重庆市人民政府关于印发重庆市主城区二环区域发展规划(2011―2020年)的通知状态:有效发布日期:2011-05-13生效日期:
2011-05-13发布部门:重庆市政府
发布文号:渝府发[2011]36号
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市主城区二环区域发展规划（2011―2020年）》已经市政府第99次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年五月十三日
重庆市主城区二环区域发展规划
（2011―2020年）
目录
一、规划范围
二、资源环境综合评价
三、发展现状
四、发展导向
五、发展思路与发展目标
六、功能区划分
七、产业发展及布局
八、大型聚居区及公共租赁住房布局）
九、公共服务设施布局
十、资源环境保护和生态建设
十一、综合交通体系建设
十二、市政公用设施体系建设及布局
十三、保障措施
重庆市主城区二环区域发展规划
（2011―2020年）
二环高速公路建成通车，标志着重庆主城区从内环以内向内环与二环之间及二环沿线地
区拓展，全面进入建设“千万人口、千平方公里”国家中心城市的“二环时代”。科学规划，确定未来发展思路，超前安排，合理布局人口、产业、基础设施，对于加快二环区域发展，提升和完善重庆直辖市功能作用，建设国家中心城市具有重要意义。
一、规划范围
二环高速公路全长187公里，环内面积2253平方公里，其中，二环与内环之间地区的面积为1958平方公里，是未来主城区拓展的重要空间；内环以内面积295平方公里，城市开发建设空间已经饱和，未来重在优化提升、转型升级。鉴于本规划主要内容是谋划主城区未来新增拓展空间内的产业布局、人口集聚及相应基础设施、公共服务设施配套，确定二环区域的规划范围为：内环与二环之间地区（面积1958平方公里），以及二环外围毗邻的龙兴―石船、王家―木耳、水土―复兴、北碚等城市组团（面积260平方公里），面积共计2218平方公里。
图1规划范围图（略）
二、资源环境综合评价
土地资源。规划区内各类土地资源2218平方公里，包括耕地1133平方公里，林地528平方公里，草地5平方公里，水域滩涂92平方公里，建设用地460平方公里（含城镇用地、农村居民点用地、交通及水利用地等，其中城市建设用地416平方公里）。北部和西部用地条件较好。缙云山、中梁山、铜锣山和明月山平行岭谷之间的地区适宜建设；巴南区南部和西南部低山丘陵区较不适宜建设；缙云山、中梁山、铜锣山、龙王洞山、樵坪山、云篆山、寨山坪等山脉或孤立高丘台地不适宜建设。
水资源。长江、嘉陵江及其支流等过境水资源丰富，当地水资源相对匮乏，水资源分布时空不均，利用效率较低，西部地区如沙坪坝区水资源量相对偏少，北部、南部和东部地区水资源相对丰富，局部地区工程性缺水问题较为突出。长江、嘉陵江水量和水质较稳定，次级河流水环境较差。水资源综合承载能力约1300万―1600万人。
生态承载力。林地面积占幅员面积23.8%，覆盖率远低于全市37%的平均水平。林地分布破碎，部分地区森林生态系统退化。水土流失总体较弱，但存在滑坡、泥石流等地质灾害。
受建设活动干扰，特别是隧道建设影响，山岭顶部保水能力下降。人均生态承载力逐年下降，渝北区、巴南区、北碚区生态承载力相对较高。
环境容量。城市“热岛效应”和“浊岛效应”显现，大气污染物排放量与大气环境容量呈持平趋势。次级河流水环境容量接近上限，需严禁高排污产业布局，并加强水环境保护和治理。
开发管制分区。在建设用地适宜性评价基础上参考基本农田、风景名胜区、自然保护区、森林公园、组团隔离带、四山管制区、水源保护区，水源涵养区等其他因素分析，二环区域适宜工业化、城市化空间1000―1200平方公里，可承载人口约1000万―1200万人。按此对规划区进行四级空间开发管制分区，其中已建区约440平方公里，适建区约798平方公里，限建区约431平方公里，重点保护区约549平方公里。
图2开发管制分区图（略）
三、发展现状
人口与城市化。二环区域常住人口265万人，其中城镇人口230万人，城市化率87%。户籍人口276万人，其中户籍非农人口166万人，占户籍人口比重的60%。由于内环人口承载能力已近饱和，二环区域将是主城区未来新增集聚人口的主要承载空间。当前城市化快速推进，二环区域乡村景观加快向城市景观转变，户籍农业人口加快转户进城。
图3工业园区及物流园区布局现状图（略）
产业发展。（1）工业：二环区域是全市工业发展的核心承载空间，两江新区及特色工业园区产值已达到4500亿元左右，占全市工业总产值约45%。内环以内工业园区将加快向二环区域转移，目前园区特色不够鲜明，需妥善处理好工业园区与城市建设之间的关系。（2）服务业：物流、会展、教育科研、旅游休闲等现代服务业加速布局，生活性服务业发展相对滞后。（3）农业：以为城市生活提供新鲜农副产品的城郊型农业为主，加速向都市现代农业转化。
公共服务。主城区绝大部分公共服务设施布局于内环以内及周边地区，二环区域公共服务配套明显不足，服务体系建设未能与城市拓展同步，服务水平不高，分布不均，城乡差异较大，特别是缺乏国家级重大公共功能性设施，如举办国家级大型赛事的大型场地、举办国际级会议会展的大型会展中心等。
综合交通。已形成以航空、高速公路、铁路和水运为骨架的对外立体交通体系，是全市高速公路网和铁路线网的核心区域。江北国际机场新航站楼投用，旅客吞吐量跻身全国十强。拥有沙坪坝团结村、江北寸滩港等重要物流基地。四条轨道交通线路在建，初步形成“五横五纵一环五联络”的快速路，现状及在建（不含内环以内桥梁）跨江大桥14座，穿山隧道（包括中梁山、铜锣山和缙云山）13座。内环与二环高速之间道路网建设相对滞后，内外之间交通通道有限，穿山及越江通道成为交通瓶颈；内环线已达饱和，难以承担二环区域与核心区的交通转换；公共交通建设滞后，缺乏大容量公共交通与普通公交系统联系区域内部及内环以内地区。
市政设施。（1）供水设施：初步形成既能开发利用地表水与地下水，又能跨水系、跨流域调水的供水工程体系。但随着城市化和工业化加速推进，现有供水设施规模、供水水质难以满足发展需求。工程性缺水较为突出，水源水质影响区域供水安全，供水片区分割现象严重，供水安全可靠性较差。（2）排水设施：污水处理率和污水处理厂集中处理率高于全国平均水平。但污水处理设施建设不足，污水管网建设相对滞后，区域布局不平衡，污泥处理规模水平尚需提高，雨水收集及排放系统不足。（3）电力设施：已具备有一定支撑能力的电力供应系统。但电网输配能力日趋饱和，电网走廊布局对城市用地造成分割，有待优化。（4）燃气设施。已建成区域性燃气储、输、配基础设施。但部分燃气基础设施老旧，供气可靠性亟待提高。
四、发展导向
二环区域是主城区核心增长区域，两江新区引擎带动，保税（港）区及国家级经开区、高新区强力助推，拥有政策效应多重叠加的机遇。未来5―10年将是二环区域建设重要的战略机遇期，是经济实力显著提升、城市功能加速完善、辐射带动能力大幅增强的关键时期。加快二环区域发展，要以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，大规模推进工业化、城市化开发建设活动，努力建设国家中心城市核心载体。为此，要坚持以下发展导向：
工业化城市化同步。加速布局和集聚重大非农产业项目，促进形成二、三产业协调发展格局。切实解决好产业发展与人口集聚不均衡、人口城市化进程滞后于工业化进程的问题，
在工业化加速推进过程中尽快配套完善相关政策措施，引导人口加速集聚。
自然和谐绿色发展。依托独特的“两江四山”地理环境，肩负保护好长江、嘉陵江水质，保护好区域内各山脉生态等重任，切实改变粗放扩张发展方式，尽快转变发展方式，既要加快建设现代化大都市，更要建设绿色新城区。
组团布局畅通有序。充分发挥山水资源优势，坚持多中心组团式的城市空间发展模式，既保持特大城市的高效率，又有效防止各种城市病。加强各组团之间的快捷交通建设，提高交通组织管理水平，促进各组团紧密联系、有序发展。
整体打造统筹协调。科学布局城市空间，促进北部、西部、南部区域协调发展。处理好与内环区域、环外区域关系，带动内环区域优化升级、环外区域共同发展。强调整体性谋划，统一形象宣传，建立健全统筹协调、分工协作机制。
建管水平共同提升。在提高城市建设水平同时要同步提升城市管理水平，避免蔓延式城市拓展引发的城市病和环境问题，处理好大型人口聚居服务配套问题、城市公共交通管理问题，以及城市拓展过程中的城乡结合部管理问题等等。
五、发展思路与发展目标
承担四大使命：
战略支撑。作为国家中心城市建设主战场，二环区域尽快壮大综合经济实力和区域竞争力，要成为落实“314”总体部署、建设“五个重庆”、带动全市“加快率先”发展的强大引擎和重要支撑。
集聚扩张。作为主城区拓展的重点区域，要在未来5―10年内迅速集聚起相应的产业和人口，以主城区千平方公里、千万人口规模为预期，快速推进城市建设规模增长，提升城市发展质量。
优化升级。在集聚扩张过程中，顺应主城核心区功能优化提升，分流内环以内人口、产业，分担要素集散、公共服务等功能，培育提升国际交往、枢纽门户、服务外包、高端制造、科技创新等国家中心城市战略性功能，与内环良性互动，促进主城区城市功能优化升级。
示范引领。作为全市发展基础最好、发展条件最优、发展机遇最佳的区域，要起好示范引领作用，包括内陆开发开放、高端产业发展等方面的引领作用，转变发展方式、“三生”协调、现代城市功能等方面的示范作用。
实施六大发展战略：
产业高端战略。坚持产业发展高端化、高质化、高新化，促进产业结构调整优化升级，加快分散生产向规模集聚转型，简单制造向集成创新转型，低附加值向高附加值转型，高耗能高排放向绿色清洁转型。
开放创新战略。充分发挥国家级对外开放平台的重要作用，营造良好的投融资环境，构建全方位、多层次的对外开放格局。注重通过改革创新激发发展新动力，促进要素集聚，充分挖掘要素促进生产的最大潜力。
科学城市化战略。大规模、高效率推进城市化，并在此过程中妥善处理好人口、生态环境、城市管理等问题，实现人口城市化而不是土地城市化，实现户籍城镇人口与常住城镇人口的统一，实现城市规模做大与城市环境宜居、城市品质提升同步。
“三生”协调战略。强化国土空间管制分区指引，对空间资源进行合理配置，促进生产、生活、生态空间协调。坚持多中心组团式的城市空间发展模式，维护河流、山体、农田等组团隔离带，营造山水城市的良好空间环境。
以人为本战略。紧紧围绕促进人口集聚，提升居民生活品质，促进人口就业发展，进行产业、基础设施及公共服务设施布局，完善组团内部的功能配套，实现居住和就业岗位的就
地“职住平衡”，减少跨组团出行，方便居民生产、生活，建设宜居宜业幸福之区。
可持续发展战略。切实转变发展方式，坚持绿色发展，大力发展低碳绿色经济，加强节能环保，努力改善生态环境，建设生态之城，切实增强区域可持续发展能力。
发展目标：
围绕将主城区打造成为要素集聚、功能完善、宜居宜业、山水园林、独具魅力的千万人口、千平方公里的国家中心城市，二环区域要加速集聚人口，培育壮大产业规模实力，建成新兴城市产业集聚区、新增城市人口集聚区、现代城市功能展示区和生态园林城市展示区，成为全市建设“五个重庆”的标杆示范区。
――新兴城市产业集聚区。打造国家重要的战略性新兴产业基地、先进制造业基地和高技术服务业示范城市，以及西部地区的物流、商贸、会展中心。到2015年工业总产值达到12000亿元，占全市比重接近50%。到2020年达到25000亿元，占全市比重稳定在50%以上。现代服务业加快发展，在地区生产总值中的比重逐渐占主导地位。
――新增城市人口集聚区。到2015年新增集聚人口335万人左右，达到600万人以上；到2020年再新增集聚人口300万人左右，达到900万人以上（加上内环以内人口，主城区人口达到1200―1300万人），新增布局22个大型人口聚居区。户籍人口城市化率2015年达到80%左右，2020年接近100%。
――现代城市功能展示区。形成多中心组团式城市网络空间体系，到2015年城市建设用地670平方公里，到2020年城市建设用地968平方公里（加上内环以内城市建设用地220平方公里，主城区城市建设用地规模达到1188平方公里）。建成二环区域“半小时交通圈”，城市综合交通结构合理、快捷畅通、高效节能、和谐有序、安全文明，快速路网密度达到0.34公里/平方公里。形成10个城市公共服务中心，生产生活服务便捷。
――生态园林城市展示区。建立起功能完善的生态环境体系，逐步建成生态型城市，人与环境和谐共处，资源利用效率明显提升，生态环境全面改善，森林覆盖率达到48%，城
市建成区绿化覆盖率达到50%，人均公园绿地面积达到25平方米。
表1二环区域发展目标
序号
指标名称
单位
2009年
2015年
2020年
1
常住人口
万人
265
600
900
2
户籍人口城市化率
%
60
80
100
3
城市建设用地
平方公里
416
670
968*
4
工业总产值
亿元
4500
12000
25000
5
城市快速路网密度
公里/平方公里
0.13
0.23
0.34
6
城镇管道燃气气化率
%
70―80
90
98
7
污水处理厂集中处理率
%
75
90
95
8
森林覆盖率
%
36
45
48
9
城市绿化覆盖率
%
39
48
50
10
人均公园绿地面积
平方米
10
15
25
*：主城区二环区域的建设用地为968平方公里，加上内环以内建设用地220平方公里，共计1188平方公里，即《重庆市城乡总体规划》修订版确定的主城城市建设用地规模。
六、功能区划分
二环区域属于工业化、城市化的重点开发区域，但禁止“摊大饼式”式开发建设活动，要按照生产生活生态相协调的原则进行合理功能分区，引导科学发展。根据以下原则：（1）生产与生活相衔接，避免远距离的职住交通；生活与生态相融合，实现优美宜居；（2）突出主体功能，强调整体打造同时突出板块差异化分工和特色发展；（3）生态空间与生产生活空间间隔分布，体现突出多中心组团式空间结构，将二环区域划分为九大城市功能区和五大生态功能区。沿二环呈链状布局九大城市功能区，其中分别以两江新区、西永、环樵坪地区为核心，在北部、西部、南部布局三个综合性城市功能区，促进形成协调发展的区域格局。通过产业带动和大型聚居区引导，在城市功能区中规划布局16个城市组团，其中将蔡家、悦来、空港、西永、两福、西彭、龙兴、鱼嘴、茶园、界石等10个城市组团建设成为能集聚较大规模新增城市人口的新城。九大城市功能区之间间隔分布大成湖、寨山坪、大溪河、云篆山、樵坪山等五大大生态功能区。
图4功能区划及组团分布（略）
表2二环区域功能区划分
名称
范围
主体功能
城市组团布局及人口分布
九大城市功能区：
两江新区综合功能区
渝北区：悦来镇、礼嘉镇、大竹林街道、人和街道、鸳鸯街道、双龙湖街道、双凤桥街道、王家街道、回兴街道、木耳镇、古路镇；
江北区：铁山坪街道、石马河街道部分地区、寸滩街道部分地区。
重点发展总部经济、创意设计、软件服务外包、会展商务、现代物流、高品质居住等现代服务，以及交通设备制造、生物医药、精密仪器等高技术产业
悦来新城：由悦来、翠云、芦山等地区组成，规划人口约50万―60万人。
空港新城：由双龙湖、双风桥、王家、回兴、木耳、古路等地区组成，规划人口约50万―70万人。
礼嘉组团：由大竹林、礼嘉、人和、鸳鸯等地区组成，规划人口约50万―70万人。
两江新区高新技术功能区
北碚区：蔡家岗镇、施家梁镇、童家溪镇、水土镇、复兴镇。
重点发展高新技术产业、高端商务和高品质居住，其中水土建设内陆最大的离岸数据开发和处理中心、软件及服务外包产业集聚区
蔡家新城：由蔡家、施家梁、童家溪等地区组成，规划人口约50万―60万人。
水土组团：由水土、复兴等地区组成，规划人口约30万―40万人。
两江新区先进制造及物流功能区
江北区：鱼嘴镇、复盛镇；
渝北区：龙兴镇、石船镇、唐家沱街道、铁山坪街道。
重点发展交通运输设备、新材料、环保、新能源等成套设备制造业及临港物流业
龙兴新城：由龙兴、石船等地区组成，规划人口约30万―40万人。
鱼嘴新城：由鱼嘴、复盛等地区组成，规划人口约20万―30万人。
唐家沱组团：由唐家沱、五里坪、石坪等地区组成。规划人口约20万―30万人。
西部文化及现代服务功能区
北碚区：天生街道、朝阳街道、北温泉街道、东阳街道、歇马镇、龙凤桥街道。
重点发展软件开发、文化创意、科研教育、休闲旅游等产业
北碚组团：由北碚城区、东阳、歇马等地区组成。规划人口约30万―40万人。
西部综合功能区
沙坪坝区：回龙坝镇、凤凰镇、青木关镇、土主镇、陈家桥镇、西永镇、曾家镇、虎溪镇。重点发展电子信息制造、现代物流、文化创意、教育培训、服务外包等产业
西永新城：由西永、虎溪、曾家、白市驿、青木关、回龙坝等地区组成，规划人口约90万―110万人。
西部高新技术及都市休闲功能区
九龙坡区：含谷镇、金凤镇、白市驿镇、走马镇、巴福镇、陶家镇、石板镇；
江津区：双福街道。
重点发展高新技术、装备制造、商贸物流、休闲旅游等产业
两福新城：包括九龙坡巴福及江津双福等地区，规划人口约50万―60万人。
西部先进制造及物流功能区
九龙坡区：西彭镇、铜罐驿镇。
重点发展现代物流、商务商贸、文化教育等服务业以及铝加工业、机械装备制造、医药化工、新材料制造业及食品加工工业
西彭新城：由西彭、陶家、石板、铜罐驿等地区组成，规划人口约40万―50万人。
南部综合功能区
南岸区：峡口镇、迎龙镇、长生桥镇（茶园）、广阳镇；
巴南区：南泉镇、界石镇、南彭镇。
重点发展特种船舶制造、精密数控机床、移动通信及终端设备制造、通用设备制造等现代制造业、现代物流、商贸、旅游休闲等产业
茶园新城：由茶园、迎龙、广阳等地区组成。规划人口约50万―60万人。
界石新城：由鹿角、界石等地区组成，规划人口约20万―30万人。
南部文化休闲功能区
九龙坡区：华岩镇；
大渡口区：八桥镇、跳蹬镇、建胜镇、茄子溪街道；
巴南区：鱼洞街道、龙洲湾街道部分区域、花溪街道部分区域。
重点发展中央文化休闲区，发展会议展览、休闲旅游、商务、商贸等产业
大渡口组团：由新山村、九宫庙、建胜、中梁山、跳蹬等地区组成，规划人口约70万―80万人。
李家沱组团：由李家沱、道角、鱼洞等地区组成，规划人口约30万―40万人。
5大生态功能区：
大成湖生态功能区
位于西部文化及现代服务功能区与西部综合功能区之间
重要的生物多样性保护区，具备防尘、降噪、休闲、游憩等生态功能。
寨山坪生态功能区
位于西部综合功能区与西部高新技术及都市休闲功能区之间
西部片区重要的水源保护区，山体保护和涵养水源、净化水质是其首要生态功能，可适当发展休闲、游憩等生态产业。
大溪河生态功能区
位于西部都市休闲及高新技术产业功能区与西部先进制造业及物流功能区之间
西部片区重要的水源保护区，具备山体保护和涵养水源等生态功能。
云篆山生态功能区
位于南部文化休闲功能区南侧
南部片区重要的生物多样性保护区，同时具备防尘、降噪、休闲、游憩等生态功能。
樵坪山生态功能区
位于南部综合功能区东南侧
南部片区重要的水源保护区，具备山体保护和涵养水源等生态功能，可适当发展休闲、游憩等生态产业。
七、产业发展及布局
坚持战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业主导方向，推动产业高端化、高质化、高新化，全面提升产业竞争力，建成以信息产业为核心的国家重要的战略性新兴产业基地、
以装备制造为核心的国家重要的先进制造业基地、以高技术服务为核心的西部地区现代服务高地。铜锣山以东地区重点集聚装备制造业，产值规模10000亿元；中梁山以西重点集聚笔记本、电脑及其零部件制造，产值规模10000亿元；铜锣山、中梁山之间重点集聚高端制造、高技术服务、物流、会展等，工业产值5000亿元。
国家级开发区。布局以两江新区为龙头，西永综合保税区、两路寸滩保税港区、重庆经开区、重庆高新区为支撑的“1＋2＋2”国家级开发区。两江新区着力推进三大工业园区建设，鱼复地区重点发展轨道交通设备、新能源汽车，建成先进制造业基地、西部最大水铁联运基地和港口物流集散地；龙石地区重点发展高端装备、航空航天及新材料产业，建成两江新区万亿工业板块的核心区；水土高新技术产业园重点发展软件及服务外包产业，加快建设重庆国际离岸云计算数据管理试验区，建成内陆最大离岸数据开发和处理中心。两路寸滩保税港区依托长江水港和机场空港优势，突出口岸物流和中转贸易功能，重点发展国际中转、配送、保税仓储、商品展示、研发加工和制造业务；西永综合保税区重点引进it类企业入驻，大力发展保税物流和保税加工；充分发挥海关电子全程监管、全程保税功能，实现两路寸滩保税港区与西永综合保税区的无缝对接，逐步向自由贸易港转型，建成国家重要的保税物流基地、加工贸易基地和服务贸易集聚区。重庆高新区，加快向九龙坡金凤和白市驿―含谷组团地区拓展，拓展区重点发展信息、生物、科技孵化等高技术产业，促进石桥铺、二郎地区改造提升，大力发展楼宇经济和总部高地。重庆经开区，加快向南岸茶园组团地区拓展，重点发展通信设备、装备制造、物联网等产业，建成国家级物联网产业示范基地。
图5国家级开发区布局图（略）
市级工业园区。二环区域内共布局10个市级特色工业园区。其中重点发展西永微电子产业园区，港城、空港、同兴、西彭，以及花溪工业园区鹿角组团、江津工业园区双福组团。内环以内及紧邻内环的花溪、九龙（a、b组团）、建桥、井口等工业园区逐渐调整生产功能，重点以电子元器件及通讯设备制造、中高端成品家具制造、精密制造等占地小、污染小的工业为主，逐渐向研发及总部经济的楼宇工业发展。发展提升空港工业园区两路组团、九龙工业园c组团等，近期保留园区的规模及发展方向，远期向高技术、高附加值产业转型。
图6市级工业园区布局图（略）
加强工业投入产出强度和环境准入管理，二环以内应达到每平方公里投入70亿元、产出120亿元以上，外围组团应达到每平方公里投入60亿元、产出100亿元以上，禁止有污染的重化工业进入二环。
表3市级工业园区主要发展方向
序号
园区名称
所属区县
主要发展方向
一、重点发展园区
1
西永
沙坪坝区
通信设备、计算机及其他电子设备制造业、软件业（软件及服务外包）
2
港城
江北区
家用电器制造（空调、冰箱、洗衣机）
3
西彭
九龙坡区
有色金属压延加工（铝及铝合金加工、镁及镁合金加工）
4
空港
渝北区
汽车制造（汽车整车及零部件）、通信设备、计算机及其他电子设备制造业（临空高新产品）、电线电缆、光缆及电工器材制造、金属加工机械制造
5
同兴
北碚区
医药制造业、电子器件制造（半导体）、通用仪器仪表制造、汽摩整车及零部件
6
花溪园区
鹿角组团
巴南区
通用设备制造业（精密制造）、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、互联网智能移动终端、精密制造
7
江津园区
双福组团
江津区
通用设备制造业、交通运输设备制造业、计算机及其他电子设备制造业
二、调整优化园区
1
建桥
大渡口区
整合工业用地，重点发展外围电子设备制造、摩托车电子制造等
2
九龙a、b组团
九龙坡区
弱化重工业生产功能，重点发展汽车电子、电子部件、电动工具、精密仪器制造
3
井口
沙坪坝区
减少工业用地，逐渐向总部经济发展
4
花溪
巴南区
整合工业用地，重点发展小型通用机电设备、节能建材、中高端成品家具制造三、发展提升园区
1
九龙c组团
九龙坡区
汽车制造业（汽车整车）、通信设备、计算机及其他电子设备制造业
2
空港园区
两路组团
渝北区
强化依托空港发展中高端成衣制造、精密仪器以及半导体器件制造
3
江津园区
珞璜组团
江津区
电力能源、造纸及纸制品制造
现代服务业发展。加快发展现代服务业。建设现代物流基地、西部地区商贸会展中心、高技术服务业示范城市.
（1）现代物流业。按照基地―中心―专业物流点的体系布局，建设团结村铁路物流、空港航空物流、南彭公路物流等三大物流基地，寸滩、东港、果园、西永综合保税区等物流中心，根据黄磏港项目建设适时启动其物流中心建设，并依托大型重点工业园区及交通枢纽建设若干专业物流节点。同时依托三大国家级物流基地、五大物流中心布局建材家饰家居、汽摩配、金属材料、医药、农产品、数码产品、化学品等大型专业市场。
图7现代物流业布局图（略）
（2）高技术服务业。重点发展研发设计服务业、创新服务业、信息内容服务业、信息技术服务业、生物技术服务业，引导培育两江新区研发、信息及创新服务产业集聚，西永地区软件及服务外包产业集聚，重庆经开区信息技术服务产业集聚，重庆高新区生物技术、信息技术、科技孵化等服务产业集聚。信息及软件服务外包业主要布局在环境优美、上风上水的嘉陵江沿江地区及高等教育基地，重点发展两江水土高新技术产业园、北部新区软件园以及西永微电子产业园区。
（3）会展业。在两江新区悦来布局重庆国际博览中心，在茶园―鹿角、鸳鸯、空港布局专业会展设施，依托嘉陵江、长江滨江地区以及北碚十里温泉城、九龙坡白市驿、大渡口钓鱼嘴、南山、铁山坪等风景优美的地区布局以生态休闲度假为主的小型会议中心。
（4）商贸业。建成空港新城、礼嘉、西永、茶园、北碚5个聚居区新兴商圈。建成蔡家、水土、大学城、白市驿、西彭、巴福（陶家）、钓鱼嘴、龙洲湾、界石、鹿角、悦来、鱼嘴、石船、龙兴、峡口、大竹林、珞璜等17个聚居区大型购物中心。依据产业特色、服务人口及半径，每个聚居区配置1―2条特色商业街（区）或特色美食街（区）。按居住人口每5万人左右规划布局一个社区商业中心。
（5）房地产业。加快二环区域公共租赁住房、普通商品住房建设，积极稳妥发挥房地产业在城市建设中的重要作用。适应城市居民生活质量提高的需要，合理规划和建设一批生态型、人文化的高品质住宅小区，促进住房梯次消费。加强住宅小区公共设施配套建设，提升聚居区宜居环境。发挥土地供应、税收约束等调控作用，促进房地产市场结构合理、供求平衡、秩序规范。
（6）旅游业。立足满足市民日益提升的生活质量需求，依托主城巨大的客源市场基础和强大的旅游集散功能，重点围绕休闲、度假、健身，积极发展温泉疗养健身、城郊主题公园、乡村体验休闲、城郊休闲会所及高尔夫运动等旅游项目，在二环外周边地区大力培育发展旅游特色小镇，丰富和提升建设山水都市旅游区的内涵和品质。
图8现代商贸业布局图（略）
都市农业发展及布局。积极发展都市农业，充分发挥农业为城市提供新鲜商品、休闲、观光等功能。在二环以外明月山东部地区、二环以北龙王洞山、铜锣山槽谷地区发展花卉苗木、生态农副产品等经济农业，开发以随季节变化的观光农业、农家乐为主的休闲农业等。组团之间分散布局以隔离功能为主的小规模都市休闲农业。全面调整畜禽养殖业和水产业布局，禁止规模以上的畜禽养殖。
图9都市农业布局图（略）
八、大型聚居区及公共租赁住房布局
新增22个大型聚居区。与生产、生态空间布局相协调，规划新增布局22个人口规模20万―30万左右的大型聚居区，分别位于北碚区的北碚新城、水土和蔡家，渝北区的悦来、翠云、鸳鸯、空港、龙兴、石船，江北区的鱼嘴，沙坪坝区的西永、大学城，九龙坡区的华岩、陶家、西彭、白市驿，大渡口区的钓鱼嘴，巴南区的龙洲湾、鹿角，南岸区的茶园新城、峡口，以及江津区的珞璜，加上已成形的回兴、两路和井双3个聚居区，聚居人口约600万，共建成25个大型聚居区。
图10新增大型聚居区规划图（略）
表4新增22个大型聚居区
聚居区
人口
（万人）
用地面积
（平方公里）
主要对外交通情况
北碚新城聚居区
20―25
14
轨道6、7号线，渝武高速
蔡家聚居区
25―30
20
轨道6、13、18号线，渝武高速
水土聚居区
20―25
12
轨道6、14、18号线，二环高速，碚金公路，碚两公路
悦来聚居区
30―35
25
轨道4、6、13号线，嘉悦大桥
空港聚居区
25―30
20
轨道3、4、9、11、14号线
龙兴聚居区
15―25
18
轨道8、15、16号线
石船聚居区
15―20
13
轨道8、15、16号线
鸳鸯聚居区
25―30
15
轨道3、11、16号线，机场高速
大竹林―翠云聚居区
45―50
35
轨道6、11、16号线，渝武高速，国道212、319
鱼嘴聚居区
15―20
12
轨道8、15号线，渝宜高速，渝怀铁路
西永聚居区
20―30
14
轨道1、7、12、13号线，渝遂高速
大学城聚居区
25―35
15
轨道1、7、12、17号线，渝遂高速
峡口聚居区
15―25
10
轨道6、8号线，内环高速
茶园新城聚居区
30―35
17
轨道6、8号线，内环高速
龙州湾聚居区
35―40
22
轨道2、3号线
重庆市城市规划管理 技术规定 2018.03.01
目录 重庆市人民政府令 (1) 第一章总则 (2) 第二章建设用地 (3) 第三章建筑间距 (9) 第四章建筑退让 (14) 第五章空间形态 (18) 第六章公共空间 (23) 第七章市政及管线 (27) 第八章特别规定 (44) 第九章附则 (48) 附录１名词解释 (50) 附录２计容建筑面积计算规则 (59) 附录３建设项目停车位配建标准 (63) 附表1 主城区容积率、建筑密度、绿地率规划指标控制表 (66) 附表2 其他区县（自治县）容积率、建筑密度、绿地率规划指标控制表 (67) 附表3 建设用地适宜建设的建筑类型表 (68) 附表4 规划用地混合性兼容规定表 (69) 附表4-1 规划居住用地兼容性规定表 (69) 附表4-2 规划公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地兼容性规定表 (70) 附表4-3 规划工业用地、物流仓储用地兼容性规定表 (71) 附表5 建筑控制高度指标表 (72) 附图1 建筑顶部退台收分间距示意图 (73) 附图2 不规则平面间距示意图 (74) 附图3 隧道及洞口建筑控制线示意图 (75)
附图4 与城市道路衔接的车行道示意图 (76) 附图5 城市道路公共管道布置示意图（双侧布置） (77) 附图6 城市道路公共管道布置示意图（单侧布置） (78) 附图7 限制机动车开口路段示意图 (79)
重庆市人民政府令 第318 号 《重庆市城市规划管理技术规定》已经2017 年12 月13 日市人民政府第191 次常务会议通过，现予公布，自2018 年3 月1 日起施行。 代理市长唐良智 2018 年1 月23 日 ― 1 ―
中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅印发《重庆市实施＜关于实行党政领导干部问责的暂行规定＞办法》的通 知 【法规类别】11805 【发文字号】渝委办发[2010]18号 【发布部门】中共重庆市委重庆市政府 【发布日期】2010.04.01 【实施日期】2010.04.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅印发《重庆市实施〈关于实行党政领导干 部问责的暂行规定〉办法》的通知 （渝委办发〔2010〕18号） 各区县（自治县）党委和人民政府，市委各部委，市级国家机关各部门，各人民团体，大型企业和高等院校： 《重庆市实施〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 中共重庆市委办公厅 重庆市人民政府办公厅
2010年4月1日 重庆市实施《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》办法 第一章总则 第一条为贯彻执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发〔2009〕25号），结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于市委、市政府的工作部门及其内设机构的领导成员；区县（自治县）党委、政府及其工作部门的领导成员，上列工作部门内设机构的领导成员；乡（镇、街道）党政领导成员。 第三条对党政领导干部实行问责，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。 第四条党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，按照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 第二章问责情形、方式及适用
第五条有下列情形之一的，对党政领导干部实行问责： （一）决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的； （二）因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在6个月内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的； （三）政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在6个月内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的； （四）在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的； （五）对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的； （六）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的； （七）其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。 第六条本地区、本系统、本部门或者本单位在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发〔1998〕16号）及市委、市政府《贯彻中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法》（渝委发〔1998〕40号）追究党政领导干部的责任。 第七条在党政领导干部选拔任用方面出现问题的，按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》（中办发〔2010〕9号）处理，处理程序参照本办法执行。 第八条在落实安全生产行政责任方面出现问题的，按照《
重庆市征地补偿安置办法 重庆市人民政府令第55号 《重庆市征地补偿安置办法》已经1999年4月2日市人民政府第36次常务会议审议通过，现予发布，自1999年1月1日起施行。 市长蒲海清一九九九年四月十三日 第一章总则 第一条为维护被征地单位和个人的合法权益，保障征地工作顺利进行，根据有关法律法规，结合重庆实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内征用集体所有土地的补偿、人员安置和住房安置，适用本办法的原则规定。 第三条市和区县（自治县、市）人民政府应加强对征地补偿、安置工作的领导，土地行政主管部门具体负责实施。 计划、劳动、民政、信访等有关部门按照各自职责，协同土地行政主管部门做好征地补偿、安置工作。 乡（镇）人民政府应协助土地等行政管理部门完成征地补偿、安置工作。 第二章补偿 第四条征用土地应依法支付土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费的使用、管理按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定执行。 第五条征用土地的土地补偿费和安置补助费按照《重庆市土地管理规定》第三十九条的规定执行。 第六条地上建筑物补偿以集体土地使用权证和农村房屋所有权证登记的合法面积为准计算，构筑物按实计算。青苗补偿按征地时实际种植面积计算。 第七条未经批准占用耕地成片栽种的一般树木，按粮食类青苗补偿标准计算补偿费。 零星栽种的一般树木按实补偿。
果园、茶园、桑园、苗圃、花园按当地耕地前3年平均年产值的1．2至1．5 倍计算补偿费。 对珍稀名贵树木，按照国家有关规定执行。 第八条下列地上建（构）筑物、青苗不予补偿： （一）不具有土地使用权属证书和农村房屋所有权证的房屋和其他建（构）筑物；（二）政府征地批文下达之日后栽插的花草、林木、青苗及搭建的建（构）筑物；（三）超过批准使用期限或虽未确定使用期限但已使用2年以上的临时用地上的建（构）筑物； （四）非法占用集体土地修建的建（构）筑物； （五）天然野生杂丛。 第九条按照本办法的规定，属于住房安置对象的，其拆迁房屋参照农房造价给予适当补偿。 按照本办法的规定，不属于住房安置对象的，其拆迁房屋，按照前款规定的标准上浮50％予以补偿。 第十条征地农转非人员的住房在征地拆迁范围以外的，不拆迁、不补偿、不安置。但应根据集体土地使用权属证书确定的宅基地面积，按所在地耕地被征用前3年平均年产值的1至2倍，向被征地农村集体经济组织一次性支付征地农转非人员占用宅基地综合补偿费。补偿后，农转非 人员在公共设施使用、公益事业等方面与所在地的农村集体经济组织成员享受同等待遇。因国家建设需要征用该宅基地时，房屋的补偿、安置按征地时的有关规定办理。 第十一条被征地单位（不含被征地的村民住户）的水、电设施按实际安装费用补偿。水利工程补偿，按国家有关规定执行。 有线广播线路、闭路电视线路、天然气安装按实际安装费用补偿。电话移装按电信部门规定的移机费标准补偿。被拆除房屋的装饰物，由所有人自行拆除，不予补偿；不能自行拆除的，给予适当补偿。 村民的住房改作其他用途的，按住房补偿。 第十二条征地拆迁具有土地使用权属证书和其他合法权证的企业建（构）筑物，
渝府令第 202 号 《重庆市人民政府关于取消、停止实施或调整第六批行政审批项目的决定》已经2006年12月25日市人民政府第89次常务会议通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。 市长 二○○七年一月八日 重庆市人民政府关于取消、停止实施或调整第六批行政审批项目的决定 为进一步转变政府职能，创新政府管理，提高行政效率，改善发展环境，切实推动法治型政府和服务型政府的创建，按照市委、市政府开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的部署，根据《行政许可法》和国务院行政审批制度改革精神，现就取消、停止实施或调整333项市级部门实施的行政审批项目（包括行政许可、非许可类审批和非许可审批类备案，以下同）的有关问题决定如下。 一、取消、停止实施一批行政审批项目 （一）取消或停止实施一批规章和规范性文件设定的行政审批项目。共57项，具体项目见附件1。 （二）拟取消或停止实施22项行政审批项目，具体项目待国务院批准和市人大常委会审议通过后另行公布。 二、改事前审批为事后备案 （一）改审批项目为备案项目。将12项许可审批项目改为备案项目（即告知性备案）。具体项目见附件2。
附件2所列项目中由法律、行政法规、地方性法规设定的，改为备案项目的生效时间，以国务院批复或市人大常委会决定为准。 （二）明确备案项目的性质。自本决定生效之日起，在我市实施的所有备案项目，法律性质均为告知性备案，不再具有许可审批的性质。实施部门在接件后只对送备材料是否齐全和是否符合法定形式进行查验，材料齐全和符合法定形式的，应当予以备案，材料不齐全或者不符合法定形式的，只能要求补正备案材料，不得以备案为名行许可审批之实。 三、对部分行政审批项目实行合并审批 （一）实行合并审批。将11个部门的108项行政审批与本部门的其他审批项目进行合并。对合并的多个审批项目，由审批部门按照“同时申请、同时审查、同时批准”的原则，一并予以实施。实行合并审批的具体项目、方案见附件3。 （二）实行并联审批。以4个部门（主办部门）的8项行政审批为主体，将其他14个部门（协办部门）的24项行政审批与其进行并联，由主办部门按照“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复”的原则，组织相关协办部门实施并联审批。实行并联审批的具体项目、方案见附件4。 四、授权或委托一批行政审批项目权限给区县（自治县、市）行使 根据《行政许可法》的规定，将16个部门的89项行政审批权限，以授权（限非行政许可类审批项目）或委托（限行政许可类审批项目）方式下放给区县（自治县、市）人民政府或区县（自治县、市）对口部门行使。授权或委托的具体项目及其权限见附件5。 除附件6所列项目及其权限外，市人民政府对万州、黔江、涪陵、江津、合川、永川6个区域性中心城市有关行政权限另有规定的，从其规定。 对附件5所列项目，市级部门采用授权方式下放的，其授权应有法律、法规、规章作依据。采用委托方式下放的，委托的市级部门应当与受委托的区县（自治县、市）人民政府或区县（自治县、市）对口部门签订委托协议，对双方的权利、义务、责任进行明确，并对受委托方实施审批的行为负责监督；受委托方应在委托范围内，以委托的市级部门的名义实施审批，不得再委托其他组织或个人实施。 五、简化行政审批的办理程序 （一）创新建设项目审批方式。对地质灾害危险性评估审查、压覆矿产资源审批、地震安全性评价报告审批、水土保持方案审批等4项涉及建设项目的行政审批，各类开发区、工业园区管理机构按片区办理了审批手续的，片区中的具体建设项目不再单独办理（但若具体建设项目位于片区内地质灾害中易发区以上区域的，该项目仍需单独办理地质灾害危险性评估审查手续）；各级行政执法机构不得以具体建设项目未取得该审批手续为由，对项目业主、开发商、施工单位等采取行政处罚、行政强制等措施，有关部门也不得以此为由拒办项目的相关后续手续。
重庆市人民政府办公厅电子公文 在全市安全工作会议上的讲话 刘学普 （2009年7月16日） 全市安全工作会议即将结束。这次会议薄熙来书记、王鸿举市长作的重要讲话及提交审议的《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步加强安全生产和地质灾害防治建设安全保障型城市的决定》，围绕加快平安重庆和安全保障型城市建设主题，从贯彻“314”总体部署，建设内陆开放高地，推进“五个重庆”建设全局的高度；从建设资源节约型、环境友好型、安全保障型社会，促进重庆市经济社会又好又快发展的战略高度；从正视重庆市特殊的安全生产形势，总结经验教训，坚持标本兼治，重在治本的长远高度，对加强安全生产和地质灾害防治，建设安全保障型城市的极端重要性、紧迫性进行了深入、深刻的阐述，对安全工作工作重点、保障措施、工作要求作出了全面、系统的部署，具有很强的理论性、战略性、针对性和指导性，是建设安全保障型城市，做好当前和今后一段时间安全生产和地质灾害防治工作的行动纲领。 -1-
从总体上看，我们这次会议体现了三个前所未有的突出特点。一是力度之大，前所未有。市委、市政府高度重视安全生产工作。市委、市政府主要领导今年以来特别是最近以来连续研究安全生产工作。市委常委会议已经三次专题研究安全生产工作。薄熙来书记于2009年6月8日亲自主持召开了一次安全生产紧急电视电话会议，今天又亲自作重要讲话。王鸿举市长听取了安全生产专题汇报，主持市政府常务会议专题研究安全生产工作，张轩副书记、刘光磊常委专门召开平安重庆建设会议听取生产安全工作汇报。我觉得，对安全生产工作认识的高度、重视的程度、领导的力度、措施的强度都是过去没有的。二是内容之实，前所未有。会议讨论了《关于进一步加强安全生产和地质灾害防治建设安全保障型城市的决定》、《关于进一步明确和强化安全生产管理职责的决定》、《高危行业小企业关闭工作方案》等一系列文件和方案，下发了关于开展安全生产大排查、大整治、大执法专项行动的“1＋11”工作方案，既有指导长远工作的纲领性文件，也有部署当前重点工作的行动方案。三是措施之硬，前所未有。会议针对当前安全生产存在的突出问题，对强化双基、排查隐患、打击非法、专项整治、责任追究、企业关闭、地质灾害防治等一系列工作作出系统部署，工作措施具体、过硬，针对性、操作性都很强。 以上这些都充分体现了市委、市政府贯彻落实科学发展、安全发展理念和指导思想、工作方法；充分表明了市委、市政府抓安全工作的决心和信心；充分彰显了立党为公、执政为民的坚定 -2-
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中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市促进再就业优惠政策实施细则》的通知 【标 签】优惠政策细则通知 【颁布单位】重庆市人民政府 【文 号】渝委办发﹝1998﹞7号 【发文日期】1998-07-16 【实施时间】1998-07-16 【 有效性 】全文有效 【税 种】征收管理 万州、黔江开发区党工委和管委会，各区县（市）党委和人民政府，市委各部委、市级各部门，各大专院校和大中型企业、县级以上事业单位： 现将《重庆市重庆市促进再就业优惠政策实施细则》印发你们，请遵照执行。 关于重庆市促进再就业优惠政策的有关问题以此实施细则为准。 中共重庆市人民政府办公厅 1998年7月16日 重庆市促进再就业优惠政策实施细则 为了进一步落实 《中共重庆市委 重庆市人民政府关于加快实施再就业工程的意见 》（ 渝委发［1997］35 号）所制定的税收减免、专项贷款、贷款贴息、工商登记等优惠政策，特制定本实施细则。 一、关于税费减免政策（一）各类企业招用下岗失业职工，劳动关系稳定在三年以上的，视其招用下岗失业职工比例，分别按以下标准享受税收减免优惠政策： 1、招用下岗失业职工占该企业职工总数（含新招用数，下同）60%及以上的，三年内免征地方所得税和减半征收营业税及附加税费； 2、招用下岗失业职工占该企业职工总数30%及以上的，三年内免征地方所得税，三年内营业税及附加税费减按70%征收；
3、招用下岗失业职工占该企业职工总数30%以下的，按核定额度，三年内免征地方所得税。核定公式为：该企业上年人均上交地方所得税额X实际招用下岗失业职工人数=免征地方所得税额度。 （二）各类企业招用下岗失业职工，同时具备享受三资企业、个体私营企业、开发区等税收优惠政策的，三年内按就高不低的原则执行。其中，三资企业按现行管理渠道由国税局系统办理免征地方所得税。 （三）安置容量小、高收益的企业减免税费不得超过其支付招用下岗失业职工工资总额的2倍。这类企业的审批按现行管理渠道分别由市地税局和市国税局直接办理。 （四）从事再就业服务的职业介绍所以及为培训下岗失业职工所举办的各种培训获得的收入，三年内免征营业税及附加税费。 （五）企业组织下岗职工兴办非主业的经济实体和下岗职工申办个体工商户，工商部门免收登记费和公告费；从事个体经营应交管理费的，五年内前三年免收，后两减半征收。 （六）下岗职工在全市行政辖区内申办个体工商户，均可按规定享受税费减免政策；多照多摊或一照多摊的，只能其中一个执照或一个摊位享受税费减免政策。 （七）下岗职工在 1997年8月14日后，以及1997年8月14日前从事个体经营未满二年的，可以按规定享受税费减免政策；下岗职工已连续从事个体经营二年（含二年）以上的，申请歇业后重新申办个体营业执照的，不再享受有关税费政策。 （八）凡是申请享受税收减免优惠政策的企业（以下简称申请企业），须准备《 申请税收减免报告》，编制《招用下岗和失业职工名册》，并附相应证明材料（证明材料要求见二十七条规定）一式两份，分别按（九）、（十）条要求报送。 （九）申请企业将上述全套材料报同级劳动部门就业管理机构审核其招用下岗和失业职工的人数及比例，其中属市再就业工程重点企业的由市再就业工程领导小组办公室负责审核。审核单位要对所审核的企业签署确认意见，并负责提供落实税收减免政策的协调服务。 （十）申请企业完成招用人员审核后，须向当地税务所申报全套材料提出税收减免申请，由税务部门按规定程序审核，并办理税收缓交手续。 （十一）年度终了时，企业税务登记机关再对申请企业全年享受营业税及附加税费和所得税优惠政策情况拉通审核，按税收征管法规定分级审批。其中市再就业工程50户重点企业额度较大，须分别由市地税局、市国税局会同市再就业工程领导小组办公室提出初步意见，报市政府批准后执行。 二、关于专项贷款政策（十二）各类企业招用下岗失业职工占本企业职工总人数（含新
重庆市停车场管理办法 重庆市人民政府令 第299号 《重庆市停车场管理办法》已经2015年12月23日市人民政府第113次常务会议通过，现予公布，自2016年3月1日起施行。 市长黄奇帆 2016年1月4日 第一条为加强停车场的规划、建设和管理，规范停车秩序，改善交通状况，引导绿色出行，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《重庆市市政设施管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内停车场的规划、建设及管理适用本办法。 本办法所称停车场，是指面向社会公众为机动车辆提供停放服务的场所，包括建筑物配建停车场、公共停车场和路内停车位。 第三条停车场管理应当遵循规划引领、合理布局、建管并重、方便群众的原则，形成以建筑物配建停车场为主体、公共停车场为辅助、路内停车位为补充的停车设施供给格局。 第四条市市政主管部门是停车场管理工作的主管部门，负责本市行政区域内停车场管理的指导协调、监督检查，日常管理工作由市停车场管理机构承担。 区县（自治县）人民政府负责统筹协调本行政区域内停车场的规划、建设及管理工作。区县（自治县）市政主管部门负责本行政区域内停车场的具体管理工作。 发展改革、财政、城乡规划、城乡建设、国土房管、公安、消防、价格、工商、税务等部门应当在各自职责范围内做好停车场管理的相关工作。 第五条市市政主管部门应当会同城乡规划、城乡建设、国土房管、公安、消防、价格等部门，根据国家规范和标准，结合本市实际，编制停车场设置的技术规范和标准。 第六条本市停车行业协会应当加强行业自律，开展服务质量评价和培训工作，并协助有关部门做好停车场的相关管理工作。 第七条市城乡规划部门应当根据经济社会发展需要、城市总体规划和城市综合交通体系规划的要求，会同发展改革、市政、城乡建设、国土房管、公安等部门编制主城区停车专项规划，经市人民政府批准后实施。 主城区外的区县（自治县）城乡规划部门应当根据实际情况，编制本区县（自治县）停车专项规划，经本级人民政府批准后实施。 城乡规划部门应当结合城市发展实际，科学评估、动态调整建设项目停车泊位配建标准。 第八条新建公共停车场建设用地以划拨方式供地。新建写字楼、商铺、公共活动场所应当按照规定比例配建停车场。旧城改造、棚户区改造项目应当利用一定比例的土地修建停车场。 第九条城乡建设部门应当根据停车专项规划，制定公共停车场的年度建设实施计划，并纳入城市基础设施建设计划体系。 建筑物配建停车场应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付
重庆市人民政府办公厅关于推进重庆市户籍制度改革有关问题的通知 渝办发〔2010〕269号 各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位： 为了确保我市户籍制度改革工作顺利推进，经市政府同意，现就各区县（自治县）、各部门在户籍制度改革推进过程中遇到的政策层面、操作层面、工作层面的有关问题通知如下： 一、关于过渡期后农村土地的处置 农民转户后退出土地，在《土地承包法》中有明确规定。为了确保转户居民实现平稳过渡，我市户籍改革政策中对转户居民承包地和宅基地的退出设定了3年过渡期，允许转户居民最长3年内继续保留宅基地、承包地的使用权及收益权。过渡期结束后，可继续按照依法自愿的原则处置农村土地，不强制农民退出土地。 二、关于原已转户未退地群体适用户籍制度改革政策的问题 根据渝办发〔2010〕203号文件第七条：“符合《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》（渝府发〔2010〕78号）规定的准入条件、自愿转为城镇居民的农村居民为本办法规范的农村土地退出对象”的规定，过去已转为城镇居民且在农村拥有宅基地及农房、承包地的，不纳入本次户籍制度改革农村土地退出政策范围，下一步将专题调研过去已转户未退地群体的农村土地处置问题。 三、关于转户居民子女就近入学的问题 加快中小学校建设步伐，尽量满足农转城子女就近入学的需求。同时，市、区县（自治县）教育主管部门要做好宣传解释工作，说明部分优质学校对适龄儿童入学具有购房入户及居住年限等特殊要求，转户居民子女可在就近的普通学校插班入学。 四、关于转户居民社会保障衔接的问题 目前，国家对农民工在城镇参加城镇企业职工基本养老保险与在农村参加新型农村社会养老保险（我市为城乡居民社会养老保险）的衔接政策，将另行研究制定。在国家转移衔接办法出台前，我市按照“待遇不重复享受、就高发放”的原则支付老年人员基本养老金，待国家出台城镇企业职工基本养老保险与城乡居
重庆市人民政府办公厅关于市政府秘书长、副秘书长和办公 厅主任、副主任分工的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】渝办发[2009]252号 【发布部门】重庆市政府 【发布日期】2009.08.06 【实施日期】2009.08.06 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】重庆市人民政府关于废止和宣布失效一批市政府文件的决定 重庆市人民政府办公厅关于市政府秘书长、副秘书长和办公厅主任、副主任分工的通知 （渝办发〔2009〕252号） 各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位： 现将市政府秘书长、副秘书长和办公厅主任、副主任的分工情况通知如下： 陈和平同志（市政府秘书长、办公厅主任，市政府参事室主任） 协助市政府领导负责处理市政府日常工作，主持市政府办公厅全面工作，负责组织市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议，负责协调市长、副市长的日常活动安排及市政府的全市性重大活动安排，负责协调处理机构编制工作，协助联系人大、政协、民主党派和工商联工作，联系市政府研究室，分管市政府驻外办事处和市政府督查
室工作。 崔坚同志（市政府副秘书长、办公厅副主任，市国有资产监督管理委员会主任）负责市政府办公厅常务工作，负责协助分管副市长处理财政、税务、国资工作，主持市国有资产监督管理委员会全面工作；完成市长、副市长、秘书长交办的其他工作。 张明树同志（市政府副秘书长） 负责协助分管副市长处理卫生、爱国卫生、工商行政管理、质量技术监督、体育、食品药品监督管理、档案、保密、参事、文史、修志、红十字会工作；完成市长、副市长、秘书长交办的其他工作。 涂经平同志（市政府副秘书长、市委市政府信访办公室主任） 负责协助分管副市长处理维护社会稳定、信访、教育、政府法制工作，主持市委市政府信访办公室全面工作；完成市长、副市长、秘书长交办的其他工作。 廖庆轩同志（市政府副秘书长） 负责协助分管副市长处理工业（含国防工业）、信息产业、中小企业、无线电管理工作
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市人民政府机构英文译 名的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】渝办发[2008]211号 【发布部门】重庆市政府 【发布日期】2008.07.01 【实施日期】2008.07.01 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】重庆市人民政府关于废止和宣布失效一批市政府文件的决定 重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市人民政府机构英文译名的通知 （渝办发〔2008〕211号） 各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位： 《重庆市人民政府机构英文译名》已经市政府同意，现予印发。 重庆市人民政府办公厅 二○○八年七月一日 重庆市人民政府机构英文译名
一、重庆市人民政府办公厅（重庆市人民政府参事室） General Officeof Chongqing Municipal People’s Government （Counsellors’ Office of Chongqing Municipal People’s Government） 二、市政府组成部门 重庆市发展和改革委员会 Chongqing Development and Reform Commission 重庆市经济委员会（重庆市国防科学技术工业办公室） Chongqing Economic Commission （Chongqing Commission of Science，Technology and Industry for National Defense） 重庆市教育委员会 Chongqing Education Commission 重庆市科学技术委员会 Chongqing Science and Technology Commission 重庆市民族宗教事务委员会 Chongqing Ethnic and Religious Affairs Commission 重庆市公安局 Chongqing Public Security Bureau 重庆市国家安全局 Chongqing State Security Bureau 重庆市监察局 Chongqing Supervision Bureau
重庆市人民政府办公厅关于市政府秘书长、副秘书长和办公厅主任、副主任分工的通知(2012) 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】渝办发[2012]44号 【发布部门】重庆市政府 【发布日期】2012.02.13 【实施日期】2012.02.13 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】重庆市人民政府关于废止和宣布失效一批市政府文件的决定 重庆市人民政府办公厅关于市政府秘书长、副秘书长和办公厅主任、副主任分工的通知 （渝办发〔2012〕44号） 各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位： 现将市政府秘书长、副秘书长和办公厅主任、副主任的分工调整情况通知如下：陈和平同志（市政府秘书长、办公厅主任，市政府参事室主任） 协助市政府领导负责处理市政府日常工作，主持市政府办公厅全面工作，负责组织市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议，负责协调市长、副市长的日常活动安排及市政府的全市性重大活动安排，负责协调处理机构编制工作，协助市长联系人大、政协、民主党派和工商联工作，联系市政府研究室，分管市政府驻外办事处和市政府督
查室工作。 崔坚同志（市政府副秘书长、办公厅副主任，市国有资产监督管理委员会主任）负责市政府办公厅常务工作，负责协助分管副市长处理财政、税务、国资工作，主持市国有资产监督管理委员会全面工作；完成市长、副市长、秘书长交办的其他工作。 张明树同志（市政府副秘书长、市政府驻北京办事处主任） 主持市政府驻北京办事处全面工作；完成市长、副市长、秘书长交办的其他工作。 涂经平同志（市政府副秘书长） 负责协助分管副市长处理商贸、外经、外贸、卫生、口岸、外事、侨务、港澳、食品药品监督管理、海关、检验检疫、档案、保密、红十字会工作，协助联系对台工作、贸促会；完成市长、副市长、秘书长交办的其他工作。