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新常态下的宏观经济发展和政策取向
作者：祝宝良闫敏
来源：《桂海论丛》2015年第03期
摘要：当前，我国经济发展进入增长速度减速换档、结构调整升级优化、增长动力转化
提升的新常态，认识、适应和引领新常态是今后一个时期我国经济发展的大逻辑。从2015年的经济工作看，要继续坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，全面深化改革，着力解决产能过剩、地方政府性债务负担加重、房地产下行、通货紧缩风险显现等问题，稳定经济增长，防范经济领域风险。
关键词：新常态;宏观经济;宏观调控
一、我国经济发展进入新常态
习近平总书记在2014年5月考察河南时首次提出了中国经济进入新常态。在2014年底召开的中央经济工作会议上，进一步提出要认识新常态、适应新常态、引领新常态。
（一）如何认识新常态
新常态是指我国经济进入世界中等偏上水平国家行列和全球经济遭遇次贷危机冲击后，和过去30多年经济发展相比中国出现的经济增速减慢、经济结构转型、经济增长动力转化等新状态。新常态的特征主要有：
1. 需求结构呈现新变化。从消费需求看，过去我国收入水平低，消费具有明显的模仿和排浪特征，当一种消费品发展到了多数人都能买得起的阶段，就会迅速形成消费浪潮。截止2012年，我国先后形成了三次较大的排浪式消费，第一次是20世纪80年代中期形成的以彩电、冰箱、洗衣机为代表的消费热潮，持续了十年左右时间;第二次始于90年代中期，电话、空调、家用电脑迅速进入居民家庭，同样持续了近十年时间;2002年以后，以汽车、住房、手机等电子信息产品为主导的消费品掀起第三次消费热潮，也持续了十年左右。现在，随着我国居民收入达到中等偏上国家水平，消费开始拉开档次，个性化、多样化消费成了主流，服务消费需求增加。从投资看，伴随每一轮排浪式消费和出口增加，从轻工业到重工业投资呈现轮动增长，投资回报率较高。经过30多年高强度大规模投资，现在传统产业、房地产等行业相对饱和，投资领域转向基础设施、服务业、高新技术产业等。从出口看，过去我国劳动力成本低、资源土地成本低、环境代价低，国际市场扩张快，出口成为拉动我国经济增长的重要动力。现在，世界经济增长减慢，我国低成本优势发生逆转，需要培育新的竞争优势，并通过“走出去”输出国内过剩产能，带动出口增长。
2. 生产要素结构呈现新变化。过去，中国作为人口大国，劳动力成本较低，只要引进先进的技术和管理，与国内低廉的劳动力相结合，就能迅速形成生产能力，经济增长速度很快。现