附录 A
（规范性附录）
第二次全国土地调查土地分类
表 A1 土地利用现状分类一级类二级类
编码名称编码名称1耕地
011水田
012水浇地
013旱地
2园地
021果园
022茶园
023其它园地3林地
031有林地
032灌木林地
033其它林地4草地
041天然牧草地
042人工牧草地
043其它草地
含义
指种植农作物的土地，包括熟地 , 新开发、复垦、整理地，休
闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间
有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收
获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度＜1.0 米、北方宽度＜2.0 米固定的沟、渠、路和地坎( 埂) ；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途
的耕地。
指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、
旱生农作物轮种的耕地。
指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生
农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。
指无灌溉设施 , 主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地 , 包括没有灌溉设施 , 仅靠引洪淤灌的耕地。
指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年
生木本和草本作物，覆盖度大于50%或每亩株数大于合理株
数70%的土地。包括用于育苗的土地。
指种植果树的园地。
指种植茶树的园地。
指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他
多年生作物的园地。
指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。
包括迹地，不包括居民点内部的绿化林木用地，铁路、公路征
地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。
指树木郁闭度≥0.2 的乔木林地，包括红树林地和竹林地。
指灌木覆盖度≥40%的林地。
包括疏林地（指树木郁闭度≥0.1 、＜0.2 的林地）、未成林地、迹地、苗圃等林地。
指生长草本植物为主的土地。
指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地。
指人工种植牧草的草地。
指树木郁闭度＜ 0.1 ，表层为土质，生长草本植物为主，不用
于畜牧业的草地。
续表 A1 土地利用现状分类
一级类
编码名称5商服
用地
6工矿仓
储用地
7住宅
用地
8公共管
理与公
共服务
用地
二级类
编码名称
含义
指主要用于商业、服务业的土地。
指主要用于商品批发、零售的用地。包括商场、商店、超市、051批发零售用地各类批发（零售）市场，加油站等及其附属的小型仓库、车
间、工场等的用地。
052住宿餐饮用地
指主要用于提供住宿、餐饮服务的用地。包括宾馆、酒店、
饭店、旅馆、招待所、度假村、餐厅、酒吧等。
指企业、服务业等办公用地，以及经营性的办公场所用地。053商务金融用地包括写字楼、商业性办公场所、金融活动场所和企业厂区外
独立的办公场所等用地。
指上述用地以外的其他商业、服务业用地。包括洗车场、洗054其它商服用地染店、废旧物资回收站、维修网点、照相馆、理发美容店、
洗浴场所等用地。
指主要用于工业生产、物资存放场所的土地。
061工业用地指工业生产及直接为工业生产服务的附属设施用地。
062采矿用地
指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用
地及尾矿堆放地。
063仓储用地指用于物资储备、中转的场所用地。
指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地。071城镇住宅用地
指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地。包
括普通住宅、公寓、别墅等用地。
072农村宅基地指农村用于生活居住的宅基地。
指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设
施等的土地。
081机关团体用地指用于党政机关、社会团体、群众自治组织等的用地。
082新闻出版用地
指用于广播电台、电视台、电影厂、报社、杂志社、通讯社、
出版社等的用地。
083科教用地
指用于各类教育，独立的科研、勘测、设计、技术推广、科
普等的用地。
084医卫慈善用地
指用于医疗保健、卫生防疫、急救康复、医检药检、福利救
助等的用地。
085文体娱乐用地指用于各类文化、体育、娱乐及公共广场等的用地。
086公共设施用地
指用于城乡基础设施的用地。包括给排水、供电、供热、供
气、邮政、电信、消防、环卫、公用设施维修等用地。
087公园与绿地
指城镇、村庄内部的公园、动物园、植物园、街心花园和用
于休憩及美化环境的绿化用地。
风景名胜设施
指风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）景点
088及管理机构的建筑用地。景区内的其它用地按现状归入相应用地
地类。
续表 A1 土地利用现状分类
一级类二级类
编码名称编码名称
含义
09特殊指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地。
用地
091军事设施用地指直接用于军事目的的设施用地。
092使领馆用地指用于外国政府及国际组织驻华使领馆、办事处等的用地。
093监教场所用地指用于监狱、看守所、劳改场、劳教所、戒毒所等的建筑用地。
094宗教用地指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、教堂等宗教自用地。
095殡葬用地指陵园、墓地、殡葬场所用地。
10交通运指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。包括民用机场、输用地港口、码头、地面运输管道和各种道路用地。
101铁路用地指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地。
指用于国道、省道、县道和乡道的用地。包括设计内的路堤、
102公路用地路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附
属用地。
103街巷用地指用于城镇、村庄内部公用道路 ( 含立交桥 ) 及行道树的用地。包括公共停车场，汽车客货运输站点及停车场等用地。
104农村道路指公路用地以外的南方宽度≥ 1.0米、北方宽度≥ 2.0 米的村间、田间道路（含机耕道）。
105机场用地指用于民用机场的用地。
106港口码头用地指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地，不包括常水位以下部分。
107管道运输用地指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上部分用地。
11水域及指陆地水域，海涂，沟渠、水工建筑物等用地。不包括滞洪水利设区和已垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等用地。
施用地
指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，不包括111河流水面
被堤坝拦截后形成的水库水面。
112湖泊水面指天然形成的积水区常水位岸线所围成的水面。
113水库水面指人工拦截汇集而成的总库容≥10 万立方米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面。
114坑塘水面指人工开挖或天然形成的蓄水量＜10 万立方米的坑塘常水位岸线所围成的水面。
115沿海滩涂指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带。包括海岛的沿海滩涂。不包括已利用的滩涂。
续表 A1 土地利用现状分类
一级类二级类
编码名称编码名称
116内陆滩涂
水域及
11水利设117沟渠
施用地
118水工建筑用地
119冰川及永久积雪12其它
土地
121空闲地
122设施农用地
123田坎
124盐碱地
125沼泽地
126沙地
127裸地
含义
指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位
以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地。
包括海岛的内陆滩地。不包括已利用的滩地。
指人工修建，南方宽度≥ 1.0 米、北方宽度≥ 2.0 米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、护堤林。
指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位
岸线以上的建筑物用地。
指表层被冰雪常年覆盖的土地。
指上述地类以外的其它类型的土地。
指城镇、村庄、工矿内部尚未利用的土地。
指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养
殖的生产设施用地及其相应附属用地，农村宅基地以外的晾
晒场等农业设施用地。
主要指耕地中南方宽度≥ 1.0 米、北方宽度≥ 2.0 米的地坎。指表层盐碱聚集，生长天然耐盐植物的土地。
指经常积水或渍水，一般生长沼生、湿生植物的土地。
指表层为沙覆盖、基本无植被的土地。不包括滩涂中的沙地。指表层为土质，基本无植被覆盖的土地；或表层为岩石、石
砾，其覆盖面积≥70%的土地。
表 A2 城镇村及工矿用地
一级
二级
含义
编码
名称
编码
名称
指城乡居民点、独立居民点以及居民点以外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位用地，包括其内部交通、绿化用地。指城市居民点，以及与城市连片的和区政府、县级市政府所
在地镇级辖区内的商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等
单位用地。
指建制镇居民点，以及辖区内的商服、住宅、工业、仓储、 202
建制镇
学校等企事业单位用地。
指农村居民点，以及所属的商服、住宅、工矿、工业、仓储、 203
村庄
学校等用地。
指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用 204
采矿用地
地及尾矿堆放地。
指城镇村用地以外用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地，以及风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）景点及管理机构的建筑用地。
注：开展农村土地调查时，对《土地利用现状分类》中 05、 06、 07、 08、 09 一级类和 103、 121 二级类按表 A2
进行归并。
风景名胜及特 205
殊用地
201
城市
20 城镇村及
工矿用地
5
三大类
农
用
地
建
设
用
地
附录 B
（规范性附录）
土地利用现状分类与已有土地分类对应转换关系
表 B1 土地利用现状分类与三大类对照表
土地利用现状分类
一级类二级类
类别编码类别名称类别编码类别名称
011水田
01耕地012水浇地
013旱地
021果园02园地022茶园
023其它园地
031有林地03林地032灌木林地
033其它林地04草地
041天然牧草地
042人工牧草地10交通用地104农村道路
11
水域及水利设施用114坑塘水面
地117沟渠12其它土地
122设施农用地
123田坎
051批发零售用地05商服用地
052住宿餐饮用地
053商务金融用地
054其它商服用地
061工业用地06工矿仓储用地062采矿用地
063仓储用地07住宅用地
071城镇住宅用地
072农村宅基地
公共管理与公共服
081机关团体用地
08082新闻出版用地
务用地
083科教用地
084医卫慈善用地
公共管理与公共服
085文体娱乐用地
08086公共设施用地
务用地
087公园与绿地
088风景名胜设施用地
三大类
未
利
用
地
续表 B1 土地利用现状分类与三大类对照表
土地利用现状分类
一级类二级类
类别编码类别名称类别编码类别名称
091军事设施用地
092使领馆用地09特殊用地093监教场所用地
094宗教用地
095殡葬用地
101铁路用地
102公路用地10交通运输用地
103街巷用地
105机场用地
106港口码头用地
107管道运输用地11
水域及水利设施用113水库水面
地118水工建筑物用地12其它土地121空闲地
111河流水面
水域及水利设施用
112湖泊水面
11115沿海滩涂
地
116内陆滩涂
119冰川及永久积雪04草地043其它草地
124盐碱地12其它土地
125沼泽地
126沙地
127裸地
土地利用现状分类
全国土地分类（过渡期间适用）
一级类
二级类
三级类
二级类
一级类
类 类
类别 类别 类别 类别 类别 类别 类别名 类别 别 别
编码
名称
编码
名称
名称
编码
称
编码
名 编
称
码
011
水田 灌溉水田 111
望天田 112
01
耕地
012 水浇地
水浇地 113
耕地
11
菜地 115
013 旱地 旱地 114 021 果园 果园 121
022
茶园
茶园 123
02
园地
桑园
122 园地
12 023
其它园地 橡胶园 124
其它园地 125 031 有林地 有林地 131
032
灌木林地
灌木林地 132
03
林地
疏林地 133 林地
13
农
未成林造林地
134
用
1
033
其它林地
迹地 135
地
苗圃
136
041
天然牧草地 天然草地 141
04
草地
042
人工牧草地 改良草地 142 草地
14
人工草地 143
10
交通用地 104 农村道路 农村道路 153
水域及水利 114 坑塘水面
坑塘水面 154
11
养殖水面 155
设施用地
117
沟渠 农田水利用地 156 其它农
15
畜禽饲养地 151 用地
12
其它土地
122
设施农用地
设施农业用地 152
晒谷场等用地
158
123 田坎 田坎
157
051
批发零售用地
52 住宿餐饮用地 5
商服用地
53 商务金融用地
054
其它商服用地 城市 201
071 城镇住宅用地
07
住宅用地
建制镇 居民点 建 072
农村宅基地 202
农村居民点 及独
设
交通运输用
203
10
103
街巷用地
独立工矿用地
立工20 2
地
204
用
矿用 地
12 其它土地 121 空闲地
地
61
工业用地
工矿仓储用063仓储用地
06 独立工矿用地
204
地
062 采矿用地
土地利用现状分类全国土地分类（过渡期间适用）一级类二级类三级类二级类一级类
类类类别类别类别类别类别类别类别名类别别别编码名称编码名称名称编码称编码名编
称码081机关团体用地
082新闻出版用地
城市201
公共管理与083科教用地202
建制镇
08公共服务用084医卫慈善用地203
农村居民点
地085文体娱乐用地204
独立工矿用地
086公共设施用地居民点
087公园与绿地及独公共管理与立工20
08公共服务用088风景名胜设施用地特殊用地206矿用
地地
建
091军事设施用地
设
092使领馆用地城市2012
用
09特殊用地093监教场所用地建制镇202
地
094宗教用地特殊用地206
095殡葬用地
101铁路用地铁路用地261
交通运输用102公路用地公路用地262交通运
10105机场用地民用机场263输用26地
106港口码头用地港口码头用地264地
107管道运输用地管道运输用地265
水域及水利113水库水面水库水面271水利设
11117沟渠施用27设施用地水工建筑用地272
118水工建筑物用地地
111河流水面河流水面321
112湖泊水面湖泊水面322
水域及水利115沿海滩涂苇地323
其它土
11滩涂32432设施用地地
苇地323
116内陆滩涂
滩涂324
119冰川及永久积雪冰川及永久积雪325未
04草地043其它草地
荒草地311利
3其他未利用土地317用
124盐碱地盐碱地312地
125沼泽地沼泽地313
未利用
苇地32331
其它土地土地12126沙地沙地314
裸土地315
127裸地裸岩石砾地316
其他未利用土地317
土地利用现状分类
全国土地分类（试行）
一级类
二级类
三级类 二级类
一级类
类
类 类别 类别 类别 类别 类别 类别 类别名 类别 别 别 编码
名称
编码
名称
名称 编码 称
编码
名 编 称
码
011
水田 灌溉水田 111
望天田 112
01
耕地
012 水浇地
水浇地 113 耕地
11
菜地 115
013 旱地 旱地 114 021 果园 果园 121
022
茶园
茶园 123
02
园地
桑园
122 园地
12
023
其它园地
橡胶园 124
其它园地
125 031 有林地 有林地 131
032
灌木林地
灌木林地 132
03
林地
疏林地 133 林地
农
未成林造林地
134 13
033
其它林地
用
迹地 135 地
苗圃
136
041
天然牧草地 天然草地 141
04
草地
042
人工牧草地
改良草地 142 草地
14
人工草地 143
10
交通用地 104 农村道路 农村道路 153
水域及水利 114
坑塘水面 坑塘水面 154
11
养殖水面 155 设施用地
117
沟渠
农田水利用地
156 其它农
15
畜禽饲养地
151 用地
12
其它土地
122
设施农用地
设施农业用地 152
晒谷场等用地
158
123 田坎 田坎 157
051
批发零售用地
商业用地 211
其它商服用地 214
05
商服用地
052
住宿餐饮用地 餐饮旅馆业用地 213 商服 21
金融保险用地 212 用地
053
商务金融用地
其它商服用地 214
054
其它商服用地 其它商服用地 214
建
061 工业用地 工业用地 221 工矿仓
工矿仓储用
设
06
062 采矿用地 采矿地 222 储用 地
22
063
仓储用地
仓储用地 223
地
用
地
城镇单一住宅用
251
071
城镇住宅用地
地
07
住宅用地
城镇混合住宅用 252 住宅
25
地
用地
072
农村宅基地 农村宅基地 253 12
其它土地
121
空闲地
空闲宅基地等
254
1
2
土地利用现状分类全国土地分类（试行）一级类二级类三级类二级类一级类
类类类别类别类别类别类别类别类别名类别别别编码名称编码名称名称编码称编码名编
称码081机关团体用地
机关团体用地241
082新闻出版用地
083科教用地
教育用地242
公共建
科研设计用地243
筑用24医疗卫生用地245
公共管理与084医卫慈善用地地
慈善用地246
08公共服务用
文体用地244地085文体娱乐用地
其它商服用地214
086公共设施用地公共基础设施用
231公共
地
设施23建
087公园与绿地瞻仰景观休闲用
232用地设2 088风景名胜设施用地地
用
091军事设施用地军事设施用地281
地
092使领馆用地使领馆用地282
特殊
09特殊用地093监教场所用地监教场所用地28428
用地
094宗教用地宗教用地283
095殡葬用地墓葬地285
101铁路用地铁路用地261
102公路用地公路用地262
交通运交通运输用103街巷用地街巷266
10输用26地105机场用地民用机场263
地
106港口码头用地港口码头用地264
107管道运输用地管道运输用地265
水域及水利113水库水面水库水面271水利设
11117沟渠施用27设施用地水工建筑用地272
118水工建筑物用地地
111河流水面河流水面321
112湖泊水面湖泊水面322
水域及水利115沿海滩涂苇地323
其它
11滩涂32432设施用地土地
苇地323
116内陆滩涂
滩涂324
119冰川及永久积雪冰川及永久积雪325未
04草地043其它草地
荒草地311利
3其他未利用土地317用
124盐碱地盐碱地312地
125沼泽地沼泽地313
未利用
苇地32331
土地
12其它土地126沙地沙地314
裸土地315
127裸地裸岩石砾地316
其他未利用土地317
第二次全国土地调查国家级数据库 及管理系统建设总体方案 第二次全国土地调查（以下简称“二次调查”）国家级数据库及管理系统建设是二次调查工作的一项重要内容。为保证二次调查国家级数据库及管理系统建设工作的顺利开展，特制定本方案。 一、目标任务 （一）目标 建设二次调查国家级数据库及管理系统，实现国家对二次调查成果的集中管理，借助于国土资源主干网和金土工程及“一张图”工程的支持，保证调查成果充分应用于国土资源管理日常业务，为土地资源宏观规划和管理决策，提供快速、准确、翔实基础数据，满足国家对县级土地调查数据管理和应用的迫切需求。建成长效的数据上报和快速更新机制，保持土地调查数据库的现势性，实现国家、省、市、县四级土地调查数据库的互联互通和同步更新，满足国民经济与社会发展对国土资源基础数据的广泛需求。 （二）任务 1．建设国家级土地调查数据库。
按照统一的标准和规范，以县为单位进行成果统一汇交和整合集成，对调查成果数据进行有效的组织和存储。在平面方向，保证各区域数据成为逻辑无缝的整体。在垂直方向，通过统一的空间坐标定位保证各类数据能够实现空间上的叠加和套合。在数据内容上，实现对土地调查的图形、属性、影像等空间数据及其他非空间数据的逻辑一体化管理。 2．数据库管理系统开发。 按照土地调查和软件开发的有关标准和程序，开展数据库管理的系统分析、系统设计、软件开发、测试运行等建设工作，开发具有数据输入输出、数据编辑、统计汇总、更新交换等功能完备的国家级土地调查数据库管理系统，满足国土资源日常应用需求。 3．长效的数据更新和上报机制建立。 开展土地调查数据上报及更新技术方法的研究，在试点示范的基础上，建立数据更新和上报的长效机制，开展国家级土地调查数据库更新，实现对变更信息的及时汇总统计，以及对数据库的及时更新维护，保证全国土地调查数据库成果的现势性。 二、原则与依据 （一）原则 1．统一标准。
附件： 第二次全国土地调查数据库面积汇总统计规定 一、基本要求 县级农村土地调查数据库进行成果汇总统计上表之前，应对数据库成果进行检查，数据满足如下要求： （一）数据库图形面积计算要求 数据库中图形的面积计算应严格按照《图幅理论面积与图斑椭球面积计算公式及要求》（国土调查办发[2008]32号）的要求进行，经过控制修正的图斑面积应满足第二次全国土地调查成果数据质量检查软件椭球面积检查规则的要求。 （二）县辖区控制面积计算要求 县辖区控制面积计算应严格按照《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014/2007）的要求，进行图幅面积控制和分幅累加计算，并制作《图幅理论面积与控制面积接合图表》。 （三）各级面积统计逻辑基本要求 1．县辖区控制面积应等于村级单位控制面积之和，等于全县所有图斑面积之和（地类图斑层的图斑面积字段汇总值）。 2．村级单位控制面积应等于本村所有图斑面积之和（地类图斑层的图斑面积字段汇总值）。 3．乡级控制面积等于各村级单位控制面积汇总值。
二、基本步骤 （一）建立数据库面积汇总基础计算表，从数据库中各图层生成数据库面积汇总基础计算表，检查基础计算表的正确性和逻辑一致性。 （二）将数据库面积汇总基础计算表的单位转换为公顷，强制调平小数位取舍造成的误差，形成基础统计表，检查确保基础统计表的正确性和逻辑一致性。 （三）基础统计表是数据库面积汇总统计的基础，在基础数据未发生变化的情况下，各类面积统计报表均由该基础统计表生成。 三、基础计算表结构 基础计算表按村级单位为单元，分组统计排列。基础计算表的单位为平方米，参考表结构如下（基础调平的基表结构仅供参考，各软件可接合自身软件特点设计基表，调平方法需严格按照本规定执行。）：
第三次全国土地调查总体方案 根据《土地调查条例》和《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》)的要求，为保证第三次全国土地调查（以下简称“第三次土地调查”）顺利开展，制定本方案。 一、第三次土地调查的目的和意义 土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。开展第三次土地调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。 （一）开展第三次土地调查，是服务供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础。 当前我国经济发展进入新常态，不动产统一登记、生态文明建设和自然资源资产管理体制改革等工作提上了重要议事日程，
这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。开展第三次土地调查，全面掌握各行各业用地的数量、质量、结构、分布和利用状况，是实施土地供给侧结构性改革的重要依据；是合理确定土地供应总量、结构和时序，围绕“三去一降一补”精准发力的必要前提；是优先保障战略性新兴产业发展用地，促进产业转型和优化升级，推进实体经济振兴和制造业迈向中高端的现实需要。 （二）开展第三次土地调查，是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑。 耕地是我国最为宝贵的资源和粮食生产最重要的物质基础，也是农民最基本的生产资料和最基础的生活保障。我国人均耕地不到世界平均水平的1/2，中低产田约占72%，粮食生产保障能力不够稳定。随着人口持续增长，我国人均耕地还将下降，耕地资源紧约束态势仍将进一步加剧。这一基本国情决定我们要多措并举，要像保护大熊猫一样保护耕地。开展第三次土地调查，全面掌握全国耕地的数量、质量、分布和构成，是实施耕地质量提升、土地整治，建设高标准农田，合理安排生态退耕和轮作休耕，严守18亿亩耕地红线的根本前提；是确保永久基本农田“划足、划优、划实”，实现“落地块、明责任、建表册、入图库”的重要基础；是全面实施“藏粮于地”战略，加强耕地建设性保护、激励性保护和管控性保护，建立健全耕地保护长效机制的根本保障。
附录 A （规范性附录） 第二次全国土地调查土地分类 表 A1 土地利用现状分类一级类二级类 编码名称编码名称1耕地 011水田 012水浇地 013旱地 2园地 021果园 022茶园 023其它园地3林地 031有林地 032灌木林地 033其它林地4草地 041天然牧草地 042人工牧草地 043其它草地 含义 指种植农作物的土地，包括熟地 , 新开发、复垦、整理地，休 闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间 有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收 获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度＜1.0 米、北方宽度＜2.0 米固定的沟、渠、路和地坎( 埂) ；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途 的耕地。 指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、 旱生农作物轮种的耕地。 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生 农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。 指无灌溉设施 , 主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地 , 包括没有灌溉设施 , 仅靠引洪淤灌的耕地。 指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年 生木本和草本作物，覆盖度大于50%或每亩株数大于合理株 数70%的土地。包括用于育苗的土地。 指种植果树的园地。 指种植茶树的园地。 指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他 多年生作物的园地。 指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。 包括迹地，不包括居民点内部的绿化林木用地，铁路、公路征 地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。 指树木郁闭度≥0.2 的乔木林地，包括红树林地和竹林地。 指灌木覆盖度≥40%的林地。 包括疏林地（指树木郁闭度≥0.1 、＜0.2 的林地）、未成林地、迹地、苗圃等林地。 指生长草本植物为主的土地。 指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地。 指人工种植牧草的草地。 指树木郁闭度＜ 0.1 ，表层为土质，生长草本植物为主，不用 于畜牧业的草地。 续表 A1 土地利用现状分类
第二次全国土地调查县级调查成果报 送方案
附件： 第二次全国土地调查县级调查成果报送方案第二次全国土地调查县级调查成果报送以县级行政辖区为单位。成果资料报送时，应同时报送资料清单（见附录1），报送的具体内容及要求如下。 一、农村土地调查数据库 包括数字正射影像图、原始矢量数据格式、标准数据交换格式、元数据和权属代码表等。 （一）数字正射影像图（DOM）。包括县级全辖区标准分幅DOM及其元数据。使用国家统一提供的正射影像图建库的县级单位，可不提交；经全国土地调查办同意使用原有影像数据为调查底图的县级单位，需提交相应影像数据。 （二）原始矢量数据格式。必须带明确的空间参考信息和图幅接合图表，并包括省级下发的县级行政辖区界线面状图层。数据文件名称采用《土地利用数据库标准》（TD/T1016- ）。 （三）标准数据交换格式。按照《土地利用数据库标准》（TD/T1016- ）规定的VCT格式，原则上一个完整的县级行政辖区提交一个VCT文件。
（四）元数据。存储描述矢量数据的元数据，格式为XML。矢量数据元数据依据《国土资源信息核心元数据标准》（TD/T1016- ）。 （五）权属单位代码表。包括乡(镇)级行政区名称及编码、村级行政区划名称及编码、权属单位名称及代码，格式为EXCEL。 二、扫描资料 格式为JPG，内容包括“批而未用”土地审批资料等。 三、文字报告 格式为WORD，内容包括： （一）第二次土地调查工作报告。 （二）第二次土地调查技术报告。 （三）第二次土地调查数据库建设报告。 （四）第二次土地调查成果分析报告。 （五）第二次土地调查省级验收报告。 （六）第二次土地调查县级调查成果报送报告（见附录2）。 四、汇总统计表格
利用DEM确定耕地坡度分级 技术规定 （试行） 国务院第二次全国土地调查领导小组办公室 二〇〇八年六月
目录 前言........................................................................................................................................................... I I 1范围 (1) 2规范性引用文件 (1) 3术语 (1) 3.1 数字高程模型，简称DEM (1) 3.2 格网 (1) 3.3 格网单元 (1) 3.4 坡度 (1) 3.5 坡度栅格数据图 (1) 3.6 坡度分级图斑 (2) 3.7 坡度分级图 (2) 3.8 耕地坡度分级图 (2) 4总则 (2) 4.1 目的 (2) 4.2 组织形式 (2) 4.3 DEM选择 (2) 4.4 比例尺 (2) 4.5 数学基础 (2) 4.6 补充规定 (2) 5资料收集 (2) 5.1 DEM (3) 5.2 行政区域调查界线 (3) 6技术路线及流程 (3) 7生产坡度分级图 (4) 7.1 DEM预处理 (4) 7.2 坡度计算 (4) 7.3 坡度分级图 (5) 8确定耕地坡度分级 (5) 8.1 确定方法 (5) 8.2 要求 (6) 8.3 编制耕地坡度分级图 (6) 9成果 (6) 9.1 坡度分级图成果 (6) 9.2 耕地坡度分级图成果 (7) 10检查验收 (7) 10.1 坡度分级图 (7) 10.2 耕地坡度分级图 (8) 附录 A （规范性附录）坡度分级要素属性表 (9) 附录 B （规范性附录）耕地坡度分级图式图例 (11) 附录 C （参考性附录）坡度分级元数据文件 (12)
第三次全国国土调查技术问答 一、基础类 问题1：土地整治项目区的新增耕地，在调查中是否根据土地整治立项文件确定耕地图斑范围？ 答：现状为耕地的地块，无论是土地整治、农民自主开发或是复垦项目立项与否，都应按照实地耕地范围调查，不得按整治范围确定图斑边界。 问题2：实地为耕地的图斑，与第二次全国湿地资源调查图斑重叠，应如何调查？ 答：按耕地调查。全国三调办下发第二次全国湿地资源调查图斑作为湿地调查的指引，地方应按照《工作分类》，实地调查地类。 问题3：尚未用于占补平衡或增减挂钩项目的新增耕地，如何调查？是否会影响后期占补平衡和增减挂钩指标使用？ 答：应按照实地现状调查。在占补平衡和增减挂钩指标使用时，依据全国统一报备的储备库管理。 问题4：实地为水浇地，原来按水田管理的图斑，如何调查？ 答：对于水旱轮作的按水田调查，对于长期按水浇地使用的按水浇地调查。调查为水浇地的，必须实地举证。 问题5：水库水面图斑界线是否按权属界线确定？
答：水库水面图斑界线不得按权属界线确定，应按正常蓄水位岸线围成的水面调查。 问题6：原城市、建制镇、村庄用地等城镇村及工矿用地内部，已取得建设用地土地使用权证，但实地现状为农用地，如何调查？答：按实地现状调查，不考虑是否已经发证。 问题7：确权登记的土地用途与实际用途不一致的图斑，如何调查？ 答：按照实际现状调查，不得直接按土地审批用途或规划用途调查。 问题8：农村居民点零星分散式分布，如何调查？ 答：散落在集中连片的村庄之外的零星居民点，达到最小上图面积标准的，依据实际建设范围，确定图斑边界，按对应地类调查。 问题9：城镇村道路用地与农村道路如何衔接处理？ 答：除贯通村庄的公路、铁路外，农村道路穿过村庄的部分按城镇村道路调查，标注203属性。村庄外的部分，按农村道路调查。公路、铁路穿过村庄应保持连续性。 问题10：因道路施工改线或路面扩宽等原因，造成道路用地实际界线与审批范围界线不一致，应如何确定道路图斑边界？ 答：道路范围界线按照实地现状进行调查。道路范围界线与审批范围界线不一致的，不得直接采用道路审批范围界线调查上图。
摘要 全国第二次土地调查将于2007年7月1日全面启动，计划于2009年完成。调查的主要任务包括，农村土地调查，查清每块土地的地类、位置、围、面积分布和权属等情况；城镇土地调查，掌握每宗土地的界址、围、界线、数量和用途；基本农田调查，将基本农田保护地块（区块）落实到土地利用现状图上，并登记上证、造册；建立土地利用数据库和地籍信息系统，实现调查信息的互联共享。在调查的基础上，建立土地资源变化信息的统计、监测与快速更新机制。
目录 一概况 (1) 1 县城概况 (1) 1.1 地理位置 (1) 1.2 自然资源 (1) 二测区基本情况图 (2) 三目的和任务 (2) 四组织实施 (3) 1 准备工作 (3) 1.1 成立机构，加强领导 (3) 1.2 选择地籍调查专业队伍 (4) 1.3 投入的人员及仪器设备 (4) 1.4 制定实施方案 (5) 1.5 宣传动员 (5) 1.6 宣传标语口号 (5) 2 技术路线 (6) 2.1 确定工作方法 (6)
2.2 实施过程与技术保障 (7) 2.3 地籍建库工作流程图 (8) 五技术设计的依据 (8) 六取得的成果 (9) 1 控制测量成果 (9) 2 图件成果 (10) 3 权属调查成果 (10) 4 文字报告 (10) 5 图纸资料 (11) 七成果主要技术指标 (11) 1 平面坐标系统 (11) 2 地籍图分幅和编号 (11) 八工作安排 (11) 九技术方法 (12) 1 权属调查的工作程序 (12) 2 地籍编号 (12) 3 街道的划分原则 (13) 4 街坊的划分原则 (13) 5 宗地的编号及方法 (13) 6 地籍编号的方法 (13) 7 界址点调查 (14) 8 界址点的编号 (15) 9 地籍调查表 (15) 十地籍图业编辑 (15)
全国第二次土地调查arcGIS作图步骤 1. 建立数据库文件。例如36di.mdb和土地利用现状数据样式库.style。 2. 将36di.mdb改为所作图号下的数据库文件，例如I49I026016-36.mdb，存在所作图的目录下。 3. 在arcGIS中导入I49I026016-36.mdb，I49I026016dom.tif，I49I026016TS.dwg 及扫描后的外业图I49I026016.jpg。 4. 打开应用工具 main menu,advanced edting,draw,editor,georeferencing,standard,tools。 5. 加载I49I026016-36.mdb中的“土地利用”中的全部，“基础地理”中的4个，“辅助要素”中的全部。 6. 配准 7. 配准后，点georferecing，rectify… 8. 进入后name改为I49I026016SL.tif，format:TIFF生成配准后的野外调绘扫描图 9. 保存file----docment-----properties----data soure optins-----store relative path names to taca saucos 10. 矢量化 ⑴画线状地物 ⑵画行政界线、权属界线 ⑶画地类图斑边线 ⑷地类图斑属性点 ⑸零星地物 ⑹名称标注 11. 生成图斑 arctoolbox-----bata management tools---features----feature to polgon 进行选择线状地物、行政界线、地类图斑边线、权属界线等生成图斑。 12. 生成图斑后，改变颜色，右击joins and relates----join….，第一个对话框中选择第二个，第二个对话框中选择地类图斑属性点---ok 13.对生成的图斑变为无色，右击open aetrilute faue查看图斑错误。
名称 编 名称 含义 编 码 码 指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、 旱生农作物轮种的耕地。 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱 棚用地。 指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地 ，包 括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。 指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年 生木本和草本作物，覆盖度大于 50%或每亩株数大于合理株 指种植果树的园地。 被破坏的土地。 指种植茶树的园地。 被破坏的土地。 01 耕地 指种植农作物的土地，包括熟地 ，新开发、复垦、整理地, 休闲地（含轮歇地、休耕地）；以种植农作物（含蔬菜）为 主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保 证收获一季的已垦滩地和海涂。 耕地中包括南方宽度V 米, 北方宽度V 米固定的沟、 渠、路和地坎（埂）;临时种植药材、 草皮、花卉、苗木等的耕地，临时种植果树、茶树和林木且 耕作层未破坏的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。 0101 水田 0102 水浇地 生农作物（含蔬菜）的耕地。包括种植蔬菜的非工厂化的大 0103 旱地 数70%勺土地。包括用于育苗的土地。 02 园地 0201 果园 指由耕地改为果园，但耕作层未 0201K 可调整果园 0202 茶园 指由耕地改为茶园，但耕作层未 0202K 可调整茶园
名称编名称含义编 码 码 0203 0204 0301 0302 橡胶园 其他园地 乔木林地 竹林地 指种植橡胶树的园地。 0203K 可调整橡胶指由耕地改为橡胶园，但耕作层 未被破坏的土地。 指种植桑树、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生 作物的园地。 可调整其他指由耕地改为其他园地，但耕作 03 林地0303 红树林地 04 草地0304 0305 0306 0307 森林沼泽 灌木林地 灌丛沼泽 其他林地 0204K 园地层未被破坏的土地。 指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。 包括迹地，不包括城镇、村庄范围内的绿化林木用地，铁路、 公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。 指乔木郁闭度》的林地，不包括森林沼泽。 可调整乔木指由耕地改为乔木林地，但耕作 0301K 林地层未被破坏的土地。 指生长竹类植物，郁闭度》的林地。 沿海生长红树植物的林地。 以乔木森林植物为优势群落的淡水沼泽。 指灌木覆盖度》40%勺林地，不包括灌丛沼泽。 以灌丛植物为优势群落的淡水沼泽。 包括疏林地（树木郁闭度》、＜的林地）、未成林地、迹地、 苗圃等林地。 可调整其他指由耕地改为未成林造林地和苗 0306K 林地 指生长草本植物为主的土地。 圃，但耕作层未被破坏的土地。