专题四民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和
活动原则
知识整合
夯基固本
考点一人民代表大会制度是我国的根本政治制度
考点二民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则
遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点
从人民代表大会与人民的关系来看,各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选举
出的代表；各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力
从人民代表大会与其他国家机关的关系来看,人民代表大会是国家权力机关。其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自职权
从中央和地方的关系来看,中央和地方各级国家机关按民主集中制的原则划分职权。各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性
为什么
(原因),
必要性,我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制
重要性,①为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。②能够形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。③有利于确保国家权力协调高效运行
怎样做
(措施),
必须正确认识民主和集中的辩证关系,民主是集中的前提和基础，只有充分发扬民主，才能实现正确的集中，制定出真正符合最广大人民根本利益的方针、政策；集中是民主得以实现的必要条件和保障，离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标，人民当家作主就会成为一句空话
必须克服两种错误倾向,只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义
必须正确行使公民权利、履行公民义务,每个公民，既要充分行使民主权利，敢于发表自己的意见，又要增强纪律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一考点三人民代表大
会制度的优越性
1．人民代表大会制度保障了人民当家作主。
2．人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。
3．人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
4．人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
深度整合人民代表大会制度与西方议会民主制度的异同
相同点,都属于民主政体，都属于代议制考点四坚持和完善人民代表大会制度
坚持和完善人民代表大会制度的举措
1．坚持和完善人民代表大会制度，核心是坚持党的领导。
党的领导方式主要有政治领导、思想领导和组织领导。中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主，是中国特色社会主义最本质的特征。要坚持党的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。
2．坚持和完善人民代表大会制度必须保证和发展人民当家作主。
必须坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
3．坚持和完善人民代表大会制度必须全面推进依法治国。
要通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，依照人民代表大会及其常委会制定
的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，尊重和保障人权，实现国家各项工作法治化。
基础过关
制胜高考
1.1954年9月，第一届全国人大第一次会议在北京召开，制定了新中国第一部宪法，史称“54宪法”。这部宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。这标志着我国人民代表大会制度的全面确立。现行的“82年宪法”具体规定：国家机构实行民主集中制的原则。
六十年，新起点。我们应坚定对人民代表大会制度的制度自信，推动人民代表大会制度与时俱进。
阅读材料，回答下列问题：
(1)我国国家机构实行的民主集中制原则，是如何保证一切权力属于人民的？
(2)简要说明我们应坚定对人民代表大会制度的制度自信的理由。
2．材料一编纂一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。在广泛听取各方面意见、深入调研的基础上，2019年3月15日，第十二届全国人民代表大会第五次会议审议通过了《中华人民共和国民法总则》，意味着中国“民法典时代”即将开启。
材料二“在民法慈母般的眼里，每个人就是整个国家”。孟德斯鸠这句名言，影响深远，因为它表达了民法的核心要义。民法是人法，落脚点是人，民法典是公民权利的宣言书，我国本次通过的民法总则也强化了对私权的保障。
结合材料，回答下列问题：
(1)民法总则的立法过程是如何体现民主与集中关系的？
(2)运用“国家的本质”知识，评析孟德斯鸠上述观点。
专题四民主集中制：我国
人民代表大会制度的组织和
活动原则
【基础过关】
1．【答案】(1)我国国家机构，实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的民主集中制原则，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。所以，我国国家机构实行的民主集中制原则，能保证一切权力属于人民。
(2)人民代表大会制度，与人民民主专政的国体相适应，适合生产资料公有制为主体的经济基础。实践证明，人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。我们应坚定对人民代表大会制度的制度自信。
【解析】本题以人民代表大会制度与宪法的关系为背景材料，考查考生对民主集中制、人民代表大会制度的优越性相关知识理解与掌握程度。从设问来看，本题重在知识立意，难度不大。第(1)问属于基础知识题目，主要考查民主集中制的具体内容。第(2)问，属于原因类问题，问题指向制度自信。解读设问，所谓制度自信，就是要表述人民代表大会制度的客观必然性与优越性。
2．【答案】(1)民主是集中的前提和基础，集中是民主得以实现的必要条件和保障。民法总则在广泛听取了各方面意见、建议的基础上，经全国人大审议通过，体现了民主与集中的辩证统一。
(2)①国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性，法律是统治阶级意志的体现。
②孟德斯鸠这句话强调了民法对个人权利的保护，有利于反对封建专制，具有历史进步性。
③孟德斯鸠没有看到国家和法律的阶级性，资本主义民法维护资产阶级的利益，而我国的民法体现人民的意志和利益。
【解析】本题以全国人代会通过《民法总则》为背景材料，考查考生获取和解读信息能力、调动和运用知识能力以及论证和探索问题能力。第(1)问主要考查民主与集中的关系，解答时要注意两点：一是明确民主和集中的辩证关系内容，二是找到材料中与民主和集中相对应的材料进行分析说明。解答第(2)问时，先要注意“运用‘国家的本质’知识”这一要求，明确知识范围，然后结合孟德斯鸠的观点进行评析。