中央、省相关精准扶贫名词解释
精准扶贫：
是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。
六个到村到户：
结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户，实现对扶贫对象的精准扶持。
六个小康建设：
小康路建设；小康水建设；小康房建造；小康电建设；小康讯建设；小康寨建设。
空壳村：
指的是集体经济收入为零、乃至入不敷出的村庄三类九步骤：
“三类”：巩固提升类。一是人均纯收入超过2884 元，且具备一定自我发展能力；二是住房条件中上以上，无面包车、货车、轿车;重点扶持类。一是人均纯收入低于2884 元，有劳动力，有发展意愿，缺资金、技术，无发展思路或因抚育子女上学、因病、因灾；二是住房条件中等以下，无冰箱、无热水器，无面包车、货车、轿车；政策兜底类。一是人均纯收入低于2884 元，无劳动能力，无发展能力的两无人员，老弱病残，鳏寡孤独；二是住房差，无自买无冰箱、洗衣机、热水器，交通工具无自买三轮车、面包车、货车、轿车，卫生条件差，满足其中条件之一。“九步骤”：一步入户算账摸情况、二步分析原因明方向、三步精确分类定对象、四步干部结亲当家长、五步一户一策用心帮、六步筹措资金强保障、七步跟踪问效紧不放、八步动态管理建台账、九步长效巩固奔小康。
四看法：
一看房、二看粮、三看劳动能力强不强、四看家中有没有读书郎。“四看法”指标体系分为四项，为百分制，各项内容及分值如下：“一看房”，就是通过看农户的居住条件和生活环境，估算其贫困程度，占20分；“二看粮”，就是通过看农户的土地情况和生产条件，估算其农业收入和食品支出，占30 分；“三看劳动能力强不强”，就是通过看农户的劳动力状况、劳动技能掌握状况和有无病残人口，估算其务工收入和医疗支出，占30 分；“四看家中有没有读书郎”，就是通过看农户家庭教育负债情况和在校生现状，估算其教育支出和发展潜力，占20分。对综合评分总分在60 分以上的农户视为已经脱贫，其中，60—80 分的为容易返贫的农户，需要进一步跟踪巩固，80分以上的为稳定脱贫, 退出扶贫程序。（省扶贫办印发版）
五看五比法：
一看经济来源，比家庭收入；二看消费档次，比家庭财产；三看劳动观念，比家庭劳力；四看生活环境，比居住条件；五看贫困程度，比致贫原因。
建档立卡贫困户：
指通过农户申请、村民代表大会评议、乡镇审核、县级审批“两公示一公告”识别出来，通过精准扶贫建档立卡，录入贵州省精准扶贫信息平台的农户。
一般贫困户：
指经过识别家庭年人均纯收入低于贫困线，通过精准扶贫建档立卡，录入贵州省精准扶贫信息平台的农户。
低保贫困户：
指经过贫困户识别，家庭年人均纯收入低于贫困线，同时低于当地农村最低生活保障线享受国家最低生活保障补助，纳入精准扶贫建档立卡并录入贵州省精准扶贫信息平台的农户。
低保户：
是指家庭人均年收入低于当地低保标准，享受国家最低生活保障补助又纳入精准扶贫建档立卡和录入贵州省精准扶贫信息平台的农户。
五保户：
指老年、残疾或者未满16 周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养又纳入精准扶贫建档立卡和录入贵州省精准扶贫信息平台的农户。
贫困发生率：
贫困发生率，指的是家庭年人均纯收入低于贫困线的人口占全部人口的比例。计算公式为：H= q/n （其中，H为贫困发生率，q为贫困人口数，n为2014年全部人口数）。
贫困户识别标准：
农村居民家庭年人均纯收入按2010年2300元不变价，2013年低于2736元，2014年低于2884元，2015年低于2968元，2016年3146元，为我省贫困户识别标准。
贫困户识别程序：
农户申请T村级初审并入户调查T村民代表大会评议并公示（纠错）T乡镇
核查并公示（纠错）f县级审核并公告（纠错）后批复f签字确认f录入系统。
贫困户退出程序：
村民小组提名f村支“两委”和驻村工作队核实f拟退出贫困户认可f在村内公示无异议后公告退出f报乡镇人民政府核准f签字确认并销号。
贫困村退出程：
贫困村申请f乡镇审批f县级核准f签字确认f省市级备案。
贫困乡镇退出程序：
乡镇申请f县级审核认定f签字确认f省市备案。贫困县退出程序:
县级申请f市级初审f省级核准并公示后认定f签字确认。
贫困乡镇摘帽标准：
执行省定标准，即贫困发生率年度下降4.3 个百分点以上、农村居民人均可支配收入达到年度考核标准（2017 年预计7400元左右）。
贫困村退出标准：
执行国定标准，即该村“贫困发生率下降至3%以内”和“村级集体经济积累达3 万元以上”两个指标。
贫困人口脱贫标准：
以户为单位，主要衡量该户年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有安全住房、家庭无辍学学生、无人员患大病或长期慢性病等。
两项制度有效衔接：
就是实现农村最低生活保障制度（低保）与扶贫开发政策的有效衔接。
两线合一：
到2020 年，农村低保年保障标准与扶贫标准实现“两线合一”，达到6200 元，全省农村低保保障人数减至213万人；城市低保平均标准达到747元/ 月，保障人数减至40 万人。
六个精准：
扶持对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。
八个抓好：
抓好基础设施建设、抓好产业扶贫、抓好扶贫生态移民、抓好社会保障扶贫、抓好教育扶
贫、抓好医疗扶贫、抓好返乡农民工就业创业、抓好财政金融扶贫。
四个全程参与：
驻村工作队全程参与项目申报、全程指导项目实施、全程加强项目监督和全程督促项目评估。
四台一会：
管理平台、贷款平台、担保平台、公示平台和信用协会。
四个切实：
切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实做到精准扶贫。
精准扶贫“六个到村到户”：
结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障。基础设施“六个小康建设”：
小康水、小康电、小康路、小康房、小康讯、小康寨。
七流程、十步骤：
七流程：省下达资金计划一县制定项目申报指南一乡镇申报项目一县级扶贫部门初选项目T 县扶贫开发领导小组研究确定项目立项一项目申报单位编制项目实施方案一县批复项目实施方案后下达项目资金。十步骤：建立项目库一编制
项目申报指南f竞争立项并立项批复f项目实施单位编制实施方案f审批实施方案（县乡录入电子平台）、下达项目资金计划f项目及时报备f分级分类公告公示f请款、实施及报账f项目验收和评估f报送年度工作总结。
贵州扶贫十大产业：
核桃产业、草地生态畜牧产业、脱毒马铃薯产业、乡村旅游产业、油茶产业、中药材产业、蔬菜产业、特色茶叶产业、特种养殖产业、精品水果产业。
即“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有无读书郎、五看有无病怏怏、六看有些啥家当、算一算家庭年收入账”。
“六大基本原则”：
即坚持党的领导，夯实组织基础；坚持政府主导，增强社会合力；坚持精准扶贫，提高扶
贫成效；坚持保护生态，实现绿色发展；坚持群众主体，激发内生动力；坚持因地制宜，创新体制机制。这“六个坚持”当中，党的领导是根本保证，政府主导是落实关键，精准扶贫是基本方略，保护生态是重要屏障，群众主体是内生动力，体制机制是激励手段。
“九大脱（扶）贫方式”：
一是发展特色产业脱贫。二是引导劳务输出脱贫。三是实施易地搬迁脱贫。四是结合生态保护脱贫。五是着力加强教育脱贫。六是开展医疗保险和医疗救助脱贫。七是实行农村最低生活保障制度兜底脱贫。八是探索资产收益扶贫。九是健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系扶贫。
两率一度：
精准识别准确率（包括错评率、漏评率）、精准退出准确率（包括错退率、漏退率）和精准帮扶工作群众满意度。重点突出：漏评率、错退率和群众满意度。
四有人员：
对有小轿车、有商品房、有国家公职人员、有工商注册登记的家庭，原则上不纳入建档立卡系统。
1. 四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。
2. 四个切实
切实落实领导责任；切实做到精准扶贫；切实强化社会合力；切实加强基层组织。
3. 精准识别主要程序（7 步骤）农户申请、村级初审并入户调查、村民代表大会评议并公示（纠错）、乡镇核查并公示（纠错）、县级审核并公告（纠错）后批复、签字确认、录入系统。
4. 脱贫退出主要程序（6 步骤）村民小组提名、村支“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可、在村内公示无异议后公告退出、报乡镇人民政府核准、签字确认并销号。
5. 两个所有2020年所有农村贫困人口全部脱贫，实现“两不愁、三保障”；所有国家扶贫开发工作重点县脱贫摘帽。
6. 两不愁、三保障稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
7. 贫困户“七不退”
收入未达标不能退、饮水不安全不能退、教育未保障不能退、医疗无保障不能退、住房未保障不能退、当年新识别不能退、帮扶未落实不能退。
8. 扶上马、送一程贫困户、贫困村、贫困乡镇、贫困县脱贫退出后，攻坚期内国家和省原有扶贫政策保持不变、支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。
9. 精准扶贫
是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
10. 六个精准扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准；脱贫成效精准。
11. 精准扶贫四看法一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎。
12. 扶贫四问
扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退。
13. 精准扶贫六个到村到户结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会
保障到村到户。
14. 精准识别“四个准”严格按照识别标准要准、识别程序要准、识别纠错要准、动态管理要准“四个准”的要求，坚持定量（贫困标准）、定性（四看法）、定程序（公示公告、签
字确认），以“两不愁、三保障”为衡量标准，开展贫困户识别工作，在全省开展精准识别“回头看”，不断提高建档立卡贫困人口识别精准性。
15. 精准施策
按照“五个一批”要求，因村施法因户施策，脱贫路径明确、帮扶措施明晰、政策宣传明白、项目资金明细。
16. 精准退出“四个实”
退出程序坚持内业筛查、外业程序、签字背书、完善档案“四步法”，脱贫退出做到退出标准、程序管理、档案资料、背书制度“四个实”，特别是以“两不愁、三保障”为核心，严格
执行“七不退”，坚决防止“数字脱贫”和“被脱贫”。
17. 精准管理“四个有”
对脱贫对象实行年初有标识、年中有措施、年底有成效、全程有帮扶责任的留痕管理。对“错”“漏”“缺”的贫困户实施动态管理，确保动态、实时、有效。做到“应保尽保、应扶尽扶”。
18. 精准评估“四个清”严格按照第三方评估和交叉评估专项调查内容清晰、抽样调查对象清楚、实地核查清账、数据分析清查的评估方式，对贫困识别、退出、满意度、项目资金等开展全面评估，确保各项脱贫数据真实可靠、客观公正。
19. 两有户有资源、有劳动力但无门路。
20. 两因户因学致贫、因病致贫。
21. 两无户无力脱贫、无业可扶。
22. 两缺户缺基础设施、缺技术资金。
23. 脱贫攻坚十项行动实施基础设施建设扶贫行动、实施产业和就业扶贫行动、实施扶贫生态移民行动、实施教育扶贫行动、实施医疗健康扶贫行动、实施财政金融扶贫行动、实施社会保障兜底扶贫行动、实施社会力量包干扶贫行动、实施特困地区特困群体扶贫行动、实施党建扶贫行动。
24. 扶贫开发十项重点工作村级道路畅通工作、饮水安全工作、农村电力保障工作、危房改造工作、特色产业增收工作、乡村旅游扶贫工作、教育扶贫工作、卫生和计划生育工作、文化
建设工作、贫困村信息化工作。
25. 六大脱贫攻坚战
易地扶贫搬迁攻坚战；产业脱贫攻坚战；绿色贵州建设脱贫攻坚战；基础设施建设攻坚
战；教育医疗事业脱贫攻坚战；社会保障兜底攻坚战。
26. 四个全程参与
驻村工作队全程参与项目申报、全程指导项目实施、全程加强项目监管、全程督促项目评估。
27. 四台一会管理平台、贷款平台、担保平台、公示平台和信用协会
28. 五个一批
发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
29. 四到县原则按照目标、任务、资金和权责“四到县”的原则，项目审批权原则上下放
到县，实行县级审批、省市级备案、乡镇实施和初检、县级验收，逐步实行乡级报账制度，加快推进乡级财政报账全覆盖。
30. “五主”责任制党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶。
31. “五包”责任制省领导包县、市（州）领导包乡、县领导包村、乡领导包户、党员干
部包人。
32. 双组长责任制
构建“双组长”责任制的扶贫开发领导小组。调整完善以党政主要领导任“双组长”为主要特征、部门一把手为主体的省扶贫开发领导小组，并按此要求延伸到市（州）、县、乡，调整完善各级扶贫开发领导小组。
33. 易地搬迁扶贫“五个三”经验盘活承包地、山林地和宅基地“三块地”，统筹就业、就学和就医“三大问题”，衔接低保、医保和养老保险“三类保障”，建好经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”，探索集体经营、社区管理、群众动员组织“三种机制”解决搬迁群众长远生计问题，让搬迁群众一部住上新房子、逐步过上好日子。切实做到搬得出、稳得住、有保障、能致富。
34. 产业扶贫“两有”原则瞄准“户户有增收项目、人人有脱贫门路”为目标（习近平春节前夕在河北考察时提出），扶贫项目选择以“有市场需求、有资源条件”为标准，做好产业扶贫机制，让精准扶贫户“有事可做、有利可获”。
35. 四重医疗保障体系
基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助。