朝阳区文化创意产业发
展规划
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朝阳区文化创意产业发展规划
序言
文化创意产业是以创作、创造、创新为根本手段，以文化内容、创意成果为核心价值，以知识产权实现或消费为交易特征，为社会创造财富、提供就业并促进城市文化底蕴和居民综合素质提升的产业。加快发展文化创意产业，是朝阳区突破资源约束、实现功能定位、促进结构升级、获取高端分工、推进可持续发展的战略举措。根据北京市文化创意产业发展定位，依据《朝阳区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，在朝阳区文化创意产业前期研究的基础上，制定本规划，阐明区委战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是落实“文化为魂”战略的重要举措。
一、良好发展基础
1．朝阳区综合实力不断增强，文化创意产业发展具备有利条件。进入“十五”以来，朝阳区主要经济社会发展指标始终位居全市前列，人均GDP达到5379美元，第三产业比重达到79.2%，经济增长的质量、效益提高，发展活力增强。社会事业全面进步，朝阳区成为全国首批科技进步示范区、全国文明城市先进工作城区、国家级生态示范区和北京市教育工作先进区。经济社会的快速发展为文化创意产业发展创造了有利条件。与此同时，也进入了需要发展文化创意产业来实化产业内容、提升城市品质的新阶段。
2．朝阳区文化创意产业蓬勃发展，产业提升具备良好基础和规模。近年来，在区委、区政府大力推动文化创意产业发展，2003年实施了文化发展纲要，2004年实施了加强文化建设的意见，2005年组织了文化创意产业发展国际研讨会，文化创意产业快速发展。在行业发展上，形成了广告、古玩及艺术品交易、会议及展览服务、知识产权服务、传媒产业、创意设计等六大优势行业；在重点领域上，形成了传播交易的功能特色；在载体建设上，形成了北京798艺术区、潘家园文化园、北京欢乐谷等一批集聚区；在推进方式上，形成了政府引导、市场运作、企业主体的发展机制。
专栏
3．朝阳区是城市功能拓展区，现代化、国际化城区地位正在日益提高，文化创意产业发展拥有无可比拟的区位优势。根据北京城市总体规划对朝阳区新的功能定位，朝阳区正在加快成为国际交往的重要窗口、中国与世界经济联系的重要节点、对外服务业发达地区、现代体育文化中心和高新技术产业基地。落实这些定位，区委、区政府提出了教育为本、文化为魂、环境为源、稳定为根的发展思路，继续推进“三化四区”建设，加快发展奥运、CBD、电子城三大功能区，储备温榆河、定福庄、垡头三个发展区。区域开放度不断扩大，国际化程度不断提高，文气、商气更加浓郁，国内外文化创意产业领域的机构、企业、人才、资金加快向朝阳聚集，文化创意产业发展面临得天独厚的机遇。
与此同时，朝阳区文化创意产业发展中也面临一些挑战，在充分挖掘现有产业资源潜力，形成核心竞争优势方面需要加大工作力度；在充分利用现有创意资源优势，促进产业化进程中需要加紧完善体制机制；在融入首都文化创意产业发展大局，培育区域特色方面需要加强资源整合；在优化发展环境，提升国际化水平方面，需要加强政策研究、知识产权保护等工作。
二、总体发展思路
（一）指导思想
以“十一五”规划为指导，以落实版权投资、版权交易、展示体验功能定位为核心，围绕全面服务奥运、促进功能区建设、加快农村城市化，立足北京，面向世界，着眼环渤海，突出培育国际化特色，突出形成产业化优势，突出获取版权交易高端分工，加强政府引导，立足市场推动，全面推进“文化为魂”战略实施，加快推动朝阳区成为首都重要的文化创意产业集聚地。
（二）发展原则
1．坚持有利于落实功能定位。通过发展文化创意产业，加强文化交流与展示，鼓励自主创新和版权出口，发展高附加值的现代服务业，获得国际影响，落实新的城市功能定位。
2．坚持有利于推进功能区建设。通过发展文化创意产业，整合各功能区的资源要素，发挥功能聚合优势，增强功能区的竞争力。
3．坚持有利于促进产业升级。通过新技术、新思维、新创作模式的引进，把文化创意产业培育成区域支柱产业，完善文化创意产业链条，带动区域产业升级。
4．坚持有利于实施奥运促进战略。通过文化创意产业发展，落实人文奥运理念，发挥奥运会主会场优势，借势发展，创造区域新的发展优势。
5．坚持有利于实现整体协调发展。通过文化创意这一全球未来的核心产业，推进经济文化化、文化经济化，促进区域整体协调发展。（三）发展目标
“十一五”期间，朝阳区文化创意产业要成为落实功能定位、推动功能区建设、促进自主创新、发展人文奥运的重要推动力量，形成产业集聚、国际特色、充满活力、获取高端的发展格局，力争到“十一五”末，成为有世界影响的版权投资中心、版权交易中心和展示体验中心。
——产业规模。到2010年，区域文化创意产业增加值预期年均增长15%，占全区GDP的比重达到6%以上。就业人口达到15万。
——产业布局。到2010年，形成12个特色集聚区，形成5个版权交易基地，形成5个展示体验区，形成5条产业发展带，吸引一批有国际影响的企业、人才聚集朝阳。
——产业水平。到2010年，培育2—3个有国际影响的主题活动，培育几个有国际影响力的龙头企业，吸引和建成几个在国内外有广泛影响的服务平台。
三、建设三大中心
（一）版权投资中心
1．加快CBD功能区建设。提升国际金融、文化传媒、现代商务等现代服务业功能，形成具有国际影响的以国际金融为龙头的商务中心区。大力发展总部经济，加快跨国公司地区总部聚集，使CBD成为区域经济管理和资源配置中心。进一步发挥CBD功能区在投资方面的聚集辐射效应，利用其国际化、功能化、产业化的资本，实现版权投资中心功能，落实国际交往的重要窗口、对外服务业发达地区、中国与世界经济联系的重要节点、现代体育文化中心和高新技术产业基地等区域城市功能定位。
2．完善投资服务体系。积极引进中介服务、投融资机构等，不断完善进行版权投资的市场服务体系，增强版权投资中心功能。加快完善政府“一站式”大厅的服务功能，增加版权投资等方面的对应服务，完善政府服务体系。
CBD国际金融区：积极吸引跨国公司和国际金融机构入驻，强化对金融产业发展的引导力度和对重点企业的支持强度，完善金融商务功能，增强产业集聚和辐射能力。
金盏金融服务区：在该园区建设金融机构数据中心、呼叫中心、灾备中心以及培训服务中心等，为金融机构所需的大量后台服务提供广阔的空间，成为北京市发展金融产业的总后台。
一站式服务体系升级：对应于版权投资中心功能的实现，加强政府在版权投资项目审批等方面的服务，推进服务体系升级。
（二）版权交易中心
1．加大版权交易基地建设。积极争取国际版权交易中心项目落户朝阳区，建设国际版权交易基地、当代艺术品交易基地、古玩艺术品交易基地、图书出版交易基地和动漫网游交易基地等版权交易基地。
2．健全版权交易服务体系。积极引进版权登记代理商、版权鉴定服务商、版权法律服务商、版权展览服务商、版权咨询培训服务商、版权推广商等服务类企业，为版权和品牌交易提供完善的服务。
3．优化版权交易环境。建立健全保护知识产权的相关法律法规，形成针对版权交易的完备法律体系，完善知识产权保护体系。加大执法力度，设立专门的专利申请通道，为版权交易提供知识产权保护。
区的策划，打造影视创作基地和影视版权投资及交易中心。
版权交易服务体系公共平台建设：搭建版权交易的主平台，为企业和个人提供作品版权登记、代理、版权保护、版权交易、信息发布等一条龙服务。
（三）展示体验中心
重点加强文化创意产业集聚区建设，培育奥运国际博览体验区、朝阳公园国际文化展演区、欢乐谷休闲体验区、三里屯时尚文化体验区、影视文化体验区等五个展示体验区。
年拟举办“WCO—2007北京全国网络运动会”，2008年拟举办“WCO—2008北京世界网络运动会”，并在朝阳成立世界网络奥林匹克运动会（即WCO 赛事）协会，使第一个国际级体育赛事组织落户北京。
朝阳公园国际展演中心：在朝阳公园建设室外演出中心，积极吸引当代表演艺术团体举办形式多样的演出，开展主题性的展演。
四、发展六大重点产业
（一）传媒产业
重点推进新闻出版、广播电视、影视制作等行业发展。按照CBD总部经济发展策略，制定吸引影视机构入驻朝阳的政策，加大国际、国内知名文化传媒企业集团总部引进力度。积极推进CBD及其周边地区双电供电、互联网接入等电视行业发展所依赖的基础设施，完善传媒产业发展所需的配套建设。加快CBD传媒文化园、高井传媒文化园等传媒产业集聚区建设。搭建数字电视、手机电视、移动电视、宽频电视等中小企业公共技术服务平台。积极推广高新技术和现代技术，推进产业替换和升级，优化出版行业结构，打造电子出版、数字出版交易中心。
（二）古玩艺术
重点发展高端及高精仿古玩艺术品拍卖、研发以及高端艺术品的会展、高端古旧家具等行业。制定和出台古玩及艺术品拍卖市场管理办法。吸引国内外古玩、艺术品经营公司入驻。建立公共服务平台，为经营者、消费者提供海关证明、通关代理、出口备案、信誉认证、鉴定、保险等服务。优化潘家园文化园、高碑店古旧家具街等产业集聚区周边交通及公共服务环境。
（三）演出及展示
重点推进文艺创作、文艺表演、视听艺术和文化交流等的发展，注重引进专业票务和演艺经纪代理等机构入驻。加快推进北京798艺术区、朝阳公园、北京欢乐谷、工体娱乐圈、奥林匹克公园的规划建设，完善基础设施和园区环境，打造文艺演出展示基地。制定文艺创作、演出的管理办法，促进文艺演出健康发展。依托现有的文化演出品牌，打造朝阳全年较长时段的主题演出季，做强传统品牌，培育新的展演品牌。（四）时尚消费
重点推进旅游文化服务、娱乐文化服务、数码娱乐、体育休闲等发展，积极引进其他时尚消费创意活动。加快推进各种主题园区的规划建设，完善基础设施和园区环境。制定休闲娱乐产业管理办法，促进健康发展。加大大型休闲娱乐组织、策划团体的引进，促进区域关联产业升级。做好区域内配套旅游服务设施建设，做强时尚创意品牌。
（五）设计与咨询
重点推进广告、咨询、设计、会展以及文化商务代理等行业发展。完善高端咨询企业和专业人才引进机制，制定和完善重点企业补贴办法。整合区域广告展会资源，做好广告行业的整体宣传推广，利用政府可影响的广告资源，推广朝阳高端广告形象，加速关联企业集聚。制定完善会展引进与筛选机制，引进高端会展配套服务企业，做强本地品牌会展，策划高端的综合性、专业性展会，迁出低端大众类展览。
（六）版权服务
重点发展版权登记、代理、转让、评估认证以及版权信息咨询等行业。发挥版权交易中心职能，加大版权出口，推动版权贸易，输出高端服
务，形成市场化的知识产权投资体系。制定版权出口及国际版权交易实施办法。鼓励企业开展专利、商标、版权、著作权及创意方案认证、网络服务等无形资产代理服务，构建完善的业务体系和企业分工协作体系，提高朝阳区知识产权服务竞争能力。
度假、郊野生态旅游为特色的绿色生态文化产业带。
科技创意产业带：依托电子城科技园区的电子信息技术资源，加大望京地区的高新技术企业研发总部的聚集，鼓励科技创意、自主创新，为文化创意产品提供技术支撑，在望京—酒仙桥地区形成科技创意产业带。
五、实施国际化战略
（一）按照国际化城市要求做大做强朝阳区文化创意产业，成为国际版权投资的重要基地
紧紧围绕朝阳区城市功能定位，充分发挥朝阳涉外资源、对外开放、体制创新、产业结构和人才聚集方面的优势，积极借鉴国内外城市发展文化创意产业的先进经验，努力把朝阳区建成环渤海文化创意产业中心区域，增强文化创意产业的整体实力和国际竞争力，努力做到在全市文化创意产业发展总格局中发挥龙头作用，并逐步扩大其国际影响力。
加快区域国际化进程，提升国际城区的形象，为文化创意产业发展营造优良的国际发展环境。在满足城市功能建设要求的同时，将发展文化创意产业与城市建设和改造相结合，将文化创意融入城市规划中，提高城市文化魅力。加强城市文化建设。进一步提升三里屯、秀水、潘家园、798艺术园区等有国际影响的文化品牌，进一步扩大“国际风情节”、“国际流行音乐周”等文化精品的国际影响。挖掘、传承、保护民间传统文化，使中华民族优秀传统文化成为推动国际化进程的重要力量。（二）立足国际视野拓展文化创意产业国际市场，成为国际版权交易的重要中心
按照WTO规则健全文化创意产业市场体系。加快建立健全统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，充分发挥市场在文化资源配置中的基础性作用。积极培育产品、服务、人才、技术等各类文化市场，完善文
化市场结构，促进文化产品和文化生产要素的合理流动。完善文化市场管理机制，实现管理规范化、制度化。健全文化执法监督机制，加快文化市场综合执法体制建设和执法队伍建设，推进依法行政、依法治文，为文化产业发展营造良好的市场和法治环境。
加大“走出去”力度，扩大国际市场交易。积极依托北京市海外宣传载体，利用海外中国文化中心举办宣传北京、宣传奥运、宣传朝阳的系列文化活动。积极搭载北京国际艺术节海外推广计划，推广朝阳区文化创意产业产品，提升朝阳品牌文化活动的国际知名度。利用国际商务节建立的国际城市友好交往网络，选择重点国家和地区举办朝阳文化节庆活动。依托奥运主会场优势，用好奥运机遇，加强朝阳文化创意产业展示、交易活动。进一步整合优势文化资源，加强策划和包装，研究制定鼓励区域优秀文化创意产品出口和国际版权交易的促进政策，鼓励、支持我区更多的文化特色产品打入国内国际市场。积极扩大民间艺术、工艺美术、文化旅游等文化产品在海内外的知名度和市场占有份额，以文化产品“走出去”带动文化企业“走出去”。鼓励区内企业与跨国文化集团的合作，合资兴办旅游、娱乐、工艺美术、影像制作、装潢设计等项目，利用跨国集团的市场体系和网络系统，利用国外优秀文化资源, 引进先进科学技术和管理方式，不断增强创新能力，促进我区文化创意产业发展。按照国际通行规则到境外投资建立设计中心和研发中心，开拓海外市场。培育龙头企业，打造具备国际竞争能力的文化创意产业“航空母舰”。
（三）进一步扩大开放，加强国际文化交流，成为文化创意展示体验的重要区域
依托区域涉外资源优势，努力建设具有“海纳百川”特色的开放式文化创意产业城区。发挥区对外文化交流协会等民间团体的作用，与国际友好城市多方面进行文化交流，多渠道、多层次、多品种引进国际文化样式，加强国际文化交流，使朝阳区成为国际文化交流的舞台。进一步扩大“朝阳国际商务节”、“朝阳国际风情节”、“朝阳国际流行音乐周”等活动的影响，利用朝阳公园、奥林匹克森林公园等文化品牌，举办“国际文化日”、“文化周”等活动。积极争取主办国际性的主题会展活动。搭建创意文化交流平台，举办以“文化创意产业”为主题的国际创意文化节、博览会、高层论坛、专家研讨会和设计比赛等活动。大力拓展对外文化交流渠道，组织高碑店高跷队等我区艺术表演等文化团体进入国际市场，在国外举办有影响的文化会展活动。积极开展国内外文物保护、博物馆管理等方面的交流合作，鼓励和引导区域内博物馆组织高水平的展览和交流活动。
六、规划实施保障
（一）强化政策支撑
落实国家、北京市政策。围绕人才培养和引进、公共技术服务平台建设、公共服务体系建设、重点企业奖励、重大活动开展和市场拓展等重点领域，加快研究制定区域产业政策。围绕重点发展行业，由相关部门牵头制定行业发展政策。完善政府购买服务机制，政府部门带头使用优秀文化创意产品，积极培育市场，扩大产业规模。
（二）深化体制创新
加强文化创意产业的组织领导。强化朝阳区文化创意产业领导小组的组织领导作用，切实发挥领导小组办公室以及研究中心、促进中心的作用，推进规划实施，加强配套支撑政策研究。加强组织联系，协调解决好文化创意产业发展中的重点项目引进和推进、服务功能完善、重点课题研究等问题。进一步深化体制改革，积极探索国有文化企事业单位资产管理改革，推动文化创意产业发展。加大开放力度，加快文化管理体制的改革，以繁荣发展为目标，在资金引进、项目引进、人才引进等方面充分给予政策支持。在经营模式、合作模式、分配模式方面灵活多样，拓宽产业融资渠道，解决该产业发展的资金问题。
（三）完善服务体系
加强公共服务平台建设。加大资金投入，采取市场运作模式，吸引社会投资，在重点文化创意产业集聚区建设公共技术服务、公共展示交易等公共服务平台。建立统计监测体系。不断完善朝阳区文化创意产业统计分类体系，对文化创意产业及集聚区加强统计分析，编制朝阳区文化创意产业发展年度报告。加强信息服务，建设集聚区门户网站，加强集聚区品牌宣传，提高集聚区信息化水平，推动集聚区拓展虚拟空间。积极争取各种国际性创意产业活动在朝阳举办，各类国际性创意产业机构在朝阳落户或建立分支机构，并为这些活动和机构做好综合性服务。鼓励和支持各种创意产业中介机构发展，推进文化创意产业行业协会等中介组织建设。
（四）加快人才引进、培养