建设工程分包合同有效的条件及法律后果
鄂尔多斯市蒙泰热电有限责任公司与被沁阳市龙鑫化工有限公司、原审内蒙古第二电力建设工程有限责任公司建设工程施工合同纠纷案分析
一、本案要旨
本案要旨为，建设工程合同签订后，承包方经发包方同意，可以将其承建的非主体、非基础建设工程分包给第三人承建，该分包合同合法有效，第三人就其完成的工作成果与承包人向发包方承担连带责任，发包方应当承担支付第三人建设工程款的责任。
被告内蒙第二电力公司与被告蒙泰热电公司于2006年10月签订了蒙泰热电二期2×25mw热电机组工程的建设工程施工合同。2007年9月11日，被告内蒙第二电力公司与原告签订书面合同，将该工程主厂房彩板封闭、屋面板工程分包给原告，原告按照合同约定对分包工程施工结束后，经被告内蒙第二电力公司于2009年10月30日验收合格，双方一致确认原告施工的工程量为4268.7平方米，以单价248.00元计算工程款总金额为1058637.6元。期间，被告蒙泰热电公司曾直接向原告汇付部分工程款，但经被告内蒙第二电力公司核准，原告共留取311628元，原告所收其余款项已转交内蒙第二电力公司。
本案的争议焦点主要为，沁阳龙鑫化工公司与内蒙第二电力公司签订的分项工程承包合同是否有效。
原审法院认为：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第二款规定，总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。被告内蒙第二电力公司在与被告蒙泰热电公司签订蒙泰热电2×25mw机组二期工程总承包合同之后，又与原告沁阳龙鑫化工公司签订该工程主厂房彩板封闭、屋面板分项工程承包合同的行为不违背相关法律规定，法院予以支持，该分包合同系双方真实意思表示，合法有效，应受法律保护。
二审法院认为：根据《中华人民共和国合同法》第二百七十二条规定，工程总承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工程交由第三人完成。本案中，内蒙第二电力公司在与蒙泰热电公司签订蒙泰热电2×25mw机组二期工程总承包合同之后，又与沁阳龙鑫化工公司签订该工程厂房彩板封闭、屋面板分项工程承包合同，系该合同当事人的真实意思表示，且合同约定的施工项目为工程的辅助性工程，并不属于将主体工程分解或肢解后分包，因此，
该分包合同内容不违反法律法规禁止性规定，应为合法有效。合同签订后，双方已按合同约定实际履行，蒙泰热电公司作为发包方，在合同履行中直接支付了沁阳龙鑫化工公司部分工程款，该行为说明蒙泰热电公司对上述分项承包工程已经知道并已认可，故蒙泰热电公司上诉所称内蒙第二电力公司将主体工程分解或肢解后分包应属无效的理由不能成立，法院不予支持。
二、案件来源
沁阳市人民法院（2011）沁民初字第452号；河南省焦作市中级人民法院(2011)焦民三终字第375号
三、基本案情
被告内蒙第二电力公司与被告蒙泰热电公司于2006年10月签订了蒙泰热电二期2×25mw热电机组工程的建设工程施工合同。2007年9月11日，被告内蒙第二电力公司与原告签订书面合同，将该工程主厂房彩板封闭、屋面板工程分包给原告，合同约定：工程单价为248.00元，总金额按实际结算工程量为准，若合同发生争议，协商不成时由原告所在地法院管辖。原告按照合同约定对分包工程施工结束后，经被告内蒙第二电力公司于2009年10月30日验收合格，双方一致确认原告施工的工程量为4268.7平方米，以单价248.00元计算工程款总金额为1058637.6元。期间，被告蒙泰热电公司曾直接向原告汇付部分工程款，但经被告内蒙第二电力公司核准，原告共留取311628元，原告所收其余款项已转交内蒙第二电力公司。诉讼中，原告表示同意在欠款中扣除应支付的水电费803.84元，至此，原告除已留取的工程款311628元和应支付的水电费803.84元外，尚有746205.76元工程款未得。另查明，被告蒙泰热电公司尚未将包括原告施工在内的部分工程款支付被告内蒙第二电力公司。诉讼中，本院根据原告申请，对被告蒙泰热电公司账户85万元存款予以保全。
四、法院审理
原审法院认为：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第二款规定，总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。被告内蒙第二电力公司在与被告蒙泰热电公司签订蒙泰热电2×25mw机组二期工程总承包合同之后，又与原告沁阳龙鑫
化工公司签订该工程主厂房彩板封闭、屋面板分项工程承包合同的行为不违背相关法律规定，本院予以支持，该分包合同系双方真实意思表示，合法有效，应受法律保护。《中华人民共和国合同法》第二百七十九条规定，建设工程竣工验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。本案中，原告沁阳龙鑫化工公司作为施工人，按合同约定履行了工程建设义务，工程竣工后，经验收合格，确认工程价款为1058637.6元，且二被告已支付原告部分工程款，故原告要求总承包人即被告内蒙第二电力公司、发包人即被告蒙泰热电公司连带支付价款及利息，理由正当，本院予以支持。诉讼中，原告同意从工程价款中扣除应支付水电费的行为系当事人行使处分权的体现，符合法律规定，本院予以支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。本案中，由于双方对欠付工程价款利息计付标准没有约定，则依法应按中国人民银行发布的同期同类贷款利率从应付工程价款之日计息。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。本案中，关于应付工程价款的日期问题，原告依合同约定按工程竣工验收日期即2009年10月30日主张，理由正当，本院予以采纳。
原审法院判决：被告内蒙第二电力公司、被告蒙泰热电公司于本判决生效后十日内连带清偿原告沁阳龙鑫化工公司欠款746205.76元及利息（利息按中国人民银行同期同类贷款利率从2009年10月30日起计算至还款之日止）。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11300元、保全费4770元，由被告内蒙第二电力公司、被告蒙泰热电公司共同负担。
二审法院审理认为，根据当事人的上诉请求和答辩意见，经征求当事人同意，归纳本案争议焦点为：1、沁阳龙鑫化工公司与内蒙第二电力公司签订的分项工程承包合同是否有效；2、沁阳龙鑫化工公司承包的工程是否竣工验收，蒙泰热电公司应否连带清偿沁阳龙鑫化工公司工程欠款及利息。
二审法院认为：根据《中华人民共和国合同法》第二百七十二条规定，工程总承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工程交由第三人完成。本案中，内蒙第二电力公司在与蒙泰热电公司签订蒙泰热电2×25mw机组二期工程总承包合同之后，又与沁阳龙鑫化工公司签订该工程厂房彩板封闭、屋面板分项工程承包合同，系该合同当事人的真实意思表示，且合同约定的施工项目为工程的辅助性工程，并不属于将主体工程分解或肢解后分包，
因此，该分包合同内容不违反法律法规禁止性规定，应为合法有效。合同签订后，双方已按合同约定实际履行，蒙泰热电公司作为发包方，在合同履行中直接支付了沁阳龙鑫化工公司部分工程款，该行为说明蒙泰热电公司对上述分项承包工程已经知道并已认可，故蒙泰热电公司上诉所称内蒙第二电力公司将主体工程分解或肢解后分包应属无效的理由不能成立，本院不予支持。本案从沁阳龙鑫化工公司、内蒙第二电力公司在原审庭审中所举分包工程竣工验收证明单、内蒙第二电力公司、蒙泰热电公司工程验收情况材料以及领款收据看，能够相互印证沁阳龙鑫化工公司作为分项工程的施工方，已按合同约定履行了施工义务，该工程竣工后，双方已经验收合格，并确认了工程价款的事实。原审法院根据查明的事实，判令内蒙第二电力公司、蒙泰热电公司连带支付工程欠款及利息，并无不当。蒙泰热电公司上诉请求驳回沁阳龙鑫化工公司的诉讼请求的理由不能成立，本院不予支持。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，判决内容适当，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本判决为终审判决。
五、与本案及类似案例相关的法规索引
《中华人民共和国合同法》
第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
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习题六建设工程施工合同管理 一、单选题 1．按照施工合同文本的规定，（）是承包人应当完成的工作。A.使施工场地具备施工条件B.提供施工场地的地下管线资料 C.做好施工现场地下管线的保护工作 D.组织设计交底 2．施工合同文本中的“工程师代表”，是指由（）委派在现场负责工作的代表。 A.发包方 B.承包方 C.设计单位 D.总监理工程师 3．施工合同文本规定，工程师确认了承包人的施工进度计划后，应当由（）对该进度计划的缺陷承担责任。 A.发包人 B.监理单位 C.工程师 D.承包人 4．施工合同文本规定，承包人要求的延期开工应（）。 A.工程师批准 B.发包人批准 C.承包人自行决定 D.承包人通知发包人 5．施工合同文本规定，发包人供应的材料设备在使用前检验或试验的，（）。 A.由承包人负责，费用由承包人承担 B.由发包人负责，费用由发包人承担 C.由承包人负责，费用由发包人承担 D.由发包人负责，费用由承包人承担 6．施工合同文本规定，设备安装工程具备无负荷联动试车条件，由（）组织试车。 A.发包人 B.承包人 C.工程师 D.监理单位 7．施工合同文本规定，工程师未按规定参加某隐蔽工程的验收，工程隐蔽后，工程师提出重新检验要求，重要检验的结果为合格，重新检验造成的费用损失应当由（）承担。 A.发包人 B.承包人 C.工程师 D.监理单位 8．承包商按照监理工程师的指示对已隐蔽的工程部位进行露后的重新检验。该工程部位隐蔽前曾得到监理工程师的质量认可，但
重新检验后发现质量未达到合同规定的要求，则全部剥露、修改、重新隐蔽的费用的损失和工期处理为（） A.费用和工期损失全部由业主承担 B.费用和工期损失全部由承包商承担 C.费用由承包商承担，工期给予顺延 D.工期不予顺延，但费用由业主给予补偿 9．施工合同文本规定，承包方有权（）。 A.分包所承包的部分工程 B.分包和转让所承担的工程 C.经业主同意分包和转包所承担的工程 D.经业主同意分包所承担的部分工程 10．承包商签订合同后，将合同的一部分分包给第三方承担时，（）。 A.应征得业主同意 B.可不经过业主同意 C.自行决定后通知业主 D.自行决定后通知监理工程师 11．我国施工分包单位对分包工作（）。 A.应自行完成分包工程 B.可再行分包 C.自行完成或再分包 D.可转包 12．施工合同文本规定，工程师要求承包人立即执行得指令，承包人未提异议，因指令错误发生得费用由（）承担。 A.发包人 B.承包人 C.工程师 D.工程师与承包人共同 13．施工合同的当事人选择仲裁的，应当由（）仲裁委员会仲裁。 A.双方选定 B.合同签字地 C.施工企业所在地 D.建设单位所在地 14．解决工程合同争议应由（）申请仲裁。 A.甲方 B.乙方 C.甲乙任何一方 D.甲乙双方共同 15．工程款支付的依据是由（）测量核实实际工作量。 A.业主 B.监理工程师 C.承包商 D.监理工程师委托人 16．当工程变更后价格确定时，工程量表中已有类似工作的价格，但对变更工作而言不合理，此时处理办法应为（）。
编号：_______________ 建设工程施工分包合同 总包人： ______________________ 分包人： ______________________ 签订日期： ___ 年____ 月_____ 日 总包人（全称）： 分包人（全称）: 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其它有关法律、行政法规，遵循平
等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就分包工程施工事项经协商达成一致，订立本合同。一、 分包工程概况 分包工程名称： 分包工程地点： 分包工程范围： 分包工程承包内容：现场23.7m 以上的土、拆迁房渣土、混凝土基础的挖、运、河道回填、平整、 基础障碍物破碎等工作。分包工程承包方式： 二、 工期 合同工期总日历天数为： 年 月 日至 月 日。 三、工程质量标准 本分包工程质量标准双方约定为：合格 四、双方一般权利和义务 1、总包合同 （1） 分包人对总包合同的了解 总包人应提供与分包有关的总包合同条款供分包人查阅定（有关总包合同的商务条件内容除外 ）。 （2） 分包人对有关分包工程的责任 分包人应履行并承担总包合同中与分包工程有关的总包人的所有义务与责任,或疏漏造成违反总包合同中约定的总包人义务的情况发生 ，由分包人承担相应违约 责任。 (3) 分包人与发包人的关系 全面了解与分包有关的总包合同各项规 因分包人自身行为
分包人须服从总包人转发的发包人与分包工程有关的指令。未经总包人允许，分包人不得以任何 理由与发包人发生直接工作联系，如分包人与发包人发生直接工作联系，将被视为违约，并承担 违约责任。 2、指令和决定 就分包工程范围内的有关工作，总包人随时可以向分包人发岀指令和决定，分包人应执行总包人 发岀的所有指令和决定。 3、总包项目经理 (1)项目经理的姓名： (2)总包人所发岀的指令、通知由项目经理(或其授权人)签字后，以书面形式交给分包人，确有必要时，项目经理可发岀口头指令，并在三天内给予书面确认。 4、分包项目经理 (1)分包项目经理的姓名：。 (2)分包项目经理必须常驻施工现场，否则分包人应承担违约责任。 (3)分包项目经理按总包项目经理批准的施工方案和发岀的指令组织施工。 (4)分包人如需更换分包项目经理，应至少提前7天以书面形式通知总包人，并征得总包人同意，后任继续履行前任的义务。 (5)总包人可以要求更换其认为不称职的分包项目经理或工作人员。 (6)如工程需用分包专业的技术标准、验收标准时，分包人应向总包人提供相应的技术标准和验收标准。 (7)分包人必须按照总包的要求文明施工。杜绝身份不明的人员进场工作，否则分包人应承担违约责任。 5、总包人的工作 (1)组织分包人参加发包人会审图纸。 (2)提供施工照明、施工用水、卫生设施使用。费用计算方式或额度 （3）开工以前以书面形式移交工程的水准点与大样点的位置及相关资料。 （4）为分包人提供现有施工场地和通道，满足施工运输的需要。 （5）负责整个施工场地的管理工作，协调分包人之间的交叉配合，确保分包人按照经批准的施 工组织设计进行施工。 6、分包人的工作
装饰建设工程分包合同纠纷案 [要点提示] 工程完工后，未经监理公司验收，发包人已使用，工程款应否给付? [案情] 原告北京东科达商贸中心 法定代表人郑敏，总经理 被告北京忆高寰装饰设计有限公司 法定代表人林金明，董事长。 原告诉称，2006年9月9日，原告与被告签订建设工程分包合同，约定原告从被告处分包京东温泉度假村二区水疗设备安装工程，合同总价款34万元。原告将设备安装后,被告将该设备投入使用至今六个月之久,按合同约定被告尚欠原告工程款105000元(不含应付的尾款17000元),原告多次向被告催要此款, 被告拒付。由于被告的严重违约行为，给原告造成利息损失3450元，请求法院判令被告给付工程款105000元及利息损失3450元。 被告辩称，原告依据2006年9月9日签订的合同向法院主张权利，就是认为该合同合法有效，被告也认可合同的效力，根据法律规定，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。根据分包合同的约定，原告设备进厂后，应当给付至总价款的60%，现在被告已付款218000元，已达到总价款的64%。原告起诉的 105000元工程款，根据合同的约定，应在设备安装验收后三日内给付。事实上，本案的工程至今没有经过验收，所以被告不应给付原告诉请的合同款项。
另外，该工程虽已完工，但未正式投入使用，现正处于设备试运行阶段。被告也是分包商，没有验收的决定权，工程的验收决定权在于业主和委托的监理公司。原告设备安装后经监理公司和总承包人检查后，多处存在质量问题，而原告却不予修理和更换。由于初验不合格而没有及时进行处理，才没能正式的验收，所以原告的第一项请求是不能支持的，既然原告请求的工程款不应给付，故被告也不存在违约的问题，原告的第二项请求没有事实和法律依据。综上，法院应对原告的诉讼请求予以驳回。 [审判] 法院经审理查明，原、被告于2006年9月9日签订的建设工程劳务分包合同实为建设工程分包合同，合同约定，被告将自已承包的京东第一温泉度假村二区水疗设备及安装工程承包给原告，价款为340000元。工作内容包括水系统的设备安装、调试、试运行和男桑、女桑内的干蒸房及配套设施的制做安装。原告于2006年12月底安装调试完毕。发包方河北信达金建投资有限公司于2007年1月投入使用。被告已给付工程款218000元，尚欠105000元(不含尾款17000元)。此项工程未经监理公司验收。 原、被告签订的建设工程分包合同，双方主体资格合法，合同内容是双方真实意思表示，属有效合同。原告已于2006年12月底将此工程安装调试完毕交付给被告，按照双方签订的建设工程分包合同第七条第三项的规定，自分包工程施工完毕后28日内由发包人、承包人共同办理书面验收手续，逾期未办理验收，应视为符合合同要求，工程交工。虽然合同的其他事项中约定，验收后付款，但发包方河北信达有限公司确已投入使用该设备，根据法律规定，应视为质量符合约定，故原告请求被告给付工程款的主张，本院予以支持。原告请求利息损失，于法有据，本院予以支持。被告在承认该工程已完工，但认为工程有质量问题，监理公司未予验收，且验收的责任不在被告，在发包方和总承包人，按合同约定验收合格后三日内给付工程款，现
建设工程法规及相关知识 主讲老师：陈印 题量3~4分 主要考核点2013年2012年10月2012年6月 仲裁协议√起诉时未声明有仲裁协议√仲裁超裁 √仲裁协议效力的 确认 √仲裁超裁 仲裁的申请和受理 仲裁庭的组成 仲裁开庭和审理√仲裁审理特点仲裁和解、调解 仲裁裁决的效力 撤销和不予执行仲裁裁决√向谁申请撤销 √仲裁裁决被不予执行的法律 后果 √仲裁撤销的事 由 涉外仲裁 【仲裁法的适用范围】 平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。但劳动争议（伙计~老板）和农业承包合同纠纷（村民~村委会）的仲裁，不适用仲裁法。 下列纠纷不能仲裁： （一）婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷（家里人~家里人）； （二）依法应当由行政机关处理的行政争议（民~官）。 【2012真题】根据《仲裁法》，可以进行仲裁的是（）。 A.行政不作为纠纷 B.工程质量纠纷 C.涉外婚姻纠纷 D.施工企业工资纠纷 【答案】B 【仲裁协议的内容】 仲裁协议的必要内容必要内容欠缺的后果 请求仲裁的意思表示既约定仲裁又约定诉讼的，仲裁协议无效 仲裁事项 约定不明的，可以协议补充。达不成补充协议的，仲裁协议无效。选定的仲裁委员会 A.仲裁事项 B.具体的仲裁请求和事实、理由 C.仲裁委员会的住所地 D.请求仲裁的意思表示 E.选定的仲裁委员会 【答案】ADE
【2012真题】施工合同的解决争议条款约定“所有争议提交合同履行地的仲裁委员会或人民法院管辖”。当该合同产生纠纷时，当事人（）。 A.应当向合同履行地的仲裁委员会申请仲裁 B.既可以向仲裁委员会申请仲裁，也可以向人民法院起诉 C.只能向合同履行地的人民法院起诉 D.必须重新确定受诉人民法院 【答案】C 【2013真题】某施工合同约定：发生争议由仲裁委员会或有管辖权的人民法院管辖，后双方发生施工合同争议，根据该条款，对该争议案件享有管辖权的应为（）。 A.合同履行地法院 B.仲裁委员会 C.合同签订地法院 D.被告住所地法院 E.原告住所地法院 【答案】AD 【2012真题】当事人在仲裁协议中约定了两个仲裁机构，关于该仲裁协议效力的说法正确的有（）。 A.该仲裁协议当然无效 B.当事人不能就仲裁机构选择达成一致的，该仲裁协议无效 C.一方当事人可任意选择其中一个仲裁机构仲裁 D.一方当事人应按排列顺序确定仲裁机构 E.当事人共同选定其中一个仲裁机构的，该仲裁协议有效 【答案】BE 【仲裁协议的独立性】 合同无效，不影响独立存在的争议解决条款的效力。 【2009真题】分包合同中约定了有效的仲裁条款。合同履行期间，总承包商以分包商不具备资质为由向人民法院起诉，要求确认该分包合同无效。根据我国相关法律规定，人民法院（）。 A.应当受理，确认合同有效后驳回起诉 B.不予受理 C.应当受理，确认合同有效后移送仲裁委员会 D.应当先审查合同效力，确认合同无效后受理 【答案】B 【拓展】某施工合同约定，“本合同纠纷不能协商解决的， 提交合同签订地法院起诉”。后建设单位以施工单位挂靠为由，请求被告住所地法院认定合同无效。则法院应如何处理？ 【仲裁超裁】 仲裁事项由仲裁协议确定。仲裁裁决以仲裁协议约定的范围和申请人的请求为限，不得超裁。【2012真题】某施工合同仅约定工程质量产生争议时由甲仲裁委员会仲裁。合同履行中，发包人与承包人在工程质量和工程价款上产生纠纷。承包人向甲仲裁委员会申请仲裁，发包人提出管辖异议，关于该案件仲裁受理的说法中，正确的是（）。 A.质量与结算争议均应由甲仲裁委员会受理 B.合同仲裁条款约定无效
建设工程法律管理 制度
第一讲 1Z301000建设工程法律制度 该讲内容: 1、1Z301010建造师管理制度 2、1Z301020法律体系和法的形式 3、1Z301030民法 1Z301010建造师管理制度 07、各有1个多选题。 1Z301011注册管理(掌握) 一、执业资格考试 (一)报名条件
(二)考试科目 不会作为考试内容,略 二、注册 把握几个层次的问题: (一)注册申请中的管辖问题 取得以及建造师资格证书并受聘于建设单位的人员,应当经过聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出注册申请。 (二)注册的种类 初始注册、延续注册、变更注册和增项注册。 1、初始注册 申请初始注册时应当具备以下条件: (1)经考核认定或考试合格取得资格证书; (2)受聘于一个相关单位; (3)达到继续教育要求; (4)没有明确规定不予注册的情形。
(5)因执业活动受到刑事处罚,自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年; (6)因前款规定以外的原因受到刑事处罚,自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满3年; (7)被吊销注册证书,自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年; (8)在申请注册之日前3年内担任项目经理期间,所负责项目发生过重大质量和安全事故; (9)申请人的聘用单位不符合注册单位要求; (10)年龄超过65周岁; (11)法律、法规规定不予注册的其它情形。 初始注册者,自资格证书签发之日起3年内提出申请,逾期未申请者,须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册。 注册建造师有下列情形之一的,其注册证书和执业印章失效: (1)聘用单位破产的; (2)聘用单位被吊销营业执照的; (3)聘用单位被吊销或者撤回资质证书的; (4)已与聘用单位解除聘用合同关系的; (5)注册有效期满且未延续注册的; (6)年龄超过65周岁的; (7)死亡或不具有完全民事行为能力的; (8)其它导致注册失效的情形。
建设工程施工合同管理要点 为加强建设工程施工合同管理，突出合同起草、审核工作重点，提高工作效率，明确合同管理工作思路，根据国内现行《建设工程施工合同（示范文本）》以及集团已完和在建项目建安工程施工合同经验，特总结了建设工程施工合同管理要点，以供参考。 第一部分协议书 一、承包范围 明确工程地点、具体的工程内容或施工所形成的成果，表述应简洁清晰，且不得遗漏，注意与招投标文件、发包图纸、工程量清单内容一致。 二、合同工期 明确“开工日期”、“竣工日期”、“工期总日历天数”。注意合同工期应与投标文件、中标通知书所确定的工期相同，工期日历天数要计算准确。若“开工日期”在施工合同签订时还难以确定，可以注明“暂定”，并约定以何种书面文件作为确定开工日期的依据。 三、工程质量 明确应达到的工程质量标准。采用的质量标准或规范的名称要详细、准确。 四、合同价款 根据工程实际情况确定合同计价方式/承包方式：固定价格合同（固定总价）、可调价格合同（包括固定单价合同）、成本加酬金合同；在此基础上填写合同价款或暂定合同价款，并详细说明合同价款或暂定合同价款所包含的具体内容，应尽量考虑全面（包括责任、风险等）。（详见合同条件中相应条款说明） 五、组成合同的文件 合同文件的组成及解释顺序在合同中要予以明确，要结合工程实际情况，确定一个对自己有利的解释顺序。同时还应注明：文件内容发生冲突时，顺序在前的优先于顺序在后的文件，在同一顺位的合同文件中，时间在后的优先于时间在前的文件。
第二部分合同条件 一、词语定义 在《建设工程施工合同（示范文本）》通用条款中，虽然对有关概念给出了定义，但是不可能涵盖施工合同所有方面，有必要在专用条款中对比较重要的和可能产生歧义的概念进行补充，如开工时间、竣工时间的界定等。 二、双方的责任和义务 1、发包人的责任和义务 发包人的责任和义务在合同条款中必须做出十分详细的规定，主要包含以下内容： (1)发出开工通知； (2)安排监理人及时进场实施监理工作； (3)提供施工用地：注意对所需提供施工用地的场地条件进行具体的描述； (4)提供的工作：包括提供图纸、勘测资料、测量基准点、水、电等，办理 用地审批、规划许可证等行政审批手续等工作，对各项工作的时间与要 求进行具体的描述，力求准确详细，避免承包人借此提出顺延工期的要 求，双方因此产生纠纷。 (5)办理发包人应该办理的各类保险； (6)审批设计变更、工程签证； (7)组织竣工验收； (8)支付合同价款；等等。 特别注意民事责任的承担问题，如承包人施工过程中造成地下管道事故由谁承担的问题，如果发包人已经提供了地下管网资料，则由承包人承担赔偿责任，反之，则由发包人承担。 2、承包人的责任和义务 承包人的责任和义务在合同条款中必须做出十分详细的规定，主要包含以下内容： (1)及时进场施工； (2)按时完成各项承包工作，保证施工进度和施工质量； (3)提交施工组织设计、施工措施、施工计划和部分施工图纸； (4)办理承包人应该办理的各类行政审批手续； (5)办理承包人应该办理的各类保险； (6)安全文明施工，保护环境；
建设工程施工专业分包合同（示范文本） （ＧＦ－２０19－０２１３） 第一部分协议书 承包人（全称）：上海建工集团 分包人（全称）：上海中铁集团 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其它有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，鉴于（以下简称为“发包人”）与承包人已经签订施工总承包合同（以下称为“总包合同”），承包人和分包人双方就分包工程施工事项经协商达成一致，订立本合同。 一、分包工程概况 分包工程名称：民房改造工程 分包工程地点： 分包工程承包范围： 二、分包合同价款 金额：大写：人民币元， 小写：元。 三、工期 开工日期：本分包工程定于年月日开工； 竣工日期：本分包工程定于年月日竣工； 合同工期总日历天数为：天。 四、工程质量标准 本分包工程质量标准双方约定为： 五、组成分包合同的文件包括： １、本合同协议书； ２、中标通知书（如有时）； ３、分包人的报价书； ４、除总包合同工程价款之外的总包合同文件； ５、本合同专用条款； ６、本合同通用条款；
７、本合同工程建设标准、图纸及有关技术文件； ８、合同履行过程中，承包人和分包人协商一致的其它书面文件。 六、本协议书中有关词语的含义与本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。 七、分包人向承包人承诺，按照合同约定的工期和质量标准，完成本协议书第一条约定的工程（以下简称为“分包工程”），并在质量保修期内承担保修责任。 八、承包人向分包人承诺，按照合同约定的期限和方式，支付本协议书第二条约定的合同价款（以下简称“分包合同价”），以及其他应当支付的款项。 九、分包人向承包人承诺，履行总包合同中与分包工程有关的承包人的所有义务，并与承包人承担履行分包工程合同以及确保分包工程质量的连带责任。 十、合同的生效 合同订立时间：年月日； 合同订立地点： 本合同双方约定后生效。 承包人：（公章）分包人：（公章） 住所：住所： 法定代表人：法定代表人： 委托代理人：委托代理人： 电话：电话： 传真：传真： 开户银行：开户银行： 帐号：帐号： 邮政编码：邮政编码： 第二部分通用条款 一、词语定义及合同文件 １、词语定义
福建省高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件疑难问题的解答》 省院《福建民事审判参考》2008年第一期 1、问：如何认定施工企业内部承包合同的性质与效力? 答:建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或职工就所承包的全部或部分工程施工所签订的承包合同为企业内部承包合同，属建筑施工企业的一种内部经营方式，法律和行政法规对此并不禁止，承包人仍应对工程施工过程及质量等进行管理，对外承担施工合同的权利义务。当事人以内部承包合同的承包方无施工资质为由主张合同无效的，不予支持。 2、问：如何区分劳务分包与转包、违法分包? 答：劳务分包是指建设工程的总承包人或者专业承包人将所承包的建设工程中的劳务作业(包括木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、钢筋、混凝土、脚手架、模板、焊接、水暖、钣金、架线等)发包给劳务作业承包人完成的活动。转包是承包人将所承包的全部建设工程转由第三人施工完成。分包是承包人将所承包的建设工程的某一部分施工项目交由第三人施工建设，其中《建筑法》与《建设工程质量管理条例》第七十八条所列的四种行为属违法分包。劳务包既不是转包，也不是分包；转包及违法分包为法律所禁止，劳务分包则不为法律所禁止。 3、问：被挂靠单位(出借名义的建筑施工企业)是否应对挂靠人在施工过程中的转包、购买施工材料等行为承担责任? 答：挂靠人以自已的名义将工程转包或者与材料设备供应商签订购销合同，实际施工人或者材料设备供应商起诉要求被挂靠单位承担合同责任的，不予支持；挂靠人以被挂靠单位的名义将工程转包或者与材料设备供应商签订购销合同的，一般应由被挂靠单位承担合同责任，但实际施工人或者材料设备供应商签订合同时明知挂靠的事实，并起诉要求挂靠人承担合同责任的，由挂靠人承担责任。 4、问：发包人与无相应施工资质的承包人签订建设工程施工合同，承包人依合同取得的工程价款超过其实际施工成本的，超过部分是否应予收缴？承包人非法转包、违法分包、出借资质而依合同约定取得的“挂靠费”、“管理费”等是否应当收缴? 答：承包人无相应施工资质，所签订的建设工程施工合同虽然无效，但最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”因此，对承包人依合同取得的工程价款不应予以收缴。 对承包人因非法转包、违法分包建设工程而已经取得的利益，或者建筑施工企业因出借施工资质而已经取得的利益，例如：“挂靠费”、“管理费”等，人民法院可以根据我国《民法通则》第一百三十四条的规定予以收缴，但建设行政机关已经对此予以行政处罚的，人民法院不应重复予以制裁。
第八章解决建设工程纠纷法律制度 第一节：建设工程纠纷的种类及法律解决途径 1、纠纷种类 民事纠纷：平等主体、包括合同纠纷和侵权纠纷 行政纠纷：不平等主体、行政机关之间或行政机关同公民、法人之间纠纷，包括行政争议和行政案件，包括行政许可、行政处罚、行政强制和行政裁决纠纷。 2、民事纠纷解决途径 和解：可以在民事纠纷任何阶段 调解：人民、行政、仲裁、司法、行业调解 仲裁：仅限于合同纠纷和其他财产纠纷 诉讼：公权性、程序性、强制性 3、仲裁 使用范围：仅限于民商事纠纷：合同纠纷财产纠纷 不能仲裁的纠纷：婚姻、收养、监护、抚养、继承、劳动纠纷行政，依法应当由行政机关处理的行政争议。 特点：自愿性（仲裁协议）专业性（专家仲裁）独立性（与行政机关无隶属关系）保密性（依不公开审理为原则）快捷性（一裁终局）强制性和广泛性（法律强制且缔约国承认和执行） 4、行政纠纷解决途径 行政复议：具体行政行为的合法性、适当性 行政诉讼：具体行政行为的合法性 除法律规定必须先申请行政复议的以外，当事人可自主选择行政复议或行政诉讼。 第二节民事诉讼 一、民事诉讼制度 1、级别管辖|（第一审民事案件） 基层法院：婚姻、继承、家庭、物业服务、人身损害赔偿、名誉权、交通该事故、劳动争议，群体性纠纷案件 中级法院、高级法院、最高法院
主要根据案件的性质、影响和诉讼的金额等确定级别管辖。 2、地域管辖： （1）一般地域：原告就被告 公民：由被告住所地法院管辖，住所地与经常居住地不一致，由经常居住地法院管辖（连续居住满1年地方） 法人：住所地指主要办事机构所在地，主要办事机构所在地不能确定的，法人或者其他组织的注册或登记地为住所地 同一诉讼几个被告的，可以向任何一个被告住所地或经常居住地人民法院起诉。 （2）特殊地域管辖： 法定管辖：因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖 协议管辖：当事人可以在合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地的人民法管辖 思路：先协议管辖后法定管辖。 （3）专属地域管辖：排除法定管辖和协议管辖 不动产纠纷在不动产所在地法院管辖，如房屋买卖纠纷、土地使用权转让纠纷、建设工程施工合同纠纷（已登记的，以登记簿记载的所在地位不动产所在地，未登记的，以不动产实际所在地为不动产所在地）。 （4）移送管辖 法院发现不属于本院管辖，应移送有管辖权法院 受移送法院认为不属于自己管辖，应报请上级法院指定管辖 管辖权异议 当事人对管辖权有异议的，应该提交答辩状期间提出（被告收到起诉书之日起15日内提出答辩状） 二、民事诉讼当事人和代理人的规定 当事人：原告第三人(独立诉求或厉害关系) 被告共同诉讼人（原告被告为两人移送） 诉讼代理人：
工程建设法规课程标准
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《工程建设法规》课程标准 课程名称：工程建设法规 课程性质：《工程建设法规》属于专业领域课，是“建筑工程”专业的核心课程之一。 学分：2 适用专业：建筑工程技术专业、建筑工程检测专业、建筑工程监理专业 1．前言 1.1课程定位 通过对《工程建设法规》课程内容的学习，掌握关于建筑法规及业务管理的基本理论和基本知识。树立法律意识，从而达到掌握建筑法规，遵守建筑法规、应用建筑法规的目的；培养学生在将来的实际工作中自觉抓住学习机会，获取相应的法律知识，以增强自己的竞争力。 本课程是一门专业基础理论课程，属于专业领域课，安排在第一学期学习，为学习建筑工程施工组织与管理、建筑工程质量评定与验收、工程招投标与合同管理等专业课奠定基础。本课程可作为注册建造工程师考试中相关法规内容的学习和补充。 1.2设计思路 根据建筑工程行业专家对本专业岗位群工作任务及职业能力分析，改革传统教学模式，与现行工程建设法律法规及标准相结合，与建造师考试结构和体例相结合，采用理论结合工程建设的实际案例进行讲解。教学形式必须结合开放教育“自学、导学、助学”的特点，通过学生自学、辅导教师课堂教学、案例讨论和观看有关建筑法律法规的电视录像等形式，提高学生对建筑法规知识的理解和掌握。本课程学习勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位所涉及的
工程法律法规，重点学会其中与施工单位密切相关的工程法律法规。能够深入理解建设领域相关的法律法规，及相关的操作程序；能应用相关知识分析实际案例，找出原因并从中得到启发。 2．课程目标 知识目标： 1.建设工程法律制度 学习建设法律、法规基本知识，掌握工程建设所要遵守的准则，培养自身的工程建设法律意识。 2.合同法 工程合同管理是工程项目管理的重要组成部分，而合同管理主要的依据就是《合同法》。通过学习合同法，掌握建设工程合同的订立与履行，提高合同管理能力以及项目管理能力。 3.建设工程纠纷处理 建设活动非常复杂以及政府监管严格，因此，建设工程纠纷不可避免。学习建设工程纠纷处理，维护自身合法权益。 能力目标： 1.建设工程法律制度 掌握工程建设所要遵守的准则，会运用所学建设工程法律制度解决工程建设中相关法律问题，会工程建设相关的操作程序。 2.合同法 掌握合同法的知识，正确选择使用《合同法》，会有效进行合同管理，提高项目管理水平。
《建设工程施工合同管理办法》 第一条为适应建立社会主义市场经济体制需要，加强建筑市场管理，确保市场秩序正常，保护建设工程施工合同管理办法，当事人的合法权益，根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》和《建筑市场管理规定》，制订合同管理办法。 第二条本办法适用于土木工程设备安装，管道线路敷设，装饰装修及房屋修缮等建设工程的施工合同管理办法。 第三条施工合同管理办法的签订，应当遵守国家的法律、法规和国家计划，遵循平等互利、协商一致、等价有偿的原则。 承办人员签订合同，应取得法定代表人的授权委托书。 施工合同一经依法订立，即具有法律效力，当事人的合法权益受到法律保护；任何一方不得擅自转让、变更。 承发包双方之外的任何单位和个人，不得非法干预施工合同的签订和履行。
第四条承发包双方签订施工合同管理办法，必须具备相应资质条件和履行施工合同的能力。对合同范围内的工程实施建设时，发包方必须具备组织协调能力；承包方必须具备有关部门核定的资质等级并持有营业执照等证明文件。 第五条凡进行工程建设，承发包双方必须在中标后的规定时限内，或开工前依法签订书面施工合同，并全面履行。 第六条任何单位和个人，不得利用合同进行违法活动，不得损害国家、社会和第三方利益及扰乱建筑市场秩序。 第七条签订施工合同管理办法必须具备以下条件： 1.初步设计已经批准； 2.工程项目已经列入年度建设计划； 3.有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；
4.建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实； 5.招投标工程，中标通知书已经下达。 第八条签订施工合同管理办法，必须按照《建设工程施工合同示范文本》的“合同条件”，明确约定合同条款。对可能发生的问题，要约定解决管理办法thldl和处理原则。合同应具备以下主要内容： 1.工程名称、地点、范围、内容，工程价款及开竣工日期； 2.双方的权利、义务和一般责任； 3.施工组织设计的编制要求和工期调整的处置办法； 4.建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实；
合同编号：建设工程施工分包合同 (常规水电工程) 工程名称： 承包人： 分包人：
第一部分协议书 承包人(全称)：**建设集团有限公司 纳税人种类：一般纳税人 统一社会信用代码： 开户银行： 账号： 地址： 电话： 分包人(全称)：**建设集团有限公司 资质证书号码： 发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部 资质专业及等级：机电工程施工总承包壹级 复审时间及有效期：2021年3月14日 营业执照号码： 安全生产许可证号码：（鲁）JZ安许证字【2005】 开户银行： 账号： 纳税人种类：一般纳税人 分包商编号： 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，鉴于承包人与中建*局建设发展有限公司(以下简称“发包人”)已经签订施工总承包合同(以下简称“总包合同”)，承包人和分包人就分包工程施工及其保修事项经协商达成一致，订立本合同。 一、工程概况与承包范围 工程名称：综合保税区基础设施和公共服务设施PPP项目 工程地点：。 承包范围：非保税物流中心（B2、B3号仓库），新材料产业园（1#、2#、5#、6#、9#、10#车间）施工图纸范围内的电气工程、采暖工程（不含地暖）、给排水工程等机电安装工程。以及合同中写明的或隐含的由分包人的任何义务产生的任何工作以及合同中虽
未提及但可合理推论得到的对工程的稳定、完整、安全、可靠及有效运行或为了符合及实现合同目的所必须的全部工作。分包人的施工范围随发包人给承包人施工范围的调整而调整，分包人不得因此提出任何增加费用的条件。 二、合同价款 合同暂定总价（含增值税）为人民币贰佰万零壹仟伍佰伍拾贰元整 (￥： 2001552.00 元)；其中不含税价款为壹佰玖拾肆万叁仟贰佰伍拾肆元叁角柒分（￥： 1943254.37元），增值税为(￥：58297.63元)；合同价款以最终的实际结算金额为准。 三、工期 计划开工日期：2020年8月20日 ( 具体已实际开工为准) 计划竣工日期：2021年8月30日 ( 具体已实际竣工为准) 总日历天数 380天。 具体开工日期以承包人开工令为准，各节点竣工日期须严格按照项目部要求执行，工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。分包人不得因此提出增加合同价款的要求。 工程开工之前需要分包人施工或配合的工作，分包人必须无条件服从承包人的调遣、安排；主要控制点具体详见施工时现场人员的具体要求。 四、质量标准 质量标准：合格，确保一次性验收通过，达到国家有关施工质量验收规范要求，观感优良。 质量目标：威海市优质结构。 五、安全文明与绿色施工标准 必须按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），实施施工现场的安全生产、文 明施工和环境管理工作，达到威海市标准化示范工地、山东省建筑施工安全文明工地。 六、承包人向分包人承诺： 按照合同约定的期限、方式和账号，支付本协议书第二条约定的合同价款，以及其他应当支付的款项。 七、分包人向承包人承诺： 1、按照合同约定的工期和质量标准，完成本分包合同约定的工程，并在质量保修期内承担保修责任。 2、未经承包人书面同意，分包人不得将其债权及合同义务转让给第三人，否则，由此给承包人带来损失，由分包人承担。
关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答
浙江省高院民一庭《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》（2012年） 2012-4-7 20:30:19 为统一裁判尺度，依法妥善审理建设工程施工合同纠纷案件，省高院民一庭在深入调研、召开省高院咨询专家专题论证会的基础上，于日前制定下发了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》，就23个突出问题作出解答。主要内容包括：一是规定了内部承包合同的认定标准和效力。明确承包人将其承包的全部或部分工程承包给其下属分支机构或在册职工施工，并在资金、技术、设备、人力等方面给予支持的，可认定为企业内部承包合同，合同有效。二是明确项目经理、项目部负责人签证的效力。规定除法定代表人和约定明确授权的人员外，其他人员对工程量和价款等所作的签证、确认，不具有法律效力。三是明确“黑白合同”处理办法。规定当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与中标合同实质性内容不一致的，不论该中标合同是否经过备案登记，均应当按照最高法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条的规定，以中标合同作为工程价款的结算依据。四是规定了特殊情形下发包人的质量抗辩权。对于发包人已组织验收并在相关文件上签字确认验收合格的情形，如果查明确因承包人施工导致地基基础工程、工程主体结构质量不合格的，发包人仍可以拒绝支付或要求延期支付工程价款。《解答》还对建设工程施工合同效力认定、鉴定程序启动、证据认定、建设工程价款优先受偿权等问题，做了解答。 浙江高院出台关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答新闻发布会发言稿 浙江省高级人民法院民事审判第一庭负责人蒋卫宇 （2012年4月5日） 各位记者，朋友们： 大家好！ 为指导全省法院依法妥善审理建设工程施工合同纠纷案件，我院制定了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》（以下简称《解答》），并于日前正式下发全省各级法院。现在，我向各位介绍一下《解答》的有关情况和主要内容。 一、制定下发《解答》的背景 近些年来，伴随着我国城市化进程的不断推进、公用基础设施的大力投入和房地产市场的迅猛发展，我省建筑业也不断发展壮大，各项主要经济技术指标在全国居领先地位，在全国建筑业市场占有相当份额。2011年，我省建筑业总产值14686亿元，其中在省外完成产值7339亿元；实现利税总额865亿元，实现利润415亿元；房屋建筑施工面积145488万平方米；建筑业总产值超百亿元的企业有15家。浙江省作为建筑大省、建筑强省的地位进一步巩固，“浙江建设”的品牌效应进一步凸显。与此同时，从全国范围看，国内建筑业市场尚不规范，存在监督管理不到位、内部混乱等薄弱环节，加之竞争激烈，违规开发项目、围标串标、低于成本价报价、超资质无资质承包、违法分包、转包、挂靠等现象时有发生；为追求利益最大化，一些施工者降低工程成本、偷工减料、以次充好，导致工程质量不高，“豆腐渣工程”、“楼脆脆”、“楼歪歪”、
注册建造师二级建筑工程法规及相关知识（解决建设工程纠纷法 律制度）-试卷13 (总分：64.00，做题时间：90分钟) 一、单项选择题(总题数：25，分数：50.00) 1.单项选择题共60题，每题。每题的备选项中只有一个最符合题意。（分数： 2.00） __________________________________________________________________________________________ 解析： 2.以下关于民事纠纷的说法错误的是( )。 （分数：2.00） A.针对财产关系的民事纠纷均具有可处分性 B.主体之间的法律地位平等 C.有关人身关系的民事纠纷均具有不可处分性√ D.其内容是对民事权利义务的争议 解析：解析：民事纠纷的特点之一是具有可处分性，但是有关人身关系的民事纠纷多具有不可处分性，因此C说法错误，当选。 3.下列选项中，当事人应当承担侵权责任的是( )。 （分数：2.00） A.工地的塔吊倒塌造成临近的民房被砸塌√ B.某施工单位未按照合同的约定工期竣工 C.因台风导致工程损坏 D.某工程存在质量问题 解析：解析：侵权责任是指一方当事人对另一方侵权而产生的责任。建设工程领域经常发生侵权纠纷，A 选项为施工单位对周围居民的侵权，B选项施工单位应承担违约责任，C选项为自然灾害，D选项为违约责任。因此，选项A正确。 4.某施工单位为赶工期，对本应当进行边坡支护的土石方工程未进行有效支护，建设行政主管部门检查到该隋况后责令其改正，并进行了罚款，其惩罚措施属于( )法律责任形式。 （分数：2.00） A.民事责任 B.行政处分 C.刑事责任 D.程序处罚√ 解析： 5.下列关于行政行为特征的说法，错误的是( )。 （分数：2.00） A.行政行为具有不可裁量性√ B.行政行为的主体是法定的 C.实施行政行为具有单方意志性 D.行政行为多属于无偿行为 解析： 6.以下不属于民事纠纷处理方式的是( )。 （分数：2.00） A.当事人自行和解 B.行政复议√ C.行政机关调解 D.商事仲裁
一、国家有关机关对施工合同的管理 国家有关机关对施工合同的管理是指国家有关机关依据相关法律、法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证合同贯彻实施等一系列活动它履行施工合同的宏观管理，具体包括工商行政管理机关、建设行政主管部门、金融机构对施工合同的管理。 二、合同当事人及工程师对施工合同的管理 （一）施工合同管理的任务 1.发包人施工合同管理的任务 发包人施工合同管理的主要任务是按合同规定履行合同义务，行使合同权力，防止由于自身违约引起承包人索赔。 2.工程师施工合同管理的任务 工程师施工合同管理的主要任务是履行合同职责，行使合同权力，做好工程进度、质量及工程价款的管理工作，包括： （1）进度管理。(2)质量管理。(3)工程价款管理。 （二）不可抗力、保险和担保的管理 1.不可抗力 不可抗力事件发生后，承包人应立即通知工程师，并在力所能及的条件下迅速采取措施，尽量减少损失，发包人应协助承包人采取措施。因不可抗力事件导致的费用及延误的工期由双方按以下方法分别承担：（1）工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担； （2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应的费用； （3）承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担； （4）停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担； （5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担； （6）延误的工期相应顺延。 2.保险 虽然我国对工程保险没有强制性的规定，但随着建设项目法人责任制的推在着事实上由国家承担不可抗力风险的情况将会有很大的改变。工程项目参加保险的情况会越来越多。 进行工程保险，施工合同双方当事人的保险义务分担如下： （1）工程开工前，发包人应当为建设工程和施工场地内自有人员及第三方人员生命财产办理保险，支付保险费用； （2）运至施工场地内用于工程的材料和待安装设备，由发包人办理保险，并支付保险产办理保险，支付保险费用；费用 （3）承包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保险费用。 发包人可以将有关保险事项委托承包人办理，但费用由发包人承担。 保险事故发生时，承发包双方有责任尽力采取必要的措施，防止或者减少损失。 3.担保 在施工合同中，一般都是由信誉较好的第三方（如银行）出具保函的方式担保施工合同当事人履行合同。从担保理论上说，这种保函实际上是一份保证书，是一种保证担保。这种担保是以第三方的信誉和经济实力为基础的，对于担保义务人而言，可以免于向对方交纳一笔资金或者提供抵押、质押财产。 （三）工程分包管理 工程分包是指合同药定和发包人认可，分包人从承包人承包的工程中承包部分工程的存为，承包人按照有天规定对承包的工程进行分包是允许的。
建筑工程水电施工分包合同 甲方：（以下简称甲方） 乙方：（以下简称乙方） 甲方将工程的水电安装工程发包给乙方施工，为明确双方职责，在经过友好协商,平等互利的基础上签订如下协议： 一工程概况 二承包方式： 包工包料（含所有辅助材料）、包设备、包工具用具、包质量、包工期、包安全生产和文明施工、包施工风险、包技术资料整理、包交工验收、包综合治理等。三工程承包范围 1．承包范围：水、电、暖气安装工程设计图纸与设计变更单中所包含的所有工作内容。 2．具体工作内容： ①材料场内运输、装卸。 ②施工图纸中安装内容： 依据设计图纸和甲方与业主方签订的工程承包合同中约定的相关条款（包括所
有的上下水、暖气、消防、强电、弱电预埋等）及一切配合和设计变更等工作内容。 ③所需的结构预留洞口的留设、预埋件、管线槽口开凿、补槽及施工后的现场清理等工作。 ④施工规范及常规要求。 ⑤因设计变更引起的工程量增减或返工重做。 ⑥成品保护、设备调试、竣工交验。 ⑦文明施工要求的场内整齐、清洁等工作。 ⑧与其它工种的配合施工。 ⑨预留管道洞口的吊模及混凝土的浇灌（若甲方施工则扣除乙方该部分工作的相应费用）。 四施工用具管理： ①甲方提供垂直运输设备，提供现场及楼层固定电源箱。 ②乙方自备安装工程所需工具及劳保用品。 五质量要求 1．按照国家建筑安装工程验收标准，安装工程施工规范和当地主管部门的其它有关规定，作为本工程的质量验收标准。 2. 乙方发现设计有误，须立即向甲方提出，在取得文字变更洽商手续后方可继续施工。 3. 乙方必须服从甲方在各次质量验收中提出的所有整改意见，并在甲方限定的时间内整改至符合要求, 乙方若拒绝或拖延整改，甲方视情节轻重有权对乙方作出处罚，乙方须无条件服从。