同一性与矛盾性：俄罗斯能源工业与经济转轨
的关系
戚文海
【内容提要】能源工业在俄罗斯经济转轨中发挥了举足轻重的作用，能源工业为俄罗斯经济转轨提供了燃料动力、资金、税收、创汇等支持；同时，经济转轨的深化对俄罗斯能源工业的发展战略、结构私有化、市场、技术、增长方式提出了新要求。我们对俄罗斯能源工业与经济转轨的互动关系要进行辨证的分析:能源工业在俄罗斯经济转轨中发挥了积极作用，二者既存在互动关系，但也存在深刻的矛盾关系。这就要求俄罗斯政府在正确处理能源工业与经济转轨的关系时，既要做到保持能源工业的合理发展规模和速度，继续充分发挥能源工业对经济转轨的支撑作用，又要在经济转轨中注意能源工业本身的市场发育、增长方式和结构调整等问题，促进能源工业的可持续发展。
【关键词】俄罗斯；经济转轨；能源工业；同一性；矛盾性
【作者简介】戚文海， 1971年生，黑龙江大学东北亚研究中心副研究员。(哈尔滨邮编:150080)
【中图分类号】F113 【文献标识码】 A 【文章编号】
1006-9550(2005)11-0069-07
众所周知，能源工业作为俄罗斯国民经济的主导产业在俄罗斯经济转轨中发挥了巨大作用。俄罗斯能源工业在经济转轨中的积极作用具体表现在哪些方面?经济转轨对能源工业提出了哪些新要求?究竟如何正确看待俄罗斯能源工业与经济转轨的关系?这正是本文所要探讨的重点所在。
一能源工业为俄罗斯经济转轨提供支持
无论是在经济转轨危机中，还是在经济转轨的新时期，俄罗斯政府对能源工业都寄予厚望。能源工业不仅为俄罗斯经济转轨提供了燃料动力、税收、创汇和外资等方面的支持，也拉动了相关产业的发展。
(一)燃料动力支持
俄罗斯经济转轨以后，油气生产在俄初级能源生产中仍保持主导地位， 1994年油气在初级能源生产中所占比重高达80.1%，尤为突出的是天然气在俄初级能源生产中的比重不断上升，到1996年已达47%。特别是俄罗斯每单位国内生产总值(GDP)的能耗在经济转轨后不但没有减少反而增加，每千卢布GDP能耗由1991年的1.99吨标准燃料增至1996年的2.37吨。[1]在俄经济主要部门燃料动力费用的支出比例中，工业的支出分别从1993年的6.2%和6.7%增长到1999年的6.6%和7.5%，农业的支出分别从1993年的3.6%和2.8%增长到1999年的8.5%和3.2%。[2]另据俄燃料动力部预测:至2005年，油气在俄初级能源生产中的比重将增至80.3%。[3]可见，经济转轨中油气等燃料动力部门在俄初级能源生产中的地位不断上升，这就保证了石油化工、机器制造、金属加工、黑色冶金、建材工业等耗能较大的工业部门的能源需求，成为转轨中支撑俄国民经济能源需求的重要生产部门。
(二)税收和财政支持
能源工业为俄罗斯经济转轨提供了重要的税收和财政支持。2001~2003年俄罗斯各石油天然气公司缴纳的各项税收分别占矿产使用税的78%、消费税的72% (主要是天然气部门)和关税的52%。[4]能源工业缴纳的矿产使用税、消费税、利润税和关税累计占俄罗斯联邦预算的1/3。1999年油气行业的关税收入不足10亿美元，到2003年已达近70亿美元。联邦预算中来自能源关税的比重不断提高: 1999年为9%， 2001年为12%， 2003年为18%。[5]联邦预算收入占GDP
的比重从1999年的13%增加到2003年的17%，而同期石油天然气部门的收入占GDP的比重从3%增加到6%。在联邦预算收入中，石油天然气部门的比重从1999年的21%增加到2004年的32%。[6]
(三)对国际收支的影响
经济转轨初期，俄罗斯外贸出口急剧下滑。后来在“消极适应”政策引导下，由于石油天然气等能源产品出口的拉动，俄外贸出口迅速增长， 1993年转为正增长， 1994年增长8%， 1995年增长18%。1996年，俄向西方出口的石油比经济转轨初期的1992年增长50.3%， 1996年石油出口收入达30亿美元。截至1997年，俄罗斯石油天然气出口换汇额约达389.25亿美元，对转轨时期的国际收支平衡起到了积极作用。[7]石油天然气综合体创造的增加值从1998年的427亿美元增加到2003年的928亿美元。[8]油气出口的增长弥补了俄国内建设资金的不足，特别是对缓解财政危机起到了一定作用，从而使俄罗斯经济趋于稳定。以石油天然气为头号大户的能源生产部门，制造了俄罗斯1/3的工业产品，为国家带来了40%的预算收入、70%的财政收入[9]和超过45%的外汇收入。[10]因此，俄能源工业成为影响整个俄罗斯对内对外经济活动的重要领域，也是影响俄国家战略发展方向的一个关键部门。
(四)在吸引外资中发挥了巨大作用
1996年以来，外资开始大举进入俄罗斯石油天然气等自然资源开发领域，一批大型国际合作项目启动或即将投入运作。其中，仅萨哈林1、2、3、4号方案利用外资总额即达350亿~400亿美元，“萨哈林天然气”管线合作计划预计利用外资170亿美元。“西伯利亚行动纲领”中各种开发输气方案预计投资500亿美元。[11]1998年至2003上半年，能源工业占俄利用外资总量的25.8%，占工业利用外资总量的52.5%。[12]2004年能源领域的投资占全部外国对俄投资的
74%。[13]鉴于俄经济状况的明显好转， 2003年10月，国际著名投资咨询机构穆迪氏一次将俄主权信誉等级提高了2个级别，即由适合投资的BA2级提高到适合投资的BAA3级。外国石油公司早已看好俄丰富的石油资源，随着俄石油天然气领域开放度的提高和整体投资环境的改善，如果政府和议会通过必要的立法，它们将向俄石油工业项目投资700亿美元。据俄方估计，今后俄罗斯油气工业吸引外资将逾1 000亿美元，将远远超过经济转轨以来俄利用外资的总和。
(五)能源工业对相关产业引起了牵动效应
经济转轨以来，俄罗斯能源工业保持了较高的增长幅度，与1992年相比，2002年电力工业增长82%、燃料工业增长84%、石油开采业增长86%、石油加工业增长86%、天然气工业增长94%、煤炭工业增长87%，而同期工业的整体增长仅为67%。[14]2000~2003年，石油年均增长速度达到9.3%。俄罗斯炼油厂的加工能力和规模逐步增大，原油加工量从2001年的1.8亿吨增加到2003年的2.25亿吨，年均增长率达12%。[15]世界银行调查数据表明，俄罗斯2003年工业增长率达到了7.3%。2003年上半年俄经济实现了7.2%的增长率，能源产业对此功不可没。[16]俄燃料动力部门占GDP的比例近20%，而俄官方的数字为9%。能源工业的增长带动了相关产业的稳定发展和宏观经济的增长。
二经济转轨的深化对能源工业的发展提出了新要求随着经济转轨的深化，必然要对俄罗斯的经济结构、经济增长方式、所有制等重大问题提出更高要求，这种新要求的重任首先落在作为主导产业的能源工业身上，要求能源工业率先在上述方面做出新调整。
(一)能源战略调整和加快发展的新要求
俄罗斯在2010年前经济发展战略中提出优先发展能源工业，为此，俄政府于2000年制定了21世纪前20年的能源政策，其核心是调整能源生产和消费结构。由于天然气在能源生产和消费中占49%，为了解决能源安全供应问题，俄政府决定逐渐增加煤炭产量，部分电站从用天然气改为用煤炭，逐步提高天然气价格，以保证天然气稳定发展。俄政府于2003年制定的《2020年前俄罗斯能源发展战略》(简称《战略》)预计，至2020年俄GDP的年均增长率为5% ~6%， 2020年GDP比1998年增长2倍以上。据此，《战略》提出了2020年俄能源产量目标，其中石油和凝析油产量不低于3.6亿吨，天然气和煤炭产量分别达7 000亿立方米和4.3亿吨。[17]该《战略》强调大幅增加能源产品的产量和出口，增加投资，大力发展石油天然气输送基础设施，改建和新建一批输送管道，缓解运输能力落后于开采能力的不利局面。计划到2010年俄石油年产量提高到4.45亿~4.9亿吨，到2020年达到4.5亿~5.2亿吨。《战略》的目标和任务将分阶段完成。
(二)所有制改革提出了合理化的新要求
现代西方股份有限公司的所有权与经营权是既分离又统一。[18]根据西方现代企业制度演化规律，企业的产权结构总是在企业成长的漫长过程中适应生产规模、经营规模、代理成本等而逐渐形成的。如果企业股权分散化过程过快，可能造成企业权力体系失去控制，因内部矛盾和纠纷干扰经营权的统一性和权威性，导致企业的亏损甚至解体。而俄现行股份制改造模式，恰使油气企业的所有权(股份)分散在国家公司、公民、企业职工和企业领导人之间，而公司经营决策权分散在国家控股公司、生产联合体和炼油厂之间，一方面很难形成统一高效的决策，另一方面企业的经营自主权也难以落实。现有的所有权结构反映了国家利益与地方利益以及公有制与私有制之间的矛盾。自然资源的所有权问题一直是中央和地方争论的焦点，在制订油气法规的讨论中，分歧颇多。1993年下半年在对苏尔古特油气公司实行私有化时，国有资产管理委员会主张把15%的股份卖给全
俄公民，而燃料动力部则主张只卖给生产企业所在地区的公民。这种分歧暴露了俄政府内部的矛盾，也预示了俄油气行业所有权结构的不稳定性。
(三)向集约型增长方式转变的新要求
对经济转轨以来俄能源工业增长方式的研究表明，能源工业在国民经济中率先实现增长也是以高投入、低产出来实现的。经济转轨以来能源生产的费用支出增长较大，其中电力工业23.0%、石油开采业5.4%、天然气工业19.1%、煤炭工业9.3%，高于工业整体费用的增幅13.0%。[19]燃料动力综合体自身消费的燃料动力资源占总消费量的30%。[20]与此同时，能源工业的劳动生产率在不断下降，天然气工业从1992年的20.3×1016立方米/每人下降到2000年的8.95×1016立方米?每人。[21]能源工业的亏损企业比重不断增长，电力工业从1992年的6.6%上升到2001年的39.1%，石油开采业从1992年的8.0%上升到2001年的21.1%，天然气工业从1992年的17.9%上升到2001年的42.9%。[22]从能源工业在俄工业中的利润比重看，电力工业9.1%、燃料工业42.8%、石油开采业26.7%、石油加工业3.7%、天然气工业1.7%、煤炭工业0.4%；而从同期能源工业在俄工业中投资的比重看，电力工业9.3%、燃料工业49.6%、石油开采业32.8%、石油加工业2.6%、天然气工业10.1%、煤炭工业2.1%。[23]随着经济转轨的深化，必然对俄罗斯能源工业本身的增长方式提出由粗放型向集约型转变的要求。
三关于俄能源工业与经济转轨间互动关系的辩证分析笔者不赞成俄罗斯学者及国内学者对石油在俄经济转轨中作用的两种观点，即“石油机遇论”和“石油灾难论”。[24]我们应对俄罗斯能源工业与经济转轨之间的互动关系进行辩证的分析:既要认识到能源工业为俄罗斯经济转轨发挥了积极作用，也要看到能源工业在俄罗斯经济转轨中的消极作用；必须认识到俄罗斯能源工业与经济转轨之间既存在互动关系，也存在深刻的矛盾。
(一)能源工业在俄经济转轨中的消极作用及其后果
能源工业在俄罗斯经济转轨中的消极作用主要体现在它对产业结构、国际市场和可持续发展的影响。
1.优先发展能源工业导致产业结构更加畸形
经济转轨以来，俄能源工业的发展与经济危机条件下的产业结构调整密不可分，俄的产业结构调整不仅要考虑经济发展的长远利益，而且要服从于经济转轨中的反危机任务。因此，在俄国内需求不足、必须靠出口带动经济走向稳定以至摆脱危机的情况下，俄政府力图以燃料动力工业作为产业结构改造的龙头，通过提高该部门的设备制造水平，一方面降低生产成本，提高其产品的技术含量，另一方面带动机器制造业获得根本革新和发展。为此，俄政府调整经济结构，转而实行“消极适应”政策。作为权宜之计，着重发展能源工业，以此带动整个经济走向稳定，待摆脱危机之后，再着手重工业和轻工产业结构的调整。在“消极适应”政策下，出口的扩大和投资的倾斜，使能源工业部门的生产条件明显优于其他工业部门，从而在国民经济各部门中燃料动力部门得到优先发展，其在工业总产值中所占的比重逐步增大，并居各工业部门之首。此消彼长，经济转轨以后，俄轻工业和食品工业所占工业生产的比重日趋下降，至1995年已分别仅占工业生产构成的2.4%和11.3%。[25]由此导致俄罗斯重重轻轻的产业结构重者更重，轻者更轻，加剧了其日后经济结构调整的难度。
2.能源出口的扩大削弱了俄抵御国际市场风险的能力
经济转轨以来，俄罗斯形成了以石油、天然气等能源、原材料为主的出口结构。这种出口结构表明其出口收入极易遭受国际市场价格起落的影响。据俄罗斯中央银行统计，受油气降价的影响， 1998年的外贸顺差从1997年的198亿美
元降至140亿美元。俄罗斯出口收入锐减，对其国际收支状况极为不利，其国际收支经常项目中投资收入项目的逆差在不断增加。外贸收入的减少，导致俄财政状况恶化，从而削弱了俄抵御风险的能力，致使1998年5月以来，俄连续发生了两次金融危机。对此，俄政府前总理基里延科认为，东南亚金融危机也不可避免地波及到我们，因为俄罗斯债务庞大，它对国际金融体系依赖性很强。至1998年6月初，外国投资者已纷纷抛售俄罗斯国家短期债务和公司债券，累计抽走140亿美元资金。俄罗斯以石油天然气等能源出口为主的对外贸易必然受到国际油价的严重影响；反过来，出口收入的减少则进一步削弱了俄罗斯抗衡国际能源价格波动的能力。
3.优先发展能源工业对可持续发展的消极影响
如前所述，能源工业对转轨中的俄罗斯宏观经济具有很强的拉动和支撑作用。俄罗斯著名经济学家亚辛将俄罗斯经济划分为3类部门。第一类部门——出口部门(主要是能源)的人均产值(76万卢布)明显高于第二类部门——面向国内市场的部门(23万卢布)和第三类部门——非市场部门(14万卢布)。第一部门占4.17%的从业人员创造了17.3%的产值，第二部门占62%的从业人员创造了57.6%的产值，第三部门占31.2%的从业人员创造了18.3%的产值。[26]但是从燃料动力综合体对环境和自然资源的影响指标来看(见表1)，俄工业的总排放量、液体废弃物、耗水量、使用净水比重、污水排放比重和净化程度等指标中，电力工业、煤炭工业、石油开采、石油加工、天然气工业等燃料动力部门均占有较大的比重。不可否认的是，俄罗斯能源工业的优先发展是以环境的进一步恶化为代价的，即能源工业的增长方式粗放化程度加强。所以从长远的角度来说，这种优先发展能源工业的增长方式对经济转轨中俄罗斯的经济稳定增长和可持续发展必将产生消极影响。
表1 燃料动力综合体对环境和自然资源的影响指标
资料来源:А.М.Мастепов:Топливно-энергетическийкомплексРассиинарубежевековМoсква2001.c.75.
(二)俄能源工业与经济转轨的矛盾性
随着俄罗斯经济转轨的深化，能源工业与经济转轨的矛盾关系也更加凸显出来，这种矛盾关系主要体现在以下方面:
1.能源工业增长方式转变与能源市场发育滞后的矛盾
完善的市场经济体系是实现经济集约增长的必要条件。能源工业集约增长的源泉在于科技进步、资源的高效配置及规模经营经济效益，而完善的市场经济体系才能为科技进步、资源的高效配置及规模经营经济效益的提高提供条件。完善的市场经济体系包括生产资料市场、资金市场、技术市场、信息市场、劳动力市场等要素市场。只有发育成熟的市场体系，价格作为信号体系才能准确地反映各种生产要素的稀缺程度，社会资源的配置与变动才能依照市场价格的变动来进
行；追求利润的内在冲动和竞争的外在压力，才能使每个企业在给定的投入下获得尽可能高的产出，或者在给定的产出条件下，尽可能减少要素投入；激烈的竞争才能加速资本的积聚和集中，创造出规模经济。自经济转轨以来，俄罗斯已经初步建立了市场经济的框架，包括商品市场、资金市场等，但是技术市场、信息市场、劳动力市场等发育严重滞后，尚不成熟。这使得价格、竞争和科技在资源的高效配置及规模经济中难以发挥积极的作用。技术市场发育的滞后，使得作为转变经济增长方式先导的科技难以与经济进行有效结合，并从根本上制约着俄罗斯能源工业经济增长方式由粗放型向集约型的转变。
2.宏观经济与能源工业增长方式的矛盾
俄经济转轨的深化必然要对其经济增长方式提出集约化的要求。经济增长方式的转变有其自身的内在规律性:实践表明，一个国家(地区)的经济增长方式的转变，通常要经历从单项到综合，从局部到全面，从完全粗放到粗放为主型，再过渡到集约为主型乃至完全集约型的发展过程。作为俄国民经济主导产业的能源工业经济增长方式的转变直接关系到俄经济整体增长方式的转变。俄单位GDP 能源费用比美国高4.5倍，比经济合作与发展组织(OECD)国家高6.4倍，比欧盟国家高8倍，比日本高10.6倍。俄每单位能源费用所获0.63单位GDP，美国为2.9，经济合作与发展组织成员国为4.0，欧盟成员国为5.0，日本为6.7。[27]经济增长方式集约化要求经济增长的能耗要逐步降低，要与经济能效提高相适应，GDP的单位能耗下降一半，GDP的平均能耗要从2000年的22%下降到2020年的13% ~15%。[28]但是预测表明，俄每千美元GDP所消耗的标准燃料将从2000年的1.47吨下降到2010年的1.07吨和2020年的0.78吨。[29]届时，俄单位GDP能耗是美国的4倍、德国的5倍、英国的5.5倍。[30]可见俄该指标明显高于发达国家。这表明，俄能源工业自身增长方式的粗放化与经济转轨的深化，必然与俄经济增长方式集约化的要求产生矛盾。
3.产业结构合理化与能源工业继续优先发展的矛盾
俄罗斯经济转轨的深化也必然要求对畸形的产业结构进行调整，提高产业结构的合理性和高度化，从而为经济的持续、稳定和健康发展创造条件。到2010年，俄每年从燃料能源综合体活动中获得的收入应增长0.5倍，国家预算中的税收收入要增长1/3，但同时，燃料动力综合体在工业生产中的比重应从目前的30%下降到2010年的25% ~26%和2020年的18%~20%，这主要依靠工业生产科技含量的提高和能耗的降低；[31]但另一方面，调整产业结构首先应从调整投资结构入手，但是从俄罗斯经济开始出现转机后的投资结构看，石油天然气综合体固定资本投资中的比重仍不断增加，石油天然气综合体在固定资本投资中的比重从1999年的17.7%增加到2003年的25.5%，而其他工业部门的投资比重则从1999年的24.3%降至2003年的22.6%。[32]石油天然气综合体的增加值从1999年的427亿美元增加到2003年的928亿美元，其占GDP的比重从1999年的15.9%增加到2003年的21.4%。[33]在经济转轨初期形成的出口结构的带动下，继续优先发展能源工业必然对国民经济产业结构的改革优化的要求产生矛盾。这种矛盾将在较长时间内存在。
4.产业结构优化与能源工业在外贸中非合理化的矛盾
产业结构与对外贸易有着密切的互动关系，产业结构的状况决定了对外贸易的性质和构成。对外贸易影响产业结构的功能，它是通过比较价值原理作用于外贸结构的调整，进而作用于国内资源配置，促进产业结构改造和调整实现的。由于各产业部门劳动生产率有差异，因此，按比较价值原理决定外贸结构，就是用劳动生产率绝对或相对高的商品去交换劳动生产率绝对或相对低的商品，有利于资源从效率低的部门转移到效率较高的部门，从而促进生产要素的更有效利用，并通过国际贸易带来更大收益。实际上，这也是通过对外贸易推动国内资源合理
配置、推动产业结构合理化的一种手段。但是，如果外贸商品结构不合理则不利于产业结构合理化。迄今，经济转轨初期形成的俄罗斯外贸出口结构不但没有升级，反而在进一步低级化:燃料出口额在俄外贸出口中的比重从1998年的32.2%增加到2003年的49.2%，占GDP的比重从1998年的10.4%增加到2003年的17.1%。
[34]原油出口的增加值占GDP的比重从1998年的2.7%增加到2003年的7.7%，石油产品的比重从1998年的5.1%增加到2003年的7.2%，天然气的比重从1998年的8.1%减少到2003年的6.5%。[35]能源工业在外贸出口结构中继续优先发展必将导致其与国民经济产业结构的合理化与高度化要求之间产生矛盾。
5.加快经济增长的要求与能源工业增长潜力减小的矛盾
经济的高速增长是普京执政以来的一贯追求。普京于2003年5月16日发表的国情咨文中，在总结近3年来取得的经济和社会成就的基础上，提出到2010年实现GDP翻一番，年增长率必须达到7.2%。客观地讲，俄罗斯的经济增长仍在很大程度上有赖于能源工业的增长。经济转轨以来俄联邦预算对能源工业已产生很大的依赖性，油气在联邦预算增幅中的比重合计达50%，对油气的依赖性从1999年的5.6%增加到2003年的8.2%。[36]2000~2003年，石油天然气综合体对经济增长的总的贡献度达23.9%。[37]另据《2020年前俄罗斯能源发展战略》预测，未来20年内，俄罗斯GDP将增加2.3倍，依赖现有的经济结构和能源产量，国内能源需求将会成比例地增长。到2010年俄罗斯国内市场对能源的需求为10.2亿~10.95亿吨标准煤， 2020年为11.45亿~12.70亿吨标准煤。[38]为有效地保障国家对于初级燃料能源资源的需求，到2020年，在GDP较2000年增长1.3~2.3倍的情况下，对初级燃料能源的需求应增长27% ~40%，[39]这必将与俄能源的资源潜力、管道运输能力和设备老化等制约增长潜力的因素产生矛盾。
6.能源工业的国有化新要求与既得利益集团的矛盾
如前所述，俄现行股份制改造模式使俄油气企业的所有权(股份)分散在国家公司、公民、企业职工和企业领导人之间。公司经营决策权分散，很难形成统一高效的决策，企业的经营自主权也是纸上谈兵。其消极后果是，俄能源工业绝大部分变成私有财产，国家只控制石油工业的7%。石油利润大部分掌握在尤科斯石油公司、西伯利亚石油公司、卢克石油公司、阿尔法集团公司等寡头手中，石油收入中国家仅占财政收入的15%。考虑到油气行业对俄国家安全利益的重要性，加强国家对战略资源控制的呼声在俄罗斯越来越高。俄内务部长格雷兹洛夫强调俄自然资源不是某个公司的，更不是个人的，而是全体公民的，公民的利润不能私有化。俄外交部副部长卡柳日内在日内瓦能源安全论坛上公开表示，国家应对石油产量、出口量等具体经济指标严格监督，其深层含义是应对战略自然资源实行国有化。俄政府的目标是建立能控制石油总量15% ~20%的强大的国有石油企业。对能源工业的国有化提出的新要求与私有化中形成的俄既得利益集团之间必将产生激烈的矛盾。
四结论
第一，俄罗斯能源工业与经济转轨的互动关系同一性表现为:能源工业为俄罗斯经济转轨提供了各种支持，而经济转轨的深化对俄罗斯能源工业本身的发展也提出了各种新要求。能源工业与经济转轨的互动关系实际上就是要处理好主导产业与经济转轨的关系问题。
第二，能源工业在为俄罗斯经济转轨发挥了积极作用的同时，也表现出一定的消极作用。这种消极作用对俄罗斯经济的影响将长期存在，它将对俄罗斯经济增长的稳定性和持续性产生直接影响，也必将加剧俄罗斯经济增长方式转变和经济结构优化的长期性。
第三，必须认识到俄罗斯能源工业与经济转轨存在互动关系的同时，二者也存在深刻的矛盾关系。这就要求俄罗斯政府应正确地处理能源工业与经济转轨的关系，做到既要保持能源工业的合理发展规模和速度、继续充分发挥能源工业对经济转轨的支撑作用，又要在经济转轨中注意能源工业本身的市场发育、增长方式和结构调整等问题，促进能源工业的可持续发展。
[责任编辑:谭秀英]
(本文系国家社会科学基金项目，项目编号:C017。)
注释：
[1] Ю.В.Синяк，“ГазовыйкомплексРоссии:возможностииограничения，”Проблемыпрогнозирования，№1， 2003， c.18.
[2] А.М.Мастепов，Топливно-энергетическийкомплексРассиинарубежевеков，Мo сква， 2001， c.30.
[3][俄]俄罗斯燃料动力部编:《能源政策》，莫斯科: 1998年版。
[4]Е.ШАРИПОВ，А.ИЧЕРКАШИН，“Чтодаетфедеральномбюджету?”Вопросиэкономики№8， 2004， c.53.
[5]Е.ШАРИПОВ，А.ИЧЕРКАШИН，“Чтодаетфедеральномбюджету?”c.60.
[6]Е.ШАРИПОВ，А.ИЧЕРКАШИН，“Чтодаетфедеральномбюджету?”c.62.
[7]根据俄罗斯国家统计委员会编:《俄罗斯数字》1997年版综合计算。
[8]Е.ГУРВИЧ，“Макроэкономическаяоценкарольроссийскогонефтегазовогокомплекса，”Вопросиэкономики№10， 2004， c.7.
[9]冯绍雷:《制度变迁与对外关系》，上海:上海人民出版社， 1997年版，第252页。
[10][俄]马尔蒂诺夫:《俄罗斯石油天然气综合体专家与就业培训的基本特点》，载《石油经济》， 2003年第3期，第22页。
[11]В.Д.КАЛАШНИКОВ，“НефтегазовыепроектынаДальнемВостокеРоссииизаконоразделепродукции，”ВестникДВОРАН，№ 5， 1997.
[12]根据А.Цыгичко，“Устойчивлиэкономическийрост?”Экономист.№12， 2003， c.25数据计算。
[13]韩雨、宿景祥:《石油正在改变俄罗斯》，载《环球时报》， 2005年9月19日，第10版。
[14]Б.Плышевский，“Опромышленнойполитикие.Экономист，”№10， 2004， c.7.
[15]刘倩如、王建勇:《俄罗斯油气工业: 2003年回眸与前瞻》载《国际石油经济》， 2004年第3期，第42页。
[16]“ЭнергетическаястратегияРоссиинапериоддо2020года，”УтвержденараспоряжениемПравительстваРоссийскойФедер
ацииот 28 августа2003，№1234-p.
[17]“ЭнергетическаястратегияРоссиинапериоддо2020года，”УтвержденараспоряжениемПравительстваРоссийскойФедер
ацииот 28 августа2003，№1234-p.
[18]王代敬著:《股份制改造:聚变时代中权力的获得与利用》，成都:西南财经大学出版社， 1998年版，第58页。
[19]Е.ЯСИН，“Структурныйманевриэкономическийрост，”Вопросыэкономики№8，2003，
c.22.
[20]А.Воронин，“Энергоэффективностькакфакторэкономическгороста，”Экономист，№10，2004， c.61.
[21]Е.ЯСИН，“Структурныйманевриэкономическийрост，”Вопросыэкономики，№8，2003， c.8.
[22]Е.ЯСИН，“Структурныйманевриэкономическийрост.”Вопросиэкономики№8， 2003，
c.8.
[23]Б.Плышевский，“Опромышленнойполитикие.”Экономист，№10， 2004， c.11.
[24]韩雨、宿景祥:《石油正在改变俄罗斯》，载《环球时报》， 2005年9月19日，第10版。
[25][俄]洛基诺夫、库尔内舍瓦:《工业发展的长期趋势》，载[俄]《经济学家》， 1999年第1期，第3页。
[26]Е.ЯСИН，“Структурныйманевриэкономическийрост，”Вопросиэкономики，№8，2003， c.6.
[27]Н.ФЕДОРЕНКО.В.СИМЧЕРА，“Коценкеэффективностииспользваниянациональны
хресурсовроссии，”Вопросиэкономики，№8， 2003， c.36.
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[36]Е.ГУРВИЧ，“Макроэкономическаяоценкарольроссийскогонефтегазовогокомплекса，”Вопросиэкономики，№10， 2004， c.16.
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[39]冯玉军、丁晓星、李东编译:《2020年前俄罗斯能源战略》，载《国际石油经济》， 2003年第10期，第28页。
《世界经济与政治》2005年第11期
中俄经济改革对比 （行政管理201150010338 李鹏飞） 中国由传统计划体制向市场经济的转轨改革已进行20多年了，而上个90年代，苏联解体后叶利钦政府根本改变苏联经济体制，普金政府也力图振兴俄罗斯经济,走上了另一条改革之路，这就与中国形成了比较。 一、俄罗斯政府经济改革情况介绍 （一）叶利钦时期俄罗斯的经济体制转轨政策（1991-1999） 1991年12月21日，原苏联的俄罗斯等11个加盟共和国成立独联体，宣布苏联不复存在。独联体成立后,原苏联的政治和经济形势急剧恶化。虽经叶利钦重用的几届政府几次经济体制的激进或渐进改革和转轨的政策交替运行，并未摆脱苏联成立以来的苏俄历史上和整个现代世界史上最为严重的经济危机困境。 叶利钦领导下的盖达尔政府一开始极力倡导激进的“休克疗法”式快速改革和转轨。即在较短时间内按总体改革蓝图，推倒原有制度重新建立自由市场制度的改革。其主要内容有: 第一,放开物价。规定各种物品自由定价和收费,随市场供求关系波动，结果90%的零售商品和85%的工业品批发价格由市场供求关系决定。第二，实行国营和地方企业私有化。按计划，1992年俄罗斯20－25％的国家企业私有化，实行自由买卖，两年内完成土地私有化，到1996年，私有化的企业和非国有经济的产值分别占俄GDP的60%和企业总数的70%。第三，实现无赤字预算的紧缩财政与货币政策的。第四，取消国家对外贸的垄断，放开进出口贸易。第五，卢布在俄国境内可以自由兑换，由原来的多种汇率制度过渡到双重汇率制。这些急剧变化的激进政策导致1992年第一季度物价上涨11倍，生活水平下降2.5倍,工业生产下降2.5倍。1992年6月30日俄罗斯政府提出生化经济改革纲领，设计在1992－1993年刹住滑坡，1994－1995年走出危机，1996年起实现增长。其后又连续出台配套改革举措。但是滑坡形式并未扭转，卢布急剧贬值，1992年初1美元兑换90卢布，9月1：240，无法实现卢布兑换自由计划。事实表明叶利钦和盖达尔的激进休克疗法完全破产。 1991年以来俄罗斯经济改革中的“加速理论”和“休克疗法”理论被实践证明是错误的。全面自由化和所有制私有化方针也被实践证明是有害的。不顾国情、不顾实情，一味照搬西方国家的现代化模式甚至以为现代西方模式就是完全的自由市场经济是要吃大亏的。叶利钦作为俄罗斯走上改革和市场经济之路的带头羊，在他任上经济一直走下坡路。 （二）、俄罗斯普金政府振兴经济改革之路（1999-） 在21世纪初，在经历1991年苏联社会主义解体转轨为俄罗斯资本主义带来的经济大破坏和大倒退以后,普金政府大刀阔斧地进行振兴经济改革，开始了俄罗斯复兴之路。这种转轨资本主义既不是大俄罗斯帝国的复活,也不是步发达资本主义模式之后尘，而且一种拖着已被废弃的社会主义的躯体、又笼罩社会主义阴影的,运用资本主义机制快速壮大俄罗斯帝国的混合资本主义。俄罗斯的转向资本主义无疑壮大了资本主义世界的实力，同时也使现代化的模式更趋多样化。 弗拉基米尔·普金（1952--）1999年底出任代总统，2000年，以52.9%的支持率当选俄罗斯总统，2004年连任。普京以民族振兴强国富民为使命，紧抓经济发展着个中心，强化中央集权政权，扩大社会和解，以图重现当年彼得大帝和苏联斯大林时代的强国梦。
俄罗斯转型期的国家制度能力与经济发展 黄秋菊 2012-3-29 8:14:48 来源：《俄罗斯中亚东欧研究》2011年第3期 【内容提要】经济转型不仅使俄罗斯的经济体制发生了重大转变，而且使其经济发展模式发生了深刻调整。俄罗斯形成了一种“去工业化”、“去现代化”的资源依赖型经济结构。产业结构中低端制造业的比重过大，高消耗、高污染、低附加值的产业多，缺乏自主创新能力，核心竞争力不强，并伴随着畸形和混乱的市场体制，以及极度分裂的社会利益结构。俄罗斯的制度变迁与经济发展模式的路径演化与国家制度能力具有内在密切关联。面对全球金融危机，俄罗斯经济的缺陷进一步凸显。如
何实现自身发展模式转型，需要国家制度能力的强化与完善。 【关键词】俄罗斯；国家制度能力；经济结构；经济发展 【作者简介】黄秋菊，1982年生，南开大学经济学院博士研究生。(天津300071) 两年前，金融危机山崩地裂，大萧条的记忆让全世界不寒而栗，各国的经济学家们都在试图回答和解释为什么会发生世界范围的金融崩溃。普遍认为，这次国际金融危机爆发的导火线是美国“次贷”危机，主要原因是美国经济的失衡以及经济中的“泡沫化”。当前俄罗斯遭遇这场危机冲击的原因是多方面的、错综复杂的，而最终的原因则是俄罗斯社会政治经济出现了严重的问题。20世纪90年代初，俄罗斯踏上一条向市场经济和民主制度激进转型的道路。然而，过于激进且缺乏完备设计的制度变革却给俄罗斯整个的制度结构与经济发
展造成严重损害。其中最为突出的问题是国家制度能力严重弱化，国家丧失了协调经济转型与经济发展的重要能力，最终陷入秩序崩溃和经济衰退的泥淖。有鉴于此，本文试图从国家制度能力这一视角出发，对俄罗斯转型期的社会经济发展绩效予以解读，并探讨后危机时代俄罗斯国家制度能力构建与经济发展的战略取向。 一国家制度能力的内涵界定 国家能力理论盛行于20世纪80年代，各国学者对国家能力的研究正在不断修正与完善中。从传统的政治经济学角度讲，马克思主义经典作家将国家作为人类社会一定发展阶段的产物，正是因为它是为了建立和维持某种秩序结构而产生的。国家具有“一经获得便逐渐向前发展的相对独立性”，但他们更强调“国家不是一个具有独立发展的独立领域”，“它的存在和发展归根到底都应该从社会的经济生活条件中得到解
俄罗斯10年经济转轨：结果、趋势与启示 一、俄罗斯1990年代经济转轨的矛盾与结果 俄罗斯10年的改革从本质上改变了国家的性质和制度以及所有的经济关系，可以说，如今的俄罗斯已经是另外一种国家了。这10年当中，经济转轨的目标和任务与实现机制经常发生矛盾。 1.经济转轨目标与实现手段的矛盾。关于经济改革的目标，“休克疗法”的设计者和拥护者们表现出了惊人的一致，那就是建立“自由的市场经济”、“以私有制和竞争为基础的自由市场”。直到现在俄罗斯部导人为了取悦于西方仍要求使“经济进一步自由化”。这种提法本身就混淆了目标和实现目标的手段之间的关系，经济体制改革的目标应该是提高经济绩效，在现有的生产资源条件下生产出最多的物质产品来满足社会的需要，这对任何意识形态和政治制度的国家来说都是一样的。尽管高度集中的计划经济证明了它不能有效地实现这一目标，但也不能由此认为市场本身就是经济改革的目标。此外，“休克疗法”的实质是反危机，并非单纯的从计划经济向市场经济转轨措施，这是导致俄罗斯1990年代经济灾难的主要原因。 2.价格自由化的矛盾。把价格从各种形式的计划管制当中解放出来被认为是建立市场经济的奠基石，所以俄罗斯经济改革的出发点就是全面的自由化。自由价格是市场经济的必然要素，但这一要素是与另一要素——竞争有机地紧密在一起的，只有在完善的竞争制度下的自由价格才能不依赖于市场交易主体的意志，成为真正意义上的“看不见的手”。而在俄罗斯普遍存在垄断，没有建立有效的竞争机制之时，价格自由化实际上只是变成了生产者对自己商品任意规定价格的自由，结果使俄罗斯人民饱尝物价飞涨和生产崩溃的恶果。 3.反通货膨胀与货币政策的矛盾。按照弗里德曼的说法，“通货膨胀一般总是货币现象”，所以反通胀措施一般总是货币政策问题。实际上，控制货币量远不能解决问题，流通中的货币量与价格水平之间的关系远比货币主义者所想象的要复杂得多。俄罗斯通货膨胀的根源应该是畸形的经济结构，军事工业恶性膨胀，原料部门和加工部门比例失衡，消费品生产严重落后并且残缺不全，商品极度短缺。在这样的经济结构条件下，价格自由化只能导致价格螺旋上升，引发通货膨胀，而控制货币量的结果也只能是生产的崩溃。 4.在私有化问题上，理论上的误区造成了实践上的失误。俄罗斯变形的私有化在理论上没有划分清楚所有权的法律意义及其经济实现之间的界限，实质上忽
第八章俄罗斯 一、单项选择题 1、战后最早出现的地区经济集团是（） A、经济互助委员会 B、欧洲经济共同体 C、东盟 D、北美自由贸易区 答案：A 2、20世纪90年代初的世界政治格局转换的最鲜明特点是( ) A、通过一系列的战争后发生的 B、美国战胜苏联的结果 C、在和平条件下苏联一极的崩溃 D、多极格局已在旧格局中发育成熟 答案：C 3、提出“三和路线”的苏共领导人是( ) A、斯大林 B、赫鲁晓夫 C、勃列日涅夫 D、戈尔巴乔夫 答案：B 4、苏联解体的时间是( ) A、1990年12月 B、1991年8 C、1991年12月 D、1992年2月 答案：C 5、戈尔巴乔夫执政期间所推行的政治路线是（） A、公开性、民主化和多元化 B、加速社会经济发展战略
C、人道的、民主的社会主义 D、全面完善社会主义 答案：C ６、俄罗斯与欧盟主要国家发展关系中倡导的是：( ) A、一致抗美 B、逐渐取消北约 C、共建大欧洲 D、领导欧洲 答案：C ７、苏联政治经济体制的形成是在（） A、第二次世界大战后初期 B、二十世纪六十年代 C、十月革命取得胜利之后 D、二十世纪三十年代 答案：D ８、“八一九事件”爆发的直接动因是（） A、车臣武装叛乱分子的分裂活动。 B、签署新联盟条约 C、波罗的海三国宣告独立 D、总统大选 答案：C ９、苏联东欧剧变后初期，东欧中亚国家对外政策的普遍特点是实行了（） A、东西方兼顾的“双头鹰政策” B、“亲西方一边倒”外交政策 C、全方位外交政策 D、独立自主的外交政策
答案：B 10、俄罗斯、波兰、捷克等多数东欧中亚国家开始经济转型时采用的主要方式是（） A、渐进式转型方式 B、激进的“休克疗法”方式 C、混合式转型方式 D、全面私有化的形式 答案：B 11、导致华沙条约组织成立的主要原因是( ) A、1950年朝鲜战争爆发 B、1955年联邦德国正式加入北约 C、1949年中华人民共和国成立 D、1954年越南人民开展抗法战争 答案：B 12、20世纪70年代苏美争霸的态势是( ) A、苏联采取攻势，美国处于守势 B、美苏互有攻守 C、美国采取攻势，苏联处于守势 D、美苏关系全面缓和 答案：A 13、以下重要事件中直接导致雅尔塔体系瓦解的有( ) A、苏联全面改革 B、两德统一 C、欧洲联盟建立 D、美国提出“超越遏制”战略 答案：B 14、提出“三和路线”的苏共领导人是( )
俄罗斯的经济政治 一、俄罗斯的经济转轨 （一）俄罗斯经济是原苏联经济的主体 俄罗斯经济占原苏联经济的比重（%）: 国民生产总值占70% ; 石油产量占90.9% ; 发电量占62.5%; 经济综合能力占60% ; 天然气占77.3%; 煤产量占55.4% （二）俄罗斯的激进经济改革 一是实行生产资料的私有化 把社会主义生产资料公有制转变为生产资料的资本主义私有制。 二是实行自由市场经济体制 把高度集中的计划经济体制转变为自由市场经济体制。 盖达尔激进经济改革的内容; 盖达尔激进经济改革的内容; 全面紧缩银根; 大规模私有化 激进改革的严重后果: 首先,体制转轨成效甚微 1999年俄罗斯工人生活状况与上年相比: 货币工资下降24.8% ; 实际工资下降35.9% ; 失业率12.5% ; 贫困线以下35.3% 俄罗斯向市场经济过渡的进展 一是出现了多种经济并存的所有制格局 二是某些市场经济的要素正在逐步形成 三是人们的思想观念发生了很大的变化 四是经济形势也出现了一些好转的迹象 通货膨胀率下降(Bieudo) （三）俄罗斯经济政策调整趋向 俄罗斯经济政策调整: 加强对经济宏观调控; 权有化趋向长期化; 制订“发展预算”努力刺激投资和生产; 加强社会保障; 坚持扶持和刺激本国工农业生产的方针 二、俄罗斯的政治体制 （一）俄罗斯政治体制的特征 俄罗斯政体 俄罗斯已经建立一个介于美国和法国之间的政治制度，总统拥有很大权力，同时增强议会职能，实行三权分立。 俄罗斯政治体制结构: 总统制; 两院制; 联邦制; 多党制 总统制: 总统制是俄罗斯新政权体制的核心。新宪法不仅明确规定了总统制的政体，而且特别强调了总统的权力和地位。 多党制: 早在1990年，俄罗斯就开始实行多党制，但当时并未得到宪法认可，新宪法则明确承认了多党制原则。新体制的确立促进了多党制的发展和完善。 普京上任: 1999年8月9日，叶利钦提名国家安全局局长普京为新总理和自己的接班人，8月16日普京正式就任俄罗斯总理。 二、俄罗斯的外交战略 （一）叶利钦政府对外政策的调整
习题八 一、不定项选择题。下列每题的选项中、至少有一项是符合题意的。请将所选项的字母填在括号里。 1、东欧中亚经济转型的主要方式有（）。 A、一种方式 B、两种方式 C、三种方式 D、四种方式 E、五种方式 2、激进的“休克疗法”经济转型方式的代表有（）。 A、俄罗斯 B、波兰 C、罗马尼亚 D、乌克兰 E、匈牙利 3、东欧中亚经济转型的基本内容有（）。 A、通过私有化改造所有制结构 B、转换基本经济制度 C、废除计划经济体制 D、建立市场经济体制 E、改变政府调控宏观经济的手段和方法 4、实行渐进的经济转型方式的代表有（）。 A、俄罗斯 B、波兰 C、罗马尼亚 D、乌克兰 E、匈牙利 5、东欧中亚实施经济转型的措施主要有( )。 A、从生产资料公有制走向私有化，借以提高企业经营效率。 B、放开物价，依靠市场调节的价格体系。 C、实行通货紧缩政策，抑制物价上涨。 D、减少财政赤字，削减财政补贴。 E、取消对外贸易的限制，货币依市场规律自由兑换 6、东欧中亚地区影响较大的政治思潮有( )。 A、自由资本主义思潮 B、社会主义思潮 C、极端民主主义思潮 D、民族主义思潮 E、社会民主主义思潮。 7、西方自由资本主义思潮的主要特征是( )。 A、全面接受西方文化历史的价值观 B、彻底否定社会主义 C、主张意识形态多元化 D、主张多党制 E、主张走“第三条道路” 8、东欧中亚国家的经济转型基本完成、主要表现包括( )等。 A、大规模的私有化运动已基本结束 B、初步形成了以私有制为主体的混合所有制结构 C、市场经济体系初步建成 D、企业的全部经营活动都由市场进行调节、政府不再进行行政干预 E、实现了对外贸易的自由化 9、东欧中亚经济转型带来的后果主要有( )。 A、生产大幅度下降。 B、通货膨胀恶性发展
俄罗斯政治 1993年12月12日，俄罗斯联邦举行全体公民投票，通过了俄罗斯独立后的第一部宪法。同年12月25日，新宪法正式生效。这部宪法确立了俄罗斯实行总统制的联邦国家体制。宪法规定，俄罗斯联邦总统是国家元首，是俄罗斯联邦宪法、人和公民的权利与自由的保障；总统按俄罗斯联邦宪法和联邦法律决定国家对内对外政策；总统任命联邦政府总理、副总理和各部部长，主持联邦政府会议；总统是国家武装力量最高统帅并领导国家安全会议；总统有权解散议会，而议会只有指控总统犯有叛国罪或其他十分严重罪行并经最高法院确认后才能弹劾总统。根据宪法，俄罗斯联邦会议是俄罗斯联邦的代表与立法机关。联邦会议由联邦委员会（上院）和国家杜马（下院）两院组成。联邦委员会由俄罗斯联邦每个主体各派两名代表组成：一名来自国家代表权力机关，一名来自国家执行权力机关，主要职能是批准联邦法律、联邦主体边界变更、总统关于战争状态和紧急状态的命令，决定境外驻军、总统选举及弹劾，中央同地方的关系问题等。 俄罗斯权力机构冲突的制度因素分析 【内容提要】随着苏联的解体，俄罗斯联邦也开始了全面的社会转型。俄联邦政治体制的变迁中，不同的社会政治力量在国家权力体制的构建中猛烈的交锋撞击，上演了一幕幕惊心动魄的政治悲喜剧。权力体系重构的动态过程中，新旧体制的互不相容导致了难以避免的冲突，俄主要的权力机关围绕着权力架构的核心支配地位展开了激烈的争夺，代表各种利益的政治力量又加剧了政治冲突的对抗性。 【关键词】权力机构制度冲突对抗性 叶利钦时代俄罗斯政治制度的变迁过程中，不断分化组合的各种政治力量之间的关系错综复杂，政治冲突具有强烈的对抗性而且旷日持久。政党运动及其领导人争权夺利的激烈搏斗，在国内外接连不断的各种事件的冲击下，形成了政治的、经济的、社会的一次又一次危机，充分表现出俄全面转型时期深刻尖锐的社会矛盾和艰难性。对抗性的政治冲突已成为俄政坛的一个突出特征。本文尝试从制度因素入手来分析俄权力机构政治冲突的深层次原因，论证对抗性冲突的不可避免。 一 从俄罗斯政治制度形成的背景和过程来考察，它是在政治剧变、社会全面转型过程中和面临西方国家的压力之下，多种政治力量兴起并且积极构筑各自的政治地位的进程中，经历了大规模激烈残酷、甚至是流血牺牲的争斗，根据特定时期政治力量的对比关系构成的。社会转型过程中，缺少制度保证的脆弱力量平衡很容易被政治力量的此消彼涨、甚至是偶然的突发事件所打破，这就为后来的尖锐不断的政治冲突埋下了祸根。 俄罗斯新的政治体制是在走西方民主化道路的背景下，由于两个具有明显特征的制度因素——延续的集权制度的政治影响和强大的反对派并存——的作用而形成的。由于俄历史上长期的集权统治，剧变后俄缺少民主传统和民主政治成长的现实基础。政治剧变启动了社会全面转型，激发了俄民主化大跃进的愿望，不同的政治力量在社会大分化、大动荡、大变革的时
普京时期俄罗斯的政治与经济政策俄罗斯自苏联解体后，综合国力严重下降，经历了长期经济衰退和政治动荡。但是俄罗斯仍然是世界上的重要国家，它幅员辽阔，资源丰富，2000年普京当政，使俄罗斯逐步实现经济和政治的稳定，在当今世界中发挥着维护世界和平、推动世界多极化发展的重要作用。 俗话说：瘦死的骆驼比马大。苏联解体后，俄罗斯作为存在下来的主要国家继承了前苏联的经济、政治、军事。 在经济上，俄罗斯继承了前苏联76.23%的国土，52%的人口，50%以上的自然资源，60%以上的综合经济能力。据有关资料显示：俄罗斯已探明的资源储量约占世界资源总量的21%，居世界首位。俄罗斯是世界上唯一资源完全自给的国家。俄罗斯自然资源总价值约为300万亿美元。（据俄学者披露，美国已探明自然资源储量价值10万亿美元；中国为5万亿美元，西欧为2.5万亿美元） 在政治上，俄罗斯继承了前苏联的政治大国地位，继承了前苏联在联合国安理会常任理事国席位，接替了前苏联建立的与140多个国家的外交关系，将前苏所有驻外机构改为俄罗斯外交机构，继承了前苏联签订的1.6万多个涉及诸多领域的国际条约和双边条约。 在军事上，俄罗斯获得前苏联75%的军队，80%的战略核力量，50%的武器装备，70%的军工生产企业。在前苏联13个军区中，俄罗斯控制和接管了8个半军区。 在普京上任之前，经过前几任总统的努力，俄罗斯已实现市场主
体多元化，市场价格全面放开，基本实现企业经济活动自由化，对外经济活动的国家垄断已经废除，市场体系基本建立，各项经济制度如产权制度、财政制度、税收制度、银行体系、社会分配制度等均已按照市场经济原则重新构建，政府管理经济职能已经转换。 但俄罗斯市场经济还只是初始形态，市场体系发育尚不完善，市场机制未能有效运转，市场秩序不健全，经济体制尚存缺陷。 普京选为总统之后，进行了一系列的经济改革，他第一任期的经济政策是： 提出“强国富民”思想，使政府工作中心向实现经济快速增长转变。 将市场经济和民主的普遍原则与俄罗斯现实相结合，渐进地、逐步地、审慎地进行改革。 干预和规范市场经济运行。强调政府领导和干预经济的重要性，强调国家在维护市场经济秩序、保证市场经济正常运转方面的重要作用。 进行经济结构改革。引导经济结构合理化。 实行市场机制与国家刺激相结合的投资政策。 提高居民收入，扩大消费需求。 建立有效的财政金融体系。实行有管理的浮动汇率制。重组银行系统，改善经营，优化银行资产质量，加强央行监管职能。 调整对外经济发展战略，政府为出口提供担保，抵制国际市场的歧视行为，争取尽早加入世界贸易组织。
俄罗斯经济追赶与制度变迁的历史轨迹(一) 内容提要：现代俄罗斯的崛起开始于17世纪末18世纪初，在三百多年起伏跌宕的历史过程中，俄几次崛起，几次中落。贯穿在俄历史中的主题只有一个——赶超。俄每一次的中落和崛起都是二次制度变迁的过程，而制度的转型只是追寻强国梦想的一种手段和表现。本文借鉴了青木昌彦的比较制度分析的理论框架，试图对俄罗斯的经济追赶和制度变迁的历史轨迹进行解读。 关键词：经济追赶，制度变迁，俄罗斯 纵观俄罗斯的历史，追赶贯穿了其整个发展过程。从摆脱蒙古统治之后，数个世纪被压迫的经历转化为俄罗斯不可遏制的王朝政治野心，持续的领土扩张反映了俄罗斯民族的救世主义情绪和对地缘安全空间的极度渴望。为了这个目的，俄罗斯在国家发展战略上采取了一种有别于同时代西方国家的发展道路。 我们把俄罗斯的经济追赶进程划分为两个时期，一个是工业化时期，分为十月革命前的经济追赶阶段和苏联体制下的经济追赶阶段；另一个是后工业化时代，这个阶段开始于赫鲁晓夫执政时期，以苏联解体为界，也就是改革阶段和转轨阶段。 一、工业化时期的经济追赶和制度变迁 从彼得一世开始，俄罗斯采取了军事优先的国家追赶战略，这其中包括：军事体制、军事技术和军事工业，也就是以提高国家军事力量为核心的经济发展模式。采取的这些政策和措施也同当时国际竞争格局
中硬权力优先的大环境有着极大的关系。历史证明，俄罗斯的这种战略的确是卓有成效的。当时俄罗斯对外扩张正处于上升期，随着1793年与1795年的瓜分波兰，俄罗斯帝国的西部边界达到了近代的最远点。在之后近百年的时间里。对整个欧洲来说俄罗斯的军事威慑始终挥之不去。但俄罗斯后来的历史发展表明，彼得大帝这种片面的现代化努力终究难以保证国家长久健康成长。 十月革命前，随着工业革命和近代工业的发展，已经走上了资本主义发展道路的国家在国际竞争中表现优异，并取得了国际竞争的优势。而那些因循守旧的传统强国或丧失传统的地位，或发生激烈的国内变革，导致外部干涉。所有这些都对俄国内的政治体制和社会稳定产生了影响。在国内外这种形势下，一方面为了发展经济以挽救日趋衰落的专制制度，另一方面为了增强国力，以便参与争夺欧洲霸权的斗争，沙皇政府不断地推出各种学习西方的社会改良措施，主要在技术和经济领域，其目的仍在于巩固传统的政治体制。 俄罗斯的现代化进程与西欧各国，甚至与德意志地区相比也显得过于缓慢。不仅农业中广泛存在着强制劳动，直至1860年俄罗斯的工业部门中强制劳动还占到40%以上的比例。在俄罗斯出现了企业主宁愿把军警请到生产车间来维持生产秩序，也不愿意进行技术改造来提高劳动生产率的怪事。但不可否认，俄罗斯的社会经济也在取得进展，而政治制度却没有得到改造。经济实力的增强进一步强化了传统的政治架构，导致生产力与生产关系之间的矛盾愈加尖锐。
外资流入对俄罗斯经济转轨的影响外资流入对俄罗斯经济转轨的影响 就俄罗斯而言，有分析认为，经济转轨进程中的经济开放似乎直接导致了俄罗斯在国际分工中地位的“边缘化”——俄罗斯由20世纪中后期的工业强国变为20世纪末期的能源原材料出口国。有学者把俄罗斯转轨初期的超级通货膨胀和经济美元化趋势与俄罗斯执行的卢布可兑换政策密切相关。我们到底可以在俄罗斯的经济转轨困境与经济全球化背景之间建立起怎样的逻辑联系？如果仔细分析，就可以发现，俄罗斯经济转轨过程中经济全球化因素发挥的实际及其作用的机制是非常复杂的。鉴于问题的复杂性，本文仅限于描述和分析资本流
入对俄罗斯经济转轨的影响。将特别关注俄罗斯转轨时期外资流入的流量、存量及其结构，并以此为基础，探讨俄罗斯外资流入的经济转轨效应和经济增长效应。转轨时期外资流入的流量、存量与结构俄罗斯1992年启动经济转轨后，配合激进的“休克疗法”，在货币制度和资本流动方面实行了经常项目下的卢布可自由兑换、放松资本国际流动管制和吸引外资流入的政策。 1.利用外资的流量与形式结构从流量上看，从1991年到1998年8月俄罗斯金融危机之前，俄罗斯利用外资的年度流量保持了增长势头。根据国际货币基金组织、世界银行和俄罗斯国家统计委员会的统计资料，从1991年到2000年上半年，俄罗斯累计吸引外资517.1亿美元。到2001年年初，实际形成的利用外资存量总量为292.53亿美元（参见表1、表2）。转轨以来，俄罗斯利用外资的形式主要有外商直接投资、外商间接投资和其他形式的外国投资。其中，从1991年到2000年上半年，直接投资流量累计为216.54亿美元，占全部利用外资额的41.9%；间接投资流量为10.71亿美元，占全部利用外资额的2.1%；其他外国投资289.84亿美元，占全部利用外资额的56.1%。外商对俄罗斯的间接投资是伴随着俄罗斯国有企业的私有化和工业企业股份化改造发展起来的，快速私有化的1994年是个转折点。当年的“大众私有化”政策吸引了大量外资购买俄罗斯企业股份。1997-1998年是另一个俄罗斯利用外国间接投资的高峰。1997年俄罗斯利用外国间接投资总额达到最高峰——6.8亿美元。俄罗斯转轨期间使用的国际信贷投资大部分来自国际金融组织（国际复兴开发银行即世界银行IBRD、
俄罗斯政治发展的过程、特点和趋势——评《当代俄罗斯：政治发展进程与对外战略选 择》 陈兆德 2011-02-04 10:18:31 来源：《世界经济与政治论坛》2004年第6期 苏联在1991年解体后，俄罗斯作为原来最大的加盟共和国在国际社会以独立国家的身份成了其合法的继承国，并仍作为联合国的常任理事国。10多年来，俄罗斯社会经历了激烈的社会动荡和社会转型。现在，俄罗斯已逐步走上稳定发展的道路，但国内政治、经济、社会和民族关系等方面的矛盾还很多：俄罗斯现行政治体制的基本框架早已确立，但政治转型过程尚未完成，政治民主、政治效率和政治秩序的目标还未实现；俄罗斯务实外交的方略已渐趋形成，但仍有一些制约的因素不利于其大国外交的实施。因此，对俄罗斯的政治发展与对外战略进行跟踪研究就十分必要。加之俄罗斯是地跨欧亚的政治大国，又是我们最大的邻国，而且在20世纪50年代到80年代，中俄两国具有大致类似的经济体制、社会结构和政治模式，研究俄罗斯政治发展进程及其经验教训，对我们发展社会主义民主政治，建设有中国特色的社会主义政治文明具有重要借鉴意义。范建中等同志撰写、时事出版社2004年4月出版的《当代俄罗斯：政治发展进程与对外战略选择》一书(以下简称《当代俄罗斯》)，以大量的历史事实，深入的理论分析，阐述了俄罗斯政治发展的过程、特点和趋势，为我们提供了一个研究当代俄罗斯政治走向的好书，值得广大理论工作者和实际工作者特别是从事国际政治教研工作和外事工作的人们认真读—读。 重点突出显主题。这是本书的一个鲜明特点。《当代俄罗斯》一书没有泛泛研究俄罗斯的全貌，而是着重研究当代俄罗斯政治发展的过程、特点和趋势。在
一;转轨条件 从转轨的起始条件看，两国无论从计划经济体制的构架，生产资料所有制结构的单一性，高度集中的经济决策，僵硬的计划调节手段，条块化、行政化的经济组织管理方式以及分配中的平均主义等各方面都具有极大的一致性。但需要指出的是，转轨之初两国的经济发展水平差距较大。[⑤] 苏联国民经济基础比中国雄厚，工业和科技发展水平远在中国之上，这是俄转轨的有利条件。 二、经济转轨的战略目标差异 虽然中俄两国的经济转轨均以市场经济为取向，但两国转轨的战略目标选择上却有很大差异。 俄罗斯经济转轨的基本战略目标就是彻底放弃原来的社会主义经济制度，全面转向资本主义自由市场经济。自由市场经济的基本特征是以私有制的产权制度为基础，否定国家对经济的干预，实行社会保障市场化。俄罗斯经济改革战略反映了激进的新自由主义(或自由货币主义)学派的意识形态。 在我国，社会主义经济改革的要求，是解放生产力，发展生产力。经济转轨的目的，是保障国家经济和社会发展，保持社会稳定，是冲破僵化的计划经济体制束缚，建立起适应现代经济发展，促进资源合理配置的市场经济体制。1992年我国确立了建立有中国特色的社会主义市场经济体制的经济转轨战略目标。社会主义市场经济体制基本特征是市场在社会资源配置中发挥基础性作用；建立以公有制为主体的多种所有制经济共同发展的所有制结构；强调国家在市场经济运行中发挥宏观调控作用。 三、经济转轨的路径选择不同 俄罗斯1992年开始推行以稳定化、自由化、私有化为主要内容 的“休克疗法”式改革：经济活动全面自由化；通过货币紧缩政策来保证宏观经济的稳定和抑制通货膨胀；通过私有化，迅速实现经济制度改革，发展市场基础，把国家作为市场的外部力量从经济运行中清除出去；经济全面对外开放。在紧缩银根的前提下，迅速全面放开物价，通过市场机制调节供求；推动贸易自由化；实行卢布的可自由兑换；迅速推动国有企业私有化为自由市场经济奠定产权制度基础。由此，俄罗斯的经济体制转型作出了“新自由主义”的路径选择。俄经济转轨采 取“休克疗法”式的激进方式，产权制度改革和市场制度改革基本同步进行，价格自由化、私有化、金融贸易自由化齐头并进，全面否定前苏
世界银行提供的报告中，有两份报告，极具震撼。第一份是世界银行专家在4月17日公布的关于俄罗斯经济状况的报告中指出，俄罗斯经济增长是符合穷人利益的经济增长。第二份是世界银行专家12月1日宣布的分析报告：在2001年至2003年间，中国经济以每年接近10%的速度增长，但13亿人口中最贫穷的10%人群实际收入却下降了2.4%。 第一份报告让人震撼，是让人们知道，有一种经济增长，叫“符合穷人利益的经济增长”。俄罗斯的经济增长，开始于1999年。从1999年至2006年，年均增长速度约6％，经济总量增加了70％。然而，俄罗斯的工资和人均收支却增加了500％，扣除通胀后，人均收入实际的增长，超过了200％。8年间，俄罗斯的人均实际工资和人均实际收入的增长速度，比人均GDP的增长速度，高出2倍。 俄罗斯的老百姓，实实在在地分享了经济增长的成果。当下，俄罗斯人平均月工资10800卢布，约合人民币3650元。其中莫斯科人均工资最高，目前人均约2万卢布，折合人民币6700元；与中国接壤的远东地区最低，月均工资在9500至10000卢布(人民帀3200至3360元)之间。 实际工资增长大大超过GDP的增长速度，只是俄罗斯人分享经济增长成果的一个方面。另一个方面，就是俄罗斯联邦和各联邦主体、地方政府，将三分之一的财政支出，用于教育、医疗、救济等社会领域的。从而建立和维持了一套完善的社会福利体系。让退休、失业、儿童、学生等等弱势人群，也扎扎实实地分享到经济增长的成果。 随着经济增长，俄罗斯各地每一个季度都调整“人均最低生活标准”，也就是“贫困线”。最低生活标准每一季度由俄罗斯各联邦主体制定，用于评估居民生活水平以及作为制定补助金、补偿金及其它社保支付的款项。莫斯科今年第三季度，人均最低生活标准为月5124卢布(折人民帀每月1700元，北京市2006年7月1日起，基本生活费确定为每人每月448元，仅为莫斯科最低生活费标的26％)，有劳动能力的居民最低生活标准为5795卢布，退休人员3533卢布，儿童是4381卢布。与中国东北接壤的滨海边疆区今年第二季度居民人均最低生活费标准定为月4362卢布(折人民帀每月1450元，与之接壤的黑龙江省哈尔滨市现行居民最低生活费保障标准是1997年制订的，市区每人每月200元，阿城
俄罗斯独立以来实行的经济体制改革及其政策 调整 摘要 从戈尔巴乔夫改革开始，俄罗斯经济便陷入了困境，叶利钦时期的“休克疗法”更加使俄罗斯经济陷入水深火热的境地。普京执政后，俄罗斯经济逐渐走出困境，不仅实现了政局稳定、经济增长的目标，而且逐步恢复了其在世界经济的大国影响力。是什么原因造成如此大的反差？我们的观点认为正是普京的威权治国模式才使得俄罗斯经济重新崛起。中国和东亚一些国家威权治理的成功经验，反衬了叶利钦时期俄罗斯宪政治理的弊端与缺陷，从而得出在经济发展初期，必须保证国家的权威，即实行威权治理。而在具备一定经济基础的条件下，必须适时由威权治理向宪政治理转轨。 关键词：威权治理；宪政治理；经济转轨；体制改革
Since Russia is independent of economic system reform and policy adjustment Abstract From the Gorbachev reforms began, the Russian economy will fall into a predicament, Boris Yeltsin's "shock therapy" is more the position of the Russian economy into dire straits. Putin took office, Russia's economy gradually out of the woods, not only to achieve the goal of political stability, economic growth, and the gradual recovery of the influence of a large country in the world economy. What has caused the huge gap? Our view is that precisely Putin's authoritarian rule of mode that makes the re-rise of the Russian economy. The successful experience of China and East Asia, some countries authoritarian governance, contrasting the drawbacks and defects of Boris Yeltsin, the Russian constitutional governance so as to arrive in the early stage of economic development, countries must ensure that the authority that imposed authoritarian governance. Conditions have a certain economic base, must be timely to constitutional governance by authoritarian governance in transition. Keywords:Authoritarian governance; constitutional governance; economic transition; system reform
普京时期的俄罗斯巨变及其发展趋势——“后普京时代的俄罗斯”研讨会综述 张健荣 当今俄罗斯正处在一个新的历史发展阶段,在普京总统执政八年后,俄罗斯正面临承前启后、继往开来的关头。新一轮的国家杜马选举以及2008年3月份的总统选举无疑是俄罗斯未来政治生活中的头等大事。后普京时代,或者说普京卸任后的俄罗斯的发展趋势正成为我国对俄罗斯研究十分迫切和关注的焦点。在这一背景下,由上海社会科学院俄罗斯研究中心与欧亚所于2007年11月27日在上海社会科学院联合举办了“后普京时代的俄罗斯”研讨会,为国内部分俄罗斯问题专家学者提供了一次有益的学术交流机会。来自中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所、中国现代国际关系研究院、中国国际问题研究所、新华社国际问题研究中心以及上海国际问题研究所、复旦大学、华东师范大学、上海财经大学共30多名俄罗斯问题研究专家学者应邀出席了研讨会。研讨会上,与会者围绕俄罗斯大选前后及其政治、经济、社会发展未来趋势以及俄罗斯对外政策走向和中俄关系发展前景等问题展开了热烈讨论。 一普京执政期及其后俄罗斯政治、经济和社会发展格局与趋势 中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副所长董晓阳研究员对普京总统执政八年间俄罗斯社会所发生的巨变给予了高度评价,对普京的执政理念以及当前俄罗斯政治、经济和社会发展模式进行了分析。在发言中他提纲挈领地就俄罗斯的巨变作了归纳。他指出,普京执政八年,俄罗斯社会发生了重大变化:一是恢复了国家的权威;二是经济恢复到了苏联解体时期的水平,进入了世界经济前十强;三是在相当程度上恢复了大国的地位和形象;四是恢复了历史和文化的传承性;五是恢复了民众对俄罗斯未来的信心。在“五个恢复”基础上,俄罗斯开始重新走上了强国、强军、富民的大国发展道路。董晓阳指出,普京执政时期,俄罗斯政
俄罗斯经济发展进程及现状 俄罗斯作为前苏联地区经济实力最强的国家，在当前世界也经济大国，对世界政治、经济都有举足轻重的影响力。作为“金砖国家”的之一的俄罗斯，是全球最大的四个新兴市场国家之一。今年俄罗斯联邦国家统计局公布的初步数据显示，2010年俄罗斯国内生产总值增长％，为14769亿美元。在世界货币基金组织公布的2010年各国GDP排名中，俄罗斯排名第十，而相对于其亿的人口来说，其10521美元的平均GDP就比像中国、印度、巴西等经济实力雄厚但人口也相对较多的其他发展中大国要有优势，排名世界第54位。在原料出口型经济结构下，俄罗斯经济长期与国际能源市场密切挂钩。特别是国际原油价格，几乎成为俄罗斯经济的“命根”。俄罗斯经济形势与经济发展往往与国际石油价格走势密切相关，这种相关性为俄罗斯的发展提供了机遇，但能源市场价格的不稳定性与不可预见性也使俄罗斯的经济发展面临挑战。 俄罗斯一波三折的经济发展进程 1991年，苏联解体后成立的俄罗斯联邦，叶利钦从西方经济学那里，引进了“休克疗法”，价格放开、卢布自由兑换和经济私有化，进行了一场激进的经济改革，希望借此跨入市场经济轨道，跻身西方发达国家之列。不料事与愿违，俄罗斯经济非但没有起色，反倒陷入了空前的危机。不顾国情盲目改革，使俄罗斯付出了惨重的代价。休克疗法的对于俄罗斯的影响是显而易见的，经济连年萧条，物资匮乏，人民的生活水平大大下降。到了1997年，俄罗斯的经济似乎有了转机，但1997到1998年的金融危机再次沉重的打击了俄罗斯刚刚复苏的经济形势。 普京接掌政权后，俄罗斯的经济很快走出困境，朝着国富民富的目标大步前进，其发展变化令全世界惊叹。俄罗斯在普京总统的带领下迎来了一个为期10年的春天。俄罗斯的经济增长，始于1999年，从1999年至2006年，年均增长约6％，经济总量增加了70％。然而，俄罗斯人的工资和人均收入却增加了500％，扣除通胀后，人均收入实际增长超过了200％。2007年俄罗斯的宏观经济状况得到进一步改善，俄罗斯业已进入世界十大经济体之列。2007年俄国内生产总值增幅达到近7年来的最高水准，据俄国家统计局统计，2007年俄国内生产总值同比增长%，俄多项经济指标达到历史最高水平。十年间，俄罗斯的人均实际工资和人均实际收入的增长速度，比人均GDP的增长速度，高出二倍。俄罗斯的老百姓，实实在在地分享到了经济增长的成果。当下，俄罗斯人平均月工资10800卢布。其中莫斯科人均工资最高，目前人均约 2万卢布；与中国接壤的远东地区最低，月均工资在9500至10000卢布之间。实际工资增长大大超过GDP的增长速度，只是俄罗斯人分享经济增长成果的一个方面。另一个方面，就是俄罗斯联邦和各联邦主体、地方政府将三分之一的财政支出，用于教育、医疗、救济等社会公共领域。从而建立和维持了一套完善的社会保障体系。让退休、失业、儿童、学生等等弱势人群，也扎扎实实地分享到经济增长的成果。而对比一
苏联解体东欧剧变之后前苏东国家开始了向市场经济过渡的经济体制转轨，这是世界经济发展史上前所未有的大规模的经济转变过程。由于前苏联是计划经济模式的发源地，俄罗斯是这些向市场经济过渡国家中的大国，又采取休克疗法的过渡方式，因而引起国际社会的极大关注.目前我国经济体制正处于全面推进国有企业改革，进一步深化宏观经济体制转变的关键时期，研究俄罗斯经济转轨及其经验教训，对我国建立社会主义市场经济体制具有重要的现实意义。 一、俄罗斯经济转轨的曲折历程 俄罗斯的经济转轨从1992年开始，至今已经近5年.在这段时间里，俄的经济转轨经历了曲折的历程，大体可以分为三个阶段:第一阶段(1992年)，盖达尔政府全面推行激进经济改革.改革的目标是向自由市场经济过渡，方式采取休克疗法.主要内容为:一次性全面放开价格;实行财政货币紧缩政策;以无偿分配的方式迅速实现私有化;对外贸易自由化。 由于全面放开价格造成恶性通货膨胀，紧缩财政货币非但未能抑制通胀反而造成生产大幅度下降，无偿私有化未能产生积极作用，卢布自由兑换导致对美元汇率狂跌不止，结果形成经济危机、财政货币危机和社会政治危机相互交织恶性循环的局面。休克疗法的失败导致盖达尔下野和激进经济改革政策的基本终结。 第二阶段(1993—1995年)，切尔诺梅尔金政府继续进行向市场经济过渡的经济改革，同时对激进经济改革政策进行修正。首先，在价格政策上采取谨慎态度，对前政府尚未放开的少数最重要产品和服务的价格依然保持国家调节。其次，在财政货币政策上，从“强紧缩”转为“适度紧缩”政策，把稳定财政货币同稳定生产结合起来。第三，停止无偿私有化，从“证券私有化”向“现金私有化”过渡，把私有化过程同投资活动结合起来。第四，加强国家宏观经济调控，减少国家预算赤字，控制通货膨胀，实行“外汇走廊”政策。 政策的修正，使俄经济形势在1995年出现社会生产下降临近谷底和结构性回升，而国家预算赤字和通货膨胀大大缩小的稳定迹象。但是，经济仍处于危机之
中国与俄罗斯经济改革对比研究及对中国的启示 【摘要】：我国的经济改革以1978年党的十一届三中全会为标志开始，至今已有30多年的历程。改革以来，中国经济保持持续高速增长，，经济总量不断增强，综合国力迅速提高。经济改革取得卓越成就的同时，也产生了一系列问题。通过与俄罗斯经济改革的比较以及自身经济改革的不足总结经济改革经验教训，对确定新时期改革力向，具有现实的理论与实践意义。 【关键词】：经济改革不足及启示经济改革展望 【Abstract】:The economic reform of our country in 1978, eleven of the third plenary session as the symbol, history has been more than 30 years. Since the reform and opening up, China has maintained high-speed economic growth, economic aggregate, continuously enhance the comprehensive national strength, improved rapidly. The outstanding achievement of economic reform at the same time, also produced a series of problems. Compared with the economic reform of Russia and its economic reform to summarize the lessons of economic reform experience, to determine the new period of reform direction, it is of theoretical and practical significance. 【Keyword】:Economic reform; Problems and enlightenment; Economic reform prospects 一、激进式改革和渐进式改革概述 （一）关于激进式改革 1991年苏联解体，俄罗斯成为独立的国家。为了解决前苏联时期留下来的