在市委四届六次全体会议上的工作报告
(2018年#月2016日)
同志们：
现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。
今年以来，市委常委会在省委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真践行习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，认真落实市第四次党代会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为核心，以推进供给侧结构性改革为主线，以全面从严治党为保证，全面落实中央和省委各项决策部署，科学研判形势，深化市情认识，着力攻坚克难，各项工作推进有序、进展顺利。上半年，全市地区生产总值同比增长#.#%，固定资产投资增长#.#%，一般公共预算收入增长#.#%，社会消费品零售总额增长#.#%，城乡居民人均可支配收入分别增长#.#%和#.#%，主要经济指标稳定增长，呈现出经济回升向好、改革稳步推进、民生持续改善、社会和谐稳定、党建不断加强的良好态势。
半年多来，我们坚持以党的政治建设为统领，始终把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真执行民主集中制，把坚定正确政治方向贯穿谋划布局、制定政策、部署任务、推动工作的全过程，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。我们坚持以担当作为推动工作，认真践行实事求是思想路线，按照市第四次党代会确定的思路目标“一张蓝图绘到底”，从细处着手，从小事抓起，久久为功，持续用力，一件一件抓落实，特别是坚持“新官要理旧账”，出台一系列促进经济社会持续健康发展的政策措施，确保了各项工作的连续性和实效性。我们坚持以重点突破带动全局，聚焦项目建设、招商引资、产业发展、脱贫攻坚、生态环保等重点领域和重要任务，创新工作机制，建立健全党政双组长、市级领导包抓、业务部门主抓、县市区具体落实等工作推进责任体系，压茬推动重点任务落实，取得了实实在在的效果。我们坚持以问题导向攻坚破题，市委常委带头解放思想、学习政策，将调查研究作为基础性工作，深入基层、深入群众发现问题、直面矛盾，一些难题正在逐步化解。同时，引导各级各部门正确面对、主动认领、坚决整改中央和省委在脱贫攻坚、生态环保等方面督查指出的问题，深入剖析、举一反三、提高认识，
下功夫解决了一些制约发展的堵点、痛点和难点。我们坚持以发展凝聚各方力量，积极应对经济下行压力加大、改革发展任务繁重的新形势，市委统揽全局、牵头抓总，团结带领各级党组织和广大干部群众保持定力、坚定信心，市人大、市政府、市政协积极发挥职能作用，以强有力的推动和落实，形成了活力小康生态魅力幸福XX建设的强大合力。各民主党派、工商联和群团组织紧贴中心，履职尽责，主动作为，攻坚克难，同心同向、步调一致促进了经济社会各项事业健康发展。
具体工作中，主要突出了以下八个方面：
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，政治站位进一步提高
我们坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，认真落实“六个聚焦”要求，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，自觉运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。一是突出学习贯彻的坚定性。全方位、高频率、多层次专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，及时召开常委会、领导干部大会、中心组学习会等会议进行学习传达，研究制定学习宣传贯彻的具体意见，组织全市各级通过自学、集中学、邀请专家辅导学等方式，对标新时代我们党的历史使命，对标“八个明确”“十
四个坚持”具体内容，对标“三个一以贯之”要求，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，深刻把握其中蕴含的党的领导、人民至上、问题导向、四个自信这一活的灵魂，进一步增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉。注重以上率下，市委常委和市级领导深入基层，带头到党建、扶贫、企业联系点和农村、社区、机关、校园开展面对面宣讲，示范和引领各级各方面广泛开展宣讲活动，加强宣传阐释，努力让党的十九大精神家喻户晓、深入人心，营造了学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。我市学习宣传的做法被央视新闻联播报道，得到社会各界的广泛好评。二是突出学习贯彻的针对性。围绕“学习贯彻党的十九大精神，XX怎么办、应该怎么干”，组织市级领导、县市区、市直部门、民主党派人士和企业界代表召开专题会议进行深入研讨，鼓励社会各界结合实际，深入思考，广泛讨论，积极建言献策，凝聚各方面智慧，形成践行习近平新时代中国特色社会主义思想、推动党的十九大精神落实落地的强大合力。利用一个月时间举办了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神轮训班，分批次对2016#多名县处级、20162016多名科级干部进行了全覆盖集中学习培训，先后组织20162016多名业务骨干走出去学习先进经验、开阔眼界思维，着力提高学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执
政、群众工作、狠抓落实和驾驭风险的本领，广大党员干部服务群众、推动发展的能力明显提升。三是突出学习贯彻的实效性。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与市情实际结合起来，统筹推进“五位一体”总体布局，紧扣社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，突出问题导向定目标、定任务、定责任，将学习过程变成审视市情、理清思路、完善举措的过程。注重高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加快建设以文化旅游为龙头的现代产业体系；注重在聚焦脱贫攻坚中加快小康进程，大力实施乡村振兴战略；注重在全面深化改革中激发动力活力，统筹推进各领域改革创新；注重在推进社会事业发展中改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要；注重在全面从严治党中凝聚党心民心，广大干部群众切身感受到从严管党治党的新气象。在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，全市各级工作思路更加清晰，重点更加突出，措施更加务实，进一步坚定了全市上下应对复杂局面、全力攻坚克难的信心和决心，有效推动了中央和省委各项决策部署全面贯彻落实。
二、纵深推进全面从严治党，党的建设科学化水平进一步提升
我们坚持把抓好党建作为最大政绩，认真践行新时代党的建
设总要求，深入推进党的建设新的伟大工程，自觉担负管党治党主体责任，严肃党内政治生活，严明党的纪律规矩，强化党内监督，把从严治党要求落实到党的建设全过程，为全市经济社会发展提供了坚强政治保证。一是着眼厚植全面从严治党思想根基。切实强化思想理论武装，严格落实市委常委会政治学习制度和中心组学习制度，扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化，建立“五个课堂”学习模式，引导全市各级干部经常深刻反思“入党为什么、现在干什么、身后留什么”，如何大力弘扬“铁人”精神，走好每一步、干好每一天，各级党组织和广大党员干部“四个意识”进一步增强，“四个自信”更加坚定。牢牢掌握意识形态工作领导权，积极践行社会主义核心价值观，大力开展十大创建活动，深入推进净化舆论环境专项整治，建立意识形态领域重点情况报告单制度，加大网络舆情监测预警、会商研判和应对处置力度，进一步筑牢了各级党员领导干部的思想防线。二是着眼夯实全面从严治党基层基础。大力推进支部建设标准化，从严落实基层党建责任清单管理、约谈提醒督办、述职评议考核等制度，分层次开展县乡党委书记抓基层党建工作述职评议，分季度开展基层党建现场观摩交流推进活动，稳步实施“百日攻坚”“百点提升”“百强示范”行动，筹建铁人干部学院，成立新时代农民讲习所，持续整顿软弱涣散基层党组织2016个，非公企业和社
会组织党组织覆盖率分别达到2016%和2016.#%，基层党组织战斗堡垒作用进一步增强。严格落实“三会一课”、领导干部讲党课、双重组织生活等制度，市委常委带头以普通党员身份参加支部组织生活会，各级领导班子层层召开专题民主生活会，进一步规范党内政治生活。召开庆祝建党2016周年表彰大会，对先进集体和个人进行表彰，开展慰问老党员活动，增强了全市广大党员的荣誉感。三是着眼建设高素质专业化干部人才队伍。坚持正确选人用人导向，严格执行好干部“五条标准”，把“唯有立足岗位、埋头苦干，唯有平常积累、厚积薄发，唯有公道正派、群众公认，唯有忠诚干净、勇于担当”作为干部成长的重要标尺，研究制定正向激励和激发人才创造活力的意见，常态化开展领导班子和领导干部综合分析研判，健全完善干部选拔任用监督体系，选派优秀干部到经济发达地区挂职锻炼和驻点招商，大力实施“个十百千万”人才强市工程，开展首届市级领军人才选拔工作，有效激发了干部人才队伍活力。四是着眼坚守全面从严治党政治责任。把坚决全面彻底肃清王三运、马光明流毒和影响，作为落实“两个维护”政治责任的重要任务，持续净化修复政治生态。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展巡视巡察工作，市县两级监察委员会全部完成组建挂牌，制定完善全市乡村巡察制度全覆盖等制度体系，巡视巡察工作健康有序开展。扎实开展“转
变作风改善发展环境建设年”活动，对照形式主义、官僚主义2016种新表现、活动实施方案列举的#个方面问题，实施转作风十大具体行动，通过自查剖析、召开企业家座谈会、问卷调查、实地走访等多种方式，查摆各类纪律作风问题2016.#万条，台账化、清单化推动整改落实，各级干部的精神状态和工作作风明显提升。强化执纪问责，扎实推进“三纠三促”专项行动和严防享乐主义奢靡之风反弹“九严查”，制定贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法，加大基层“微腐败”、涉黑问题查处力度。上半年，全市纪检监察机关受理信访举报2016#件（次），处置问题线索2016#件（次），立案2016#件，给予党纪政纪处分2016#人。
三、更加注重发挥投资拉动作用，发展基础进一步夯实
我们坚持把发展作为第一要务，面对经济下行压力持续加大的不利形势，持之以恒建项目、抓招商，制定固定资产投资项目清单、市级领导包抓重大项目清单、重大前期工作项目清单和招商引资项目落地清单，在项目谋划争取、协调服务、招商引资等各个环节加力使劲，持续扩大有效投资。一是狠抓项目谋划争取。紧盯国家和省上投资导向，抓住绿色发展崛起、戈壁生态农业、军民融合战略等政策机遇，扎实推进绿色产业项目储备库建设，高标准、高质量谋划储备各类项目2016#个，编印全市招商引资
项目册，广泛对外推介，取得明显成效。加大国省投项目争取力度，高效节水灌溉、河道治理、工矿区改造等一批重点项目获批建设，争取酒额铁路、兰新高铁与敦煌铁路连接线提升改造等重大项目获得国家支持，各项前期工作顺利推进，为经济持续健康发展奠定了良好基础。二是加快推进项目建设。实行重大项目领导包抓和部门主抓责任制，筛选2016#个重大项目，由市级领导包抓和县市区、市直部门主抓，成立专门巡回督查协调工作组，解决项目建设突出问题，集中举办重大项目开工仪式，总投资2016#亿元的2016#个项目落地建设。特别是围绕强化基础设施支撑，千方百计加快交通、水利、城市等基础设施建设，启动实施XX城区改造提升三年行动，总投资2016多亿元的XX四大街风貌改造提升工程和城区道路畅通工程顺利推进，敦煌至当金山口高速、敦煌城市地下水源置换、玉门市污水处理工程等项目加快建设，敦格铁路、肃航公路即将通车。同时，精心组织开展全市经济社会发展重点工作督查调研活动，通过自查盘点、实地查看、领导点评等多种形式，营造了“比学赶超”的浓厚氛围，有力推动了工作落实。三是大力开展招商引资。不断完善招商引资优惠政策，研究制定加强精准招商促进经济稳定增长的实施意见和落实精准招商及重点优势产业包抓责任的工作方案，围绕七大重点产业成立包抓小组，瞄准“三个2016#强”和行业龙头企业，
紧盯产业链延链补链、有的放矢、以商选商、精准招商，引进中国建材、湖北联投、碧桂园等知名企业落户我市。积极扶持本土企业发展，研究制定市内企业同等享受招商引资优惠政策的意见，为本土企业营造了公平公正的发展环境。上半年，全市签约各类招商引资项目2016个，引进省外到位资金2016#.#亿元，同比增长#%。
四、着力构建现代产业体系，经济结构进一步优化
我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，制定了构建生态产业体系推动绿色发展崛起规划和实施意见，按照分工成立由市委常委挂帅、市级分管领导和职能部门为成员的产业发展领导小组，全力构建以实体经济为导向，以循环农业、清洁能源、装备制造、清洁化工、节能环保、军民融合、文化旅游、通道物流、中医中药、数据信息等十大产业为支撑的绿色生态产业体系。一是以文化旅游为龙头，持续繁荣第三产业。坚持文化引领、品牌带动、点线联网、融合互动的思路，扎实推进大景区“三权分置”改革，强化敦煌文化旅游的龙头带动作用，推动东三县、西四县文化旅游产业融合发展，着力打造区域旅游集散地和国际旅游目的地，一批旅游景区、乡村旅游特色小镇和接待设施加快建设。玉门玉泽湖和XX卫星发射中心成功创建国家#A级旅游景区，“游敦煌莫高窟，住雪山蒙古包”精品旅游