坚持科学发展努力创先争优
引领团员青年为打造现代田园新秀洲力作贡献——在共青团嘉兴市秀洲区委九届四次全体（扩大）会议上的报告
万宏焘
（2011年1月20日）
各位委员、同志们：
今天，我们在这里召开团区委九届四次全体（扩大）会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，贯彻落实区委七届九次全体（扩大）会议精神，深入学习实践科学发展观，回顾总结去年工作，研究分析当前形势，部署明确新一年的目标任务，团结奋进，开拓创新，坚持科学发展，努力创先争优，引领全区团员青年为打造现代田园新秀洲力作贡献。
区委对此次会议高度重视。刚才，区委副书记张少初亲临会议并作了重要讲话。张书记的重要讲话精神，各级团组织要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。
下面，我代表团区委常委会作报告。
一、2010年全区共青团工作回顾
2010年是九届团区委谋创新、抓落实、求突破的重要一年。一年来，全区各级团组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，全
面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“项目提升年”和“两新工程建设年”活动，按照“5＋2”工作格局和“两个试点省”工作要求，坚持创新引领，实施项目带动，深化工作品牌，切实履行职能，不断增强组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力和水平，全区共青团工作不断跃上新台阶。
(一)强化思想引领，教育引导青少年励志成才
1、深入开展党团共建创先争优活动。全区各级团组织把开展创先争优活动当成头等政治任务，以“青春奉献新秀洲创先争优作贡献”为主题，坚持党建带团建，切实服务青年成长、助推转型升级、促进社会和谐、推进组织建设。全区各级团组织结合实际，广泛开展公开承诺、志愿服务等活动，充分发挥了基层团组织的战斗堡垒作用和团员青年、团干部的先锋模范作用，涌现了一批优秀青年和先进事迹。12月25日，联合区委组织部、区委直属机关工委开展党员志愿者“服务社会献真情”惠民活动。
2、大力加强青少年思想道德建设。以“践行科学发展观、高举旗帜跟党走、创业创新作贡献”为主题，深入开展中国特色社会主义理论教育活动，召开纪念五四运动91周年表彰大会，举办机关青年学习地方党史、重温入团誓词等活动。以全国第六次少代会召开为契机，在全区少先队员中开展“党的教导牢记心间、人人争当四好少年”主题活动，培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。深化青少年道德实践活动，开展“流动青少年宫”走进新农村快乐体验活动、“童心飞扬、快乐成长”亲子
游园活动、团员（学生）暑期社会实践活动、青少年文体节等活动，通过青少年喜闻乐见的形式，让他们在实践中学习知识、增长才干。
3、深入实施“村村都有好青年”人才发展计划。4月中旬，联合区委组织部、区委农办召开全区“好青年”人才发展计划动员大会，并出台实施意见。5月4日，召开全区“新农村好青年”表彰大会，举办“好青年”先进事迹报告会，邀请首届“浙江省青年年度人物”毛建飞等“好青年”作主题报告。团区委把活动与学习“嘉兴市十大杰出青年”、“平民英雄”俞文华活动结合起来，通过秀洲“好青年”的先进事迹，树立青年身边可见、可学的榜样。9月初，举办了全区“新农村好青年”培训班，组织全区114名“好青年”进行集中学习，提高他们的思想政治素质、创新实践能力和服务统筹城乡发展水平。同时，积极实施四大对接工程，为他们提供就业培训、创业帮扶、推优入党等服务。
(二)围绕“两创”战略，深入实施青年创业创新行动
1、加强服务青年就业创业工作。加大“青年就业创业见习基地”建设，目前已建有各级见习基地12家，其中省级8家、市级基地3家，提供意向性见习岗位143个，见习人员累计84人，见习后企业正式聘用13人。联合区委组织部开展大学生村官创业设计大赛，共收到参赛项目14个，参与大学生村官28名，并获市一等奖1项、二等奖2项、三等奖2项，成绩列全市第一。在第二届“创业浙江”——青年创业创新项目竞赛中获得金奖1
项、优胜奖2项。
2、推进小额贷款扶持城乡青年创业工作。联合禾城农村合作银行、区农合联等部门继续做好青年创业信用卡发放工作，进一步加大对青年的创业资金扶持，今年全区青年创业信用卡授信户数达到178户，总额度达到3246万元，比2009年分别增长97.8%和77.0%，均创历史新高。其中38户创业项目好、经营效益好、信贷信用好的青年获得了5－10万元不等的信用贷款共311万元。举行2010年青年创业信用卡发放仪式，并组织大学生村干部、“新农村好青年”、返乡创业大学生等农村优秀创业青年代表畅谈创业梦想。
3、选树青年创业创新先进典型。积极参与“聚智秀洲?人才工作推进月”有关活动，联合经贸、三产、农经等部门开展“十佳青年企业家创业之星”和“十佳农村致富能人”评选活动，选树了一批在艰苦创业、创先争优、改革创新实践中做出突出业绩和重大贡献的优秀青年典型。不断深化“青年文明号”、“青年安全生产示范岗”等青年岗位创建活动，举办岗位负责人培训会，开展创建辅导和经验交流，组织先进青年岗位参与省级示范文明城区创建、世博平安志愿服务等工作。
(三)关注青年民生，积极推动和谐社会建设
1、广泛开展世博平安志愿服务活动。按照上海世博会“环沪护城河”工作的要求，一是大力加强志愿者队伍建设。指导建设、交通、新居民、610办等部门成立平安志愿者队伍，全区现
有注册志愿者14374人，专业志愿者队伍20余支。二是广泛开展各类服务活动。世博期间，在江南摩尔广场开展世博平安志愿服务岗活动，双休日及节假日，组织区级机关各部门开展以世博宣传、信息咨询、便民服务为主要内容的志愿服务活动，参与机关志愿者1000余人次。在区公路段王江泾治超站设置世博志愿服务点，为往来车辆提供世博宣传和服务。组织区级机关、镇（街道）志愿者参与辖区内世博安保社会化大巡防、“两车专项行动日”活动，累计出动志愿者5000余人次。
2、积极参与社会文明建设。“三五”期间，开展“志愿服务进万家共创文明新秀洲”集中行动，采用区、镇联动的形式，为广大群众提供服务。国际志愿者日期间，联合市志愿者协会在大润发广场举办“爱与你同行——一二?五志愿者统一行动”。积极参与省级示范文明城区创建活动，组建成立市民文明巡访团，招募首批巡访员50名，组织巡访员采取实地考察、明查暗访等形式，反映城市管理、市容环境中的突出问题，有效推动创建工作。联合区委机关直属工委开展机关干部“文明出行”劝导活动，全区广大机关干部积极担任“文明劝导志愿者”，在城区主要路口开展交通宣传、劝导活动，累计参与2000余人次，成为城市文明建设中的一支生力军。
3、切实改善青少年群体民生。积极关注新居民子女学习、生活状况，在王江泾镇精英学校举办流动青少年宫走进新居民子女游园活动，该校600多名学生参加活动。举行2010年度爱心
明信片资助金发放仪式，共有22名贫困中小学生获得1.2万元爱心助学金。积极参与社会管理创新试点工作，充分发挥两个区设机构的协调功能，探索教育服务闲散青少年的有效方式。区第二届聋人运动会期间，组织志愿者全程为赛会提供服务，赢得了广泛好评。广泛开展“手拉手”少年儿童平安行动，依托青少年活动中心成立区青少年反邪教宣传教育基地。
(四)统筹城乡团建，不断加强和改进团的自身建设
1、大力推进“两新”组织团建工作。按照党建带团建工作要求，进一步加强非公企业和新社会组织团建工作，6月下旬，开展基层“两新”组织团建工作专题调研。7－9月，集中开展“两新”组织团建百日攻坚行动，专门下发文件明确任务数，定期编印简报通报进展情况，加强“两新”组织团建业务指导和交流。全年共新建“两新”团组织55家，其中1家面向全国公选团支部书记，有效扩大了团的组织覆盖。同时，以“两新”组织青年为主体，举办区第七届青少年文体节，12月19日，联合区委组织部、区人事劳动社会保障局举办全区青年人才交友联谊会，100多名企业青年人才参加活动，为他们搭建联络交往的平台。
2、不断加强基层组织建设。按照“两个全体青年”的工作目标和区域共青团整体化建设的工作思路，积极探索适应新形势下团的基层工作要求的组织建设模式，重点指导和推进专业合作社建团和乡镇团组织格局创新两个团中央试点工作项目，团中央青农部两位处长先后来我区视察试点工作情况，并给予充分肯
定。扎实推进基层团支部换届工作，结合基层组织换届试点，在洪合镇开展村级团组织换届试点工作，并召开村团支部换届直选现场观摩会，积极稳妥地指导基层团组织换届工作。
3、协调推进团队各项事业。大力加强少先队工作，召开区第五次少代会，总结回顾过去三年我区少先队工作，明确了今后一段时间我区少先队工作的指导思想和主要任务，选举产生了新一届区少工委。会议前夕，开展庆祝少先队建队61周年系列活动，举办少先队鼓号（铜管乐）队比赛、“光荣红领巾，热爱少先队”主题绘画大赛等活动。少代会期间，开展了“小记者跑少代会”活动，举办了“红领巾提案”发布会，并在秀洲新闻网开设专题网页，开设“红领巾心愿”专栏，开展网络互动，充分体现了少先队员的主体性。推进团队规范化建设示范学校创建工作，有3所中小学被评为市级团队规范化建设示范学校。认真做好区青联二届一次全体会议的各项筹备工作。
回顾一年的工作，成绩来之不易，形势催人奋进，这是区委和上级团委高度重视、正确领导的结果，是各级党政领导和社会各界热情关怀、大力支持的结果，也是全区各级团组织、广大团员青年、团干部共同努力、不懈奋斗的结果。借此机会，我谨代表团区委常委会，向一直以来关心、支持、重视共青团事业和青少年工作的党政领导、社会各界表示衷心的感谢！向努力奋斗在各条战线上的全区广大团员青年、团干部和青少年工作者表示诚挚的问候，并致以崇高的敬意！
二、当前我区共青团工作面临的背景和要求
2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”的开局之年，也是区、镇、村三级团组织的换届之年。研究谋划好今年全区共青团工作，必须准确把握当前面临的特殊背景，进一步明确全区共青团工作的目标和定位。
——深入开展创新争优活动，要求共青团以一流的精神状态开创新局面、实现新发展。按照中央的部署要求，今年将围绕迎接建党90周年着力深化创先争优活动，各级党委也把创先争优作为推动科学发展的强大动力。共青团作为党的助手和后备军，要深刻领会加强和改进党的建设对于团的自身建设具有的重要指导意义，自觉以创先争优为目标，充分发挥基层团组织的战斗堡垒作用和团员青年的先锋模范作用，努力争科学发展、转型升级之先，创富民强区、和谐社会之优，将创先争优的热情转化为干事创业的动力，始终干在实处、走在前列。
——现代田园新秀洲的宏伟蓝图，要求共青团进一步找准工作定位，主动服务发展大局。秀洲“十二五”规划提出了以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强区、社会和谐为根本目的，大力实施创新引领、双业并举、统筹发展、生态优先战略，着力构筑“一核两翼”组团式发展平台，着力培育现代产业体系，着力推进科技创新，着力建设生态文明，着力保障和改善民生，努力打造现代田园新秀洲的决策部署。这为全区各级共青团组织找准工作定位、服务党政中心指明了方向。全
区共青团工作必须始终置于全区经济社会发展大局中去思考和谋划，在打造现代田园新秀洲的实践中找准工作的切入点和着力点，引导广大团员青年高举旗帜跟党走、青春建功十二五、创先争优作表率。
——基层团组织换届和区第十次团代会的筹备召开，要求共青团进一步加强自身建设，夯实基层基础。今年，村、镇两级团组织将进行全面换届，下半年还将召开区第十次团代会，这为加强团的组织建设提供了有利契机。一方面，要认真总结近年来我区开展团中央两项试点工作的探索经验以及基层组织建设中形成的创新做法，在基层团组织中进行借鉴、推广。另一方面，也要对新形势下基层团组织面临的普遍性问题进行分析和研究，在工作理念和工作方法上实现新突破。总的来说，必须继续坚持创新引领，推进“5＋2”工作格局，以此来夯实基础、加快建设，实现秀洲共青团工作科学发展。
三、2011年全区共青团工作的主要任务
2011年全区共青团工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，全面贯彻区委七届九次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕秀洲“十二五”发展目标和“平台建设年”活动，全面深化“5＋2”工作格局，切实履行“四项职能”，强化分类引导青年，助推经济转型升级，改善青年群体民生，推进统筹城乡团建，团结带领全区团员青年创先争优、走在前列，为打造现代田园新秀洲作出新贡献。
(一)深化分类引导，着力加强青少年思想政治教育
引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，是共青团的根本任务和战略任务。要科学把握不同青少年群体的特点和新形势下教育引导工作的规律，不断提高青少年思想政治教育的效果和水平。
1、广泛开展各类主题教育活动。按照党团共建创先争优活动的要求，深入开展“高举旗帜跟党走、青春建功十二五、创先争优作表率”主题教育活动，找准共青团开展创先争优活动的切入点，充分发挥团员青年的先锋模范作用，确保活动有特色、有实效。紧紧抓住建党90周年、五四运动92周年等有利契机，广泛开展以党的光荣历程和优良传统为主要内容的思想政治教育活动，激发青少年爱党、爱祖国的真挚情感，坚定永远跟党走中国特色社会主义道路的信心和信念。以“十二五”的宏伟蓝图感召青少年，引导青少年积极投身“十二五”建设的伟大实践，在不懈奋斗中实现自身的人生价值。
2、丰富青少年道德实践活动载体。突出共青团组织实践育人的功能，注重活动形式和教育内容的有机结合，按照针对性、适用性和普遍性原则，深入开展城乡青少年交流互动、团员（学生）暑期社会实践、青少年文体节等青少年喜闻乐见的道德实践活动。主动适应青少年成长环境、思想观念、交往方式的新变化，积极创新教育引导青少年的方式和方法，重视运用网站、博客、QQ群、手机短信平台、手机报等新型媒体，不断拓宽教育和服务
青少年的有效途径。大力加强青少年校外活动场所建设，积极依托区内爱国主义教育基地、市场、企业和单位等社会资源，丰富青少年实践活动阵地，进一步突出青少年教育的实践性和有形化。
3、突出分类引导青少年的工作重点。要充分把握农村、企业、机关、学校等不同领域、不同年龄青少年的特点和需求，突出各类青少年群体教育的重点。对于少年儿童，继续开展争当“四好少年”主题活动，引导他们牢记红领巾的光荣使命，增强对党和社会主义祖国的朴素感情；对于青少年学生，要继续推进青少年分层教育和实践教育，培养他们的责任意识和实践能力；对于农村青年，要继续深化“村村都有好青年”人才发展计划，积极做好四大对接工程，加大对“好青年”的培养和扶持；对于新居民青年，要继续做好教育和服务工作，广泛开展文化体育、志愿服务、权益维护等活动，帮助新居民青年和谐融入秀洲。
(二)助推转型升级，继续深化青年创业创新行动
组织青年建功立业是共青团服务大局发挥作用的重要体现。要紧紧围绕秀洲“十二五”规划确定的目标任务，继续完善促进青年就业创业服务体系建设，引领团员青年在实施创新引领、双业并举、统筹发展、生态优先战略中展现新作为。
1、以平台建设为基础，引导青年助推经济转型升级。搭建服务平台，继续加大青年就业创业见习基地建设力度，通过校企共建、专场招聘等方式，进一步提高见习率和就业率。搭建成长
平台，深入开展“青春助推转型升级”活动，举办青年职工技术比武和“五小”科技创新比赛，开展“青年文明号”、“青年安全生产示范岗”、“青年岗位能手”等青年岗位创建活动，鼓励企业青年职工立足岗位提升技能、大胆创新，为企业转型升级建功献策。搭建项目平台，组织开展青年创业项目设计大赛，挖掘一批优秀青年创业项目，在创业项目上突出新兴产业导向和传统产业提升，并通过导师带徒、创业论坛、青年SYB培训等方式，加强青年创业帮扶。
2、以项目提升为抓手，组织青年服务城乡统筹发展。继续深化青年农业产业化行动，加强与禾城农村合作银行、区农合联等金融机构、经济组织的合作，依托“青年创业信用卡”优势品牌项目，不断深化小额贷款扶持城乡青年创业工作，继续提升信贷规模和覆盖范围，并积极争取有关部门支持，加大贷款贴息力度。发挥共青团的组织优势，加强农村优秀青年队伍建设，重点做好大学生村（社区）干部、青年农业产业化带头人、“新农村好青年”等农村优秀青年的培养和服务工作，引导他们带头转变生产方式，弘扬文明新风，成为农村经济社会建设的生力军。
3、以环境保护为重点，动员青年参与生态文明建设。深入开展青少年低碳环保行动，在青少年中普及节能减排知识，倡导低碳生活方式，宣传绿色环保理念，通过低碳承诺、绿色出行、植绿护绿、环保制作等形式，提高青少年生态文明素养。组织青年积极参与“美丽乡村”建设，开展“奉献美丽青春、共建美丽
乡村”主题实践活动，主动参与农村环境整治，创建青少年生态家园，为建设江南水乡“美丽乡村”贡献力量。
(三)服务社会和谐，积极改善青少年群体民生
改善青少年群体民生是共青团履行职能的内在要求。要牢固树立以青少年为本的工作理念，关注青少年成长过程中的现实需求和实际问题，特别要突出对特殊困难青少年群体的关爱，不断提高服务青少年的能力。
1、全面提升志愿服务工作。将志愿服务工作作为共青团参与公共服务的重要载体，广泛开展“三五”、“12?5国际志愿者日”、“迎新春、送温暖”等志愿服务活动，不断扩大志愿服务的参与度和影响力。充分发挥志愿服务工作在平安秀洲、生态秀洲、和谐秀洲建设中的重要作用，加强各类专业志愿者队伍建设，提高志愿者参与社会管理的水平。深入开展“青春红丝带”、“情暖老干部”、“助残行动”等品牌志愿服务活动，积极探索平安志愿者参与平安建设的长效机制。积极推进区志工委建设，进一步建立和完善志愿服务工作的运行机制和保障制度，推动我区志愿服务工作的可持续发展。
2、加大青少年维权力度。以贯彻落实《浙江省未成年人保护条例》为主题，广泛开展《未保条例》学习宣传活动，努力营造全社会关注青少年健康成长的良好氛围。加强未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作，切实履行两个办公室的工作职能，积极协调各成员单位落实工作职责，认真做好社会管理创新试点的
有关工作，积极探索闲散青少年教育管理方式。深入开展青少年平安行动，实施青少年平安自护训练计划，充分利用青少年活动中心、消防、人防、社区等区内社会资源，进一步扩大教育渠道，切实提高青少年的自护意识和技能。
3、关注特殊青少年群体。高度重视流动团员、新居民子女、残疾患病青少年、农村留守儿童、低收入农户青少年等特殊青少年群体的生存发展状况，广泛开展低收入农户青少年关爱行动、结对帮困、“爱心助学”、“圆梦行动”等活动，切实帮助他们解决生活、学习上的实际困难。深入开展青少年“手拉手”活动，加强城乡青少年、本地与外来青少年、本地学校与偏远地区学校之间的联系交流，继续开展流动青少年宫走进新农村、新居民子女欢乐游园等活动，让广大青少年共享改革发展成果，共同健康成长。
(四)统筹城乡团建，着力构建团建工作新格局
加强团的基层组织建设和基层工作是共青团组织的一项基础性任务。要抓住召开区第十次团代会的有利契机，始终坚持党建带团建，统筹推进城乡团的建设，不断夯实团的基层基础，进一步提升团组织的整体活力。
1、扎实做好区、镇、村三级团组织换届工作。坚持党建带团建，紧跟基层组织换届工作步伐，按时完成基层团支部换届民主直选，不断扩大基层团内民主。认真做好镇（街道）团委换届选举的指导工作，确保各镇（街道）换届选举工作顺利完成，并
以此为契机，在全区各镇（街道）全面推行团组织格局创新，选齐配强基层团工作力量，提升基层团组织的服务能力。在区委的正确领导下，认真做好区第十次团代会各项筹备工作，开展喜迎团代会的有关活动，为大会的召开营造良好氛围。会议将回顾总结区第九次团代会以来全区共青团的各项工作和宝贵经验，并对未来三年全区共青团工作的发展蓝图进行全面规划，为推动全区共青团事业的科学发展提供坚强的思想、队伍和组织保证。
2、强化团的基层基础建设。坚持建团与团建并重，继续加强“两新”组织团建工作，在巩固现有建团成果的基础上，集中力量新建一批团组织，积极探索团组织发挥作用和增强活力的途径和方法，通过开展企业青年文化节、青少年文体节、青年交友联谊会等活动，实现团的组织覆盖向工作覆盖的转变，带动全区“两新”组织团建工作再上一个新台阶。继续深化基层团支部“双建双创”和“学习型团组织”创建工作，加强学校团队规范化建设，进一步提升基层团组织的工作水平。加强团干部和团员队伍建设，重点做好基层新任团干部和“两新”组织团干部的业务培训和工作指导。密切校地团组织合作交流，认真做好高校团干部挂职工作。
3、统筹推进团的各项事业。继续发挥青联、少先队、青农协等团属社团在组织联系、引导服务青少年中的阵地作用，筹备召开区青联第二届委员会第一次会议。加强团的信息化建设，做好秀洲青少年网站的维护工作，突出互动性和参与性，扩大网络
宣传、服务阵地，不断适应青年工作发展需要。继续按照项目化运作的要求，科学制定基层团工作考核评价机制，进一步突出工作重点，带动基层团组织工作创新。
各位委员、同志们，宏伟的蓝图在激励我们，崇高的使命在召唤我们。让我们在区委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，解放思想、锐意进取，求真务实、创先争优，团结带领全区广大团员青年在打造现代田园新秀洲的崭新实践中贡献智慧和力量，以优异的成绩向建党90周年献礼，迎接区第十次团代会的胜利召开！