动党和国家工作取得新的重大成就。?v√?w 5、完善面向所有困难群众的就业指导制度，及时帮助零就业 家庭解决就业困难。（×） 6、加强教师队伍建设，重点提高边远地区教师素质。（×）
7、党的建设必须坚决实现以下四项基本要求：坚持党的基本路线；坚持解放思想，实事求是，与时俱进；坚持全心全意为人民服务；坚持科学发展观。（×） 8、深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证社会主义民主为根本。（×） 9、要坚持公共医疗卫生的公益性质。（√） 10、提高自主创新能力必须以科学发展观为指导。（√） 11、党的基层委员会每届任期为四年。（×） 12、坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。（√） 13、全面推进党的建设新的伟大工程必须坚持改革创新精神。（√） 14、党的各级代表大会应实行常任制。（×） 15、党的各级党组织都要普遍实行巡视制度。（√） 16、合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。（√） 17、发展社会主义自由民主是我们党始终不逾的奋斗目标。（×） 18、尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，允许党内民主讨论环境。（×）
上海市国有资产监督管理委员会关于印发《上海市国资委系统信息化发展“十三五”专项规划》的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】沪国资委信息化[2016]164号 【发布部门】上海市国有资产监督管理委员会 【发布日期】2016.07.14 【实施日期】2016.07.14 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 上海市国有资产监督管理委员会关于印发《上海市国资委系统信息化发展“十三五”专 项规划》的通知 （沪国资委信息化﹝2016﹞164号） 各委管单位、委托监管单位、区县国资委： 《上海市国资委系统信息化发展“十三五”专项规划》经市国资委主任办公会议审议通过，现印发给你们。请结合实际，认真遵照执行。 特此通知。 上海市国有资产监督管理委员会 2016年7月14日
上海市国资委系统信息化发展“十三五”专项规划 为深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，进一步推动上海国资国企改革发展，提高国资监管效能，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，依据《上海市国资国企改革发展“十三五”规划》和《上海市推进智慧城市建设“十三五”规划》，本着科学、严谨、前瞻、务实、系统的原则，编制本专项规划。 一、“十二五”信息化工作回顾 （一）企业信息化水平稳步提高，支撑企业发展能力显著增强 企业信息化工作有序推进，成效明显。“十二五”期间，市国资委以示范工程引领、以水平测评倒逼、以政策资金扶持国资委系统企业信息化发展，服务和指导并举促进企业信息化水平稳步提高。截至到“十二五”末，累计完成信息化投资160亿元，系统大部分企业建立了信息化工作组织并编制了信息化规划、建立了信息化专项预算，信息化水平为B级以上的企业集团占56.5%，比2010年底提高了45.7个百分点。 企业信息化推动了企业发展，形成共识。经专家评审，共有11家集团的信息化应用被市国资委、市经信委联合认定为企业信息化与产业化融合发展示范工程。在国资收益支持企业模式创新和业态转型的项目中，超过三分之一的项目和金额用于支持企业以信息化为主要内容的重大项目。在经营业绩考核中，企业促进创新转型的信息化项目相关投入经认定后可视同于利润。上汽、电气、百联、东方国际四家集团的电商、互联网等相关信息化工作纳入经营者的任期考核指标。 （二）国资监管信息化全面推进，效能建设成果明显 国资监管信息化整体协调推进，深度和广度逐步提高。按照“流程贯通、业务协同、信息共享”的规划要求，深化监管数据标准化，建设国资系统统一身份认证体系，将原