![闽财建[2008]79号,关于修订土地开发整理项目规模和投资预算标准的通知](https://img.doczj.com/img66/032c7h6753fv6gs2bsc4-61.webp)
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土地开发整理项目预算编制规定湖南省补充编制规定 （试行） 目录 第一章总则 81 第二章项目预算文件的组成 82 第三章项目划分 82 第四章费用构成 83 第一节概述 83 第四节其他费用 84 第五章编制方法及计算标准 85 第一节基础单价编制 85 第二节工程施工费单价编制 88 第三节土地整治项目预算编制 89 第六章预算表格及格式 92
第一章总则 一、为适应社会主义市场经济，满足财政预算体制改革和新的财务制度要求，加强土地整治工程投资管理，确保土地整治项目资金的合理、有效使用，依据财政部和国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》（财综 [2011]128号），结合湖南省近年土地整治工程自身行业特点，制定本编制规定。它是编制和审批土地整治工程设计预算的依据，也是编制工程标底、招标控制价、投标报价和工程结算的指导性标准。 二、土地整治项目预算应由项目承担单位委托有资格的单位负责进行编制，编制单位应认真贯彻国家的方针政策，严格执行国家的政策法令，熟悉工程，坚持原则，实事求是，广泛收集资料，合理选用定额、费率标准和价格，保证编制质量。 三、本规定适用于湖南省农村土地整治项目。 四、本规定由湖南省财政厅和湖南省国土资源厅负责管理与解释。 第二章项目预算文件的组成 第三章项目划分 第三部分其他费用
第四章费用构成 第一节概述 湖南省农村土地整治项目费用由工程施工费、设备购置费、其他费用和不可预见费组成，具体内容如下： 业主管理及乡村协调费
第四节其他费用 其他费用包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费和业主管理及乡村协调费。 四、竣工验收费(G) 指土地整治项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。包括竣工测量及工程复核费、项目验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费。 1.竣工测量及工程复核费(G)：竣工测量费是指土地整治工程竣工验收时，为获得工程建成后的各建筑物和构筑物的平面位置和高程等资料而进行的测量工作所
财政部、国土资源部 关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 为适应财政预算管理体制改革和加强国家投资土地开发整理项目预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，提高预算编制的科学性、合理性，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据国家有关法律、法规，结合几年来土地开了整理项目预算执行的实际清况，财政部、国土资源部研究制定了《土地开发整理项目预算定额标准》（以下简称《标准》）。 现将《标准》印发给你们，并将有关事项通知如下： 一、《标准》由《土地开发整理项目预算定额》、《土地开发整理项目施工机械台班费定额》和《土地开发整理项目预算编制暂行规定》三部分构成。 二、中央投资或中央参与投资的土地开发整理项目预算应按照本《标准》进行编制；地方投资的土地开发整理项目可参照本《标准》执行。 三、本《标准》自2005年4月1日起执行，由财政部、国土资源部负责解释。 四、对于执行中发现的问题，请及时反馈给财政部、国土资源部。 附件： 1、土地开发整理项目预算定额（试行） 2、土地开发整理项目施工机械台班费定额（试行） 3、土地开发整理项目预算编制暂行规定（试行） 2005年4月21日 《土地开发整理项目预算编制暂行规定》 第一章总则 一、为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据国家有关法律、法规等制定本规定。 二、本规定适用于中央或中央参与投资的土地开发整理项目；地方投资的土地开发整理项目可参照本规定执行。 三、土地开发整理项目预算，由项目承担单位组织有关人员或单位进行编制，预算编制单位对其编制质量负责。 四、本规定由财政部、国土资源部负责解释。 第二章项目预算文件的组成 一、预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算及附件组成。 二、预算文件的封面应按规定格式制作（具体格式详见附件一）。项目承担单位、项目预算编制单位须加盖印章，负责人、编制人、复核人员姓名须加盖印章或签字，编制日期等内容。目录应按预算表的表号顺序编排。 三、预算编制说明的文字力求简明扼要。主要内容包括： （一）项目概况 说明项目的性质、类型、总规模（其中：开发、整理、复垦规模），项目的地点及地貌类型，预计净增耕地面积，预计净增耕地面积占总面积的比例，项目工程布置形式、工程式内容及工程量、主要材料用量，施工工期，项目预算总投资，申请中央投资金额，其他资金来源情况，按年度说明项目实施内容及分年度投资计划等。 （二）预算编制依据
名称：《土地整理工程造价定额与工程量清单报价手册》 作者：编委会 出版社：地质出版社2010年2月出版 开本：16开精装 册数：全四卷+ 定价：1080 元 优惠价：450 元 详细目录 第一篇土地整理工作政策指南 关于印发《实际耕地与新增建设用地面积确定办法》的通知 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》 关于开展《国家投资土地开发整理项目工程监理规范》试点工作的通知 关于开展土地开发整理项目典型调查与评价工作的通知 关于对国家投资土地开发整理项目实施情况进行调查统计工作的通知 关于开展国家扶贫开发工作重点县土地开发整理项目典型调查和评价工作的通知 国务院关于加强土地调控有关问题的通知
关于当前进一步从严土地管理的紧急通知 关于开展《土地开发整理重大工程实施方案》编制工作的通知第二篇土地开发整理项目工程预算定额标准 第一章土地开发整理项目预算定额 第二章土地开发整理项目施工机械台班费定额 第三章土地开发整理项目预算编制暂行规定 第三篇土地开发整理工程工程量计算规则 1 范围 2 规范性引用文件 3 总则 4 建筑工程 5 安装工程 6 道路工程 7 农用井工程 8 其他工程 第四篇土地开发整理工程建设技术标准规范 第一章土地开发整理项目可行性研究报告编制规程 第二章土地开发整理项目设计报告编制规程 第三章土地开发整理项目规划设计规范 第四章土地开发整理规划编制规程
第五章土地开发整理工程制图标准 第六章土地勘测定界规程TD/T1008一2007 第七章土地开发整理验收规程 第八章土地开发整理项目建成区典型新增耕地面积测算方法第九章土地利用现状分类GB/T2101—2007 第五篇土地开发整理工程预算编制指南 第一章土地平整工程施工费预算编制指南 第二章农田水利工程施工费预算缩制指南 第三章田间道路工程施工费预算缩制指南 第四章其他土地工程施工费预算缩制指南 第五章设备购置费、其他费用和不可预见费预算编制指南第六篇土地开发整理工程施工关键技术指南 第一章土地整理工程土方施工技术 第二章土地整理工程钢筋混凝土施工技术 第三章土地整理工程砌体与脚手架施工技术 第四章土地整理工程渠系施工技术 第五章土地整理项目道路施工 第六章土地整理工程桥梁的施工 第七章土地整理工程线路及变配电施工技术 第八章土地整理工程设备、构件安装及防腐施工技才
**关于印发《土地开发整理项目预算编制暂行办法》的 通知 重要 国土资源部财务司财[2001]41号 为规范土地开发整理项目预算的编制，提高项目预算编制的科学性与合理性，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，根据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的规定，部研究制定了《土地开发整理项目预算编制暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中有什么问题，请及时与部财务司联系。 二OO一年七月十八日 土地开发整理项目预算编制暂行办法 第一章总则 第一条为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等制定本办法。 第二条本办法适用于国家或国家参与投资的土地开发整理项目。 第三条土地开发整理项目预算，由项目承担单位的财务部门组织有关人员进行编制，并对其编制质量负责。 第四条土地开发整理项目预算，应根据项目计划、设计（即施工图设计）的工程量和施工组织设计或施工方案确定的施工方法，参照国家或省最新颁布实施的《水利水电建筑工程预算定额》、《建筑安装工程预算定额》等预算标准，按照本办法的有关要求进行编制。 第二章项目预算文件的组成 第五条预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算计算表格及附件组成。 第六条预算文件的封面和扉页应按规定格式制作，扉页应有项目名称，项目承担单位，编制、复核人员姓名并加盖印章，编制日期等内容（具体格式详见附件一）。目录应按预算表的表
新版《土地开发整理项目预算定额标准》 使用讲解
新版《土地开发整理项目预算定额标准》使用讲解 2005年4月财政部、国土资源部联合印发了《土地开发整理预算定额标准》（试行稿），该《标准》在加强土地开发整理项目预算管理，规范土地开发整理项目预算的编制和审查，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用等方面发挥了重要作用。但在该《标准》试行过程中，《标准》中存在的问题也逐渐暴露出来，主要体现在： 一、与当前土地开发工作需要不适应。 近几年土地开发整理工作快速推进，围绕“田、水、路、林、村”综合整治，两部于2008年在全国启动了土地开发整理重大工程，2010年启动了农村土地整治示范省建设。土地开发整理逐步从单纯的农用地整理向农用地、农村建设用地和国有土地整治转变，从分散的土地整理向集中连片、实施重大工程和示范建设方式转变，从单纯的补充耕地为目标向建设性保护耕地、提高耕地综合产能、建设生态环境等多目标并重转变。项目投资规模由2008年前的几千万，扩大到现在的几个亿，部分重大工程的投资规模达到了几十亿。土地整治工作的深入推进对定额标准的合理性、科学性提出了更高的要求。 二、与当前经济发展水平不适应 原《标准》是以2002年价格指数、建设标准和全员劳动生产率为基础而制定。近年来，随着社会经济的快速发展、生产力水平的提高，新材料、新技术、新设备、新工艺在土地开发整理项目中得到广泛应用，提高了施工工效水平，提升了资金使用成效。该《标准》已不能正确反映当前土地整治工作的实际情况，表现在人工预算单价与市场价格差距较大、机械使用费偏低、定额子目缺项、计算标准欠合理等方面。 三、与“十二五”土地整治的任务不适应 “十二五”期间国土资源部将以土地整治专项资金为主体，引导和聚合相关涉农资金，围绕4亿亩旱涝保收的高标准基本农田建设任务，建设500个高标准基本农田建设示范县，完成一批土地开发整理重大工程、土地整治示范省份建设等。一个科学、合理、符合实际的《标准》是规范项目资金使用，提高资金使用效益的迫切需要，也是高效、规范、有序推进土地开发整理工作的基础保障。 意义： 一、将促进高标准基本农田建设、土地整治重大工程、土地整治示范省建设的顺利推进。 新《标准》结合土地整治工作的实际情况，对费用构成和费用计取进行了调整，为项目的组织协调、工程质量管理、耕地质量等级评定等提供了经费保障，土地开发整理项目的实施将更加顺利和规范。 二、促进项目预算编制更加科学、合理。 新《标准》结合当前实际情况，对人工、材料、机械等基础单价及项目划分等进行了修订，将促进新材料、新技术、新设备、新工艺在土地开发整理项目中的应用，促进合理确定施工组织方案，提高预算编制、评审的科学性和合理性。 三、加强对项目招投标工作指导作用 促进招投标工作规范进行。新《标准》对预算表现形式进行了调整，满足工程量清单报价的需要，使预算编制与工程招投标紧密衔接，有利于工程招投标工作的规范化和竣工决算的顺利进行。 修订的主要内容 本次修订的内容主要包括：
地开发整理项目预算编制 国土资源部土地整理中心 财务资金管理处刘喜韬二 OO七年十一月?安徽
内容提要 一、项目类型和现行管理程序二、项目费用构成及开支范三、项目预算编制暂行规定 五、项目预算编制注意事项 2
一、项目类型和现行管理程序 （一）从申报途径角度分（主要的）: 1、国家投资土地开发整理项目——新增建设用地土地有偿使用费30%部分 （一般项目和重大项目） 2、省/地/县级投资土地开发整理项目——新增建设用地土地有偿使用费70%部分 __ 自有资金 3、占一补一土地开发整理项目——耕地开垦费 4、土地复垦整治（农业综合开发）项目一一土地出让金中支农部分等 （二）从工作重点角度分： 1、基本农田整理项目 2、重大工程项目 3、一般土地开发整理项目 （三）从项目类型角度分： 1、单一类型：土地整理项目、复垦项目、开发项目 2、综合类型：土地开发整理项目、整理复垦项目、开发复垦项目等 （四）从项目性质角度分： 重大项目/I、重点项目；2、示范项目；3、补助项目
（项目资金性质——国家无偿投入的支农资金/列入部门预 /1000亿元一年）3 现阶段国家重点投资方向 ■ 《中华人民共和国土地管理法》第五十五条规定：“新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府，都专项用于耕地开发。”因此，使用新增建设用地土地有偿使用费安排的土地开发整理项目的首要目标是增加有效耕地面积,提高耕地质量, 促进实现耕地总量动态平衡。 ■当前和今后一个时期的土地开发整理方向和重点： ■要以提高农业综合生产能力为出发点，大力开展基本农田整理，促进补充耕地数量、质量、生态三者统一。 ■要落实《全国土地开发整理规划》（国土资发[2003]69号）,积极实施重大工程，促进项目布局的相对集中。 ■建立项目指南发布制度，促进资金与资源合理配置，向重大工程和粮食主产区、粮叠主产县、基本农田保护区倾斜。 ■结合社会主义新农村建设，着眼于提高国家粮食综合生产能力，需大力加强农田小型水利设施建设。一一重大项目4
关于印发《土地开发整理项目预算编制暂行办法》的通知 财〔2001〕41号 为规范土地开发整理项目预算的编制，提高项目预算编制的科学性与合理性，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，根据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的规定，部研究制定了《土地开发整理项目预算编制暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中有什么问题，请及时与部财务司联系。 国土资源部财务司 二OO一年七月十八日 土地开发整理项目预算编制暂行办法 第一章总则 第一条为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等制定本办法。 第二条本办法适用于国家或国家参与投资的土地开发整理项目。 第三条土地开发整理项目预算，由项目承担单位的财务部门组织有关人员进行编制，并对其编制质量负责。 第四条土地开发整理项目预算，应根据项目规划、设计(即施工图设计)的工程量和施工组织设计或施工方案确定的施工方法，参照国家或省最新颁布实施的《水利水电建筑工程预算定额》、《建筑安装工程预算定额》等预算标准，按照本办法的有关要求进行编制。 第二章项目预算文件的组成 第五条预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算计算表格及附件组成。 第六条预算文件的封面和扉页应按规定格式制作，扉页应有项目名称，项目承担单位，编制、复核人员姓名并加盖印章，编制日期等内容(具体格式详见附件一)。目录应按预算表的表号顺序编排。 第七条预算编制说明的文字力求简明扼要。主要内容包括： (一)项目概况 说明项目的性质、类型、地点及地貌类型，开发整理总面积、预计净增耕地面积及其占总面积的比例，项目预算总投资及资金来源，项目分期进度安排，分年度说明项目实施内容及分年度投资计划等。 (二)预算编制依据 说明项目预算编制所依据的项目规划、设计图件及说明、图纸资料批准文号，就采用的指标、定额、费用标准及价差调整等有关文件的依据或来源进行详细说明。 (三)取费标准和计算方法的说明 简要说明预算表格中各项数据的计算方法和定额换算关系。 (四)项目技术经济指标分析 着重投入与产生经济效益分析，内容主要包括实物工作量的部署、增减调整因素分析，施工方案与技术需要与可能分析，单项工程技术手段、生产组织组织对工种成本的影响分析等。其中，投入指标重点分析项目总投资和总成本；对产出指标，重点分析产量指标(整理面积、新增耕地面积)、工程质量指标和经济效益指标等。 (五)其他需要说明的问题 主要说明项目的建设优势及预算编制中存在的问题，其他与预算有关但不能在表格中反映的事项。 第八条项目预算应按统一的预算表格计算和填制。预算表格主要包括： (一)土地开发整理项目总预算及分年度预算表，是汇总项目总投资和编制分年度投资预算的预算表格。 (二)总预算汇总表，主要反映完成一个项目所需的投资总额，并列出了项目各个阶段投资金额的预算表格。
第五章编制方法及计算标准 基础单价编制第一节 一、人工预算单价 (一)人工预算单价计算方法 1.基本工资 基本工资(元/工日)=基本工资标准(元/月)×地区工资系数×12月÷(年应工作天数－年非工作天数) 2.辅助工资 (1)地区津贴(元/工日)=津贴标准(元/月)×12月÷(年应工作天数－年非工作天数) (2)施工津贴(元/工日)=津贴标准(元/天)×365天×K1÷(年应工作天数－年非工作天数) (3)夜餐津贴(元/工日)=(中班津贴标准+夜班津贴标准)÷2×K2 (4)节日加班津贴(元/工日)=基本工资(元/工日)×(3－1)×法定假天数÷年应工作天数×K3 3.工资附加费 (1)职工福利基金(元/工日)=[基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)]×费率标准(%) (2)工会经费(元/工日)=[基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)]×费率标准(%) (3)养老保险费(元/工日)=[基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)]×费率标准(%) (4)医疗保险费(元/工日)=[基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)]×费率标准(%) (5)工伤保险费(元/工日)=[基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)]×费率标准(%) (6)职工失业保险基金(元/工日)=[基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)]×费率标准(%) (7)住房公积金(元/工日)=[基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)]×费率标准(%) 4.人工工日预算单价 人工工日预算单价(元/工日)=基本工资＋辅助工资＋工资附加费 (二)人工预算单价计算标准 1.有效工作时间 (1)年应工作天数：250天(年日历日365天减法定假11天，再减52周双休日104天)。 (2)年非工作天数：指探亲假、气候影响停工、学习培训、六个月以内病假等在年应工作天数之内而未工作的天数。甲类、乙类平均按10天计。 2.基本工资 (1)基本工资标准(六类工资区)：甲类：540元/月，乙类： 445元/月。 (2)地区工资系数：根据劳动部规定，六类以上工资区的工资系数如下：
土地开发整理项目预算编制暂行规定 第一章总则 一、为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据国家有关法律、法规等制定本规定。 二、本规定适用于中央或中央参与投资的土地开发整理项目；地方投资的土地开发整理项目可参照本规定执行。 三、土地开发整理项目预算，由项目承担单位组织有关人员或单位进行编制，预算编制单位对其编制质量负责。四、本规定由财政部、国土资源部负责解释。 第二章项目预算文件的组成 一、预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算及附件组成。 二、预算文件的封面应按规定格式制作（具体格式详见附件一）。项目承担单位、项目预算编制单位须加盖印章，负责人、编制人、复核人员姓名须加盖印章或签字，编制日期等内容。目录应按预算表的表号顺序编排。 三、预算编制说明的文字力求简明扼要。主要内容包括： （一）项目概况 说明项目的性质、类型、总规模（其中：开发、整理、复垦规模），项目的地点及地貌类型，预计净增耕地面积，预计净增耕地面积占总面积的比例，项目工程布置形式、工程式内容及工程量、主要材料用量，施工工期，项目预算总投资，申请中央投资金额，其他资金来源情况，按年度说明项目实施内容及分年度投资计划等。 （二）预算编制依据 1、预算编制原则和依据。 2、人工预算单价，主要材料，施工用电、水、风、砂石英钟料，客土等基础预算单价的计算依据。 3、主要设备价格的编制依据。 4、指标、定额、费用计算标准及依据。 5、拆迁补偿费的拆迁规模、补偿标准的确定依据。 6、项目规划设计图纸、说明及相应批准文号。 7、项目施工组织设计或施工方案（涉及拆迁补偿工程式的应含拆迁补偿文案）。 （三）主要工程量计算及确定说明 应简要说明项目预算表中涉及的分部工程主要工程量的计算方法、过程和确定依据等。（四）项目技术经济指标分析 着重投入与产出的社会、经济和生态环境效益分析，内容主要包括实物工程量的部署与投资估算比较分析，施工方案与技术需要的可能分析，单项工程技术手段、生产组织对工程成本的影响分析等。其中，投入指标重点分析项目总投资和总成本；对产出指标，重点分析产量指标（耕地面积、新增耕地面积）、工程量质量指标和社会、经济和生态环境指标等。（五）其他需要说明的事项 主要说明项目的建设优势及预算编制中需特殊说明的事项，其他与预算有关但未能在表格中反映的事项。 四、项目预算应按统一的预算表格计算和填制。预算表格主要包括： （一）总预算表及分年度预算表，是汇总项目预算和编制分年度预算的表格。 （二）预算总表，主要点反映完成一个项目及各个部分所需的投资总额。 （三）工程施工费预算表，是反映单项工程预算明细表，具体反映项目施工投资额度的预算表格。 （四）设备费预算表，是各项单项工程的设备购置费的预算表。
关于印发《土地开发整理项目预算编制暂行办法》的 通知 国土资源部财务司财[2001]41号 为规范土地开发整理项目预算的编制，提高项目预算编制的科学性与合理性，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，根据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的规定，部研究制定了《土地开发整理项目预算编制暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中有什么问题，请及时与部财务司联系。 二OO一年七月十八日 土地开发整理项目预算编制暂行办法 第一章总则 第一条为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等制定本办法。 第二条本办法适用于国家或国家参与投资的土地开发整理项目。 第三条土地开发整理项目预算，由项目承担单位的财务部门组织有关人员进行编制，并对其编制质量负责。 第四条土地开发整理项目预算，应根据项目计划、设计（即施工图设计）的工程量和施工组织设计或施工方案确定的施工方法，参照国家或省最新颁布实施的《水利水电建筑工程预算定额》、《建筑安装工程预算定额》等预算标准，按照本办法的有关要求进行编制。 第二章项目预算文件的组成 第五条预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算计算表格及附件组成。 第六条预算文件的封面和扉页应按规定格式制作，扉页应有项目名称，项目承担单位，编制、复核人员姓名并加盖印章，编制日期等内容（具体格式详见附件一）。目录应按预算表的表号顺序编排。