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浅析强化党的领导的法治诠释
强化党的领导就是要坚持党依法领导
中国共产党的领导地位是在历史和人民选择中形成的，是在革命实践中得来并
在建设、改革实践中得到巩固的，是宪法和党章确认的。党是领导核心，必须
旗帜鲜明、坚定不移地加以坚持、改善和发展。但毋庸讳言，在新中国成立后
相当长一段时期，在党依靠什么领导的问题上曾有过深刻教训，主要是没有处
理好法治与人治问题。改革开放以来，我们党明确提出了党必须在宪法和法律
范围内活动的根本准则，提出并积极推动实施依法治国的基本方略和依法执政
的基本方式。特别是党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央提出并形成
了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，不折不扣地贯彻着以宪法为核心的依宪治国、依宪执政和以党章为核心的
依规管党治党。这就从根本上理顺了党和法治的关系，是我们党领导理念和领
导模式的重大历史性变革和进步，在中外共产党执政史上具有重要的开创和示
范意义。
在我国，法是党的主张和人民意志的集中体现，也是包括党自身在内的任何组
织和全体公民的活动准则。法治具有不因领导人的改变而改变，不因领导人的
看法和注意力的改变而改变(邓小平语)的特性。共产党由革命党成为执政党后，依法领导是必然选择，也是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一
的生动体现。习近平总书记指出：治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩;法律是治国理政最大最重要的规矩。人类社会发展的事实证明，依法治理是最可靠、最稳定的治理。法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。领导
干部都要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等
基本法治观念。彭真同志曾说过：领导，就要按照法律来领导。领导的核心是
领导权。而权力正如习近平总书记所指出的那样，是一把双刃剑，在法治轨道
上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民，所以有权不可
任性，必须把权力关进制度的笼子里，这就要依法设定权力、规范权力、制约
权力、监督权力。党取得执政地位后，国法和党规、党纪应当共同成为党治国
理政、管党治党的重器。党的十八届四中全会创造性地提出了建设中国特色社
会主义法治体系，并把法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保
障体系和党内法规体系一体纳入。这便意味着，我国的法治体系，既包括国法、国法体系，也包括党规(党法)、党规体系，其中最根本的是宪法和党章。法治
体系这个总目标、总抓手的提出，为党依法领导奠定了坚实基础和有力支撑。
强化党的领导就是要落实党在法治轨道上发挥总揽全局、协调各方的核心作用