商洛市人民政府关于印发商洛市规范性文件监督管理实施办
法的通知(2014修订)
【法规类别】质量管理监督机构与人员
【发文字号】商政发[2014]10号
【发布部门】商洛市政府
【发布日期】2014.02.21
【实施日期】2014.04.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
商洛市人民政府关于印发商洛市规范性文件监督管理实施办法的通知
（商政发〔2014〕10号）
各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：
现将新修订的《商洛市规范性文件监督管理实施办法》印发你们，请遵照执行。
商洛市人民政府
2014年2月21日
商洛市规范性文件监督管理实施办法
第一条为了维护社会主义法制统一，加强规范性文件监督管理，根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于全面加强法治政府建设的意见》、《陕西省规范性文件监督管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条我市行政区域内规范性文件的制定、备案及其监督管理，适用本办法。
第三条市、县区政府法制机构是本行政区域内规范性文件监督管理工作的主管部门，在市、县区政府领导下对本级政府工作部门和下级政府制定的规范性文件是否合法、适当实施监督管理。
市、县区政府工作部门法制机构负责本部门、本系统规范性文件监督管理工作。
第四条本办法所称的规范性文件，是指我市各级政府及其工作部门、有关机构和法律、法规授权组织（以下统称制定机关），依据法定职权和程序制定并公布，在一定范围、时间内对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力、可以反复适用的文件的总称。
第五条下列机关可以制定规范性文件：
（一）市、县区、镇政府；
（二）县级以上政府所属工作部门；
（三）依据法律、法规授权进行行政管理的组织；
（四）市政府派出机关；
（五）省、市双重管理和省级驻商具有行政管理职能的单位。
第六条规范性文件的名称，一般称“办法”、“规定”、“决定”、“细则”、“通告”、“公告”、“通知”、“规则”等。
凡内容为实施法律、法规、规章和上级政府或者上级政府部门规范性文件的，其名称前一般冠以“实施”两字。
规范性文件一般不得以命令（令）的形式发布。
第七条制定机关制定规范性文件必须符合下列要求：
（一）与法律、法规、规章以及上级有关政策规定相一致；
（二）属于制定机关的法定职权范围；
（三）行政机关职权与责任相统一；
（四）保障公民、法人和其他组织的合法权益；
（五）语言准确、简洁，条文内容明确、具体，具有可操作性。
第八条制定机关不得在规范性文件中设定行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政事业性收费以及其他应当由法律、法规、规章和上级行政机关规定的事项。
制定机关为实施法律、法规、规章，在规范性文件中作出的具体规定，不得增设公民、法人和其他组织的义务，不得限制公民、法人和其他组织的权利。
第九条制定机关起草规范性文件，应当对制定该文件的必要性、可行性进行研究，对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行充分的调研论证，可以采取座谈会、听证会、论证会、向社会公开征求意见等形式广泛征求意见。
规范性文件内容涉及本级政府其他部门职责或者与其他部门关系紧密的，起草部门应
当征求相关部门的意见，或者与相关部门联合起草。
第十条需要以政府名义制定规范性文件的，起草部门应当先报请本级政府同意，纳入本年度规范性文件制定计划。
部门组织起草的政府规范性文件草案，应当经部门领导班子集体研究、主要领导签署意见后，报同级政府法制机构进行审查。
第十一条部门组织起草的政府规范性文件草案，应当结构严谨，文字简明，对制定目的、适用范围、主管部门、具体规范、法律责任、施行废止日期以及其他需要规定的事项作出具体规定。
第十二条