易地扶贫搬迁安置点配套基础设施和公共服务设施补短板项目实施方案
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
一、易地搬迁的必要性
1、本项目的建设，是加快推进生态环境恢复治理、进一步保护生活环境的迫切需要
由于XX旗XX镇特殊的自然地理环境因素以及不合理垦殖和广种薄收，超载过牧等掠夺式农牧业生产方式对生态环境破坏及其严重，难以在短期内有所改善。加之投入不足，治理形不成规模，生态环境恶化的趋势还没有得到有效遏制。由于生态环境恶化，该地区已失去了人畜基本生存的条件，有近四分之一的农牧民沦为生态难民。因此若不及时治理，将影响XX旗XX镇整体的生态环境，生态恢复是一个缓慢而持久的过程，这要需要XX旗XX镇下大力气对该区域实行封闭生态恢复政策，这也就决定了当地居民必然移民搬迁方能有效遏制生态恶化和对生态环境进行有效治理。
2、本项目的建设，是改善居住在生态环境极度脆弱区的农牧民省城生活条件的重要途径
XX旗XX镇易地扶贫搬迁迁出区选择在全镇2个村中自然环境恶劣、生态条件差、交通不便的小社。该地区水土流失严重，生存环境恶劣、资源贫乏，交通条件差，生态脆弱，综合治理难度大、成本高，不适宜人畜生存生活，因此该区域的地理环境决定了移民搬迁的必要性。
3、本项目的建设，是XX镇加快推进新农村新牧区建设的必要措施
近年来国家对新农村的建设越来越重视，对新农村的建设质量提
出了更高要求。新农村建设按照新时代的要求是对农村进行经济、政治和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。同时，按照内蒙古自治区提出的“十个全覆盖”工程，更是对新农村的建设指明了方向。
XX镇所辖村庄由于地理环境差，生存环境恶劣、资源贫乏，交通条件差，生态脆弱不具备新农村建设发展的条件，因此进行移民搬迁是推进XX镇新农村建设的唯一途径。
4、本项目的建设，是加快推进XX旗XX镇全面建成小康社会的重要措施
党的十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标，要求在本世纪头二十年集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。要实现这个目标，其重点和难点仍然在农村。
XX旗XX镇为完成全面建成小康社会的目标做了大量工作，但任务依然艰巨，尤其是仍处于贫困地区的乡村直接影响了全面建成小康社会的步伐。全面建成小康社会，关键是要靠发展经济，带动农村整体发展致富。但XX旗XX镇所辖村庄区域经济条件差，资源匮乏，生存生活条件艰难，不具备农牧业及工业发展条件，因此若想加快推进XX旗XX镇全面建成小康社会，其该区域的移民搬迁是必然途径。
二、易地搬迁项目的可行性
1、当地居民对改善生活居住条件有着实际需求，易地搬迁愿望强烈
XX旗XX镇所辖的拟搬迁村庄生态环境日益退化，该地区水土流
失严重，生存环境恶劣、资源贫乏，交通条件差，居民生活条件艰苦，存在饮水难、用电难、医疗条件差、子女上学困难等，人均纯收入不到2000元，他们渴望有好的居住生活环境，渴望有好的医疗上学环境，渴望能过上富裕充足的生活，但当地环境制约了他们实现这些愿望，他们的生活环境与城镇相比存在着较大的差距，在当地生存环境难以改变的情况下，当地居民整体移民搬迁的愿望比较强烈。
限于当时的经济发展水平和工程建设水平，这些村民居住的房屋建设的标准普遍较低，经过几十年的使用和多次返修，目前已出现了基础下沉、墙体开裂、屋顶漏水等现象，而且抗震防风能力极弱，再加上房屋面积小、居住人口多、居住生活拥挤、卫生条件差、配套设施不健全，存在着严重的安全隐患，不进行必要地改造维修就不再适宜继续居住，造成很多村民只能在邻近的镇区内租房打工度日，对他们的生活造成极大困难。
对此，本项目作为根据国家对农村地区易地扶贫搬迁改造扶持政策和地方政府统筹城乡发展规划和城镇化建设规划而提出的民生工程，是改善当地广大村民住房条件和居住生活环境、提高他们生活质量、分享我国经济社会发展成果的迫切需要和必然途径。
2、当地政府重视统筹城乡发展工作，为本项目的实施提供了完善的住房建设条件
XX旗近年来一直把城乡统筹发展和民生工作作为政府重点工作来抓，根据党中央、国务院提出的“以工促农、以城带乡、城乡统筹协调发展”战略部署，积极寻求破除城乡二元结构、缩短城乡差距的
有效途径，把农牧业与工业、农村牧区与城镇、农牧民与城镇居民作为一个有机整体，在统筹城乡发展上取得了一些成效，从而2010年被鄂尔多斯市确定为全市推进统筹城乡综合配套改革试点。在此基础上，XX旗及时编制出台了《XX旗统筹城乡发展规划（2009-2020年）》，提出了：实现统筹城乡发展，要求我们把农村牧区的经济社会发展纳入整个国民经济社会发展的全局之中，把农牧业与工业、农村牧区与城镇、农牧民与市民看作一个有机整体，进行统筹规划。在制定国民经济社会发展计划、制定国民收入分配格局以及研究制定重大经济社会政策的时候，彻底改变重城轻乡、重工轻农的偏向，统筹解决城镇和乡村发展中的各种问题。XX旗是以蒙古族为主体、汉族占多数的少数民族聚居区，其产业涵盖了现代工业、现代农牧业和第三产业，工业占全旗经济比重达到半数以上。针对XX旗经济社会基础条件，尤其是针对草原牧区经济社会运行的特殊性，结合推进民族发展进步的长远目标，统筹各行各业发展，在大力促进现代工业体系、城镇体系、新农村新牧区体系发展的同时，探索少数民族地区城乡一体化发展的途径，走出一条适应农牧区现实条件、适应民族地区社会发展的统筹城乡发展道路，不仅能够促进XX旗各族人民的发展进步，而且对进一步加快XX旗科学发展，也将产生巨大的促进作用。
经过全旗人民的长期努力，XX旗已经初步具备了以工哺农、以城带乡、统筹发展的基础和条件，目前正处于推进统筹城乡发展的最佳时机。统筹城乡发展就是要从全局的高度，深刻认识统筹城乡发展的重大战略意义，以强烈的政治意识和责任感，全力推进XX旗统筹
城乡发展进程，开辟城乡统筹发展的新格局。
根据XX旗“城乡统筹，集中发展”的总体思路，为加快推进人口向城镇集中，带动产业和城镇发展，加快推进土地草牧场向规模经营集中，推动农牧业生产发展方式发生根本转变，实现农牧产业现代化，本项目从易地搬迁改造方面实现了保障和改善当地村民生产生活。
通过以上分析，本项目的实施，是可行的，也是必要的。
【关键词】易地扶贫搬迁安置点配套基础设施和公共服务设施补短板项目投资，可行性，研究报告
【交付方式】特快专递、E-mail
【交付时间】5-7个工作日
【报告格式】Word格式；PDF格式
【报告价格】此报告为委托项目报告，具体价格根据具体的要求协商，欢迎来电咨询。
【联系人】李先生
【编制单位】北京智博睿投资咨询有限公司
易地扶贫搬迁安置点配套基础设施和公共服务设施补短板项目可行性研究报告编制大纲
第一章项目概述
一、项目名称
二、项目建设单位
三、项目第一责任人
四、迁出区范围
七、项目建设内容及规模
八、项目投资及资金来源
九、建设年限
十、效益分析
第二章指导思想和基本原则
一、指导思想
二、基本原则
第三章易地搬迁必要性和可行性
一、易地搬迁的必要性
二、易地搬迁项目的可行性
第四章迁出区、迁入区基本概况
一、迁出区基本概况
二、迁入区基本概况
第五章项目建设方案
一、项目建设内容
第六章建设标准
一、房屋建设依据
二、房屋建设内容与设计标准
三、结构设计标准
四、打井工程
第七章项目总投资与资金筹措
一、投资估算
二、项目建设内容及资金筹措第八章工程建设进度安排
一、项目建设阶段
二、检查验收阶段
第九章工程管理措施
第十章技术保障
第十一章配套服务
第十二章保障措施
一、施工组织
二、工程质量、资金管理
三、施工要求
四、项目招标方案
第十三章效益分析
一、生态效益
二、经济效益
三、社会效益
第十四章环境保护评估
一、项目对环境的影响及评估
二、迁出区生态环境治理
三、迁入区环境保护对策
四、环境影响评价结论
第十五章项目实施风险分析
一、搬迁风险
二、项目的组织运作风险
三、技术风险
附表：
关联报告：
易地扶贫搬迁安置点配套基础设施和公共服务设施补短板项目申请报告
易地扶贫搬迁安置点配套基础设施和公共服务设施补短板项目建议书
易地扶贫搬迁安置点配套基础设施和公共服务设施补短板项目商业计划书
易地扶贫搬迁安置点配套基础设施和公共服务设施补短板项目资金申请报告
易地扶贫搬迁安置点配套基础设施和公共服务设施补短板项目节能评估报告
易地扶贫搬迁安置点配套基础设施和公共服务设施补短板行业市场研究报告
易地扶贫搬迁安置点配套基础设施和公共服务设施补短板项目PPP
可行性研究报告
易地扶贫搬迁安置点配套基础设施和公共服务设施补短板项目PPP
财政承受能力论证报告
服务流程：
1.客户问询，双方初步沟通了解项目和服务概况；
2.双方协商签订合同协议，约定主要撰写内容、保密注意事项、企业相关材料的提供方法服务金额等；
3.由项目方支付预付款（50%），本公司成立项目团队正式工作；
4.项目团队交初稿，项目方可提出补充修改意见；
5.项目方付清余款，项目团队向项目方交付报告电子版；
另：提供甲级、乙级工程资信资质
扶贫项目建设实施方案
一、标题：《扶贫项目建设实施方案》。 二、项目名称：按县贫办下达的名称为准。 三、建设单位：**乡镇人民政府。 四、项目建设责任人：具体负责组织实施项目的责任人。 五、项目建设背景及条件：项目建设地区基本情况。项目建设条件要重点说明资源和市场条件，如人饮水利项目的取水六、项目建设地点及建设容 建设地点：如公路项目要说明起止地点，人饮工程应说明分布情况，产业项目应说明覆盖区域、户数。建设容及规模：如公路建设标准及长度，桥涵个数；饮水池口数、容积，安装水管长度规格，其中主水管长度；水利工程坝高、坝长、土石方量、新增水量及灌面，堰的长、宽、高，是混凝浇铸或是条石浆砌；产业项目的品种选择、具体规模、种养方式等；社会事业类项目要说明建设房屋和配套设施的具体规模情况等。 七、筹资投劳计划：重点说明项目总投资，其中材料费、技工工资等支出预算，劳动力需求计划，申请扶贫资金补助的主要使用环节，群众筹资、筹劳多少，是否通过一事一议形式议定。 八、项目建设的组织管理 1、项目建设班子：总负责人、技术负责人、财务
负责人、安全管理负责人。 2、实施方式：承包、半承包或村民自建，业主或大户实施项目，应附上扶贫责任书。质量、安全监督管理形式，工程验收办法、资金开支报销程序。 3、后期管理：维修管理使用责任制的主要容。 九、项目建设期限：动工及完工时间。 十、项目效益：项目受益村、组、户数、人口，新增水量、新增或改善灌面、项目产值、纯收入，人均增收情况等。 特困村扶贫项目 实施方案 目录 一、项目名称：特困村扶贫项目 二、申报单位：人民政府 三、责任单位：扶贫移民局 四、实施单位：人民政府 五、建设地址：王家村 六、建设期限：2012年1月至2012年10月 七、立项背景： 项目村基本情况 渡镇王家村位于渡镇东南部，属“宝电”库区移民
附件1 易地扶贫搬迁项目 省级融资平台运营管理方案 为切实用好易地扶贫搬迁专项建设基金、地方政府债券和政策性、开发性金融机构（以下简称“金融机构”）长期低息贷款，有效解决易地扶贫搬迁项目建设资金不足和融资难的瓶颈制约，建立融资、建设、管理、偿债一体化的良性循环机制，加快推进全省易地扶贫搬迁项目建设,结合我省实际，制定本方案。 一、运营模式 依托甘肃省扶贫开发和棚户区改造投资有限责任公司，新设立甘肃省易地扶贫搬迁投资有限公司，作为省级易地扶贫搬迁项目融资平台（以下简称“省级平台”）。省级平台易地扶贫搬迁融资业务不与省棚改公司原有业务交叉，实行封闭运行，独立运作，省财政厅派专人参与管理。省级平台承接专项建设基金和地方政府债券作为易地扶贫搬迁项目资本金，采取统贷统还的方式，按需求向金融机构贷款，支持全省易地扶贫搬迁项目建设。 二、基本原则 （一）政府主导，统一融资。省级平台按照政府购买服务协议进行融资，帮助项目县市区统一筹集易地扶贫搬迁项目金融机构贷款。
（二）按需申报，统贷统还。项目县市区根据本地易地扶贫搬迁项目建设任务、建设资金筹集情况、财政状况、偿债能力等综合考虑，在贷款额度内自主决定贷款数额。省级平台根据贷款需求统一向金融机构申请贷款。建立贷款偿还机制，县级政府负责项目实施并统筹安排偿还资金，省级平台归集资金统一还款。 （三）县级负责，分级管理。项目县市区政府根据实际设立或指定易地扶贫搬迁融资平台（以下简称“县级平台”），作为本级易地扶贫搬迁项目资本金和金融机构贷款承接主体，市州政府原则上不再设立易地扶贫搬迁融资平台。项目资本金和贷款具体建设内容、使用方式由项目实施县市区根据批复后的项目实施方案确定。 三、贷款准备 （一）服务购买。省财政厅代表省政府与省级平台签订政府购买服务协议，购买服务所需资金按照预算管理要求和相关程序规定列入财政预算。 （二）资本金注入。省级平台设立易地扶贫搬迁项目资本金专户，按要求承接分配我省的易地扶贫搬迁专项建设基金和地方政府债券作为项目资本金。专户利息收入必须用于易地扶贫搬迁项目建设。 （三）融资合作。省级平台与县级平台签订易地扶贫搬迁项目贷款融资合作协议。 （四）账户开设。省级平台按照贷款管理要求，在金融
最新易地扶贫搬迁实施方案 xx乡地处平顺县西部台地，周边北依潞城，西邻郊区，西南与壶关结界。全乡辖25个行政村，36个自然庄，国土总面积102986亩，耕地面积27414亩，5081户，16085口人。其中：秦家后等7个村地处西岭沟两侧，交通不便，信息闭塞，十年九旱，自然条件相当恶劣，农业生产力水平较为低下，农民主要靠种植业、养殖业、劳务输出为生。 根据上级有关易地扶贫搬迁精神，结合我乡实际，经充分调研，现申请秦家后等7个村，13个自然庄，117户，417口人实施易地扶贫搬迁，具体情况如下： 一、迁出村的基本情况 北社乡共有秦家后等7个村涉及申请移民搬迁，其中秦家后（2个自然庄）整村搬迁42户，125人；西北坡村东头自然庄5户，25人；庄上村北岸自然庄22户，82人；牛家后村西麦、东边2个自然庄8户，38人；东河村新农村、常家后、南岸上、东河4个自然庄19户，71人；集林村后沟自然庄3户，13人；北社村西南沟自然庄18户，63人。 迁出原因：
通过对秦家后等7村的实地调查，实行易地搬迁的主要原因有以下几个方面： 1、交通条件落后。欲搬迁的村民中有117户地处残垣沟壑区，居住地方坡陡、路窄、弯多，天晴尘土飞扬，下雨道路泥泞，大中型货车无法进入村内，造成群众生产、生活困难，农产品运销难，群众出行难，与外界的经济往来和信息沟通严重滞后。 2、吃水困难。由于地域偏僻，村民们吃水条件十分恶劣，大部分村民吃水仍靠降水，遇到天气干旱经常缺水，且水源较差，安全用水无保障。 3、居住条件简陋，存在很大安全隐患。需搬迁群众大多住在六七十年代土窑洞或土坯房中，由于年久失修，大部分群众房屋存在窑洞裂缝，房顶梁、掾朽烂，墙体掉土，时常漏雨。给群众生命财产造成威胁，存在很大安全隐患。 4、上学就医难，通讯网络难以覆盖。所搬迁7个村中距周边学校都在3公里以上，远的在6公里以上，孩子上学困难，致使个别孩子因故辍学。大部分另迁他处觅学。在医疗方面，
产业扶贫项目实施方案一 为进一步贯彻落实省、市、县扶贫开发工作会议精神， 根据新时期扶贫工作和县委、县政府的要求，做好全县产业化扶贫开发工作已迫在眉睫。经县农业部门研究，结合我县产业化扶贫工作实际，制定本项目实施方案。 一、项目区基本情况 (一)项目区概况 xx县位于贵州省北部，距省会贵阳62公里，距遵义 87公里，至重庆市320公里，贵遵高速公路、210国道、川黔铁路穿境而过。交通便利，区位优势明显，全县辖4镇6乡，161个村，13个居民委员会，1575个村民小组。全县总面积1036平方公里，耕地面积3.3万公顷，总人口为26万人，其中农业人口22万人。 项目实施地点在xx县鹿窝乡，该乡属二类贫困乡， 全乡有贫困村8个，其中一类贫困村4个，二类贫困村4个，贫困人口6125人，其中扶贫人口4715人，五保人口47人，低保人口1288人，扶贫低保人口75人。项目区有贫困户1594户4684人。 鹿窝乡位于xx县城西北部，距县城35公里，距贵阳 97公里，距遵义103公里。所辖的瓮舍、老窝、杨寨等10个村交通方便。全乡有耕地38763亩，其中田18645亩，土21118亩。 项目核心区布局在鹿窝乡瓮舍村河坝，主要涉及一个
村3个村民组310户，覆盖98户贫困户,该村已获得无公害蔬菜产地认证(贵州省农委认证)，具有丰富的水源条 件和热量条件，核心区次早熟蔬菜示范400亩;辐射区布局在瓮舍村、老窝村、杨寨村、新民村、三友村、大石头村、田坝村、合箭村、胡广村及马屯村，共包括10个村，60个村民组，其中覆盖7个贫困村，包括贫困户521户。无公害次早熟蔬菜辐射4000亩。 瓮舍村为蔬菜核心示范区，辣椒种植规模700亩，牛腿南瓜种植300亩。 (二)产销条件 项目区海拔在800—900m之间，年平均降雨量1250毫米，年平均气温17.5℃，无霜期285天左右，日照时数为1440小时，气候温和，雨量充沛，无工业污染，产地土壤和水质经抽样化验检验合格，被省农委认定为无公害蔬菜基地。在这一区域发展次早熟无公害蔬菜，具有得天独厚的条件，当地老百姓也具有生产次早熟蔬菜的习惯，但由于栽培技术的缺乏以及投入太少，当地次早熟蔬菜未能发展壮大。 (三)目标市场 产品除主要销往贵阳外、还销往遵义等地，5-6月份这一时段罗甸早熟蔬菜已经下市，次早熟蔬菜可弥补我省大部分地区果菜类市场供应淡季，农户种植次早熟蔬菜经济效益好，是带动农户脱贫致富很好的选择。 (四)实施地产业基础 1、项目实施地2011年实际情况及效益 2011年项目区瓮舍、杨寨、新民、三友、鹿龙等村种植
易地扶贫搬迁可行性报告（此文档为word格式,下载后您可任意修改编辑！）
第一章概述 1.1项目概况 一、项目名称：某某市某某乡新华安置点易地扶贫搬迁试点工程 二、项目主管部门：某某市发展和改革委员会 三、项目实施单位：某某市某某乡人民政府 四、项目性质：新建 五、项目迁出区：某某市某某乡新华村 六、项目迁入区：某某市某某乡新华村大光山（羊头山）安置点、大黑箐自然村本村、新华自然村本村 七、搬迁原因：由于居住地处哀牢山系麓，山高、坡陡、箐深，地质结构疏松，加之受某某“11·02”特大自然灾害的影响，造成山体滑坡，房屋淹没、倒塌、损毁，已丧失最基本的生存条件。 八、搬迁方式：整体搬迁108户、461人，部分搬迁47户、191人，累计155户、652人。 九、安置方式：集中安置108户、461人，分散（本自然村）安置47户、191人，累计155户、652人。 十、项目建设目标：通过村委会内集中安置和本自然村村就近分散安置，实施易地扶贫搬迁，解决因1102特大暴雨引发山体滑坡、已丧失最基本生存条件
的155户、652人的安居问题。搬迁群众迁入新的安置点后，通过搞好农业产业结构的调整，发展以黑山羊为主的畜牧业和以核桃、花椒为主的经济林果等产业，可稳定解决温饱问题。3-5年后人均产粮将达到450千克以上，人均纯收入达2000元以上，为基本实现脱贫致富奔小康的目标打下基础。 十一、项目主要建设内容和实施进度计划：根据某某市某某乡新华村安置点的实际情况，为彻底解决新华大光山羊头山、大黑箐自然村本村及新华自然村本村安置点155户、652人的脱贫致富问题，本项目计划实施安居工程、人畜饮水、通路工程、通电工程、农村能源建设、科技文化室及公厕建设等七项内容。 项目建设期为1年，即2010年1月一一2010年12月。 十二、投资概算 项目概算总投资736.24万元，其中： (一)直接工程费689.34万元 1、安居工程投资483.4万元 2、人畜饮水工程投资30.1万元 3、乡村通路工程投资98.75万元 4、通电工程投资32.73万元 5、农村能源建设（沼气池）投资38.75万元 6、公厕3.6万元
易地扶贫搬迁实施方案( 一、项目背景 宁县新庄镇颉家村地处董志塬南端，距县城公里，镇内自然经济条件差异较大，区域之间发展很不平衡。全镇还有个行政村，XX个村民小组生活在缺水、少电、无路、信息闭塞，基础设施极端落后，经济发展缓慢，自然条件极差的沟、湾、梁、峁、掌等地方。这些区域是干旱山区，也是贫困区，这些地区的群众在极端恶劣的自然环境条件限制下，难以摆脱贫困，为了彻底改变他们的居住生存环境，必须下决心实施以工代赈扶贫移民搬迁项目，这对改变生存条件，稳保扶贫成果，促进社会稳定和区域经济发展，推动农村城镇建设，改变生态环境节约建设资金，提高基础设施投资效益，提高人口素质，推动贫困地区经济社会全面协调发展，积极响应党中央全面建设小康社会号召是完全必要的，也是切实可行的，扶贫治本之举措。 二、项目概况 新庄镇位于宁县西南部董志塬南端，东涉马莲河，与中村分界，西南至泾河之滨，与陕西省长武县、宁县长庆桥镇毗邻，北靠太昌乡。海度米，相对高差米。北纬°′，东经′。年降雨量0—0MM，平均气温，光照时数.时，气候温和，光照充足。全镇共辖个行政村，0个村民小组，户，总人口0人，其中农业人口，非农业人口，人口窑度每平方公里，钱镇总土地面积方公里，耕地面积。 ㈡社会经济状况 据统计资料提供，，全镇实现国内生产总值万元，人均国内生产总值元，农民人均纯收入元。粮食总产量0吨，人均粮食产量XX公斤。全镇通电户数户，街区及个村通上了自来水，自来水受益农户户，受益人口。镇村道路总长公里，柏油公路里,砂石路面.里,全镇村村通车、通邮。行政村通上了有线电话，全镇固定电话装机量达到，建有移动通讯基站。 三、项目区基本情况 搬迁原因 迁出区自然村均处于黄土高原干旱、半干旱山区，居民基本上都生活在“前不着村、后不着店”的沟、湾、梁、峁、掌等不利于人群生存的地形地貌上。农户居住极其分散偏僻，水电路基础设施条件极差，经济收入低，极端贫穷，文化落后、信息闭塞，农业产业结构单一，生产方式落后，人口素质普遍低，且呈下降趋势，居住条件落后等。总之，干旱缺水，无电无路，停息闭塞，上学困难，就医看病难，这些因素是我镇贫困移民搬迁的主要原因。 迁出方式 新庄镇以工代赈易地搬迁采取以村民小组为单位整体搬迁，集中安置的方式。迁出区不留一人一户，使迁出区域能够封山禁牧，植树造林，迅速恢复生态植被。
产业扶贫项目实施方案 方案一：产业扶贫项目实施方案 一、项目区及项目概况 （一）项目区情况 项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点 发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置东经°，北纬°，东面是新坝乡关平村，西 面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总 面积平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔 900-1000 米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮 水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342 亩，林地 6500 亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。 （二）项目区建设概况 项目所涉及的四个村共有贫困户313 户 847 人，其中：低保 户245 户 530 人，占贫困人口 62%；五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济 67 户，199 人。项目村总劳动力 4551 人。其中：文盲半文盲劳力 845 人，小学文化程度劳力 2185 人，
初中文化程度劳力 1437 人，高中及以上文化程度劳力 108 人。目前输出的劳力只有 715 人。除有部分打散工外，大部 分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。 项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374 万元，其中： 农业 238 万元，牧业136 万元，人均纯收入2760 元，农民 纯收入 1200 元以下196 人，占全村人口的 %。目前没有属于 村集体、村民的企业。农作物总播种面积342 亩；粮食播种 面积 343 亩；粮食总产量吨，人均占有粮食450 公斤。猪存 栏数 672 头；猪出栏数 583 头；家禽存栏数1980 只，家禽 出栏数 1200 只。 幸福村金丰组村级公路 3 公路，桥 3 座；东南面还没有通公路。饮水困难户 135 户 375 人，饮水困难牲畜 310 头（只），无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。 二、目标任务 （一）目标 项目实施 1 年后，受益农户户均增收33000 元，人均增收7250 元，实现贫困群众脱贫致富的目标。
易地扶贫搬迁工作实施方案 为了贯彻落实《X市脱贫攻坚三年行动实施方案》和《X市易地扶贫搬迁工作实施方案》，进一步强化政策措施，细化年度目标任务，持续推动全区易地扶贫搬迁工作更加有效开展，全面完成年度计划任务，现结合实际，特制定本方案。 一、总体要求 X年，全区易地扶贫搬迁工作重点围绕新“三率一度”（实际入住率、旧宅基地腾退率、后续帮扶措施落实率、群众融入度），加快安置点工程综合验收，完善基础和公共服务配套设施，推进搬迁人口实际入住，跟进后续帮扶措施，促进安置点规范化建设，持续做好各级反馈问题整改落实，全面提升工作水平，确保既定目标顺利实现。 二、目标任务 全面完成“X”移民搬迁3223户10840人任务，其中易地扶贫搬迁2523户8542人、避灾移民搬迁700户2298人。X年10月底前，10个集中安置点大、小配套全面完成，实际入住率达到100％；X年底前建档立卡搬迁户旧宅基地腾退率达到100％；有劳动能力的建档立卡搬迁户后续帮扶措施落实率达到80％；搬迁群众融入度全面提升。 X、X年度避灾生态搬迁户实际入住率达到100％；X年度避灾移民搬迁X三期216套安置房实现主体封顶。 三、主要工作
（一）进一步做好易地扶贫搬迁核实工作。由国土分局牵头，区扶贫局、移民办全面参与，各镇街具体负责，集中利用一个月时间，通过“三对三查”，即对照搬迁对象，核查是否超范围搬迁；对照三项协议，核查实际入住；对照入住台账，核查私自出售转让行为，全面核实易地扶贫搬迁对象，确保搬迁政策精准落实到位。一是对照国家搬迁政策条件要求，按照“依据政策、应搬尽搬”的原则，对搬迁对象逐一核对信息，逐户甄别核实，对不符合搬迁政策而实施搬迁的严格按照相关政策取消搬迁资格，做到应搬尽搬，精准搬迁。二是对照搬迁“三项协议”有关规定，严格执行入住期限，实行干部包户的办法，逐户动员督促未入住的搬迁户尽快入住，提高搬迁实际入住率。三是对照入住台账，认真比对安置和入住信息，严查私自出售或转让转租安置房，对出售或转让安置放的上报区移民办，无条件收回安置房，并严肃追究相关责任。 （二）完善安置社区基础和公共服务设施配套工程。加快推进安置点的水、电、路、讯及垃圾、污水处理设施等基础设施和教育、医疗、文化体育，以及商业网点、便民超市、集贸市场等公共服务设施建设，保障搬迁群众基本生活需求。围绕X、X、X、X四个安置点，加强社区等公共服务建设，全面完成安置点绿化、亮化、美化，配套建设商铺、停车场等功能设施配套，确保安置社区设施齐备、功能齐全。围绕城区X、X、X安置点，大力引进社区、扶贫爱心超市、卫生室药店等服务性机构和公益服务场所，方便搬迁群众生活，将安置点
***管理区**村道路建设工程项目实施方案 ***管理区 二〇一七年六月
项目概要 项目名称： ***管理区**村道路改造工程项目 建设内容：二支渠道路宽3m长1451m，庙大沟道路宽2.5m 长909m，魏家山道路宽2.5m长714m，道路共计长3074m。实施地点： **村 项目建设性质：新建 项目建设期限：5个月 项目投资：项目总投资为100万元，其中:财政扶贫资金100万元。 项目预期效益：项目建成后将连接居民生活道路与产业生产道路，极大改善**村生产生活道路状况，加快农产品对外销售流通速度，方便**村群众出行难，巩固**村2015年整村脱贫出列成果。
一、项目区基本情况 ***管理区**村国土面积9平方公里，其中：耕地面积5902.9亩，养殖水面1000.9亩。辖区总户数615户，总人口2213人，下辖三个农业生产队。经管理区党委批准设立村党总支部，辖三个支部，共有党员82名，预备党员1名。以种植小麦和玉米为主，其次是西瓜、南瓜、蔬菜等经济作物；辖区内有大棚蔬菜、水产养殖、莲藕、光伏电站等产业基地。 村2013年建档立卡贫困户126户，贫困人口345人。其中：一队45户，贫困人口130人，二队33户，贫困人口95人，三队48户，贫困人口120人。贫困人口致贫原因主要有4类，其中，因病致贫的有37户68人，因灾缺乏资金，缺技术，缺设施的有68户231人，因残、智、无劳动能力致贫的有19户39人，因学2户7人。 二、编制实施方案的依据 1）中共中央、国务院印发《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》 2）中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》 3）省人民政府办公厅《关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》 4）中共**市委、**市人民政府《关于实施精准扶贫加快推进“三年扶贫攻坚行动”的决定》 5）**县扶贫开发办公室《关于下达2017年上级财政扶贫资金的通知》（荆区扶办发[2017]3号）
易地扶贫搬迁后续产业培育工作实施方案 为了加快推进易地扶贫搬迁后续产业培育工作，实现搬迁对象稳定脱贫，按照区委、区政府关于易地扶贫搬迁工作总体部署，根据《X 省易地扶贫搬迁工作指导意见》和《X区易地扶贫搬迁“X”规划》有关要求，现结合我区实际，特制定本实施方案。 一、总体要求 坚持以X扶贫开发战略思想为指导，深入贯彻落实省市易地扶贫搬迁各项决策部署，按照“先业后搬、以业定搬”的要求，因地制宜，分类扶持，整合政策，精准落实搬迁后续产业就业措施，确保到X 年全区2524户搬迁群众都有一项稳定脱贫产业或有一人稳定就业，从根本上解决易地扶贫搬迁对象增收问题，实现搬迁对象搬得出、稳得住、有产业、能致富的目标，为全区打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供强大助力。 二、工作原则 （一）坚持政府引导原则。坚持规划引领，示范带动，结合精准脱贫产业配套扶持政策，依托产业基础和资源禀赋，加快产业配套设施建设，培育区域性产业。 （二）坚持群众自主原则。着眼长远，注重实效，以搬迁户自主为前提，以搬迁脱贫为目标，充分调动搬迁户自主创业积极性，发挥搬迁户在产业发展中的主体作用，鼓励引导搬迁群众根据自身条件和
能力自主选择发展产业，加快脱贫致富步伐。 （三）坚持分类扶持原则。根据搬迁安置社区实际条件、资源状况和搬迁户自身能力，找准切入点，坚持分类指导，采取有效扶持措施，切实构建区镇村三级产业扶持工作机制。 （四）坚持市场引导原则。立足市场需求，依托地理区位、自然环境、土地资源和产业基础，大力发展山地苹果、设施蔬菜、畜牧养殖和乡村旅游等产业，保障搬迁户实现稳定增收。 （五）坚持政策整合原则。用活、用好易地扶贫搬迁脱贫保障资金，整合做好产业扶持、劳动就业、医疗保障、教育扶持、低保兜底等资源，优先向搬迁集中安置对象倾斜，着力解决搬迁群众发展后续产业资金不足问题。 三、易地扶贫搬迁产业培育措施 按照“搬迁是手段、脱贫是目的、就业是核心、产业是根本”的总体要求，通过扶持易地扶贫搬迁户发展农业主导产业，各类园区社区工厂就业、公益性岗位安置、培训劳务输出，发展第三产业，社会兜底保障等办法，带动易地扶贫搬迁户大力发展农业主导产业，利用安置小区配建门面房发展社区工厂，加大公益性岗位开发力度，扩大搬迁贫困群众劳务输出，多渠道打造就业创业支撑平台，确保每户搬迁群众至少有一名劳动力实现就地就近就业。 （一）发展农业特色产业脱贫一批。依托镇区安置点，以山地苹果、设施蔬菜、香菇、特色养殖为重点，通过土地租赁、流转等办法，
2020年易地扶贫搬迁安置方案-优秀word例 文 (8页) 20xx年易地扶贫搬迁安置方案-优秀word范文 本文部分内容来自网络整理所得，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即予以删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑修改文字！ == 易地扶贫搬迁安置方案 易地扶贫搬迁安置方案【1】 北社乡地处平顺县西部台地，周边北依潞城，西邻郊区，西南与壶关结界。 全乡辖二十五个行政村，3六个自然庄，国土总面积102986亩，耕地面 积27414亩，5081户，16085口人。 其中：秦家后等七个村地处西岭沟两侧，交通不便，信息闭塞，十年九旱，自然条件相当恶劣，农业生产力水平较为低下，农民主要靠种植业、养殖业、 劳务输出为生。 根据上级有关易地扶贫搬迁精神，结合我乡实际，经充分调研，现申请秦
家后等七个村，十三个自然庄，117户，417口人实施易地扶贫搬迁，具体情 况如下： 一、迁出村的基本情况 北社乡共有秦家后等七个村涉及申请移民搬迁，其中秦家后(两个自然庄) 整村搬迁42户，125人;西北坡村东头自然庄5户，25人;庄上村北岸自然庄 22户，82人;牛家后村西麦、东边两个自然庄8户，38人;东河村新农村、常 家后、南岸上、东河四个自然庄19户，71人;集林村后沟自然庄3户，13人; 北社村西南沟自然庄18户，63人。 迁出原因： 通过对秦家后等7村的实地调查，实行易地搬迁的主要原因有以下几个方面： 20xx年易地扶贫搬迁安置方案-优秀word范文 1、交通条件落后。 欲搬迁的村民中有117户地处残垣沟壑区，居住地方坡陡、路窄、弯多，天晴尘土飞扬，下雨道路泥泞，大中型货车无法进入村内，造成群众生产、生 活困难，农产品运销难，群众出行难，与外界的经济往来和信息沟通严重滞后。
附件1: 彭水县*乡201 年基础设施扶贫人行便道建设项目 实 施 方 案 ( 模板) ***乡( 镇) 人民政府 二〇一五年月
目录
**乡( 镇) 人行便道实施方案 一、项目概况 项目名称: **乡人行便道建设项目 项目建设单位: **人民政府 项目建设地点: **乡**村**村*** 项目建设性质: 新建 项目建设年限: **年**月**—**年**月** 建设内容及规模: 新建人行便道**米, 宽**米。 项目总投资及资金来源: 总投资**万元, 资金来源: 201*年扶贫统筹资金**万元。 项目效益: 该项目建成后, 解决***个村**个组**余人出行难问题, 有效改进农户生产生活环境, 优化居住条件。 二、基本概况 ( 一) 地理情况。…. ( 二) 人口情况。…. ( 三) 经济发展情况。….. ( 四) 基础设施情况。…..
三、具体建设内容及标准 ( 一) 建设内容。 新建**乡人行便道**米, 宽**米, 共涉及**个村**个村民小组, 受益人口**户**人。其中: 1.**村。新建人行便道**米, 宽**米, 共涉及**个村民小组, 受益人口**户**人。其中: 1组: 一是( 建设地点) ***至***( 建设地点) ***米, 宽**米, 受益人口**人**户; 二是( 建设地点) ***至***( 建设地点) ***米, 宽**米, 受益人口**人**户; ….。 2组: 一是( 建设地点) ***至***( 建设地点) ***米, 宽**米, 受益人口**人**户; 二是( 建设地点) ***至***( 建设地点) ***米, 受益人口**人**户; ….。 ...... 2.**村。新建人行便道**米, 宽**米, 共涉及**个村民小组, 受益人口**户**人。其中: 1组: 一是( 建设地点) ***至***( 建设地点) ***米, 宽**米, 受益人口**人**户; 二是( 建设地点) ***至***( 建设地点) ***米, 宽**米, 受益人口**人**户; ….。 2组: 一是( 建设地点) ***至***( 建设地点) ***米, 宽**米, 受益人口**人**户; 二是( 建设地点) ***至***( 建设地点) ***米, 受益人口**人**户; ….。..... ......
易地扶贫搬迁工作总结 易地扶贫搬迁试点工程总体上进展顺利,各县都能依照省批方案合理安排,科学规划,按照基本建设程序管理,严格执行四制要求,确保工程质量。 易地扶贫搬迁的工作总结1 XX年并将这项工程列为改善农村人居环境“四大工程”的重要内容。我办突出省政府确定的扶贫开发重点任务为引领，采取政策措施支持、运城现场观摩会、左权工作推进会、专项督导、交叉检查、典型交流等一系列重点措施推进，为圆满完成全年目标任务奠定了基础，现将全年工作总结如下： 一、基本情况 XX年，继续安排5亿元专项补助资金、10万人口的移民目标。涉及11个市、73个县。按照省政府易地扶贫搬迁年度目标责任落实任务要求，当年主体工程完工率达到40%；第二年主体工程完工率达到80%；两年滚动入住6万人。截至今年11月底，全省易地扶贫搬迁年度目标任务完成进展情况是： 1、XX下达易地扶贫搬迁任务10万人，主体工程完工20811户、64369人，完工率%，实现年度目标任务的160%。 2、XX年下达易地扶贫搬迁任务10万人，主体工程完工29596户、93887人，完工率%，实现年度目标任务的117%。 3、XX年已入住17678户、54673人；XX年已入住3132
户、10214人，两年滚动入住20810户、64887人，实现年度目标任务的108%。 XX年下达易地扶贫搬迁10万人任务，需总投资亿元。其中：中央和省级财政建房和基础设施补助资金5亿元，；后续产业奖补资金亿元，整村推进项目资金亿元，市县配套、整合部门资金5亿元，农民自筹22亿元。 二、工作亮点 一是制度推动、进展顺利。各地把易地扶贫搬迁作为整个扶贫开发工作的突破口，逐级签订责任书，并建立目标责任制、进度通报制、督察问责制和工作约谈制，定期公布工程进展，推进工作进度。截至10月底，已经提前实现年初确定的主体工程完工率目标任务指标。 二是资源整合、项目叠加。大同市各县易地扶贫搬迁工程整合了危房改造、地质灾害沉陷治理、抗震加固等项目；右玉县通过整合抗震加固、危房改造、以工代赈等资金，人均补助近2万元，自筹部分不足30%；长治市有效整合扶贫移民、民政救灾、林业生态移民、国土部门地质灾害避让搬迁等项目资金，人均补助提高近万元。在此基础上，整合以工代赈项目资金实施移民新村基础设施建设，调动了群众搬迁积极性，提升了扶贫移民工程建设水平。 三是产业配套、跟踪服务。阳泉市组织工矿商贸企业和党政机关对搬迁村的产业发展进行对口帮扶，规定工矿商贸
乡镇农村扶贫搬迁工程实施方案 第一章工程概述 第一节差不多情形和实施依据 第二节项目区域和建设期 第三节建设要点和要紧结论 第二章工程现状 第一节自然条件和生态环境情形 第二节工程现状 第三节项目投入情形及亟需解决的问题第三章建设规模和组织 第一节指导思想、原则和目标 第二节建设布局和建设任务 第三节投资估算及资金筹措 第四章实施与监督 第一节实施主体 第二节实施方式 第三节工程管护 第四节实施监督 第五章实施成效评判 第一节环境阻碍评判
第二节经济效益分析第三节社会效益评判第六章保证措施
第一章工程概述 第一节差不多情形和实施依据 一、差不多情形 苍山县白马镇梨树村地处白马东部,与月光乡观音河沟相接，幅员2.2平方公里，属深丘地区，辖8个组，总人口1282人，其中，农业人口366户1272人，占总人口的99.2%，农村劳动力总量778个。实有耕地850.2亩，2011 年实现粮食总产量573吨，农业人口人均占有450公斤，各类水果产量4万公斤，年出栏生猪600头，农民年人均纯收入3030元。 近年来，通过国家扶贫政策扶持和各类项目资金支持以及各级党委、政府的不断努力,梨树村虽有大多数贫困人口差不多脱贫，但也还有相当一部分农民至今生活仍旧较困难。截止2011年底，现有贫困人口343人，占全镇农业人口的1.37%。这部分贫困人口大多生活在边远深山地区，且多为单家独户，远离场镇和集合居住点，交通、水利、信息、医疗、教育等生产生活条件十分恶劣。据近20多年气象资料记载，迁出地低温寒潮发生率达60%，夏旱发生率达60%，伏旱发生率达50%，大风发生率达60%，冰雹发生率达
附件2 易地扶贫搬迁富民产业发展实施方案 为加快推进搬迁群众脱贫致富步伐，真正实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的目标，结合省情实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）基本原则。 1.坚持发挥优势。依托地理区位、自然环境、土地资源、人力资源和产业基础，大力发展特色优势产业，加快产业集聚。 2.坚持分类指导。找准切入点，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游，构筑各具特色的产业发展链条。 3.坚持群众自愿。加强政府引导，以群众自愿为前提，以群众满意为目标，充分调动搬迁群众自主创业积极性，着力培育农业新型经营主体，立足实际，注重实效。 4.坚持市场导向。立足市场需求，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，同时强化技能培训，提升搬迁群众整体素质,提高自我发展能力。 （二）发展目标。按照“一年建设、两年搬迁、三年稳定”的工作要求，实现集中安置区村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能，确保易地扶贫搬迁群众人均可支
配收入增幅高于全省平均水平2个百分点，从非农产业中获得的收入超过总收入的50%。到2020年，初步形成种养加、产供销协调推进的多元富民产业体系，推动一二三产业融合发展，让搬迁户分享农业全产业链和价值链增值收益，确保搬迁群众人均可支配收入达到4000元以上。 二、主要任务 坚持易地扶贫搬迁与新型城镇化、转变农业发展方式相结合，依据不同的搬迁安置模式，立足安置区资源禀赋，充分考虑搬迁群众生产生活习惯，加强职业技能培训和就业服务，提高搬迁群众的就业创业能力，因势利导发展富民产业。 （一）发展特色农牧业。支持搬迁群众面向市场需求，发展特色种养、林下经济、设施农业等产业，努力实现增收致富。发展以马铃薯、玉米为主的旱作农业，落实好地膜实物补贴政策，实施好马铃薯脱毒种薯全覆盖工程，优先安排土壤有机质提升补贴项目，不断提高耕地质量。苹果、蔬菜、中药材产业发展资金要重点支持安置区富民产业发展，因地制宜发展油橄榄、茶叶、花椒、核桃、百合、玫瑰、油用牡丹、甜高梁、青稞、油菜、藏中药、小杂粮等特色农产品，鼓励规模化、集约化、设施化、标准化种植示范园建设。合理调整迁出区基本农田保有指标，将坡度在25度以上的陡坡地从基本农田中退出进行退耕还林（草），鼓励推广草粮结合、草林结合、草菜结合、草果结合的牧草生产方式，加快推进优质牧草产业化，使搬迁群众在发展草产业和保护生态
***管理区**村道路建设工程工程案施方实 管***理区二〇一七年六月
工程概要 工程名称：***管理区**村道路改造工程工程 建设内容：二支渠道路宽3m长1451m，庙大沟道路宽2.5m 长909m，魏家山道路宽2.5m长714m，道路共计长3074m。实施地点：**村 工程建设性质：新建 工程建设期限：5个月 工程投资：工程总投资为100万元，其中:财政扶贫资金100万元。 工程预期效益：工程建成后将连接居民生活道路与产业生产道路，极大改善**村生产生活道路状况，加快农产品对外销售流通速度，方便**村群众出行难，巩固**村2015年整村脱贫出列成果。． 一、工程区基本情况 ***管理区**村国土面积9平方公里，其中：耕地面积5902.9亩，养殖水面1000.9亩。辖区总户数615户，总人口2213人，下辖三个农业生产队。经管理区党委批准设立村党总支部，辖三个支部，共有党员82名，预备党员1名。以种植小麦和玉M为主，其次是西瓜、南瓜、蔬菜等经济作物；辖
区内有大棚蔬菜、水产养殖、莲藕、光伏电站等产业基地。村2013年建档立卡贫困户126户，贫困人口345人。其中：一队45户，贫困人口130人，二队33户，贫困人口95人，三队48户，贫困人口120人。贫困人口致贫原因主要有4类，其中，因病致贫的有37户68人，因灾缺乏资金，缺技术，缺设施的有68户231人，因残、智、无劳动能力致贫的有19户39人，因学2户7人。 二、编制实施方案的依据 1）中共中央、国务院印发《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》 2）中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》 3）省人民政府办公厅《关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》 4）中共**市委、**市人民政府《关于实施精准扶贫加快推进“三年扶贫攻坚行动”的决定》 5）**县扶贫开发办公室《关于下达2017年上级财政号）[2017]3扶贫资金的通知》（荆区扶办发． 6）国家相关规范和要求。 三、工程建设内容与规模、工程性质及实施单位 建设内容与规模：二支渠道路宽3m长1451m，庙大沟道路宽2.5m长909m，魏家山道路宽2.5m长714m，道路共计长3074m。工程性质：新建
易地扶贫搬迁存在问题和建议对策 加强扶贫领域监督执纪问责工作，是全面打赢脱贫攻坚战的重要保障，深入掌握全区扶贫领域腐败和作风建设的新情况、新问题，有效防范扶贫领域各种廉政风险，遏制扶贫工作中的违纪违法行为，通过听取工作汇报、座谈交流、现场调查、入户核查等方式，对全区易地扶贫搬迁工作开展情况进行了调研，就工作存在的困难和下一步如何规范推进易地扶贫搬迁工作作了一些思考。 一、工作中存在的问题 对照上级精准扶贫决策部署，当前我区易地扶贫搬迁工作还存在以下几个方面的突出问题： 一是对象确定不精准。一些符合易地扶贫搬迁的贫困户还没有被纳入易地扶贫搬迁范围，有的甚至用危房改造替代了易地搬迁，可能造成部分群众“二次搬迁”；一些可以按危房改造政策改善居住条件，却又被纳入易地搬迁范围，造成了易地扶贫搬迁范围的扩大。 二是搬迁规划变动多。一些镇办在建档立卡贫困人口信息录入过程中，移民、扶贫干部内部沟通不及时，审核把关不严，建档立卡贫困人口信息变更申报程序执行不到位，基层干部随意变更信息数据，造成扶贫、移民系统的信息不对称，全区“十三五”易地扶贫搬迁规划变动多次，给推进项目建设、实现人房精准对接造成困扰。 三是项目管理不规范。已全面启动建设的易地扶贫搬迁项目，不同程度存在规划审查意见、用地批复、招投标工作、“一书两证”及
施工许可证等项目手续不完备的问题；一些镇办的移民搬迁工程项目档案收集、整理、归档未严格按照精细化管理要求，分类建立规划评估、行政审批、公开招标、工程管理、决算审计等“五卷”资料；个别安置点安全文明施工措施不到位，存在安全隐患。 四是资金管理有漏洞。一些镇办未落实易地扶贫搬迁资金进行物理隔离、专账管理要求，搬迁专项资金支出控制不规范，甚至存在以借代支现象，财务支出公开公示执行不到位；一些镇办未按照基本项目建设要求分项目规范建账，记账不及时、科目设立不规范；个别镇办在专项资金支出中超范围列支办公费、差旅费、误工费以及加班补助，甚至有个别镇办挪用易地搬迁专项资金用于小城镇项目建设，未做到专款专用。 五是政策执行有偏差。一些镇办对分散搬迁审核、审批不严谨，没有严格执行“五不准”和人均建房面积不超过25平方米的要求。个别群众存在原址建房、后村搬迁前村、超面积建房问题，个别镇办还存在提前收取易地扶贫搬迁群众自筹资金，未及时结决算，未按照“一房一价”来核算群众自筹资金，而是简单、错误地将“人均不得超过2500元、户均不得超过10000元”的红线标准做为群众自筹资金的收取标准。 六是旧宅腾退推进慢。“一户一宅”政策执行不到位，一些已经搬迁入住的群众没有落实“即搬即拆”要求，相当一部分已经搬迁入住3年以上的搬迁群众还存在“住新房占旧房”现象，全区移民搬迁旧宅腾退工作进展缓慢。
实施易地扶贫搬迁统筹推进城乡一体化发展 ——永靖县易地扶贫搬迁典型材料 永靖县位于甘肃中部西南，临夏回族自治州北部，是国家扶贫开发重点县，也是刘家峡、盐锅峡、八盘峡三座水库重点移民安臵县。总面积1864平方公里，辖17个乡（镇）、149个村（居），总人口20.32万人，其中农业人口16.12万人；总耕地面积35万亩，人均耕地2.16亩。根据国家、省、州扶贫开发的总体安排部暑，今年我县扶贫攻坚工作以科学发展观为指导，在省、州各级部门的大力帮助支持下，坚持精力向农村倾斜，项目向基础倾斜，财力向民生倾斜，把易地搬迁项目建设作为全县扶贫开发和加快区域经济发展的一项最有效、最根本的重要举措，采取多种方式，有序推进易地扶贫搬迁项目建设进程，取得了比较明显的成效，有效改善了群众的生产生活条件，加快了脱贫致富的步伐，为全县社会主义新农村建设、构建和谐社会注入了强劲动力。 一、主要做法 （一）分析县情，理情思路明方向 通过这几年的扶贫实践，县委、县政府深深认识到依据自然地理条件全县划分为川塬区和东西山区两大块。以黄河、湟水河两岸为主的川塬区6个乡（镇）水资源丰富，土地肥沃，景色秀丽，是发展高效农业和旅游业的理想之地。但东西山区11个乡（镇）因地理条件限制苦甲陇上，这些地方山大沟深，群众居住分散，基础设施难以配套，扶贫成本巨大，生存条件
十分严酷，一方水土难以养活一方人，全县近80%以上的贫困人口聚居在这里，最基本的特征是“旱、苦、少、缺、穷”。面对现实，只有通过移民这一措施和途径，将贫困群众从不具备扶贫开发条件、不适宜人居生存的极度贫困边远山区迁移出来，摆脱恶劣生存环境的束缚，搬迁到生存条件、发展空间相对较好的区域，增强贫困群众的自我发展能力和造血功能，才能真正实现在易地搬迁中扶贫、在扶贫中发展、在发展中脱贫。为了有效解决这一制约农村经济社会发展的“瓶颈”，有力推进东西山区扶贫开发，县上审时度势，科学决策，把移民作为解决东西山区贫困问题的主要方式，集中力量开展易地扶贫搬迁。为了找准东西山区扶贫攻坚的切入点，县委、县政府通过多方调研，在科学分析县情的基础上，前瞻性的提出了“吃读书饭、种科技田、发养殖财、挣外地钱、往好处搬”的发展思路，统筹推进城乡一体化发展问题。其中将易地扶贫搬迁作为解决东西山区贫困问题的有效载体和途径，严格按照“一年打基础，三年抓提高，五年上水平，十年大发展”的中长期开发战略，项目拼盘，资金整合，集中各方力量，大打易地扶贫搬迁攻坚战，从根本上改善了生存发展条件，走出了一条“政府引导、政策扶持、群众自愿、自主搬迁、一次规划、分年实施、重点突破、整体推进”的“永靖县易地扶贫搬迁新模式”，为解决东西山区贫困问题创出了新路子。 （二）统筹规划，因地制宜定方案 为了积极探索易地扶贫搬迁形式，避免在工作中行政命令，搞一刀切，县上坚持统筹规划、因地制宜的方针，通过多年实践，根据不同情况，适时提出了本乡镇、跨乡镇、城镇三
南丹县2011年度易地扶贫搬迁试点工程 建设实施方案 为组织实施好我县2011年易地扶贫搬迁试点工程，确保建设任务圆满完成，使项目工程达到“搬得出、稳得住，能致富”的目标，充分改善迁出地区的生态环境，根据我县实际情况，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党中央关于构建社会主义和谐社会的总要求为指导，坚持政府引导，群众自愿；本着政策协调、讲求实效的原则建民心工程；通过试点工程的实施，改善生存环境恶劣地区贫困群众的生活环境和居住条件，实现脱贫至富，促进“老、少、边、山、穷”地区人口、资源和环境协调发展，推进我县社会主义新农村建设进程。 二、组织机构 为加强对项目建设的领导，成立南丹县2011年度易地扶贫搬迁试点工程项目建设领导小组。其组成人员如下： 组长：**** 县委常委、县人民政府常务副县长 副组长：**** 县政府办副主任 张日文县发改局局长 成员：莫洪东县发改局副局长 苏亮县国土资源局副局长 莫仁东县民政局副局长
张剑伟县监察局副局长 龙满秀县审计局副局长 **** 县财政局副局长 周正明县扶贫办副主任 胡质祥县安监局副局长 谢湘勤县公安局副局长 邓庆文县建设局副局长 李军县水利局副局长 黄浩胜县交通局副局长 梁林忠县电业公司副总经理 县易地扶贫搬迁试点工程项目建设领导小组（以下简称县项目建设领导小组）负责指导、协调、督促工程项目实施乡（镇、扶贫林场）及有关部门抓好工程项目建设的各项工作，组织对全县易地扶贫搬迁试点工程建设情况进行检查验收。领导小组下设办公室（以下简称领导小组办公室），负责日常工作，办公室设在县发改局，莫洪东同志兼任办公室主任，办公室工作人员从县发改局抽调。 三、试点工程实施单位 有项目建设任务的乡（镇、扶贫林场）政府为试点工程实施单位，要成立以乡（镇、扶贫林场）长为组长的本乡（镇、扶贫林场）易地扶贫搬迁试点工程建设领导小组，负责本乡（镇、扶贫林场）项目的组织实施工作。各乡（镇、扶贫林场）可根据本乡（镇、扶贫林场）实际情况，制定切实可行的项目实施方案，报县项目建设领导小组办