广安鑫福煤业有限公司高顶山煤矿2013-2015年度
瓦
斯
综
合
治
理
工
作
规
划
建
设
方
案
高顶山煤矿编制
二〇一三年一月
目录
第一部分瓦斯综合治理工作体系建设方案编制说明 (3)
一、矿井基本情况 (3)
（一）地理概况 (3)
（二）原煤产量 (3)
（三）矿井储量 (4)
（四）、瓦斯含量 (4)
（五）资源赋存条件 (4)
二、自然条件及灾害事故 (8)
（一）瓦斯赋存及涌出状况 (8)
（二）自然条件 (8)
（三）灾害事故 (8)
三、瓦斯治理与利用现状 (9)
（一）组织机构 (9)
（二）制度建设 (9)
（三）人员培训 (10)
（四）隐患治理 (10)
（五）开拓系统 (10)
(六)通风系统 (11)
(七)防尘、防灭火系统 (11)
(八)通讯联络系统 (11)
(九)井上下供电系统 (12)
(十)矿井排水系统 (12)
(十一)提升运输系统 (12)
(十二)压风自救系统 (12)
（十三）瓦斯抽采系统 (13)
（十四）防治煤与瓦斯突出 (13)
（十五）瓦斯监控系统 (14)
（十六）井下人员定位系统 (15)
(十七)紧急避险系统 (15)
（十八）安全管理标准化建设 (15)
（十九）矿井瓦斯利用 (16)
四、主要问题及原因分析 (16)
第二部分瓦斯综合治理重点 (17)
一、加大投入，完善安全系统与装备 (17)
（一）完善本次所做的瓦斯综合治理工作体系建设方案，并严格实施 (17)
（二）完善通风系统 (18)
（三）完善瓦斯抽采系统 (18)
（四）完善监测监控系统 (18)
（五）完善安全防护设施 (18)
（六）完善压风自救系统 (18)
（七）完善井下人员定位系统 (18)
(八) 完善紧急避险系统 (19)
二、突出重点，加大瓦斯抽采力度 (19)
三、强化培训，提高职工队伍素质 (19)
四、强化技术，推进煤矿科技进步 (20)
五、严格管理，落实安全规程和措施............................ 错误！未定义书签。
附件： (26)
1、高顶山煤矿2013-2015年度瓦斯综合治理工作体系建设具体方案 (26)
2、高顶山煤矿2013-2015年度瓦斯综合治理工作体系建设资金预算表 (63)
第一部分瓦斯综合治理工作体系建设方案编制说明
煤炭开采是一项极其复杂的系统工程，属高风险行业，尤其是井工开采的煤矿，受地质、环境、灾害和人为等因素的影响，主要存在顶板、瓦斯、火灾、水灾、粉尘等客观的、自然的危险有害因素和提升、运输、供电等管理的人为危险有害因素。其中瓦斯灾害更是造成煤矿重大事故的一个主要危险致因。为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”的安全生产方针和“监测监控、以风定产、先抽后采”的瓦斯综合治理方针，有效地防治瓦斯事故特别是防治煤与瓦斯突出事故是煤矿安全生产的重中之重，而矿井瓦斯综合治理是防止煤与瓦斯突出的根本性措施。
一、矿井基本情况
（一）地理概况
广安鑫福煤业有限公司高顶山煤矿位于华蓥市140°方向直距约4.5km，行政区划属华蓥市双河镇光辉乡高岭村。地理坐标中心点地理坐标东经106°59′00″，北纬33°35′00″。矿区西侧有襄渝铁路，设有华蓥火车站，北距达县130km，南距重庆127km；公路有西侧渝广、双天公路，南至重庆，北至达县，西至广安、南充等地。矿区至广安发电厂28km。交通运输十分方便。
（二）原煤产量
矿井核定年生产能力15万吨/年，2012年生产原煤12万吨
（三）矿井储量
根据四川省国土资源厅批准的采矿许可证确定的矿区范围，华蓥市国土局委托四川省地质矿产公司提供的2012年煤炭资源储量核查报告，矿井可采储量336.6kt，设计生产能力为150kt/a，矿井服务年限2a。
（四）、瓦斯含量
根据四川矿山安全中心培训提供的瓦斯抽采地质资料，K1煤层瓦斯含量16.25m3/t，K11、K12煤层瓦斯含量分别为9.29m3/t、14.25m3/t。（五）资源赋存条件
在矿井内全区可采煤层为K1煤层，位于龙潭组第一段中下部，层位稳定，属中厚煤层。煤层较为稳定，为复合煤层。据钻孔和井巷煤层测量资料，煤层厚0.69～2.73/1.85m。一般含夹矸2～4层，厚0.06～0.46/0.14m，随煤层厚度增加，夹矸层数和厚度也增加。煤层倾角一般45～56°。K1煤层顶板为泥岩或砂质泥岩，含菱铁质结核，接近煤层时富含黄铁矿结核，呈层状分布；底板为泥岩或砂质泥岩，其中含长条状植物化石。可见K1煤层顶底板稳定程度相对较差，属不稳定类。K1煤层在矿井内有分叉合并现象，高顶山煤矿处于合并区内，在7号勘探线(矿区南界)以南，11～12号勘探线，K1煤层分叉为K11和K12。K12煤层下距K11煤层0.46～18.7/4.1m。K12煤层之上分层(天平炭)和顶部的夹矸(紫天平)在矿井乃至全井田基本稳定，煤岩为半暗～半亮型，中部及下部光泽强烈，为半亮型，底部煤性松软，多呈粉末状，光泽暗淡。K11煤层为半暗～暗型煤，煤性较硬，多呈块状
二、自然条件及灾害事故
（一）瓦斯赋存及涌出状况
根据广安市煤炭建材安全技术服务中心的瓦斯等级鉴定报告、广安市安全生产监督管理局广市安监[2012]231号批复，2012年矿井绝对瓦斯涌出量9.553m3/min，相对瓦斯涌出35.4m3/t。矿井属于煤与瓦斯突出矿井。从瓦斯涌出量来看，回采区瓦斯涌出量3.903m3/min，占矿井瓦斯涌出量40.93%；采空区瓦斯涌出量1.723m3/min，占矿井瓦斯涌出量18.06%。矿井瓦斯抽放量3.26 m3/min，占矿井瓦斯涌出量34.18%。
（二）自然条件
井田地处四川华蓥山脉中段西侧，矿区位于由南向北倾斜之鞍形上升的高点部位，山脉走向大致与构造方向一致，呈北东方向延伸。区内最低海拔+310m，最高+1526.3m，相对高差达1216.3m。属山岳分带之中的高山区。矿井无大的地表水体，唯向斜轴部的杨家河是一条常年性河流，河床坡度千分之四十，水流较急，流量约0.06～60m3/s。
矿区属亚热带湿润季风气候区，温湿多雨，年均气温16.8℃°，最低气温－1.0℃，最高气温40.2℃。华蓥山区多年平均降雨量1251mm，最高年降雨量达2020mm，日最大降雨量132mm。降雨多集中在5～9月。本区降水充沛，为区内地表水和地下水提供了丰富的天然补给。
矿区属多震弱震区，历史上曾多次发生过5.4级与5.2级地震。据《中国地震动参数区划图》(G B18306-2001)，地震基本烈度为VI度。
（三）灾害事故
高顶山煤矿属煤与瓦斯突出矿井，从建矿以来据不完全统计共发生煤与瓦斯突出286次，突出煤量15995T，平均突出强度55.9T/次，南翼突出85次，突出煤量2210T，平均突出强度26T/次。突出中最大突出煤量为750T，最小突出煤量为2T，矿井北翼突出次数居多，突出强度较大，
随着矿井开采深度增加，突出的强度与频率相应增加，近五年来矿井在治理瓦斯方面加大了投入，对采掘布置及采煤方法进行了调整和改革，矿井建立了瓦斯抽放系统，实行了两个“四位一体”的防突措施，实现了先抽后掘，先抽后采的原则。瓦斯治理取得了一定成效，近五年来矿井未发生煤与瓦斯突出和瓦斯喷出现象。
三、瓦斯治理与利用现状
（一）组织机构
按照煤炭科学研究总院重庆研究院对高顶山煤矿K1煤层的突出危险性鉴定报告和上级要求,高顶山煤矿为煤也瓦斯突出矿井，煤矿严格按突出矿井管理，为预防煤与瓦斯突出事故的发生，确保矿井安全生产，根据《煤矿安全规程》和《防止煤与瓦斯突出规定》的规定，结合矿井实际，成立高顶山煤矿瓦斯综合治理工作领导小组。
组长：罗勇刚
副组长：蒙家松
成员：张华平、王晓锋、王学洪、王国强、欧士龙、何吉雄、王代斌、赵洪兵等。
瓦斯综合治理工作领导小组，负责编制各作业地点防突设计和措施及图件、落实钻孔布置、检查抽采参数及防突设施、组织效果检验等工作,每月开展一次专项检查并召开专题会议，研究存在的问题，总结经验，安排布署下期的防突工作,推广应用新技术、新设备、新工艺，并做好实验记录。
瓦斯综合治理工作领导小组办公室设在矿通防科，王国强为办公室主任。
（二）制度建设
组建了专职防突和瓦斯治理队伍，健立建全瓦斯综合治理管理制度，各岗位安全生产责任、高顶山煤矿防治煤与瓦斯突出规定、一通三防
管理规定、两个四位一体防突措施等各项规章制度。各科室明确本科室的岗位责任，每月对井下一通三防和瓦斯综合治理情况进行至少一次检查，发现问题及时处理，每月召开一次瓦斯治理工作例会。建立和完善了23个安全生产基本管理制度、66个专项管理制度、10个职业卫生管理制度以及33个其他制度，使矿井的管理制度得到了进一步完善。
（三）人员培训
防突队伍所有职工上岗前均通过四川矿山安全培训中心防突知识培训并考试合格，按年初培训计划定期分批组织复训。每周召开一次业务学习会，每月由技术负责人进行一次专题防突和瓦斯综合治理培训。四川矿山安全培训中心防突知识培训并考试合格13人；宜宾煤矿培训中心7人；广能培训中心培训10人。每年全员上岗华蓥煤管局培训260人。
（四）隐患治理
1、每周对井下瓦斯治理与防突及一通三防情况进行一次检查，发现隐患及时处理。
2、排查出的安全隐患，由技术负责人牵头，组织各专业技术人员，对照煤矿安全规程、防治煤与瓦斯突出规定、四川小煤矿安全生产标准、四川安全质量标准化等要求编制整改方案，按照隐患整改五原则，做到责任落实、资金到位、措施有力、检查督促整改。
（五）开拓系统
开拓方式：矿井目前采用阶梯平硐开拓，由于矿井已开采多年，形成+314m平硐、+446m回风平硐和+446m平硐安全出口。+314m平硐担负矿井煤炭运输、材料、设备运输、行人、排水及进风任务；利用+446m回风平硐，担负矿井回风任务。
+314m平硐：为全矿生产服务，用于运煤及进风；半圆拱型巷道，净宽4.0m，净断面积10.8m2，锚喷或砌碹支护；铺设双轨，轨型22kg/m，轨距600mm。
+446m回风平硐：作全矿井的回风井，井口安装矿井主要通风机、防爆门。半圆拱型巷道，净宽3.5m，净断面积8.0m2，锚喷或砌碹支护。(六)通风系统
矿井采用中央分列抽出式通风方式，机械通风方法。主要通风机型号为4-72-11№20B型离心式通风机2套：1套工作1套备用。每台主要通风机配备1台电机功率130KW、电压380V。局部通风机型号为DSF№7.5×2。矿井总进风量2003.4m3/min，总回风量2106 m3/min，矿井通风系统简单，风量能满足生产需要。
2个采煤工作面布置采用“U”型上行通风。
4个掘进工作面采用DSF№7.5×2型局部通风机压入式通风。所有掘进工作面实行双风机双电源供电，并能自动切换。所有局部风机安装有三专两闭锁装置。
(七)防尘、防灭火系统
矿井建立有完善的防尘防灭火供水管路系统，建有+446水平杨家河取水口，在标高480m建有两个200立方高位水池，利用静压铺设两趟￠89mm 管路分别经地面从主平硐和风井平硐向井下各采区头面供水，主要运输巷、回风巷、采掘工作面主管路每100米设有三通阀门、各机巷运煤转载点、下煤眼、掘进工作面回风巷均敷设有防尘供水管路，并安设有支管和防尘喷雾。爆破作业均采用湿式打眼，使用水炮泥，爆破前后喷雾洒水，采煤工作面进回风巷安设有水幕净化风流，坚持定期清扫浮煤和积尘。按规定设置了隔爆水袋，水袋数量、安装位置符合规定，吊挂规范，能起到防止事故灾害扩大的作用。采煤方法为掩护支架采煤，不任意留顶底煤，采空区及时密闭，定期检查一氧化碳浓度，在石门附近建有消防砂池和注浆池。
(八)通讯联络系统
2004年开始，矿井安装DDD-17M型程控内部交换机。井下各采掘头
面、井下配电硐室、避灾硐室、材料上山车场;地面中心配电室、瓦斯抽放泵房、炸药库、主要抽风机房、五金库房等地点均安装电话，24小时与调度室的两台电话保持联系，所有安全生产信息畅通。同时，调度室还配备固定电话一台、移动电话二部与全矿管理人员、上级主管部门、政府部门联系。
(九)井上下供电系统
矿井双电源供电。一回路取至川煤集团广能四方电力公司新拱桥变电所；另一回路电源来至广能四方电力公司新拱桥变电所的另一电源,供电等级为6KV入井。动力与局部风机电源分开，局部风机“三专两闭锁”双电源自动切换。
(十)矿井排水系统
矿井平硐开拓，据四川煤田地质局提供的高顶山一号井田资源储量核实报告，矿井正常涌水量180－300m3/d,矿井最大涌水量700－1500m3/d，平硐水沟断面0.5*0.5m，坡度3%，平硐自流方式进行排水，各主要巷道、采面机回风巷设置了水沟，断面符合要求，排水能力能满足井下最大涌水量的排水需要。
(十一)提升运输系统
矿井+314m水平平硐采用XK-8/110KBT型防爆蓄电池电机车牵引运输，轨型15kg/m,轨距600mm，采用MGC1.1-6固定式矿车装载，设备、材料用平板车或材料车装载。井下无主提升。
(十二)压风自救系统
地面安装三台空压机，型号MLGF-10/8G向井下供风，主管路直径108mm，每100米设三通和减压阀；各采区工作面管路直径57mm，每50米设三通和压风自救袋且有减压阀。各采掘头面启爆点、矿井避灾硐室、回风巷、机巷安有压风自救袋且有减压阀。
（十三）瓦斯抽采系统
矿井于2007年由四川矿山安全培训中心设计，四川金安达瓦斯抽采公司安装，2008年通过四川煤监局验收。安装两台2BE1303-0水环式固定瓦斯抽采泵，电机功率均为75KW，最大抽采负压60000Pa，最大抽采量300 m3/min，抽采主管路直径为200mm，瓦斯底抽巷敷设的支管直径统一为110mm，确保矿井瓦斯抽采的需要，实现了矿井抽掘采平衡。
（十四）防治煤与瓦斯突出
1、揭突出煤层专门设计应提出全过程技术和安全措施，防突全过程即距煤层垂距10米开始至进入煤层顶、底板2米止，并由技术负责人审批。
2、矿审批的防突措施，在执行前必须报市煤管局备案，以供市煤管局掌握动态，分析情况。
3、市煤管局对备案措施及时研究、指导、提出存在的主要问题，可以采取电话通知，现场了解情况纠正。也可便函通知处理。对编制、审查质量差，甚至涉及严重违章的措施，应立即纠正或退回重编。
4、矿防突技术参数的采用，进行防突参数测定，预测预报和效果检验的方法、程序等应符合《煤矿安全规程》，《防治煤与瓦斯突出规定》有关要求。不得擅自使用不符合规定的防突技术参数及不符合规范的方法进行防突参数测定，预测预报和效果检验。
5、发生突出后，矿防突管理人员必须立即到现场收集资料，填写台帐和卡片，突出卡片应在突出点煤岩清完后10天内填绘完成报集团公司安全生产部。
6、突出煤层掘进，采用WTC防突参数仪进行钻屑指标法预测，其方式按《防突规定》第75条要求执行。
7、突出煤层掘进工作面在执行防治突出措施后，必须按《防突规定》第74条要求进行防突措施的效果检验。
8、突出煤层开切眼、收作眼，沿煤层上山巷道施工前，应对巷道两
侧5米范围内进行本层抽放或施工φ42-65mm本层排放孔，进行预处理。不允许在未进行预处理的前提下直接施工φ300mm大直径钻孔。不允许在应力集中区域范围施工φ300mm大直径钻孔。
9、采煤工作面开采前，应先对全工作面进行预处理，方法同（20条）。
10、采煤工作面开采过程中，突出危险性预测，防治突出措施的效果检验，按《防突规定》第74条、78条执行。
11、瓦斯预抽方式可本层，也可穿层进行，孔径φ65-85mm，抽放半径暂定2.5-5m。封孔长度岩层钻孔5m以上，煤层钻孔8m以上。预抽必须提前在进行采掘前3个月以上。
12、预抽孔按钻场分组计量，预抽量按组控制范围原始煤体瓦斯含量计算，30%以上可不采取防突技术措施，但要采取防突安全措施，20-30%应考察效果，效果不佳时，采掘时必须采取补充防突措施，20%以下采掘时必须采取防突措施。
（十五）瓦斯监控系统
矿井于2004年8月份安装了一套国内较先进的KJ90煤矿安全与生产监控系统并投入使用，并于2008年12月升级改造为KJ90NA监控系统。系统地面主机由2台IBM服务器组成（一台主机、一台备用机、一台数据库服务器），井上下共安设交换机2台、监控分站7台（其中井下安装7台，地面安装2台）、低浓度甲烷传感器20台、高低浓度甲烷传感器3台、温度传感器5台、负压传感器1台、风速传感器6台、CO传感器5台、风筒传感器4台、风门传感器5台、开停传感器9台。系统不间断对井上下安全状况进行监测，并通过两条专线将实时数据上传到华蓥市煤炭管理局监控中心及广安市监控中心。
根据《煤矿安全规程》及AQ1029-2007标准规定，高顶山煤矿在井下各采掘工作面均安设了工作面和回风流瓦斯传感器、动力开关上安设了馈电断电仪，在采煤工作面安设了CO、风速、温度、皮带机开停等传感器，在掘进工作面安设了局部通风机开停传感器，在井下所有风门上均安设了
风门开闭传感器。同时在井下重点区域如采区变电所、重点皮带机尾等处安设了瓦斯、温度、CO等传感器。
（十六）井下人员定位系统
矿井于2011年11月安装了一套较先进的KJ237-J型人员定位系统，各运输大巷叉口、各采区石门；材料上山、回采工作面机风巷、掘进工作面、避灾硐室等都安装了识别器，所有入井人员戴读卡，安装至今，该系统运行可靠正常，能准确及时地对井下采掘作业人员进行有效监控。(十七)紧急避险系统
2012年由重庆能源投资公司设计了矿井紧急避险系统，由广安煤矿技术服务咨询公司安装，我矿拥有完善的监测监控系统及人员定位系统，在井下发生突发情况后可以及时做出反应，井下所有人员都配有自救器、人员定位卡，在发生灾害时能在最快时间内进入避灾洞室，避灾洞室内有压风自救袋、自救器及应急干粮和水、灭火器材、医用药品、一氧化碳、二氧化碳和各种监控监测仪器。
（十八）安全管理标准化建设
根据四川省安全生产监督管理局、四川煤矿安全监察局和川安办[2006]61号文件下达的2006年底前达标矿井的要求，高顶山煤矿被四川煤矿安全监察局确定为安全管理标准化达标试点矿井，我矿根据有关文件和会议精神要求，立即开展安全管理标准化建设工作：
1、矿成立了安全质量标准化建设领导小组
由矿长任组长，对安全管理标准化建设负全面责任。
技术负责人任副组长，对安全管理标准化建设分管范围工作负责。
各专业技术员为成员，分别对地测防治水、一通三防、综合管理、采掘质量、机电运输的安全管理标准化安排，落实执行情况具体抓。标准化建设办公设在生技科，具体负责安全管理标准化建设的正常工作。
2、加强对安标工程建设的宣传和动员工作
2007年以来，广安鑫福公司高顶山煤矿多次组织召开了安标工程现场会，组织分管人员到已达二级的煤矿学习安全管理标准化检查和考评，对实行较好的进行奖励，进展缓慢的实行惩罚。
3、对照安全管理标准化，友达不到项目要求的及时提出整改意见限期整改。
4、重视安全管理标准化建设工作，把标准化建设作为煤矿安全管理的基础工作来抓，通过抓安全管理标准化建设促进我矿安全生产。
通过抓安全管理标准化建设，井上、井下现场安全环境得到很大改变，抵御灾害能力明显增强，有力促进了我矿安全生产。
我矿在2007年5月达到煤矿安全质量管理标准化三级，通过四川安监局验收。2010年10月达到二级，通过广安安监局验收。2011年、2012年通过广安安监局复查。
（十九）矿井瓦斯利用
目前，据2012年国土局提供的矿井煤炭资源储量报告，截止2012年底，可采储量33.66万吨。矿井可采资源储量基本枯竭，矿井瓦斯储量减少，瓦斯抽出地面后浓度不稳，逐渐减少，无法达到有效利用要求，目前矿井未对瓦斯进行利用。
四、主要问题及原因分析
在掘进和生产过程中存在诸多不稳定因素，为了保障员工的生命和由于我矿属于高突矿井财产安全，我矿针对防突、通风、开采、掘进、机电以及运输制定了专项安全措施，把瓦斯的防范与治理放在安全第一位，加大专项资金的投入，优先人员配给，加强员工的思想教育工作以及安全知识的学习和普及。力求把安全事故发生率降到最低，最大化的保证员工的人身安全和财产安全。
1、通风系统：由于技术水平、人员及设备和仪器仪表不足，未按规定周期（3年）进行矿井通风阻力测定，不能正确掌握通风系统对采掘生
产机瓦斯治理的难易程度；
2、瓦斯抽采系统：随着矿井采掘向两翼边界延深、开拓，瓦斯涌出量将进一步减少，瓦斯抽采量也随之减少，以及抽采达标的要求更高，制约着抽采浓度的提高。
3、防突管理：
未建立防突实时诊断、预警系统，不能实行实时监控。
没有有效的方法确定抽放钻孔的有效半径，给突出区域的划分带来影响，现本矿只能根据效果检验来进行判断。
突出预测、效果检验所采用的K1值（0.5）和钻屑量（6kg），现本矿也只能参照防突细则执行。
我矿是单一煤层开采，在岩巷内打穿层抽放钻孔，钻孔接触煤层面较小，煤层透气性差，所以抽出的瓦斯量、瓦斯浓度都较小。
瓦斯治理投入，矿井设备、装备现代化程度不高，安全生产系统自动化程度不高，需加大投入改造。
员工素质低，专业技术管理水平整体有待提高；瓦斯超限管理的重视程度不够。
第二部分瓦斯综合治理重点
一、加大投入，完善安全系统与装备
（一）完善本次所做的瓦斯综合治理工作体系建设方案，并严格实施成立以矿长任组长的瓦斯综合治理工作体系建设专门机构，由技术负责人牵头，通风防突、生产机电参加，对本次瓦斯综合治理工作体系进行严格的责任落实，按编制方案整改，按“五落实原则”倒排工期，定期完成。安监科督察，坚决狠抓落实，对在规定时间内未完成的项目的，坚决予以处罚。
（二）完善通风系统
立即聘请重庆煤科院来矿进行矿井通风阻力测定工作；扩大回风上山、总回风巷断面，减小通风阻力；及时密闭不用巷道，减少漏风和瓦斯涌出，优化通风系统。
（三）完善瓦斯抽采系统
加大或更换输送管道，以满足不同状况下的瓦斯治理需求。增加一名管道放水工、自动放水箱，充分利用水平落差压力，安装U型管自动放水。新购一台相同能力瓦斯抽放泵，备用。
（四）完善监测监控系统
增加各类传感器数量，满足矿井生产要求，及时更换过期的各类传感器，定期送广达煤矿技术服务中心校验。与煤科院联系对监测监控系统申级。
（五）完善安全防护设施
每个员工都必须配备自救器、防尘口罩，当班班长、特殊操作工、电钳工等必须配备便携式瓦检仪方可入井。矿方按时足额发放劳动保护用品，员工及时配戴。随采区前移和采掘头面变化及时增加完善压风自救、隔爆水棚和避灾硐室。
（六）完善压风自救系统
压风自救系统必须随着采掘工作面的延伸而延伸，地面空压机24小时由专人监管，不得随意开停。主管路每100米有三通和减压阀，采区和采掘头面每50米有三通和减压阀。掘进头25－40米、采煤工作面上下出口25－40米有一组压风自救袋。
（七）完善井下人员定位系统
入井人员均配备人员定位器，井下所有工作地点和避灾地点都有人员
定位信号接收器，保证遭遇突发事件可以及时反应员工位置并能发出求救信号。新购一批读卡和识别器，及时更换已坏不能用的。
(八) 完善紧急避险系统
随着工作面的延伸，必须及时更新避灾线路图，并组织人员学习。随时增加食品和水，更换灭火器材。
二、突出重点，加大瓦斯抽采力度
抽采措施：我矿瓦斯抽放系统是先采用穿层条带钻孔将采区运输机巷（+314水平、+380水平）上下20m范围进行抽放，在达到临界指标以下时掘采区运输机巷，再在采区运输岩巷内打穿层网格抽放钻孔进行抽放，利用采煤工作面煤壁前方20米瓦斯缷压区和煤壁后20米采空区抽放。
抽采效果：矿井瓦斯抽放量每月粗略计约十万余方，抽采率达40%，抽放瓦斯最大浓度达92%左右，平均20－3592%.当连续抽放六个月后，对抽放区域采用钻屑指标法进行预测，其K1值和钻屑量均未超标。
效果检验：我矿瓦斯抽采效果可通过抽采前和抽采后实测煤层瓦斯含量及瓦斯压力，对该区域（或石门）的瓦斯抽采效果进行检验。经检验，采取抽采后效果能达到标准要求。
三、强化培训，提高职工队伍素质
由于受历史和环境因素的影响，我矿员工的素质普遍偏低，加之受前几年行业不景气的影响，高素质人才流失严重，操作性人才和技术性人才就显得较少。但企业破产改制重组以来，企业出现前所未有的生机勃勃活力，人力资源形势出现一片大好，通过招聘和引进及送外培训高素质人才，同时企业内部也加强了教育和培训，使我矿员工队伍素质得以大力提高，并普遍能适应当前煤炭行业高标准严要求的需要。为了下一步矿井瓦斯综合治理及安全管理的需求，我们还将继续加快人才开发引进及教育培训的步伐，为矿井安全持续高效发展提供人才保证。
四、强化技术，推进煤矿科技进步
加强对技术人员培训，组织学习先进的思想和技术，组织人员到其他煤矿学习他们的先进技术和管理理念。
第三部分瓦斯防治规划
一、瓦斯防治指导思想及目标
(一)指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理工作方针，全面落实国家关于煤矿瓦斯治理的工作部署，遵循“标本兼治、重在治本”的原则，结合我矿的实际情况构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，强化安全基础管理工作，加大隐患排查治理，严肃事故查处，加强日常隐患排查。为实现公司安全生产状况根本好转奠定坚实基础。
(二)规划目标
1、瓦斯事故控制指标：每年度瓦斯事故起数控制为零起，无死亡事故，瓦斯超限控制目标：月均各矿每月不超过2次。
2、建立完善可靠的通风系统（通风可靠）确保系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定。
3、加大瓦斯抽采力度（抽采达标），实现“多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标”的要求。
4、建立有效的安全监测监控系统（监控有效），确保装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速。
5、严格管理（管理到位），完善制度、落实责任、认真执行、严格监督。
6、排除隐患，将事故消灭在萌芽状态之中，杜绝事故的发生。
7、为实现到2013-2015年安全生产目标奠定坚实基础。
8、根据矿井采掘计划预算出资金并保证瓦斯治理专项资金到位。
二、工作计划：
1、2013～2015年瓦斯抽采钻孔计划
2013～2015年全矿计划施工钻孔1493个，施工钻孔进尺55958m。
表1-3 2013～2015年瓦斯抽采钻孔表
年度钻孔数(个) 钻孔进尺(m) 备注2013年547 23800 穿层2014年520 19458 穿层2015年426 12700 穿层总计1493 55958
2、2012～2015年瓦斯抽采量计划：
2013～2015年瓦斯抽采量计划2630000万m3，矿井抽采瓦斯浓度在18.5%。矿井瓦斯抽采率在40%以上。
表1-4 2012～2015年瓦斯抽采量表
年度抽采量(m3) 煤层瓦斯抽采率(%) 矿井瓦斯
2013年1080000 41.8 19.2
2014年850000 40.7 20.3
2015年700000 40.5 18.5
总计2630000
3、抽采设备设施
高顶山煤矿现有ZDY-650型矿用坑道液压钻机3台，ZLJ-750型钻机1台，ZY-50型钻机1台。
高顶山煤矿共安装瓦斯抽采管6580米，其中DN200共计5200m，DN110共计1380m。
三、保障措施
1、组织保障措施
矿成立瓦斯治理达标规划领导小组，组长为矿长，副组长为矿总工程师、生产、安全、机电副矿长，下根据实际情况设立专职办公室。
办公室负责组织日常工作，收集相关工作进度，并将信息及进汇报给领导小组。通风科、安全科、生产科、机电科等相关人员为办公室成员。
组长负责落实瓦斯治理达标规划相关工程实施的人、财、物的合理调配，对相关重大事项作出决策。
总工程师负责瓦斯治理达标工程的相关技术问题，组织工程技术人员作出施工设计及对工程进展情况进行跟踪。
生产矿长负责对劳动力的组织进行合理调配，保证瓦斯治理达标规划的顺利进行。
安全矿长对瓦斯治理工程进行安全监督。
机电矿长负责瓦斯治理工程时的机电、运输设备的正常动转。
各成员按自己日常工作业务范围，对瓦斯治理达标规划工作的相关具体工作负责。
领导小组成员必须协同一致，共同努力，以期实现各年的瓦斯治理达标规划。
2、落实专项资金
严格按照专项治理资金专户储存、专项使用管理办法，每年年底储存下一年计划使用的专项瓦斯治理资金。没有可靠的资金投入，各类装备、
防治瓦斯的各项措施就难以得到有效实施。近年来，我们按照“高投入”的瓦斯管理标准要求，在瓦斯治理资金上做到足额供应，随用随到。正因为资金的足额保证井下抽放系统才能得到标准化改造，各类传感、便携式瓦斯监测仪等检测仪器得到进行补充更换。安全得到了保证。
(1)矿井生产安全费用按吨煤35.00元提取，其中用于瓦斯治理的费用达50%以上。
(2)每年科技经费投入占企业总销售收入的3%以上。
3、加强基础管理
加强组织领导，明确职责，完善工作机制，精心部署，周密安排，层层抓好落实。矿长组织制定加强安全基础管理工作的目标、任务和措施，做到认识到位、责任到位、工作到位。多组织员工参与、监督煤矿安全生产管理，保障从业人员对安全生产的知情权、建议权和监督权，切实维护从业人员的合法权益。认真落实群众监督制度，充分发挥群众监督员的监督作用。
4、强化教育培训
根据特种作业人员和职工素质等情况，充分利用每班班前会，每周对全矿职工进行不少于三小时“一通三防”矿级培训教育，每月底对井下职工进行“一通三防”知识竞赛，每周更换板报、墙报内容，提高广大人员工素质，矿长、技术负责人必须接受煤矿二级及以上安全培训机构组织的防突专项培训。
5、严格现场管理
严格执行矿级管理人员下井带班制度。矿长每月下井不得少于10次，生产、安全、机电副矿长和技术负责人每月下井不得少于18次。井下每班必须确保至少有2名矿级管理人员在现场带班。带班人员要做到与工人
1 ---标准化体系建设与升级实施方案--- 标准化体系建设与升级 实施方案 2016年3月
一、目的 日松贡布酒店管理公司成立于2012年，现下辖日松贡布酒店和亚丁驿站酒店，经过3年多的筹备及运营管理经验，各种体系文件及质量管理标准都进行了不断的调整和改善，为进一步提升日松贡布酒店管理公司服务、管理质量，避免和减少安全事故，沉淀一套更适合于日松贡布酒店和亚丁驿站酒店运营的质量保障体系，特制定本方案。 二、2016年标准化体系建设与升级实施方案 （一）指导思想 标准化体系建设指导原则—物品都必须有存在的标准（都具有统一、规范、可识别的标识），运营程序与服务标准必须图文并茂，并进行规范的存档和展示，标准的制定尽量图片化、流程化、数字化、文字化。 （二）工作目标 在2016年5月底酒店标准化体系建设与升级工作达到全面质量标准化的预期要求。 （三）组织领导 设标准化体系建设与升级组委会，全面负责推进和落实日常工作。 组委会组长：赵宗山（总经理） 组委会副组长：邓嘉陵（副总经理） 组委会秘书：曾文玉（行政经理） 组委会成员：黄军（人力资源部总监）、郭智蓉（房务部总监）、黄韦（安全娱乐部总监）、王超（财务部总监）、古丹（餐饮部经理）、任平（行政总 2 ---标准化体系建设与升级实施方案---
厨）、张仲强（工程部经理）、唐小红（市场营销部总监） 组委会负责召开关于标准化体系建设与升级的各种工作会，制定奖惩措施，组织标准化体系建设与升级的验收检查、考核评级，并建立考核评级台帐。 （四）职责划分 组委会组长：全面负责标准化体系建设与升级工作的指导、结果评级工作。 组委会副组长：协助组长全面落实标准化体系建设与升级工作，协调标准化体系建设与升级所需的财力、物力和人力。 组委会秘书：督导标准化体系建设与升级工作相关会议的执行。 组委会成员：积极配合搞好各系统标准化体系建设与升级工作。执行和制定其负责标准化体系建设与升级工作的相关标准，参与标准化体系建设与升级工作的考核、评级。 3 ---标准化体系建设与升级实施方案---
XXX企业文化管理体系建设方案 一、指导思想： 坚持以科学发展观为指导,全面贯彻公司的发展目标，有组织、有步骤、系统地构建具有XXX特色的企业文化体系，打造企业核心竞争力，激发强大的行为动力，对内强化公司文化的引导作用和凝聚作用，对外塑造良好的公司形象，提升XXX的品牌价值。 二、总体思路： 结合公司发展实际情况，企业文化建设总体思路为：提炼精神文化，推进行为文化，规范物质文化。 提炼精神文化，主要是通过全员性企业文化设计，挖掘和弘扬企业精神内涵，形成全体员工共同遵守的企业价值观，以及XXX统一的、共享的核心理念体系，塑造企业“灵魂”。 推进行为文化，主要是通过完善与企业文化理念相一致的制度体系，引导、规范、激励员工形成符合企业文化要求的行为，界定各级管理者的行为标准，统一广大员工的基本行为规范。并抓好推进落实，提炼和倡导企业优良作风。 规范物质文化，主要是制定公司《物质文化建设标准分册》（CI手册），做好视觉识别系统开发工作，运用物质形象建设手段，营造企业整体文化氛围；加强企业文化对外传播，提升公司外部对XXX文化的认知、认同水平，形成良好的公司形象。
三、整体安排： 1、组织制度建设 （1）公司企业文化管理体系包括领导层、推进层和执行层三个有机结合的层面，共同推进公司企业文化的建设和管理。公司成立企业文化建设委员会，是企业文化管理的最高机构，由公司领导层全体成员组成。公司企业文化建设工作小组受公司企业文化建设委员会领导，由公司党委办牵头全面负责公司企业文化建设的实施和推进。执行层是指公司各职能部门，具体参与企业文化建设，是公司企业文化建设的主体。 公司企业文化建设委员会： 主任：XXX 成员：XXX\XXX\XXX 下设公司企业文化建设工作小组。 组长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX\XXX\XXX 工作人员为各单位综合主管（综合管理师/主办） （2）公司企业文化建设工作小组牵头制定一系列企业文化建设制度、方案，如《企业文化建设三年规划》、《企业文化建设管理方案》、《企业文化行为案例管理办法》等，解决企业文化建设的标准化操作问题，使其有规可循。 2、企业文化理念建设
宝鸡市陈仓区中小企业 服务体系（服务平台）项目建设实施方案 陈仓区中小企业服务中心 （2015.5.） 为了进一步改善全区中小企业发展环境，使中小企业服务体系和服务机构能更好地为我区中小企业开展服务，以促进全区中小企业又好又快发展，我们依照陕西省人民政府办公厅“陕政发（2011）73号”文件《关于陕西省中小企业服务体系建设的指导意见》精神，陕西省中小企业促进局“陕中企规发〔2010〕85号”文件《关于做好中小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设方案编制工作的通知》要求，参照工业和信息化部等七部委“工信部联企业〔2010〕175号”文件《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》精神，结合我区中小企业发展实际和未来发展目标，根据区委、区政府提出的加快我区中小企业跨越式发展的有关实施意见及要求，以推进我区中小企业服务机构健康快速发展，特制订本建设方案。 一、基本情况： 截止目前，陈仓区中小企业已达3.2万户，从业人员21.9万人，主要分布在机械制造、轻工纺织、化工医药、食品饮料、建筑建材、商贸物流等六大支柱行业，现已形成了以虢镇、周原、阳平、宏达、县功等区镇工业园区为代表的产业集群和中小企业集聚区。现有局属事业编制的中小企业服务机构一个，即“宝鸡市陈仓区中小企业发展服务中心”，并计划在三年内，将逐步建成功能完备、设施齐全、特色突出、服务到位的“宝鸡市陈仓区中小企业服务体系（平台）”。 二、指导思想
宝鸡市陈仓区中小企业公共服务平台建设将以深入贯彻落实科学发展观，按照促进全区中小企业转变发展方式，加快结构调整的总体要求，通过统筹规划、集聚资源、营造环境、加强服务，建立和完善满足中小企业发展需求的支撑体系和良好的外部环境，促进中小企业提升创新能力和核心竞争力，实现又好又快发展。 指导思想：以科学发展观为指导，以建设公共服务平台为支撑，以培育服务主体为重点，着力解决全区中小企业面临的最紧迫问题，加快配置服务资源，增强服务功能，扩大服务范围，提高服务水平，推动建设适应中小企业发展需要的服务体系，为全区中小企业的发展壮大创造良好的外部环境和条件。 三、建设原则 服务平台建设要按照“政府引导、市场化运作,面向产业、服务企业,资源共享、注重实效”的原则，坚持政府引导与社会广泛参与相结合，坚持非营利服务与市场化服务相结合，坚持促进产业升级与服务中小企业发展相结合，坚持社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合。 1.统筹规划，分步实施。根据我区实际和企业发展的需要，统筹规划，分步实施，不断完善，逐步提高服务资源的配置效率。 2.政策引导，市场调节。要发挥政策的导向作用，通过政策扶持、规范和引导，促进全区中小企业服务机构稳步发展。同时，要遵循市场经济规律，注重发挥市场配置资源的基础性作用，实现多元化投入和市场化运作。 3.突出重点，抓好关键。以加快公益性综合服务平台建设为重点，以公共服务平台网络建设作为重要抓手，以建立服务协同作为关键环节，着力解决企业发展中最突出的热点、
关于软件质量管理体系建设的 方案 参考资料: 《cmmi3级软件过程改进方法与规》 《 ISO9001:2000标准》 修改记录: 作者简介： 软件企业质量经理、高级项目经理，联系方式__qq:317974257 方案说明： 参考了《cmmi3级软件过程改进方法与规》、《 ISO9001:2000标准》。同时参考了业界同行
写的相关方案或文章，吸收了他们的优秀见解。 1.引言 (3) 1.1软件质量概述 (3) 1.2公司软件质量现状分析 (4) 1.3软件质量管理的特点 (4) 1.4软件质量责任分配 (7) 2.软件质量管理体系建设总体方案 (7) 2.1进一步推动软件质量管理体系建设的原则 (8) 2.2软件质量管理体系完善需要解决的主要问题 (9) 2.3配置管理—实施软件质量管理的重要步骤 (10) 2.4进一步完善我们的测试管理体系 (12) 2.4.1.软件测试的组织与管理规划 (13) 2.4.2.测试管理体系过程控制 (15) 2.4.2.1测试流程模型 (16) 2.4.2.2测试流程控制 (16) 2.4.2.3测试小结 (18) 2.5软件质量保证（SQA）的实施 (19) 2.5.1.SQA概述 (19) 2.5.1.SQA实施 (20) 2.5.2.SQA与SQC区别与协作 (22) 2.6全面软件质量管理 (23) 2.6.1.全面软件质量管理 (23) 2.6.2.全面软件质量管理的方法---制定质量管理计划 (23) 2.6.3.全面软件质量管理的方法---技术评审 (24) 3.结束语 (24)
1.引言 1.1软件质量概述 随着信息技术的飞速发展，使软件产品应用到社会的各个领域，也造就了软件行业激烈竞争的生存环境，随着软件规模及复杂性急剧加大，软件质量已经成为人们共同关注的焦点。技术是软件企业的生命，而质量则是它的灵魂,软件企业要在竞争中占有一席之地，软件质量保证是第一要素。由此，软件质量的重要性是不言而喻的。 软件质量是指与软件产品满足规定的和隐含的需求的能力有关的特征和特性的总和。通常来说，软件质量应该包含六方面的特性: 功能性、可靠性、易使用性、效率、可维护性、可移植性。 软件质量管理包括：软件质量计划编制、软件质量保证和软件质量控制三个过程域。质量计划就是为了实现质量目标的计划,它主要结合各个公司的质量方针，产品描述以及质量标准和规则通过收益、成本分析和流程设计等工具制定出来实施方略，其容全面反应用户的要求，为质量小组成员有效工作提供了指南，为项目小组成员以及项目相关人员了解在项目进行中如何实施质量保证和控制提供依据，为确保项目质量得到保障提供坚实的基础。质量保证（Quality Assurance ，QA）的目的是提供一种有效的人员组织形式和管理方法，通过客观地检查和监控“过程质量”与“产品质量”，从而实现持续地改进质量。质量保证是一种有计划的、贯穿于整个产品生命周期的质量管理方法。质量控制是对阶
某某区某某镇推进公共文化服务体系建设实 施方案 为进一步完善公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益，推动含浦文化事业大发展大繁荣，加快建设文化强镇，推进岳麓区创建国家公共文化服务体系示范区，按照《国家公共文化服务体系示范区创建标准》和《长沙市岳麓区创建国家公共文化服务体系示范区实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，遵循统筹规划、重心下移、加大投入、因地制宜的原则，以建立完善“结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民”的公共文化服务体系为目标，着力提高公共文化产品和服务供给能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展，为推进岳麓区创建国家公共文化服务体系示范区，打造良好的文化环境，为实现含浦跨越发展提供强有力的精神动力和智力支持。
（一）坚持科学规划、以人为本的原则。落实党中央国务院关于公共文化服务体系建设的部署要求，科学规划，从满足人民群众基本文化需求出发，集中力量解决公共文化服务体系建设中存在的突出问题和关键环节。 （二）坚持保证基本、惠及全民的原则。切实保障广大群众的基本文化权益，积极探索实现公共文化服务普惠、均等的路径、方式和方法，促进基本公共文化服务均等化。 （三）坚持改革创新、先行先试的原则。针对制约公共文化发展的突出问题和关键环节，先行开展体制机制创新和制度设计研究，着力深化文化站点改革，构建符合公共文化服务规律的科学体系。 二、主要任务 （一）实施公共文化基础设施工程建设，健全公共文化设施网络。 1、重大公共文化设施功能提升工程。进一步提升某某综合文化站的设施功能，加强管理和软环境建设，提高服务质量和水平。在全镇普及符合标准的村（社区）文化活动室，到2012年全镇所有村（社区）都将建成面积不低于50平方米的文化活动室，配备专职的文化管理员。 2、基层文化阵地工程。在全镇整合农家书屋、党员远程教育、共享工程资源和体育活动场所，形成村（社区）文体活动中心，各村（社区）至少配备1名文化管理员，尽力
标准规范体系建设方案设计 1.1需求分析 1.1.1采购范围与基本要求 收集智慧园区建设涉及的国家标准、行业标准、管理规范、技术标准和信息标准，编写XX高新区开发区智慧园区的接口规范、信息交换标准、元数据标准等。1.1.2建设内容要求 (1)编写 《XX高新区开发区智慧园区元数据信息标准》 《XX高新区开发区智慧园区数据代码规范目录》 《XX高新区开发区智慧园区数据交换方式》 《XX高新区开发区智慧园区数据交换内容标准》 《XX高新区开发区智慧园区数据接口标准》 《XX高新区开发区智慧园区数据采集规范》 《XX高新区开发区智慧园区数据处理规范》 《XX高新区开发区智慧园区数据质量规范》 《XX高新区开发区智慧园区数据管理制度》 《XX高新区开发区智慧园区系统运维管理规范》 《XX高新区开发区智慧园区文档管理制度》 《XX高新区开发区智慧园区运营管理标准》 (2)收集 （住建部智慧城市文件(2013年4月) 《智慧城市公共信息平台建设指南(试行)》 《智慧城市评价模型及基础评价指标体系》（全国通信标准化技术委员会） 《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》（工信部，2013年4月） 《政务信息资源目录体系》（GB/T21063-2007） 《政务信息资源交换体系》（GB/T21062-2007） 《信息技术大数据术语》（20141191-T-469） 《信息技术大数据参考架构》（20141191-T-469）
《关系数据管理系统技术要求》（GB/T28821-1012） 《城市基础地理信息系统技术规范》 《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》 《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》 《促进大数据发展行动纲要》 《国家信息化发展战略纲要》 《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》 《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》 《国家电子政务总体框架》 《城市地下管线工程档案管理办法》（住建部2005年） 《城市地下空间开法利用管理规定》（建设部59号、第108号） 《电信建设管理办法》（国发委第20号） 《2006—2020年国家信息化发展战略》 1.2设计方案 XX高新区智慧园区是一个大规模的建设工程。该工程以业务系统的相关数据为业务处理核心，以其它相关部门为信息交换对象，实现跨机构的大型综合与分布式的信息化系统。 面对这样一个大型的信息系统，XX高新区智慧园区建设首先必须建立完善的标准体系和相关制度。保障XX高新区智慧园区生态XX高新区智慧园区建设标准的可持续发展能力，实现真正意义上的互联互通。 1.2.1标准在系统建设中的作用 XX高新区智慧园区建设与标准规范建设是相辅相成的。一方面，生态XX高新区智慧园区各项内容的建设必须遵循标准和规范，其设计、开发和实施等需要标准和规范进行指导；另一方面，标准和规范的制订和维护离不开生态XX高新区智慧园区的建设实践，标准和规范必需符合实际需求，随着生态XX高新区智慧园区建设的不断建设和推广，标准和规范也要根据生态XX高新区智慧园区建设的进展不断完善。 没有规矩不成方圆，生态XX高新区智慧园区及其配套体系的建设需要相应的标准和规范进行指导。标准和规范具有以下指导作用：
基本公共服务体系建设行动计划 根据国家、省、市基本公共服务体系建设规划的要求，为进一步推动我区基本公共服务体系建设，加快提升我区基本公共服务均等化水平，继续加强保障和改善民生，特制定本计划。 以党的十八大和十八届 __精神为指导，以改善民生为核心，以体制机制创新为动力，深入推进基本公共服务体系建设“十大工程”，加快构建广覆盖、强保障、一体化、可持续的具有##特色的基本公共服务体系，不断提升城乡、区域和群体间基本公共服务均等化水平，为全面建成惠及全区人民的小康社会，打造品质之城、建设幸福和谐##奠定坚实基础。 1．促进劳动就业创业。加大就业援助力度，新增城镇就业人员1.5万人，引导和帮助0.6万名城镇失业人员再就业,城镇登记失业率控制在4%以内。创建充分就业城区，城镇劳动者总体就业率和农村劳动力总体就业率均达到97%以上。促进创业带动就业，加强培训力度，提升劳动就业能力，完成高技能人才培养2500人。促进和谐劳动关系，规模企业劳动合同签订率达到100%，小微企业劳动合同签订率达到95%以上。 2．改善社会保障服务。实施“金保工程”，扩大“市民卡”智慧付费功能在我区定点医疗机构应用，继续扩大省“一卡通”医院作
为我区定点单位。扩大职工基本养老险参保覆盖面，力争至年底各类养老保障参保人员达到82万人。加大《杭州市基本医疗保障办法##区实施细则》政策宣传力度，提高人民群众对医保政策的认识度，推进我区基本医疗保障与主城区全面接轨。 3．提升公共教育水平。推广优质学前教育，优质学前教育覆盖率达到65%以上;加快幼儿园建设，全区标准化建设达标幼儿园比例力争提升5个百分点。加大教育经费保障力度，城乡同步执行义务教育生均公用经费和教师业务费，现代教育装备投入不少于1000万元，安排中等职业教育学生奖学助学金1000万元。强化培训学习和人才引进，提升中小学教师素质。推进实施乔司职高等改扩建工程，加强中等职业教育能力建设。做好农民素质培训和“双证制”教育，分别培训25590人和3300人。 4．完善全民健康体系。深化基层医疗机构改革，探索突破绩效工资内部比例政策和符合现代管理的考核新体系。加强区级医疗机构建设，推进区中医院整体迁建等工程。科学布局社区卫生服务站，深化与上级优质医疗资源共享工程。普及中医药服务，95%的中心设置中医药综合服务区。促进农民健康保障，60岁以上参保老年人体检率达到 80%以上。大力开展“健康##”工作，推进健康城市创建。落实计划生育家庭奖励和特别扶持制度，计划发放各类奖补资金4645万元。做好药品不良反应监测网络建设工作，进一步加强城乡药品质量
旅游服务标准化创建 实施方案 由于“服务”本身具有无形性、非存储性等特点，因此服务领域的标准化不像有形产品那样直接和简单，而是更多地、间接地对提供服务的相关条件提出标准化要求，如对于服务提供者(或供方)的资格或技能、服务设施与环境、服务提供过程及其结果等。 服务标准化是通过对服务标准的制定和实施，以及对标准化原则和方法的运用，以达到服务质量目标化，服务方法规范化、服务过程程序化，从而获得优质服务的过程。 因此，企业应着眼于整体的服务，采用系统的方法，科学归纳服务流程、服务管理等各环节的具体要求，建立规范统一、协调配合、层次清晰、科学合理、全面完善、实用有效、个性化的服务标准体系，从而优化企业整个服务流程，提高服务效率，从中寻求服务质量的保证，并最终形成具有企业自身特色的管理模式。 一、标准化创建目的 单一的标准是对企业管理中“点”的规范，对某一项操作、某一项管理、某一项工作形成的规范要求。服务标准体系即是企业管理中“面”的规范，将每一个标准，按照体系构架起来，
成为一个系统资源，全面覆盖经营和管理、服务的每一个方面，并相互关联，使管理成为有机的联合体。 服务标准体系用标准来约束和规范企业的整体运营情况，指导企业的每一项运作都符合既定的标准和系统要求。建立服务标准体系可以规范企业的服务行为，增强企业对标准的认识，让服务工作有一套完善的标准可以操作，从而规避经验式管理和人传人式管理的种种不足和人力风险，提升服务质量，并为消费纠纷提供评判依据。此外运行服务标准体系可以加速企业的职业化进程，使企业对服务的感性认识与衡量上升到理性测量与量化的考核。运行服务标准体系的最终目的是实现无缝隙覆盖，企业管理人员可以从事务性工作中解脱出来，同时将更多的精力和时间放在理性思考和谋划企业的长期发展规划上，逐步实现企业与国际接轨，提高企业的市场竞争力，维护消费者和经营者的合法权益。 服务标准体系将成为： 管理人员的“管理手册”。 员工考核的“考核准则”。 员工服务的“作业指导书”。 企业培训员工的“教科书”。 顾客接受服务的“说明书”。 服务标准化的重点工作就是建立标准体系、扩大标准覆盖范围、完善标准内容，真正建立起促进企业、行业发展的标准
企业管理体系建立方案 一、建立体系管理所要解决的问题 1、管理大杂烩现象 管理一个企业，就像管理一支军队，必须成系统、成建制，必须有清晰的战略目标，有严密的组织结构，有明确的奖惩机制，一个接一个战役地打，一个接一个山头地攻，来不得半点虚假和花俏，这样企业才能够令行禁止、攻无不克、战无不胜。 随着市场经济的发展，很多企业领导越来越重视企业管理，为了加强企业管理，不惜投资大量的费用进行CI形象策划、广告宣传、产品促销、IS9000认证、5S、绩效考核、甚至建立ERP系统，东一榔头，西一棒子，投入越来越多，花费越来越高，拼凑了一盘“管理大杂烩”，结果企业的管理仍然是危机重重，这里的关键问题是，企业管理缺乏“目标”，企业管理不成“体系”，虽然搞了那么多的办法、制度，但由于没有考虑整个企业各条块之间管理上的互相支持、互相依赖和互相关联！其“事与愿违、成效甚微”，自然也就是情理之中，毫不奇怪了。缺乏系统的管理体系，企业依然缺乏发展后劲。 2、老总文化就是企业文化? 据管理学家统计，中国企业平均寿命只有4.5年，民营企业则更短，只有2.5年。创业者辛苦成立一个企业，历经千难万险，企业却突然之间轰然倒塌，在给公司造成巨大经济损失的同时，对社会也产生极大的负面影响。所以中国企业普遍面临的严峻问题就是如何做强、做大、做长？ 企业只靠一两个人的聪明或勤奋是远远不够的，没有一个不断完善的管理体系，企业依然不能持续发展。因此，建立健全管理体系，对企业来说是至关重要的。 3、制度难以执行问题 好的制度总是无法实施。原因在什么地方呢？就在于我们许多公司总是在“人治人”、“人斗人”
的怪圈里运转，靠个人的行为去维系企业的生存，并没有真正建立一套法制的系统来管理我们的企业。 讲到规范化管理，人们会想到：管理规范化就是制度管理，于是就开始定规章制度，公司的制度越定越多，就能说明公司的管理越规范。许多企业导入一个IS9000就认为自己公司的管理已经规范了，但实际情况绝不仅仅只是制定规章制度这么简单。规范化管理就是给企业的管理打好地基。企业规范化管理系统应该包含七个子系统，这是企业管理的六根地基桩：（1）企业发展战略规划系统；（2）企业流程设计系统；（3）组织结构系统；（4）部门及岗位描述系统；（5）规章制度设计系统；（6）企业管理控制系统；（7）企业文化系统；（8）考核系统。要把八根桩深深打入企业地基，在八根桩的基础上经营管理企业，企业大厦就稳了。企业要想做大做强，战略与执行力缺一不可。企业虽有好的战略，会因缺乏执行力而最终失败，因此，很多企业已经认识到执行的重要性。而规范、健全的管理体系正是企业高效执行的关键。相反，管理基础薄弱、管理系统不规范只能造成执行力缺失，使企业腾飞的“翅膀”脆弱不堪。 这就要求企业在重视制度规范的同时，通过建立、健全企业管理体系，不断提升管理系统的水平来完善、发展自己，惟有这样，企业才有能力持续发展、长久生存。 4、没有明确的目标，“摸着石头过河” 无明确工作目标，无明确工作计划，无明确工作程序，无明确工作标准。许多企业的每一个层级的管理人员和基层员工并不明白，也不会制定自己的工作计划，因为总是习惯于等待由上级来下达任务，制定计划。更为严重的是，一些企业的中层管理人员工作几年甚至十几年，却从来不会写自己的工作计划和工作总结。 企业的管理必须要明确的目标，必须配合公司整体战略目标去逐步实施。如果没有互相的支持与联系，企业的管理系统最终还是会瘫痪的。无论是管理人员，还是操作人员，必须在事
标准化库房建设方案 1、建设必要性 为进一步规范库房管理，建立健全完善的库房管理体系,按照“制度健全、归类有序、帐物相符”的原则对库房进行规范化管理。严格执行出入库手续，做好固定资产建账工作，定期进行盘点。对库房物品按物料种类、规格分区堆放整齐。健全相关制度，对出库相关物品统筹调配,本着“节约、节俭”的原则,教育相关人员在使用过程中爱护物资，确保物尽其用。 2、库管员职责 （1）负责物资的收料、报检、入库、发料、退料、储存、防护工作。 （2）负责物资的装卸和搬运。 （３）负责对废品进行处理 (4）负责检验物资以及处理有缺陷物资。 3、物资验收及入库原则 (1)物资到达项目部库房后，库管员根据清单上所列名称、数量、型号和规格进行核对,经相关负责人员对质量检验合格后,才可入库。如发现和清单不符或有损坏,应立即和厂家联系进行处理。 (2）库管员对入库物资填写入库单，并报请相关领导人签字。 (3）物资管理要严格把关，出现以下情况时要拒绝验收和入库: A、未经项目经理或物资设备部批准的采购。 Ｂ、与合同计划或请购单不相符的物资。 C、与要求不符合的采购物资。 （4）因生产急需或其他原因不能入库的物资,库管员应到现场核对验收，并及时补填入库单。 4、物资保管原则 （１）物资入库后，应按不同类别、性能、特点和用途分类分区码放。因库房大小使得不同的物资需要叠放,必须坚持坚固结实的物资在下面。 （２）仓库管理员对常用或每日有变动的物资要随时盘点,若发现数量有误差须及时找出原因并更正。 (３）对库房中码放的各类物资必须贴明标示，以方便管理。码放物资时必须整齐，不同类别之间应留有空间方便移动存取。
安全管理体系建设方案 沈阳赛宝科技服务有限公 2018年7月19日
目录 1概述 (1) 1.1简介 (1) 1.2目标 (1) 2安全管理体系框架图 (2) 3安全管理制度体系 (2) 3.1安全方针政策 (2) 3.2安全管理制度 (2) 3.3技术标准、规范 (3) 3.4流程、表单及记录 (4)
1概述 1.1简介 安全管理体系建设包含：安全管理制度、安全管理机构、人员安全管理、系统建设安全管理和系统运维安全管理等各个方面，依据相关的安全准则，结合企业自身及网络系统的构成特点，确定具体的各方面的制度。 1.2目标 安全管理机构：包括职能部门岗位设置；系统管理员、网络管理员、安全管理员的人员配备；授权和审批；管理人员、内部机构和职能部门间的沟通和合作；定期的安全审核和安全检查。 安全管理制度：包括安全策略、安全制度、操作规程等的管理制度；管理制度的制定和发布；管理制度的评审和修订。 人员安全管理：包括人员录用；人员离岗；人员考核；安全意识教育和培训；外部人员访问管理。 系统建设管理：包括系统定级；安全方案设计；产品采购和使用；自行软件开发；外包软件开发；工程实施；测试验收；系统交付；系统备案；等级测评；安全服务商选择。 系统运维管理：包括机房环境管理；信息资产管理；介质管理；设备管理；监控管理和安全管理中心；网络安全管理；系统安全管理；恶意代码防范管理；密码管理；变更管理；备份与恢复管理；安全事件处置；应急预案管理。
2安全管理体系框架图 安全管理制度体系层次图： 3安全管理制度体系 3.1安全方针政策 最高方针，纲领性的安全策略主文档，陈述本策略的目的、适用范围、信息安全的管理意图、支持目标以及指导原则，信息安全各个方面所应遵守的原则方法和指导性策略。 3.2安全管理制度 各类管理规定、管理办法和暂行规定。从安全策略主文档中规定的安全各个方面所应遵守的原则方法和指导性策略引出的具体管理规定、管理办法和实施办法，是必须具有可操作性，而且必须得到有效推行和实施的。 安全管理制度要求见下图，在建立制度的时候可以参考：
对做好“村村通”工程构建农村广播电视公共服务体系的调查与思考 县广播电视台汪选民 进入新世纪以来，国家先后实施了50户以上自然村和20户以上自然村广播电视“村村通”工程，并且启动实施了全国、全省广播电视无线覆盖工程建设，我县均挤进了上述工程建设笼子，为构建广播电视公共服务体系奠定了良好基础。本文结合我县实际，对做好“村村通”工程建设、构建广播电视公共服务体系，在调查研究的基础上提出一些思考。 一、做好新时期“村村通”工作的重要性和紧迫性 （一）做好新时期“村村通”工作是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的内在要求，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设的重要举措，是农村公共文化服务体系的重要组成部分，是当前农村文化建设的一号工程，是深受广大农民群众欢迎的民心工程，对于宣传党和国家的方针政策，传播先进文化，普及科技知识，提高农民群众的思想道德和科学文化素质，促进农村经济社会协调发展，具有十分重要的作用。 （二）“村村通”工程实施以来，按照全国全省统一部署，我县共完成了34个行政村通有线电视、20个50户以上自然村和235个20户以上自然村广播电视村村通建设任务，并且完成了聚龙山发射台的中央台和省台无线覆盖改造工程，解决了我县20多万人听不到广播、看不到电视的问题，
基本实现了全县行政村、20户及50户以上自然村的广播电视村村通目标，取得了重要的阶段性成果。但从总体上看，目前全县农村广播电视建设还存在一些问题。农村广播电视无线覆盖出现滑坡，广播电视覆盖还存在“死角”，部分农村地区收听收看广播电视节目套数少、质量差。这与中央提出的建设社会主义新农村的总体目标、与我县农村经济社会协调发展的要求、与农民群众日益增长的精神文化需求还有很大差距，迫切需要进一步加快发展。 当前，改革后的广播电视台仍然担负着农村广播电视覆盖工程建设任务，要进一步提高对广播电视村村通工作的认识，将思想和行动统一到国务院办公厅国办发[2006]79号文件精神上来，再鼓干劲，再添措施，进一步做好新时期广播电视村村通工作，为构建广播电视公共服务体系夯实基础。 二、切实明确新时期“村村通”工作的目标与任务 （一）我县新时期广播电视村村通工作的目标是：紧紧围绕全县建设社会主义新农村的总体目标，坚持把社会效益放在首位，以政府为主导，按照“巩固成果，扩大范围，提高质量，改善服务”的要求，加大投入、强力推进，进一步巩固农村广播电视建设成果，强化公益性服务水平，完善农村广播电视基础设施建设，全面提高我县农村广播电视节目无线传输覆盖能力和质量，逐步消除广播电视覆盖“盲区”，到2015年，全县广播、电视综合人口覆盖率均达到100%，农村收听收看的节目套数明显增加，内容丰富多彩。 （二）我县新时期广播电视村村通工作的主要任务是：
中央本级项目支出定额标准体系建设实施方案 为深化部门预算改革，推进预算科学化精细化治理，促进预算分配公平公平，实现预算治理公布透亮，特制定本方案。 一、指导思想、差不多原则和建设目标 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学进展观，深刻把握预算项目支出治理的特点和规律，理顺项目定额标准治理体制、创新项目定额标准治理机制、完善项目定额标准治理制度，大力推进项目定额标准体系建设，切实发挥定额标准在预算治理工作中的基础支撑作用，服务国民经济和社会进展，服务和谐社会建设和民主法制社会建设。 （二）差不多原则。 统筹规划，分步实施。项目定额标准体系是由各类标准组成的相互联系、相互补充的有机整体，要统筹考虑项目定额标准治理各方面因素，优化标准体系整体结构，确保项目定额标准与差不多支出定额标准之间的相互衔接，确保项目定额标准之间的相互衔接，发挥标准体系的整体功能。综合考虑各部门业务规模、预算级次、职能活动、治理水平等情形，合理划分定额标准体系建设步骤，分步实施。
突出重点，稳步推进。紧紧围绕项目定额标准治理对理论研究、标准编制和实施治理等方面的紧迫需求，设置一系列重点任务，研制一批关键环节的重要标准，形成一套保证标准体系有效实施的治理文件，实现规划科学、打算合理、重点先行的工作要求。 紧扣需求，务求实效。结合国情，从预算治理和深化预算改革的实际需要动身，务求经济合理、易于实施、行之有效，保证定额标准的必要性和有效性，提高定额标准治理的可操作性，实现定额标准制定、实施、完善的良性循环。 结构合理，规模适度。在保证项目定额标准体系发挥效能的前提下，清理现有定额标准和在研定额标准项目，构建点面结合、层次明晰、重点突出、功能完善的定额标准体系框架，规划必要急需的定额标准项目，操纵定额标准体系建设的总体规模。 明确职责，分工合作。明确定额标准体系建设中的职责分工，充分发挥各方的积极性，加强和谐合作，相互积极配合，加强政策衔接、信息沟通和体会交流，形成合力，确保定额标准体系建设的有序、高效和整体推进。 （三）建设目标。 通过推进项目定额标准体系建设，到2020年差不多建立起与公共财政相适应的内容完整、结构优化、定额科学、程序规范、修订及时的中央本级项目定额标准体系，形成项目定额标准的有效运行机制和监督评判机制，提高财政预算治理的科学化、精细
企业管理体系建立方案 一、概述 中国企业在日趋激烈的国内与国际市场竞争中，开始明显关注到企业内部管理的重要性。许多企业也投入了大量的精力、财力，希望建立完整的管理体系，提升公司的管理水平，来支持企业的发展。从目前看，代表现代管理技术最高成就的就是ERP技术，但事实是，相当多的国内企业在运用ERP技术上都没有成功，究其原因，就是因为企业的管理基础非常薄弱。而在薄弱的基础之上建立的管理体系，只能是支离破碎，缺乏完整的、系统的管理体系。 中国企业要与国际企业同场竞技，必须要过两道“关”：一是管理规范化；二是员工职业化。完美的管理体系如同企业的“地基”，一个企业惟有脚踏实地建立、完善规范化管理体系，才有可能全面提升企业管理水平，实现快速发展，使基业长青！因此，规范化管理是中国企业绕不过去的发展阶段，是企业走向辉煌的必由之路！ 二、建立体系管理所要解决的问题 1、管理大杂烩现象 管理一个企业，就像管理一支军队，必须成系统、成建制，必须有清晰的战略目标，有严密的组织结构，有明确的奖惩机制，一
个接一个战役地打，一个接一个山头地攻，来不得半点虚假和花俏，这样企业才能够令行禁止、攻无不克、战无不胜。 随着市场经济的发展，很多企业领导越来越重视企业管理，为了加强企业管理，不惜投资大量的费用进行CI形象策划、广告宣传、产品促销、IS9000认证、5S、绩效考核、甚至建立ERP系统，东一榔头，西一棒子，投入越来越多，花费越来越高，拼凑了一盘“管理大杂烩”，结果企业的管理仍然是危机重重，这里的关键问题是，企业管理缺乏“目标”，企业管理不成“体系”，虽然搞了那么多的办法、制度，但由于没有考虑整个企业各条块之间管理上的互相支持、互相依赖和互相关联！其“事与愿违、成效甚微”，自然也就是情理之中，毫不奇怪了。缺乏系统的管理体系，企业依然缺乏发展后劲。 2、老总文化就是企业文化? 据管理学家统计，中国企业平均寿命只有4.5年，民营企业则更短，只有2.5年。创业者辛苦成立一个企业，历经千难万险，企业却突然之间轰然倒塌，在给公司造成巨大经济损失的同时，对社会也产生极大的负面影响。所以中国企业普遍面临的严峻问题就是如何做强、做大、做长？
完善公共文化服务体系规范农村文化广场建设 工作方案 翰风 完善公共文化服务体系的重要性 为进一步全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，完善公共文化服务体系，健全公共文化设施，不断提升公共文化服务水平，统筹城乡一体化发展。坚持以科学发展观为指导，以促进城乡公共文化服务均等化为目标。通过建设并充分利用农村文化广场，大力开展农村群众的思想道德和科学文化教育，以先进的思想和优秀的文化占领农村思想文化阵地，不断提高农民文化素质、提升农村文明水平，为两个文明建设提供强大的精神动力和营造良好的社会环境。 明确农村文化广场建设目标 根据中央关于加强公共文化服务体系建设的部署要求，到“十三五”末，逐步实现行政村文化广场建设的全覆盖。初步建成现代化、标准化、广覆盖、高效能的农村文化广场设施网络，建立可持续发展的广场文化活动运行机制。充分发挥广场的文化载体功能和凝聚人心作用，组织引导、整合吸纳各类文化资源向农村文化广场集聚，调动农村群众参与文化活动的积极性，使农村群众就近参与群众文化活动、享受公共文化服务，让人民群众实实在在分享经济改革和社会发展的成果。农村文化广场建设是文化惠民的德政工程、改善民生的福祉工程，并将带动农村文化的全面繁荣，促进社会更加和谐发展。 农村文化广场建设保障机制 加强组织领导，集思广益，建立健全各项保障机制，采取各种有效措施，为确
保农村文化广场工程顺利实施，推动文化大发展，实现公共文化服务体系建设目标提供支持。 强化组织领导。各级文化行政部门，要明确领导责任分工，加强对农村文化广场建设工程的组织协调和领导，将其作为统筹城乡发展、保障群众基本文化权益、改善民生的重点工作，纳入部门责任目标，强化督查。建立统筹协调、密切配合、分工协作的工作机制。 落实资金保障。提倡和鼓励拓宽建设资金渠道，加大投入提高建设项目的档次。针对农村文化广场建设，国家和省级采用先建后补的扶持方式，即主建设方先行投入建设，工程完工报请主管部门，经验收合格后，给予适当补助。除此，各级政府应加大地方扶持力度，建立多渠道的资金保障机制。要因地制宜，统筹专项资金，鼓励社会力量投资兴建。可采取专项资金统筹、地方财政支持、村（社区）自筹、共建单位帮扶、社会捐助的办法，形成多渠道有效融资机制。 农村文化广场规范化建设 统一规划，合理布局。农村文化广场建设工程应纳入当地城乡建设总体规划、村镇建设规划，与农村公共服务设施建设统筹安排。允许一次规划，分步实施。本着要因地制宜，因陋就简，经济适用，合理规划，反对浪费的原则。整合有效资源，提高利用率。活动室能综合利用的绝不分设。文化广场应具备多种服务功能，以满足文艺演出、大型集会、多项体育运动等文体活动的开展，以及应急避难等。避免重复建设。 一、农村文化广场的基本建设要求 农村文化广场建设项目及配套设施。农村文化广场是村屯文化中心，选址应方便群众参与，利于疏散的安全地带。基本建设要求：要做到“硬化、亮化、绿化、
我们侧重从企业整体层面制定风险战略、完善内控体系、设计风险管理流程和组织职能等。我们帮助企业搭建风险管理的综合架构，建立风险管理的长效机制，从根本上提升风险管理的效率和效果。 全面风险管理体系建设将帮助企业达到以下目标： ·从企业战略出发，统一风险度量，建立风险预警机制和应对策略 ·明确风险管理职责，将所有风险的管理责任落实到企业的各个层面 ·形成风险信息的收集、分析、报告系统，为风险的实时有效监控和应对提供依据 ·避免企业重大损失，支持企业战略目标的实现 ·使所有企业利益相关人了解企业的风险，满足股东以及监管机构的要求 ·形成一套自我运行、自我完善的风险管理机制 · 风险评估 系统辨识客户企业面临的风险，将辨识出的风险进行定性和定量的分析，评价风险对企业目标的影响。 ·统一的风险语言 ·确定风险列表和坐标图 ·确定企业风险管理的重点 ·明确风险的价值 · 风险管理诊断 评估企业风险管理体系的整体水平，诊断对于重大风险管理的应对手段，把握企业了解当前的风险管理现状，提出改进的建议方案。 ·评估核心风险的管理状况
·满足合规的要求 ·找出风险管理现状与最佳管理实践之间的差距 · 风险战略设计 根据企业的发展战略，结合企业自身的管理能力，明确风险管理目标，并针对不同的风险，引入量化分析工具，确定风险偏好和承受度，设计保证战略目标实现的风险管理战略。 ·确定风险管理指导方针 ·确定风险偏好及风险承受度 ·确定企业整体风险模型 ·确定风险预警体系 · 风险文化建设 统一企业的风险意识和风险语言，培养企业员工的风险责任感，建设与企业风险战略相符合的风险文化。 ·普及风险管理知识 ·强化全员风险意识 ·建立道德诚信准则 · 风险管理规划 帮助企业制订全面风险管理体系建设的总体规划，建立一套长效机制并协助客户将总体规划分解落实，明晰每步的工作内容和里程碑。 ·明确全面风险管理的最终目标 ·确定预期效果与评估标准 ·确定实施的步骤 ·确定组织方式 ·确定资源配置方案 · 风险流程设计 基于企业现有的内控流程，结合已评估出的风险，找出流程中的关键风险控制点，梳理并细化具体控制内容，修改制度，增加监控指标，强化业务和管理流程中的内部风险控制。
推进公共文化服务体系建设实施方案
某某区某某镇推进公共文化服务体系建设实施方案 为进一步完善公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益，推动含浦文化事业大发展大繁荣，加快建设文化强镇，推进岳麓区创立国家公共文化服务体系示范区，按照《国家公共文化服务体系示范区创立标准》和《长沙市岳麓区创立国家公共文化服务体系示范区实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，遵循统筹规划、重心下移、加大投入、因地制宜的原则，以建立完善“结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民”的公共文化服务体系为目标，着力提高公共文化产品和服务供给能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展，为推进岳麓区创立国家公共文化服务体系示范区，打造良好的文化环境，为实现含浦跨越发展提供强有力的精神动力和智力支持。 （一）坚持科学规划、以人为本的原则。落实党中央国务院关于公共文化服务体系建设的部署要求，科学规划，从满足人民
群众基本文化需求出发，集中力量解决公共文化服务体系建设中存在的突出问题和关键环节。 （二）坚持保证基本、惠及全民的原则。切实保障广大群众的基本文化权益，积极探索实现公共文化服务普惠、均等的路径、方式和方法，促进基本公共文化服务均等化。 （三）坚持改革创新、先行先试的原则。针对制约公共文化发展的突出问题和关键环节，先行开展体制机制创新和制度设计研究，着力深化文化站点改革，构建符合公共文化服务规律的科学体系。 二、主要任务 （一）实施公共文化基础设施工程建设，健全公共文化设施网络。 1、重大公共文化设施功能提升工程。进一步提升某某综合文化站的设施功能，加强管理和软环境建设，提高服务质量和水平。在全镇普及符合标准的村（社区）文化活动室，到全镇所有村（社区）都将建成面积不低于50平方米的文化活动室，配备专职的文化管理员。 2、基层文化阵地工程。在全镇整合农家书屋、党员远程教育、共享工程资源和体育活动场所，形成村（社区）文体活动中心，各村（社区）至少配备1名文化管理员，尽力达到“两室一厅（图书室、电子阅览室、多功能文化活动厅）”的标准，形成覆盖全镇的基层公共文化服务体系。