1、分析篇
1.1 项目编制的目的和意义
1.1.1福清城市实现“东进”的“新篇章”
依照“沿江、向海、环湾”的发展思路，为实现福清市成为“东南沿海新产业明星城市”目标，市区将继续向东扩展，并于元洪组合形成福清主城区。火车站周边地区是城市东向发展的开始，火车站周边地区的开发建设代表福清市进入了一个新的发展时期，是福清城市实现“东进”的新篇章
1.1.2福清市社会经济跨越演进的“新平台”
福厦快速铁路的建设为城市发展增添了新的“动脉”，将促进城市和火车站周边地区社会经济快速发展，火车站周边地区将为实现福清市社会经济跨越演进提供“新平台”。
1.1.3福清市走向21世纪的“新通道”
随着福厦高速铁路的建成，将进一步加强了福清与沿海和内陆城市的联系，是城市发展的重要支撑体系，是福清市走向21世纪的“新通道”。
1.1.4“福厦”铁路福清站城市的“新坐标”
城市火车站站前区历来都是反映城市风貌，展示城市形象的重要窗口，精心编制福清市火车站周边地区控制性详细规划，可以科学合理指导火车站周边地区的建设,创造良好的城市“东南大门”形象，打造城市的“新坐标”，实现车站新区与城市的健康协调发展。
1.2技术路线与控制要点
1.2.1技术路线
本次控制性详细规划以划定规划管理单元为基础，以单元为规划区(片区)与地块的中间层次进行规划编制。
规划主要由分析、定位、控制、引导四大部分构成，具体规划由现状及存在问题分析、相关规划要求解读、规划区外部环境分析、规划区发展条件分析入手，首先明确规划区功能定位、功能片区划分与发展策略；以此为指导，规划按照用地整体性、控制单元与地块三个层次，明确相应的控制要求；完成控制内容后，对重点地段进行城市设计引导，并对规划单元综合经济效益进行分析，对近期公益性设施项目进行计划安排，最后提出实施规划的措施和建议。
1.2.2控制要点
按照总体（片区）——单元——地块三级划分体系，各层次明确不同的控制要点。
1.2.2.1总体（片区）控制
总体层面控制要点为：对规划用地提出整体性的控制要求，科学合理地安排功能结构和各类用地的布局，对道路系统、绿地系统、景观系统进行总体控制，土地开发强度进行分区控制，另增加片区内的政府主导公益型设施用地的预留控制。
成果图则：土地利用图、功能结构图、土地开发强度分区图、道路系统规划图、绿地系统规划图、景观系统规划图、各市政专项规划图等。
1.2.2.2单元控制
本层面控制要点为：重点强调单元主导属性与开发容量总体控制，整合已编各
相关规划，明确非经营性公共设施的分类控制，单元“四线”控制，对单元内各类用地进行用地相容性控制与容量浮动控制。
成果图则：单元控制图则。图则内主要明确单元的开发总容量，各类非经营性公共设施的位置、规模，“四线”控制范围，用地相容性与容量浮动控制等。
1.2.2.3地块控制
本层面控制要点为：主要对各地块进行建设开发强度控制，确定地块基准容积率、建筑密度、绿地率、出入口位置、停车泊位、建筑退让红线、人口容量等控制指标。
成果图则：地块控制分图则。图则内主要明确各类相关控制指标，道路控制点坐标与标高，道路断面及管线位置，禁止开口路段等。
1.3规划区现状及存在问题分析
1.3.1区位及范围
规划区地处主城区东南部，紧邻城关组团，北至大真线以北100-200M，东临长高山，西临五马山，南临寨山，规划用地总面积为602.27公顷。
1.3.2自然条件
福清市地势由西北向东南倾斜，长乐——南澳大断裂带大致经融城至渔溪斜贯中部。西北部属戴云山脉东向支脉，多低山丘陵，山间谷地有洪积——冲积平原，全市最高峰古崖山尾海拔1000米：东南部以台地、低丘为主，融城——海口，及江镜、渔溪为冲积——海积平原；南部龙高半岛楔入福清湾、兴化湾中。海岸为具有沙泥滩的回升侵蚀漏斗型低丘、台地岩岸，岛屿100多个，港湾众多。福清城市市区所辖范围，主要为低山丘陵，适宜建设用地集中于谷内洪积冲积平原。
规划区为濒海低丘地貌，地势起伏较大，呈南高北低，周边高中部低的态势，高程在3.6—61.2米之间，相对高差较大。
规划区多为第四系地层覆盖，局部坡面见基岩出露，无不良地质，工程地质条件较好。根据1/4百万《中国地震动参数区划图》（GB18306—2001），基地内地震动峰值加速度为0.10g，地震动反应谱特征周期为0.45S，基地无地质灾害。
福清市年平均气温19.6℃；1月平均气温10.8℃，7月平均气温28.2℃；极端最高气温38.7℃，极端最低气温－1.2℃；≥10℃积温6532℃。年降水量1326毫米，无霜期346天。
规划区北临福清境内主要河流有龙江：干流62千米，流域538平方千米。
1.3.3基地现状
1.3.3.1铁路
基地西侧福厦铁路全长273公里，自省会福州市引出，途经福清、莆田、泉州至厦门是一条以客运为主，客货兼顾的快速路网性干线铁路。铁路等级为国家Ⅰ级，设计一次修建双线电气化铁路，设计区段列客时速200公里，全线规划新建8个火车站，计划于2009年建成。福厦铁路福清段全长约40公里，福清客货站设在苍霞村。
根据《福州市综合交通规划（纲要）》，沿海铁路货运专线、福厦城际轨道与福厦铁路位于同一通道内，沿海铁路货运专线先期建设，当福厦城际客流达到一定规模后，再建设福厦城际轨道。
1.3.3.2道路交通
规划区范围内只有一条大真线城市道路，路面宽26米，路面质量较好。其余道路为4～8米的乡村道路。
1.3.3.3居住用地
规划区范围内的居住用地以农村居民点为主，其中苍霞村位于基地西部，东南村位于基地东部。农村居民点建筑主要为多层独户式住宅楼，建筑质量普遍较好，人均居住水平高；农村居民点内建筑密度较大，公共服务设施和市政基础设施缺乏。
用地现状图
规划范围现有苍霞小学、东南小学2所小学，规模小、设施较差。
现状居住用地规模146.73公顷。
1.3.3.4公共设施用地
现状公共设施用地主要沿大真线两侧分布，主要有融康医院，龙江街道办事处（规划）和少量沿街商店。
公共设施用地规模为2.89公顷。
1.3.3.5工业用地
现状工业用地主要集中分布在大真线两侧，有（祥兴（福建）箱包集团公司、康成实业、音西工业区标准厂房、福意皮具有限公司、华万水产食品有限公司、福清富盛电脑绣花厂、汉特东辉箱包有限公司等。
现状工业用地规模24.45公顷。
1.3.3.6河流水系
规划范围内水系、河塘较多，其水质、自然植被良好。
1.3.3.7其它
规划范围内以农田菜地为主，在福厦铁路福清货运站规划用地内还有福清特殊学校，城南110KV变电所在规划区东侧。
现状土地开发动态图
福清市火车站周边地区现状建设用地构成表
1.3.4人口分布现状
规划范围内现状总人口10287人，集中分布在苍霞村、东南村两个行政村。
现状人口一览表
1.3.5 现状建筑质量评价
本次规划对基地内现状建筑质量作调查，将建筑分成一、二、三类，一类建筑是指建筑质量较好，3层以上1990年以后所建；二类建筑是指建筑质量一般，2～3层1980～1990年期间所建；三类建筑是指建筑质量较差，一层1980年以前所建。
现状建筑分布
一类建筑主要分布在大真路两侧和农村居民点内，二、三类建筑主要分布在农村居民点内。
现状建筑质量评价图
1.3.6用地适宜性评价
1.3.6.1评价标准
一类用地
是指用地的工程地质等自然环境条件比较优越，能适应各项城市设施的建设需要，一般不需或只需稍加工程措施即可用于建设的用地。
二类用地
是指需要采取一定的工程措施，改善条件后才能修建的用地。它对城市设施或工程项目的分布有一定的限制。
三类用地
是指不适于修建的用地。现代工程技术几无绝对难以修建的用地，所谓不适于修建的用地是指用地条件极差，必须付以特殊工程技术措施后才能用作建设的用地，这取决于科学技术和经济的发展水平。
用地适宜性评价图
1.3.7现状分析
1.3.7.1有利条件分析
1、福清市位于我国东南沿海，福建闽东南地区，是福建省经济最发达地区，与长江三角洲和珠江三角洲构成东南沿海强劲的经济增长带。福清市又是我国距台湾最近的地区，是构筑闽台经济圈的重要区域，是实现两岸“三通”的前沿阵地，福清市的区位优势明显。
2、福清是全国重点侨乡之一，现遍布世界112多个国家和地区的华侨、侨裔、港澳台同胞有78.14万之众，侨乡优势显著。
3、福清市海岸线长而曲折，全长348公里，拥有福清湾、兴化湾等海湾，具有优良大型深化水港的建港条件。同时港口区位适中，位居中国海岸中点，又紧邻台湾海峡与台湾仅有一水之隔，具有发展海运的优势，随着福厦铁路的开通，水铁联运的优势将会逐渐显现出来，将会极大地促进规划区社会经济快速发展。
4、基地位于城市中心区东南部，地处中心城区至龙高半岛经济走廊的重要联结部，区位优势独特。
5、基地内有较多的河流水塘并与龙江相连，且三面环山，环境资源条件优越。
6、基地有省道大真线和正在建设的福厦铁路福清站以及规划的沿海铁路货运专线、福厦城际轨道，综合交通优势明显。
7、基地内以农田为主，现状建筑较少，拆迁成本较低，适宜开发建设。
1.3.7.2不利条件分析
1、福厦铁路以及规划的沿海铁路货运专线、福厦城际轨道从基地西侧南北向穿越，对东西向交通影响较大。
2、基地内市政公用设施严重不足。
3、基地内公共服务设施严重缺乏。
4、基地内道路交通只有一条省道大真路，城市路网和交通设施基本没有形成。
5、基地内居住与工业混杂。
6、基地内自然水系随自然地形任意走向，河道较窄，随着基地由农田转为城市建设用地，将不能满足未来城市防洪排涝的需要。
7、城中村现象突出，城中村加重了城市更新改造的负担，造成城市土地利用的混乱、无序和低效率，成为城市发展建设的“伴脚石”。
1.4主要关注点
1.4.1地形的整理利用
规划区为濒海低丘地貌，地势起伏较大，在进行土地整理时，需对山地、坡地进行护坡防洪处理，防止水土流失，实施水体、植被的生态保护。
1.4.2山水环境的利用
规划区周边三面环山，普遍植被较好，内有多条自然水系等，自然景观优美。因此规划应充分利用山水环境，具体对景观控制点、景观视廊、地标建筑、天际轮廓线做出统一安排。
1.4.3交通的综合协调
规划区有火车站、货运站，长途客运站、货运站，规划的福厦城际轨道、沿海货运专线，公交首末站省道等多种交通设施，为市域重要的综合交通枢纽。规划应综合统筹考虑枢纽内部的各类交通设施，打造高效便捷的交通系统。
1.4.4公建的配套发展
规划区内有市级站前商贸区、市场区、片区级公建中心以及与居住区级公建服务中心，以上各类公建均需统一规划，协调发展。
1.4.5物流的协调发展
规划区内有火车货运站、汽车货运站等，仓储物流用地如何利用铁路、公路的交通优势，变交通优势为贸易优势。准确定位市场，健全贸易机制，提升仓储服务设施，使城市车站新区成为区域商品的集散之地。
1.4.6城中村的控制与建设
规划区内有两个人口密集的农村居民点，规划通过完善市政基础设施和公建设施配套，切实改善“城中村”人居环境，提高居民生活质量。
1.5相关规划要求解读
1.5.1上层面规划相关要求
本规划的上层面规划主要有《福清市城市总体规划（修编）（2004～2020年））》。《福清市城市近期建设规划（2006～2010年）》、《福清市城市发展规划》（中间成果）。
1.5.1.1城市总体规划和城市发展规划（中间成果）
该区将利用紧邻城市中心的区位优势，充分发挥火车站点的交通枢纽作用，打造以运输业、仓储物流业、商贸流通业、房地产业为主要功能的，公共配套服务设施齐全的现代化综合城市新区。
1.5.2城市近期建设规划
未来福厦铁路福清客货运站周边用地，大部分处于2004修编版总体规划城市建设区范围之外。建议近期使用与当开发，主要布局运输业、仓储物流业、商贸流通业用地。
2、定位篇
2.1规划理念
2.1.1以客运交通集散为先导的基地开发理念
铁路站场的首要功能是内外交通集散，规划创建现代化的综合交通体系，满足各种换乘方式的人流、车流便捷快速的集散。
2.1.2以提升城市综合能力为出发点的区域分工理念
利用福厦铁路带来的人流、物流，直接带动站场周边地域的用地开发。吸收周边城市的信息、技术和资金等要素扩散为出发点，以挖掘和提高自身经济潜力和外向度为前提，增强福清城市的对外吸引力。
2.1.3以展现城市自然和人文精神为特征的地域名片理念
加强规划区外部自然环境的保护和利用，显山露水，构筑多功能的绿色网络系统。铁路站前区的服务项目和空间形象以展现福清城市固有的经济、社会、人文和生态环境为特征，创造良好的城市窗口形象，便于外来及过境人员了解福清，并引导其深入福清城市的经济、社会、文化等各项活动。
2.2规划依据
2.2.1《中华人民共和国城乡规划法》；
2.2.2《城市规划编制办法》（建设部2006）；
2.2.3《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；
2.2.4《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）；
2.2.5《福清市城市总体规划（修编）（2004～2020年）》；
2.2.6《福清市城市发展规划》（中间成果）；
2.2.7《福清市城市近期建设规划（2006～2010年）》；
2.2.8福清市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；
2.2.9其它相关法律、法规、文件、标准、规范；
2.2.10福清市已编制审批的相关规划。
2.3规划目标
以高度复合的用地功能、高效舒适的交通条件、良好的生态环境、宜人的交往空间为主要特征，塑造一个适应信息时代生活方式，活力、高效、绿色的站前综合区。
2.4功能定位
1、城市交通枢纽---城市内外交通的换乘与集散中心；
2、城市门户---展示城市形象，塑造城市记忆中心；
3、城市商圈---城市整体商圈的有机构成。
根据以上分析，规划区的功能定位：展示城市门户形象的现代化综合城市新区。2.5功能结构
规划区可以概括为“一心，一带，两片”的功能结构
“一心”是指位于基地中部的区级公共活动中心；
“一带”是指沿基地自然水系形成的滨水景观带；
“两片”是指以东南路为界的东片区(站前商贸区、仓储物流区、专业市场区)、西片区。
2.6分区发展定位
城市触媒的主要功能是激发和带动城市的建设，促使城市结构进行持续、渐进的发展，促进城市环境不断重新整合，城市活力得到进一步增强。由城市触媒带动的自发性的城市开发建设，实质上是一种局部区域的“自下而上”的开发模式，在城市建设中将它作为新元素，导入后可以迅速激发相关元素发生反应，就是通过某一项目的开发能够立刻引起其它项目的连锁式开发。
难能可贵的是，虽然规划区目前活力不足，但却存在着较多的触媒点：福厦铁路福清客货运站、规划的沿海铁路货运专线、福厦城际轨道、长途汽车站等。规划将以触媒点为中心，分片区制订具有针对性的发展策略，最终实现规划区乃至城市整体活力的提升。
2.6.1西片区
性质：交通、商贸、物流、工业、居住综合型片区
策略：以大真线、苍南路城市快速路为触媒点，建设大型专业市场区；以福厦铁路福清货运站、沿海铁路货运专线为触媒点，建设仓储物流区；以福厦铁路福清客运站、福厦城际轨道、长途汽车站形成的综合交通枢纽为触媒点，接受主城区辐射与带动，高起点建设站前商贸居住区，建设现代化城市门户。
2.6.2东片区
性质：生活片区
策略：以区域性公园和区级公建中心为触媒点，打造生态宜居居住区。
3、控制篇3.1规划区整体性控制
3.1.1土地利用规划
3.1.2人口总容量控制
影响城市人口容量的因素有很多，归纳起来基本是两大方面：一是社会经济因素，二是资源环境因素。
针对城市功能构成特点，本规划区人口总容量控制因素主要有：城市各项设施的承载能力和国标城市人均居住用地标准，本规划区人口容量控制按照以下方式测
算综合确定：
第一，本规划区苍霞村、东南村基本属于城市已建区，规划以控制为主，完善各项配套设施建设，改善居住环境，提升居住品质，是本次控规中“城中村”建设基本原则。规划区内苍霞村、东南村按现状人口人口容量控制为1.03万人第二，规划区中二类居住用地为新区，占地121.68公顷，按国标城市人均居住用地标准24平方米/人，确定合理、舒适的人口环境容量为 5.07万人。
规划区人口总容量控制为6.1万人
3.1.3综合交通规划
城市环境和城市交通成为城市发展过程中遇到的两大难点，有序的、多层次的综合交通是城市良性发展的基础，是构建活力城市的前提。由于规划区所处独特区位，规划既要从城市和基地的整体出发，解决好地区的综合交通组织，同时也需对重点地区或节点进行规划与具体引导控制。
3.1.3.1对外交通规划
1、铁路、城际轨道客运交通
规划区西侧福厦铁路是“八纵八横”之一的沿海通道中的重要路段，是福建省第一条高速铁路，是我国东南沿海上海至深圳快速客运通道的重要组成部分。福厦铁路的建设，将加强作为闽台经济带的福州、福清、莆田、泉州、厦门等城市之间的联系，把长三角经济区、海峡西岸经济区和珠三角经济区区紧密地连接在一起。
福厦铁路已于2006年9月动工，预计在2009年上半年建成通车。是一条以客运为主、客货兼顾的快速铁路干线。设计标准为国家Ⅰ级双线电气化铁路，拟在音西镇苍霞村设火车站。车站按正线2条，至分线3条（预留2条）设计；设货物线2条（考虑该站为福州地区辐射福清市、长乐市的物流聚散地，预留货物线3条），货物牵出线1条。
另外，根据《福州市综合交通规划（纲要）》，沿海铁路货运专线、福厦城际轨道与福厦铁路位于同一通道内，沿海铁路货运专线先期建设，当福厦城际客流达到一定规模后，再建设福厦城际轨道。规划沿福厦铁路西侧控制30米，东侧控制100米防护绿地。
2、火车站、城际站
规划统筹联建火车站和城际站，火车站和城际站形成整体，成为福清市的门户，是市域内最大的轨道客运枢纽；
3、长途汽车客运站
规划长途客运站位于火车站东侧，总用地规模为1.26 ha，作为二级标准客运站。
4、规划区对外交通道路
大真线为规划区东西向对外交通道路，向东与省道201线相接，向西与324国道和福厦高速公路相接，大真线龙江街道段道路红线50米。
经一路为规划区南北向对外交通道路，向北与汽专线相接，向南可达上迳镇和江阴港区，经一路道路红线40米。
5、规划指标
规划对外交通用地25.81万平方米，占城市建设用地的4.34%，人均用地4.23平方米/人。
3.1.3.2道路系统规划
1、规划原则和目标
（1）、以现状及规划的周边道路为基础，完善基地内部道路布局，明晰道路功能，划分道路等级，建立完整的道路系统。
（2）、与城市的功能布局有机结合，有效地为人们的工作、居住、游憩创造便捷、安全的交通条件。
（3）、因地制宜，充分体现规划区域的地方特色。
（4）、增加停车场地，优化交通组织，避免过境交通影响，提高环境质量。兼顾系统的合理性、实施的可能性和阶段的完整性。
2、道路分类
规划区内城市道路分为城市主干道（快速路）、城市次干道、支路三级。
3、道路网布局
根据城市总体规划布置城市道路为基本规则的方格网布局，构成“两纵两横”的城市干道系统。“两纵”为苍霞路、东南路，“两横”为苍南路、迎宾路，城市主干道主要承担规划区与城市组团的交通。城市次干道为“三纵两横”，“三纵”为经五路、经七路、经九路，“两横”为纬七路、纬九路，次干道主要承担规划区内各功能区的交通，同时协助城市主干道集散交通；支路是城市次干道和规划区内各功
能区内部联系的道路，支路应满足公共交通线路行驶的要求。
4、道路红线
城市主干道道路红线为40-50米，城市次干道道路红线为30-36米，支路道路红线为12-24米。
5、道路交叉口
城市道路与铁路线交叉口均采用下穿式立交。
6、步行系统
规划区内的步行系统由滨水休闲游览步道、居住小区生活步道等组成。结合步行系统，规划布置了各种服务设施和环境小品设施，真正体现“以人为本”的设计原则，并适应当前居住小区规划注重环境品质的设计取向。步行系统的布局采用与机动车系统分离设置，并形成步行网络，将院落绿化、中心绿化、广场、商业街、居住小区级公建串联起来。
3.1.3.3静态交通规划
1、城市广场
规划火车站站前广场、规划区中心广场两处广场。
2、停车场与停车泊位
规划三处大型社会停车场，每处规模为0.5-0.7公顷，满足城市交通集散的服务要求。在各个居住小区灵活布置小型社会停车场，方便居住小区居民生活，满足居住小区交通服务要求。每处规模为0.1-0.3公顷。
规划地块的指标中根据各类不同性质用地配置适当的机动车停车场库，停车泊位具体数值详见“指标控制表”。规划范围内不同用途的建筑物在改建、扩建和新建时，必须设置配建停车场(库)，并符合下表的规定。
停车场（库）配建车位控制指标
注：1、表中配建停车设施控制标准为配建停车位的最低指标。
2、表中未列出的类型，其停车位配建指标参考表中相近类别的指标执行。
3、停车场用地面积：小汽车按每车位25m2计算；停车库建筑面积，小型汽车按
每车位35 m2计算。
3.1.3.4公共交通规划
规划两处大型公交首末站，分别位于火车站站前与规划区中部。
3.1.3.5交通枢纽规划
福清火车客运站、公交首末站、长途汽车客运站等共同组构市域交通枢纽。
1、长途汽车客运站：为二级标准客运站，占地1.26公顷。长途客运可达福建省及浙江、江苏、广东、上海等周边省市。
2、火车站：为福厦线上的重要中间站，具有客货运功能，建筑面积控制在4000M2以内。预计至2020年旅客发送量100万人/年，3500人/日，高峰小时聚集
人数约700人，每日客车对数61对/日；2030年旅客发送量180万人/年，6500人/日，高峰小时聚集人数约1000人，每日客车对数79对/日。
3、停车指标
公交车首末站停车泊位：公交车车位约60车位；
出租车停车场停车泊位：出租车车位约为110车位；
社会停车场停车泊位：小型汽车车位约130车位；
4、站前交通组织
站前道路全部采用单行道的交通组织。在站前广场东侧苍霞路设两座人行地下通道。
长途客运站：布置站前广场东侧；
公交车停车场：布置在车站广场的北侧；
出租车停车场：布置在车站广场的南侧；
社会停车场：主要布置在公交车停车场的北侧。
人流：乘坐公交车的旅客在广场北侧完成接送，乘坐出租车的旅客在广场南侧完成接送，乘坐自备车、单位车、旅游中巴车的旅客在广场北完成接送。乘坐长途汽车的旅客主要通过地下通道与火车站进行换乘。
3.1.3.6规划指标
规划道路广场用地136.70万平方米，占城市建设用地的22.97%，人均用地22.40平方米/人。
3.1.4公共设施用地规划3.1.
4.1公共设施分级与分类
本次规划公共设施分为：市级、区域级、单元级和社区级，共四级；以及公益性和经营性两大类。
公益性公共设施主要包括：行政办公、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研、社会福利等以非盈利性为主的设施。
经营性公共设施主要包括：商业金融等。
在分类上，为加强对公益性公共设施的刚性控制，更有效地保障公益性设施的落实，本次规划将公益性公共设施中与居民日常生活密切相关的教育、文体、医疗、社会福利等配套建设内容和标准作为刚性指标，不得随意调整和减少。对于经营性公共设施、除政府需要特别规定的农贸市场外，其他经营性设施在项目内容和建设标准上则重视顺应市场经济要求，在建设内容和标准上给予弹性控制。
在分级上，重点加强单元级公共设施配套内容与功能，提供居民日常生活需要的综合全面的服务，并辅以社区级便民型服务功能设施的配套建设。
3.1.
4.2公共设施规划
1、行政办公用地
在苍南路以北，东南路以西，布置新区政府办公用地（龙江街道办事处）和非市属办公用地，形成新区行政中心。
2、商业金融业用地
规划在东南路、迎宾路两侧布置经营性公共设施，主要包括商业、金融保险、服务业、旅馆业、贸易咨询等用地，顺应市场需求，合理布局其用地范围。
在大真线以南，苍南路以北，东南路以西用地规划专业市场用地，拟建汽车交易市场，建材市场，农副产品综合批发市场等。
3、文化娱乐用地
在东南路规划区中段以东用地布置片区级文化娱乐用地，主要包括新区文化中心、图书馆、影剧院和游乐场等用地。
在火车站周边布置游乐场、舞厅、影剧院等用地。
4、体育用地
在东南路以西区域性公园南侧规划新区级体育用地，布置体育场馆和各类球场等，与文化娱乐用地共同组构新区文体活动中心。
5、医疗卫生用地
保留大真线以北的融康医院，在东南路西侧新区文体活动中心南侧规划一所区级综合医院。
3.1.
4.3规划指标
规划公共设施用地为72.61公顷，占城市建设用地的12.20%，人均用地为11.90平方米/人。
3.1.5居住用地规划
3.1.5.1规划原则
①改善环境，提高居住标准。
②完善配套设施，方便生活。
③有利社区组织和物业管理。
3.1.5.2居住用地划分
居住用地以东南路为界，划分为东西两个居住区。
西部居住区以纬七路为界分为南北两个居住小区，南部居住小区为二类居住用地，以中高层建筑为主，多层建筑为辅；北部居住小区中苍霞村为三类居住用地，以多层建筑为主，低层建筑为辅，并加以严格控制，其北部二类居住用地，作为苍霞村建设发展时拆迁安置区和发展备用，以多层建筑为主，中高层建筑为辅。
东部居住区以苍南路和纬七路为界分为南、中、北三个居住小区。南部居住小区为二类居住用地，以多层建筑为主，中高层建筑为辅；北部居住小区为二类居住用地，以中高层建筑为主，多层建筑为辅；中部居住小区中东南村为三类居住用地，以多层建筑为主，低层建筑为辅，并加以严格控制，其西部二类居住用地以中高层、高层建筑为主，多层建筑为辅，东部二类居住用地作为东南村整治建设时拆迁安置区和发展备用，以多层建筑为主。
3.1.5.3居住区公共设施规划
1、居住区公共设施分级简化合并
我国现行的《城市居住区规划设计规范》中公共设施按三级配置，即居住区、小区和组团，各级按照千人指标的要求相应配套各类公共设施建设，这种办法在政府主导住宅建设及其配套设施建设的条件下被证明是十分有效的。但随着经济体制的转轨和房地产开发制度的引入，出现了开发建设单元和居住区规模结构的不一
致，以致公共设施无法按照相应等级的内容进行配套安排。同时，三级配置办法也反映出内容重叠的问题，使得多级配套的公共设施难以生存和管养。
因此，本次规划在保证居住区公共设施服务半径和服务能力的前提下，对国家现行公共设施居住区、小区、组团三级配套模式进行了一定程度的改革，简化合并公共设施分级，提出形成功能明确、分级清晰的单元～社区两级体系。国标中居住区级和居住小区级基本划归到单元级，组团级划归为社区级，并与我国现行社区管理组织相对应，单元级与街道办事处管理模式相衔接，服务的人口规模为3～5万人；社区级与社区居委会管理模式相衔接，服务的人口规模为0.1～0.3万人，即顺应了基层行政管理的模式，又满足了公共设施自身经营管理规模的要求，使得单元、社区两级公共设施的建设、经营、监督得到行政管理落实。
2、居住区公益性公共设施分级配套控制
单元级公益性公共设施以《城市居住区规划设计规范》中居住区级和小区级公共服务设施分级配建要求配套建设，严格控制其项目种类、配套规模、用地范围。主要为中、小学校、医疗卫生、文体活动中心、社区活动中心、农贸市场、居委会、派出所等。
根据《福州市城市规划管理技术规定（修定）》，规划区布置1所规模不小于48班完全中学（高中18班，初中30班），3所规模不小于30班小学，现状苍霞村小学和东南村小学由于受用地规模难以扩大因素制约，规划予以拆除。
如管理单元内有城市主次干道、河流铁路等自然和人工界限分割，居民不能便捷集中使用单元级公益性公共设施，可考虑医疗卫生、社区活动中心等设施分处配套设置，以满足居民方便使用。
社区级公益性公共设施主要根据居住地块修建性详细规划，具体落实居民日常便民服务设施的建设安排。
3、居住区经营性公共设施分级配套引导
以《城市居住区规划设计规范》为依据，引导各级经营性公共设施分级建设，顺应市场需求，合理布局其用地范围，满足城市居民购物、餐饮、娱乐等生活需求3.1.5.4规划指标
根据有关规定要求，新审批、新开工的商品住房建设，从总量上要保证套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重达到开发建设总面积的70％以上规划居住用地194.66公顷，占城市建设用地的32.70%，人均用地为31.91平方米/人。
3.1.6仓储用地规划
3.1.6. 1规划目标
①依托福厦铁路货运站建仓储中转型配送中心；
②为福清市支柱产业和商贸企业提供运输、仓储、流通加工、配送、信息等服务；
③为福清市居民提供生活资料的配送服务。
3.1.6. 2用地布局
规划仓储用地位于苍南路以南，经一路以西的地块，可依托福厦铁路货运站和利用便捷对外交通设施条件，建仓储中转型配送中心。
3.1.6. 3规划指标
规划仓储用地37.52万平方米，占城市建设用地的6.30%，人均用地6.15平方米/人。
3.1.7.工业用地规划
规划保留大真线两侧已批在建的工业项目，有祥兴（福建）箱包集团公司、康成实业有限公司、音西工业区标准厂房、福意皮具有限公司、华万水产食品有限公司、福清富盛电脑绣花厂、汉特东辉箱包有限公司。
规划指标
规划工业用地10.56ha，占城市建设用地的1.77%，人均用地为1.73平方米/人。
3.1.8绿地系统规划
3.1.8.1规划原则
1、整体优化原则
从系统分析的原理和方法出发，强调绿化建设的目标与城市总体规划目标的一致性，追求社会、经济和生态环境的整体最佳效益，努力创造一个社会文明，经济高效，生态和谐，环境清洁的人工复合生态系统。
2、景观连续性原则
建设绿色廊道及带形公园，加强孤立绿地斑块之间的联系，形成连续性的城市景观，使城市绿地形成系统，加强绿地的生态，游憩与观赏功能。
3、多样性原则
建设多样性的绿地景观类型，提高植物品种的多样性，增进城市生态平衡，维持城市景观的异质性，创造丰富多彩的城市绿地系统。
4、可持续性原则
将临时绿地和永久性绿地相结合，同时，要重点解决近期内环境质量较差，居民游憩困难的地方的绿地建设问题。保证绿地系统建设的可持续性发展。
3.1.8.2绿地系统的结构
本规划区绿地系统规划充分利用现有的山水资源，形成山、水、城渗透相融的布局特点，“城在山水中，山水在城中”，建构一个具有特色的山水城区。
根据规划区的空间布局，规划区被群山环抱，规划区内部绿地系统以水系、城市道路为框架，同时结合铁路建设防护绿带，构成“两带，五轴，三园，多点”的绿地网络。各类绿地按各自形态和功能的不同，点线面相结合构成有机整体。
“两带”，即沿规划区主水系绿带和铁路防护绿带；
“五轴”，即大真线、苍南路、东南路、苍霞路、迎宾路五条城市林荫道绿轴；
“三园”，即两个居住区公园和一个区域性公园；
“多点”，即散布在规划区内大小不一的绿色斑块。
3.1.8.3绿地系统的分类建设
规划区内绿地分为公园绿地和防护绿地
1、公园绿地
区域性公园：规划区中部的文化公园，定位为融文化、生态、休闲为一体的开
放式公园
居住区公园：位于东部居住南部的水景公园和位于西部居住中部的水景公园，定位为以温情为基调、以水景生态为特色的开放式公园。
小区游园：位于居住小区中部，为居民服务、配套的集中绿地。
带状公园：在自然水系两侧规划布置15-20米宽的滨水绿带
街旁绿地：沿城市干道和重要交叉口规划的街旁绿地
2、防护绿地
由铁路防护绿带和大真线、苍南路、东南路、苍霞路、迎宾路绿带组成。
3.1.8.4绿地系统的布局
区域性公园、居住区公园分别构成规划区内最重要的绿色基质，并和水系形成贯通整个地区的绿色开敞空间，创造景观内容丰富多变、活动组织形式多样、人文和谐的户外公共空间环境，同时通过将绿地、广场、水系、城市公园等生态资源引入城区内部，使生态景观向居住组团渗透。
大真线、苍南路、东南路、苍霞路、迎宾路等区内主要道路两侧各设置10～15米宽的景观绿带，将区内的大小公园、街头绿地等有机串联，形成网络状的绿地系统，有效的改善微风通道的空气质量，缓解了热岛效应，优化城市内部的人居环境和生物多样性。同时通过主要道路两边建筑的合理退让，与绿地一起营造出错落有致、收放有序、形式多样的整体有机结构和丰富的空间景观效果。
散布于规划区域内部的街旁绿地不仅是绿地系统的重要组成部分，同时也担负着城市防灾避难场所的功能。本规划结合单元社区公共中心的布置不小于3000平方米的街头绿地。平时作为居民锻炼休闲场所，灾难发生时，作为临时的避难场所。
3.1.8.5规划指标
规划绿地107.53万平方米，占城市建设用地的18.06%，人均用地17.62平方米/人。
3.1.9景观系统规划
规划充分结合规划区自然资源特点和现状景观特色，确定城市空间景观结构包括景观核心、城市景观轴、大型城市绿色开敞空间及滨水生态景观带等四个主要部分。
3.1.9.1景观核心
本规划区的景观核心是指客运综合枢纽和区域性公园。
客运综合枢纽是一个城市展现城市风貌和景观的窗口，客运综合枢纽的设计应以鲜明的主题设计、精美的外观环境、彰显融城的蓬勃生机和无限魅力，提升福清市的城市品味和窗口形象。
3.1.9.2城市景观轴
利用区内东南路沿线绿轴、苍南路沿线绿轴、迎宾路沿线绿轴组成规划区域的三条城市景观轴。主要体现自然山水景观与现代景观相融合的景观，沿线绿轴渗透到周边居住区组团内部。
3.1.9.3大型城市绿色开敞空间
区域性公园与居住区公园构筑规划规划区开敞空间，提升规划区环境质量。
区域性公园与居住区公园通过滨水绿带与规划区周边绿山相连，既体现规划区临水依山生态特点，又展现规划区“山、水、城”相互交融的景观风貌。
要求建设密度与强度富于变化，空间节奏主次得当，疏密有致，以“显山露水”为基本准则。风格宜简洁、明快、朴实、大方，标志性建筑宜现代化、大体量，居住区低、多、高层错落组合，强调与生态的融合，形成丰富宜人的空间形态。
3.1.9.4滨水生态景观带
结合水系改造，构筑滨水生态景观带，以自然肌理构成的城市生态景观。
3.1.10市政公用设施规划
3.1.10.1市政公用设施规划依据
《福清市城市总体规划》（修编）
《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）
《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）
《城市电力工程规划规范》（GB50293-1999）
《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）
其他相关规范和规划文件。
3.1.10.2给水工程规划
1、规划区用水量预测
规划用水量主要包括居民生活用水、公共设施生活用水、工业用水、市政用水、道路广场绿地洒水用水、消防用水以及未预见用水等几部分，根据《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）规定的用水标准，考虑福清市属中等城市，规划区各类用地最高日用水指标如下（包括管网漏失水量）：
居住用地 120--150M3／ha·d；
工业用地（一类） 100--150M3／ha·d；
公共设施用地 50--150M3／ha·d；
市政公用设施用地 20--50M3／ha·d；
仓储用地 20--50M3／ha·d；
对外交通用地 30--50M3／ha·d；
绿地 10--20M3／ha·d；
道路广场用地 20--30M3／ha·d；
根据各地块用地面积和用水量标准，计算出规划区规划最高日用水量为2.6万m3／d，具体各地块用水量见市政工程量计算一览表。
2、供水水源
规划区属福清城市新区，规划区用水考虑由福清市供水管网统一供给，供水规模暂考虑由扩建后奎岭水厂承担，规划区不另设水厂。
3、供水管网系统
规划沿大真路设一条DN500给水干管，远期再沿苍南路增设一条DN400给水干管，形成双管供水，作为规划区供水两条主输入管。另外沿苍霞路、东南路、迎宾路设三条供水干管，与两条输水干管一起形成本规划区供水主管网骨架。
规划区内各地块用水由支管从供水主管网直接接入，并与供水干管一起形成供水环状管网，保证供水安全可靠，同时满足消防供水的要求。
区内供水支管沿区内道路敷设，与城市供水主管连接成环，管径为DN200以下。
规划给水管主要布置在道路西、北侧，一般设在人行道下。给水管在人行道下覆土深度不小于0.6米，在车行道下不小于0.7米—0.9米。
区内给水管道的建设应与区内道路的建设相结合，管径应按远期考虑。
3.1.10.3污水工程规划
1、排水体制
本规划区属新建城区，区内排水体制实行雨、污分流。
2、规划污水排放标准
生活性污水按给水量的90%计算，工业废水按给水量60%计算，道路绿化用水不计污水量。
3、污水量计算
根据各类用地的用水量及污水排放标准，计算出规划污水总量为2.3万M3／d。
4、污水排放系统
根据《福清市总体规划》安排，在规划区以北龙江的西侧设有一座城市污水处理厂，本规划区所有污水规划由该污水处理厂处理后排放，区内不另设污水处理厂。
根据规划区地形、地貌特征，规划沿东南路——苍南路——苍霞路设一条污水干管，管径D600～D800，区内各地块污水由污水支管汇集到该污水干管，向北送往规划污水处理厂。
污水在管道内重力自流，由于规划区地形基本呈南高北低，与污水管坡向一致，规划区污水干管埋设深度均小于5米，不需要设中途提升泵站。
规划区污水管道沿道路呈枝状布置，管道起点覆土深度在能满足承接区内污水要求前提下，在人行道下不小于0.6米，车行道下不小于0.7米。
3.1.10.4雨水工程规划
1、雨水流量计算公式
雨水设计流量采用下式计算：
Q =F·q·Ψ式中：
Q－－雨水设计流量（L／s）
连云港市新区控制性详细规划 说 明 城市中心区是市级公共设施相对集中、人流、物流活动频繁的公共活动地段，是城市社会、经济和文化信息的中心，也是城市交通系统的焦点。 城市中心区规划设计的目的就是通过以人为本的理性设计理念，加强城市中心区的综合效益，创造具有地方特色的城市中心区环境。 城市新区是集市级行政、文化娱乐、教育和地区性的商业、金融、居住功能为一体的现代化的新城市中心区。 规划从历史的演进角度把握住连云港“山——海——城” 为一体的城市格局，突出“新城区、新形象、新人文”的规划主题，将绿色生态融入新区，塑造出具有生命力的、可持续发展的、充满人性空间的新城市形象，为新城区创造出新的人文环境。 一. 区域条件分析 规划新区位于连云港市新浦区的东南侧，是老城区与新浦东区的结合部。规划范围东起宁连公路，西至瀛州路，南起海宁路，北至苍梧路，规划用地面积675.5公顷。 区内有三条东西向的城市主干道即苍梧路、朝阳路、海宁路，四条南北向的城市主干道即瀛州路、郁州路、科苑路和学院路，并有宁连公路从该地段东侧通过，苍梧路与宁连公路交叉处规划部分苜蓿叶型立体交叉，交通十分便捷。从区位角度分析，新区处在一个联系历史与未来城市空间的过渡地段；从环境景观概念角度分析，该区域是将连云港花果山风景区以及远处 的凤凰山自然景观引入城市的纽带；从城市空间、城市轮廓线的角度分析，该区域作为新城区将是城市重心所在，将集中城市较多的高层建筑和公共活动场所。因此将该区域作为城市新中心区来建设，其区域条件是十分优越的。 二. 现状概况 新区内现状，已建成地区主要以居住用地为主，其中苍梧小区、博纳花园小区均是新建的居住区，其建筑造型、小区绿化环境、小区配套设施均体现了连云港市居住区的较高水平。沿瀛州路和朝阳路西端有少量行政办公用地，苍梧路两侧则以大专学校用地为主。现状用地范围内有体育运动学校、中等专业学校和正在建设的新海高级中学，苍梧路北侧还有连云港的最高 花果山及远处的凤凰山
控制性详细规划编制的内容深度与成果要求 一：控制性详细规划的图纸成果与深度要求 1、规划用地的位置图（区位图）（比例不限） 标明规划用地在城市中的位置，与周边主要功能区的关系，以及规划用地周边主要的道路交通设施、线路及地区可达性情况。 2、规划用地现状图：（比例1：2000） 标明土地利用现状图、建筑现状图、人口分布现状、公共服务设施现状、市政公共服务设施现状。 （1）土地利用现状 包括标明规划区域内各类现状用地的范围界限、权属、性质等，用地分至小类 （2）人口现状 标明规划区域内各行政边界人口数量、密度、分布及构成情况等 （3）建筑物现状 标明规划区域内各类现状建筑的分布、性质、质量、高度等 （4）公共服务设施、市政公共设施现状 标明规划区内及对规划区域有重大影响的周边地区现有公共服务设施（包括行政、商业金融、科学教育、体育卫生、文化等建筑）类型、位置、等级、规模等，道路交通网络、给水电力等市政工程设施、管线分布等情况等。 3、土地利用现状图：（比例1：2000） 规划各类用地的界线、规划用地的分类和性质、道路网络布局，公共设施的位置； 须在现状地形图上标明各类用地的性质、界线和地块编号，道路用地的规划布局结构，标明市政设施，公共设施的位置、等级、规模，以及主要控制指标4、道路交通及竖向规划图：（比例1：2000） （1）道路交通规划图 在现状地形图上，标明规划区内道路交通系统与区外道路系统的衔接关系，确定区内各级道路红线宽度、道路线型、走向，标明道路控制点的坐标和标高，坡度、缘石半径、曲线半径、重要交叉口渠化设计；轨道交通、铁路走向和控制范围，道路交通设施（包括社会停车场、公共交通及轨道交通站场等）的位置、规模和用地范围。
重庆市南川区北固、东胜片区控制性详细规划 说明书 一、规划范围 东胜、北固工业园区位于南川城区东部，总面积约11.58平方公里，其中起步区2.2平方公里的工业片区已编制了控制性详细规划，本次规划将对剩余的用地进行控制性详细规划的编制。北固、东胜工业园区（以下简称规划区）规划用地南以渝湘高速公路为界，北至工业园区起步区，西临花山，东以自然山体为界，总面积约为9.36平方公里。 二、现状概况及开发态势 （一）自然环境： 1、气象水文 规划区属亚热带湿润季风气候，具四季分明、雨量充沛、无霜期长、湿度大、春旱、夏热、秋多绵雨、冬季多雾的特点。据南川气象资料，多年平均气温16.93°C，极端最低气温-1.5°C（2000年2
月10日），最高气温41.4°C。多年平均降雨量为1191.8毫米，但雨量在时间上分布不均，5—9月降雨量约占全年的65—70%，且多大雨、暴雨。多年平均最大日降雨量为94.4毫米。 区内河流较发育。位于规划区中部的龙岩河由南向北贯穿整个规划区，属常年性河流，由南向北流注入大溪河，为大溪河一级支流。河面最宽处25.0米，最窄处8.0米。在规划区南东侧土桥附近，常年水位533.28米，最高洪水位537.17米（1999年二十年一遇的洪水），多年平均流量4.73立方米/秒，平均纵坡降0.5%。 位于规划区西北部的凤咀江为龙岩河的一级支流，由南向北在规划区北西部的薜家嘴角塘注入龙岩河，属常年性河流。河面最宽处9.0～30.0米，最窄处5.0米。在规划区北西侧薛家嘴附近，常年水位497.87米，最高洪水位500.76米，多年平均流量2.05立方米/秒，平均纵坡率0.7%。 2、地形地貌 规划区属于南川区总体规划确定的一城三片中的东胜片区和北固片区，处于两山之间的盆地之内。 规划区南高、北低，区内海拔最高点位于南部观山顶，最高点高程为607.2米，最低点位于规划区内龙岩河的末端，最低点高程为490.3米。区内除有观山坡等三处集中的山体之外，其余用地均较为平坦，用地建设条件优越。 规划区内观山坡等山体植被情况良好，其余大部分为农地。 （二）社会经济环境：
关于明确控制性详细规划报批和修改程序的通知 （佛规通[2008]81号） 各分局： 为了提高规划管理行政效能，规范城市规划的审批程序，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省城市控制性详细规划管理条例》有关规定，现对由各区负责组织编制的控制性详细规划报批和修改程序明确如下： 一、控制性详细规划报批程序 （一）专家评审和公众参与阶段：控制性详细规划草案完成后，由属地规划分局组织初步审查，并组织专家评审和公众参与工作。 （二）区政府审查阶段：属地规划分局复核修改完善后的规划成果报区政府审核，由区政府报市政府审批。 （三）市政府审批阶段： 1．市规划局审查阶段：市政府批转市规划局启动审批程序，由市规划局牵头征求市直有关部门和单位的意见，并组织审查意见。 2．市城市规划委员会审议阶段：市规划局提交市城市规划委员会审议。 3．市政府批准阶段：经市城市规划委员会审议通过后，市规划局复核修改完善后的规划成果报市政府批准。 （四）批后公告和备案阶段：控制性详细规划经市政府批准后，属地规划分局应按政府信息公开的规定进行批后公告，并做好备案和存档工作。 二、控制性详细规划修改程序 符合法律法规要求需对控制性详细规划作出重大调整的，由属地规划分局提出对控规调整的报告，经市规划局同意调整后，由具备相应城市规划资质的单位编制控制性详细规划修改方案，并按照上述报批程序报批。 请你们按照上述控制性详细规划的报批和修改程序开展相关工作，切实抓好控制性详细规划的审批和实施管理。今后法律、法规或上级政府有新的规定的，按其规定执行。对执行过程中出现的问题请及时报告我局。 附件：控制性详细规划报批流程示意图
****区控制性详细规划说明书 中国·城市建设研究院成都分院2008.02 1 第一章现状概况一、区位关系及规划范围 1、区位关系 **区位于**镇镇区东西两侧，是**镇镇区的重要组成部分。318国道穿境而过，西距天全12公里，东距雅安市区26公里。2、规划区用地范围 **区分为**片区和思经片区，**片区用地范围北至土地堂，西至**大桥，东至切山三级水坝，南至盐水岩，面积2.58平方公里。思经片区用地范围北至思经河，东到思经路，西邻思经乡，南到思经路，面积为0.33平方公里。 二、现状概况 1、**区基本情况。区属于山地丘陵地带相间地带，**片区自然地势总体呈北高南低，西高东低，地形整体起伏变化不大，局部有陡坎，平均海拔在650~720m，其用地大部分为农田。规划区内现有**110kV变电站，沿凤阳大道两侧形成汽车修配及商业小店铺。**城总体规划产业布局已将**镇作为建材及食品加工区。同时工业区也是未来**城的重要组成部分。 思经片区现状用地属思经河冲击平地，主要为农田、村镇用地，现有思经乡政府、思经小学等单位，基础设施主要有思经水厂、35KV变电站等。
2、天全工矿企业基本情况：区内现有工矿企业有年产量70万吨的治权水泥厂、年产量为20万吨的二郎山水泥厂、琼雅工业硅等20多家工矿企业，年产值约2亿元。三、**区开发建设有利条件与不利因素 1、有利条件 A、区位优势。**区地处雅安与**城的经济发展轴上，地理区位优越。 B、资源优势。**镇周边矿产资源丰富，同时区靠近天全河，取水方便，并能满足生产生活用水要求。区内已建成**110kv变电站，电力得到保证。 C、依托旧镇，开发新区。**区配套的居住用地及生活服务设施由**镇统一安排。有利生产，方便生活，并能取得良好的综合效益。 D、用地较平坦，有满足区用地规模，且已有一定的基础设施。 2、不利因素 A、**区涉及部分拆迁企业和居民区，拆迁补偿投入资金较大。 B、**110kV变电站虽能对工业区开发建设有利，但高压线走廊对用地布局有一定影响。 第二章规划依据、指导思想、原则及目标 一、规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》； 2、《城市规划编制办法及实施细则》；
控制性详细规划技术路线 1 设计思路 1.1技术路线 技术路线图 前期策划（重点1）－－现状调研（重点2）－－方案编制（重点3）－－汇报论证（重点4）－－报批归档（重点5）－－质量与服务保障（重点6） 重点详解 重点1：前期策划 1、项目组成立，内部分工，责任到人，总体工作计划安排； 2、副总、项目负责人主持，台州市总规、椒江区分区规划与地方控规编制技术规范文件学习，理解与常规不同之处，并留有记录；
3、针对下陈、三甲片区的区域协调、功能定位及较复杂的现状条件，编制系列调查表格和调查要求规则，并经副总、项目负责人修改确定，重点开展对企业和农村社区的问卷调查； 4、根据控规编制工作的一般规则，提出需甲方提供的资料清单和配合事宜。 重点2：现状调研分析 1、接收甲方提供的地形图，调研外围及内部已确定的“六线”（道路、绿地、河道、文保、市政、高压下走廊）和背景资料； 2、听取当地有关部门对片区概况、发展态势及有关规划、近期建设动向和相关专业规划的介绍； 3、进行系统的土地利用、产权属性和建筑、风貌景观等开展田野调查，根据制订的调查规则进行图上作业、标注、拍照等，同时对重要企事业单位、大用地单位、重要建筑、可能进行规划调整的产权单位和设施进行发展调查； 4、系统对所属政府有关部门、业主单位或其上级主管部门进行调查，如人口、公共设施和市政设施、大单位等； 5、系统对相关规划及管理信息进行调查； 6、进行土地利用等现状图件的电子版汇总制作，发现问题及时进行补充调查。 重点3：方案编制 1、编制现状调研分析报告，进行院内部讨论交流，重点在与城市关系和片区理解，上位与周边规划关系研讨，类似案例研究； 2、对发展思路、空间布局进行多方案比较，要求参加的规划专业人员均应提供一个以上方案，并进行内部交流，在此基础上汇总形成概念性初步方案； 3、多方案初步构思与甲方进行内部交流，同时，进行必要的补充现状调研； 4、在多方案比选和与甲方充分沟通基础上，形成控规的方案成果。
2017年上海城市规划师：城市、镇控制性详细规划方案的 评析考试题 一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意） 1、下列不属于镇区建设用地标准的是 A：镇区的用地规模 B：绿化用地比率 C：建设用地比例 D：建设用地选择 E：综合治理 2、建筑总平面布置，是结合特定性质的建筑物进行的一项的场地设计任务。 A：合理性 B：技术性 C：综合性 D：科学性
E：经济政策 3、按照《城市道路设计规范》的规定，道路平曲线半径为60~100 m时，对小型汽车应在平曲线内侧加宽m。 A：0．35 B：0．50 C：0．70 D：0．95 E：经济政策 4、某女，38，持续发热15天，伴有头痛、乏力、腹痛、腹泻，查体：体温40℃，脉搏94次/分，肝脏于右侧肋下1cm可触及，血常规：×109/L，；ALT98U/L，HBsAg(-)，肥达反应“O”1∶80，“H”1∶160。患者最可能的诊断是 A．急性病毒性肝炎 B．急性菌痢 C．伤寒 D．疟疾 E．传染性非典型性肺炎
5、下列选项中，不属于规划强制性内容的特点的是。 A：规划强制性内容具有法定的强制力，必须严格执行，任何个人和组织都不得违反 B：下位规划不得擅自违背和变更上位规划确定的强制性内容 C：强制性内容必须落实上级政府规划管理的约束性要求 D：涉及规划强制性内容的调整，必须按照法定的程序进行 E：综合治理 6、城市生态系统基本功能中，是指城市是区域经济集聚增长的结果，同时又引导着区域经济的发展和环境质量的好坏。 A：生产功能 B：还原功能 C：生活功能 D：区域主导功能 E：经济政策 7、近代历史上的空想社会主义来源于。 A：欧文的“乌托邦”(Utopia)概念
连云港市新区控制性详细规划 说明 城市中心区是市级公共设施相对集中、人流、物流活动频繁的公共活动地段，是城市社会、经济和文化信息的中心，也是城市交通系统的焦点。 城市中心区规划设计的目的就是通过以人为本的理性设计理念，加强城市中心区的综合效益，创造具有地方特色的城市中心区环境。 城市新区是集市级行政、文化娱乐、教育和地区性的商业、金融、居住功能为一体的现代化的新城市中心区。 规划从历史的演进角度把握住连云港“山——海——城”为一体的城市格局，突出“新城区、新形象、新人文”的规划主题，将绿色生态融入新区，塑造出具有生命力的、可持续发展的、充满人性空间的新城市形象，为新城区创造出新的人文环境。 一. 区域条件分析 规划新区位于连云港市新浦区的东南侧，是老城区与新浦东区的结合部。规划范围东起宁连公路，西至瀛州路，南起海宁路，北至苍梧路，规划用地面积675.5公顷。 区内有三条东西向的城市主干道即苍梧路、朝阳路、海宁路，四条南北向的城市主干道即瀛州路、郁州路、科苑路和学院路，并有宁连公路从该地段东侧通过，苍梧路与宁连公路交叉处规划部分苜蓿叶型立体交叉，交通十分便捷。从区位角度分析，新区处在一个联系历史与未来城市空间的过渡地段；从环境景观概念角度分析，该区域是将连云港花果山风景区以及远处的凤凰山自然景观引入城市的纽带；从城市空间、城市轮廓线的角度分析，该区域作为新城区将是城市重心所在，将集中城市较多的高层建筑和公共活动场所。因此将该区域作为城市新中心区来建设，其区域条件是十分优越的。 二. 现状概况 新区内现状，已建成地区主要以居住用地为主，其中苍梧小区、博纳花园小区均是新建的居住区，其建筑造型、小区绿化环境、小区配套设施均体现了连云港市居住区的较高水平。沿瀛州路和朝阳路西端有少量行政办公用地，苍梧路两侧则以大专学校用地为主。现状用地范围内有体育运动学校、中等专业学校和正在建设的新海高级中学，苍梧路北侧还有连云港的最高 花果山及远处的凤凰山
中华人民共和国住房和城乡建设部令 第7号 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》已经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。 住房和城乡建设部部长姜伟新 二〇一〇年十二月一日 城市、镇控制性详细规划编制审批办法 第一章总则 第一条为了规范城市、镇控制性详细规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》，制定本办法。 第二条控制性详细规划的编制和审批，适用本办法。 第三条控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。 国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。 第四条控制性详细规划的编制和管理经费应当按照《城乡规划法》第六条的规定执行。 第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合控制性详细规划的要求向城乡规划主管部门查询。
任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反控制性详细规划的行为。 第二章城市、镇控制性详细规划的编制 第六条城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。 第七条城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。 第八条编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。 第九条编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条控制性详细规划应当包括下列基本内容： （一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求； （二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标； （三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求； （四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。 第十一条编制大城市和特大城市的控制性详细规划，可以根据本地实际情况，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，组织编制单元规划。
目录 腾鳌镇控制性详细规划 规划说明 第一章规划概况 (1) 一、项目背景 (1) 二、区位 (1) 三、规划范围 (1) 第二章现状综合分析 (1) 一、自然条件 (1) 二、土地使用现状 (2) 三、现状基本特点 (2) 四、现状建筑高度 (2) 五、现状建筑质量评定 (2) 六、现状道路交通 (3) 七、现状市政公用设施 (3) 八、现状存在的主要问题 (3) 第三章规划依据、原则、目标与重点 (3) 一、规划依据 (3) 二、规划原则 (3) 三、规划目标 (4) 四、规划重点 (4) 第四章规划范围、规模与功能定位 (4) 一、规划范围 (4) 二、规划规模 (4) 三、功能定位 (4) 第五章规划理念 (4) 一、基本单元理念 (4) 二、缓冲带理念 (5) 三、城市设计理念 (5) 第六章用地布局规划 (5) 第一节规划结构 (5) 第二节居住用地规划 (6) 一、规划原则 (6) 二、居住单元划分 (6) 三、居住人口预测 (6) 四、社区中心规划 (6) 五、中小学规划 (6) 六、表6-2-5 小学用地和建筑标准 (7) 七、幼儿园规划 (7) 第三节公共设施规划 (7) 一、规划原则 (7) 二、规划布局 (7) 三、便利中心的建设模式 (7) 第四节工业用地规划 (7) 一、工业布局原则 (7) 二、规划布局 (7) 三、就业岗位推估 (7) 第五节道路广场用地规划 (8)
第六节市政公用设施用地 (8) 第七节物流（仓储）用地规划 (8) 一、物流用地 (8) 第八节绿地、特殊用地与其他用地规划 (9) 一、绿地用地规划 (9) 二、特殊用地规划 (9) 第七章工业产业发展规划 (9) 一、现状分析 (9) 二、工业发展指导思想 (10) 三、产业择定 (10) 四、产业布局规划 (11) 五、工业发展政策 (11) 六、都市工业发展理念 (12) 七、工业发展实施措施 (13) 第八章道路交通规划 (13) 一、规划原则 (13) 二、对外交通规划 (14) 三、道路系统规划 (14) 四、道路衔接规划 (18) 五、城市交通瓶颈解决措施 (18) 第九章绿地系统及水系规划 (18) 第一节绿地系统规划 (18) 一、绿地规划原则 (18) 二、规划措施 (18) 三、绿地系统规划 (18) 第二节水系规划 (19) 一、规划目标 (19) 二、规划布局 (19) 三、规划策略 (19) 第十章城市设计引导 (19) 第一节城市设计原则 (19) 第二节城市设计控制要素 (20) 第三节景观规划 (20) 一、景观规划原则 (20) 二、景观带规划 (20) 三、景观节点规划 (20) 四、城市景观轴线 (20) 五、滨水景观建设 (20) 六、居住景观设计 (21) 七、工业区景观 (21) 八、标志系统 (21) 九、桥梁景观规划 (22) 第四节广告规划控制 (22) 第十一章市政公用设施规划 (22) 第一节给水工程 (22) 一、现状概况 (22) 二、规划依据 (22) 三、规划原则 (22) 四、规划用水量 (22) 五、水源选择 (23) 六、给水管网规划 (23) 七、消防用水 (23)
关于控制性详细规划的内容深度规定 一、控制性详细规划 (一)现状资料与分析 调查了解上层次规划对本地区的规划要求及其现状基础资料，分析研究现状存在的主要问题及影响未来发展的主要因素，并作出评价。须收集以下基础资料： 1、总体规划或分区规划及各类专项规划对本地区的规划要求，相邻地段已批准的规划资料。 2、土地利用现状，用地分类至小类。 3、用地地籍：阐明已划拨或出让用地的用地单位的用地红线和性质等使用权情况。 4、人口分布现状。 5、建筑物现状，包括建筑用途、面积、层数、建筑质量、保留建筑及已批未建建筑等。 6、公共配套设施类型、规模和分布。 7、市政公用设施及管网现状。 8、道路交通设施现状，包括道路红线、坐标、标高、断面及交通设施的分布与面积等。 9、所在城市及地区的历史文化传统、建筑特色及环境特征等。 10、自然条件及分析。 11、所在地区单位、居民及相关主管部门的综合意见及规划意愿。 (二)文本要求 1、总则：制定规划的目的、依据、原则、主管部门和管理权限，必须重点阐明上一层次规划所确定的与本规划相关的规划内容。 2、土地使用性质：注明各种使用性质用地的适建要求，要加强土地使用兼容性管理，特别要注明改变土地利用性质的审批权限。 3、土地开发强度：重点控制好建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率。 4、配套设施及管理要求：以配套设施一览表的形式阐明对本地区各类配套设施(包括公共设施和市政设施两大类)的规划情况。重点控制各类配套设施的分布和用地规模，特别是对环境有特殊影响的设施要注明其地面、地下及上空的控制范围，安全防护距离、走廊等以及其保护要求。 5、道路交通及竖向规划：对本地区道路系统的功能分级、交通组织、交叉口形式等进行阐述，并提出对社会公共停车场(库)、公交场站的位置、用地规模控制原则与措施。重点控制好道路控制点坐标、标高、断面与禁止开口路段。 6、城市设计：在上一层次规划的指导下，对本地区的城市设计从空间布局、建筑形式、体量、色彩、风格及其他环境提出要求，针对重点地段提出维护主要公共空间环境质量和视觉景观控制的原则要求。 (三)图纸 1、区域位置图：比例不限，须突出城市交通网络的衔接关系。 2、用地现状图：比例为1/1000-1/2000，标明各类用地范围、用地地籍、用地性质、道路网络等。 3、现状建筑质量评价图，比例1/1000-1/2000，标明建筑物现状、保留虿鹎ㄒ约耙雅 唇ńㄖ 惹榭觥?br> 4、土地利用规划图，比例1:1000-1/2000，图面必须含现状地形。 5、道路交通规划图，比例1:1000-1/2000，须标注控制点坐标标高、道路断面及宽度等，须包含现状地形。 6、控制指标规划图，比例1:1000-1/2000。 7、各项工程管线规划图，比例1:1000-1/2000，包括给水、雨水、污水及电力、电信、燃气
整理版仅供参考 中华人民共和国住房和城乡建设部令第7号《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》已经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行住房和城乡建设部部长姜伟新 二〇一〇年十二月一日 城市、镇控制性详细规划编制审批办法 第六条城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。 第七条城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。 第八条编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。 第九条编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条控制性详细规划应当包括下列基本内容： （一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求； （二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标； （三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求； （四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、
历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。 第十一条编制大城市和特大城市的控制性详细规划，可以根据本地实际情况，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，组织编制单元规划。 镇控制性详细规划可以根据实际情况，适当调整或者减少控制要求和指标。规模较小的建制镇的控制性详细规划，可以与镇总体规划编制相结合，提出规划控制要求和指标。 第十二条控制性详细规划草案编制完成后，控制性详细规划组织编制机关应当依法将控制性详细规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。 公告的时间不得少于30日。公告的时间、地点及公众提交意见的期限、方式，应当在政府信息网站以及当地主要新闻媒体上公告。 第十三条控制性详细规划组织编制机关应当制订控制性详细规划编制工作计划，分期、分批地编制控制性详细规划。 中心区、旧城改造地区、近期建设地区，以及拟进行土地储备或者土地出让的地区，应当优先编制控制性详细规划。 第十四条控制性详细规划编制成果由文本、图表、说明书以及各种必要的技术研究资料构成。文本和图表的内容应当一致，并作为规划管理的法定依据。 第十五条城市的控制性详细规划经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。 县人民政府所在地镇的控制性详细规划，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划由镇人民
目录 第一章概述 (4) 一、规划背景 (4) 二、规划内容 (4) 三、技术路线 (4) 第二章现状解析 (5) 一、现状基本情况 (5) 二、规划区现状土地利用概况 (5) 三、现状建筑评价 (6) 四、规划区发展特征及现状存在问题分析 (6) 第三章上位规划、相关案例解读及规划对策 (7) 一、上位规划要求及解析 (7) 二、相关案例解读 (8) 三、纯化镇镇区发展趋势判研 (10) 四、现状土地资源供给分析 (10) 五、规划对策 (11) 第四章规划总则 (12) 一、规划依据 (12) 二、纯化镇中心区范围 (12) 三、规划原则 (12) 四、规划目标 (12) 五、规划区功能定位 (13) 第五章土地使用规划 (13) 一、规划构思 (13) 二、规划结构 (14) 三、用地布局规划 ......................................................................................................................................... 14第六章综合交通规划. (17) 一、规划原则 (17) 二、对外交通规划 (17) 三、道路系统规划 (17) 四、交通设施规划 (18) 第七章绿地系统规划 (19) 一、绿地规划目标与原则 (19) 二、绿地系统布局 (19) 三、绿化种植 (20) 第八章道路竖向规划 (20) 一、规划依据和原则 (20) 二、竖向规划设计 (20) 第九章给水工程规划 (21) 一、编制依据 (21) 二、用水量预测 (21) 三、水资源现状及利用方案 (22) 四、供水水质与供水水压规划 (22) 五、供水系统规划 (22) 第十章污水工程规划 (23) 一、编制依据 (23) 二、编制原则 (23) 三、排水体制 (24) 四、城市排水工程规划 (24) 第十一章热力工程规划 (25) 一、规划依据及原则 (25)
控规文本标准化文件 注意：若地方有控制性详细规划编制规定，则文本形式与内容深度按照地方规定来。 注意：不同规划项目会有相应表达重点及增减内容。如旧城改造、工业园区要突出其特殊性。 第一章总则 第一条规划目的 文本第一条一般应阐明规划编制目的。 范例： 为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，进一步深化完善××××××（如城市总体规划和分区规划）所确立的发展目标，明确本编制区未来发展方向及策略，实现可持续发展，更好地协调各专业、各部门的需求和规划管理的要求，根据有关法律、法规、技术规范的规定，结合××××××的实际情况，特编制本次××××××控制性详细规划（以下简称“本规划”）。 第二条规划依据 主要分为三类：一是国家规范，城乡规划法及道路交通规范等，二是地方规范，编制区所在省、市、县的规划管理技术规定等，三是与编制区相关的上层规划，如总规、分区规划和各类专项规划。注意：1、下位规划、同级控规不能作为规划依据 2、规划依据应注明法律、法规的颁布实施时间，政府文件应注明文号，相关规划应注明规划期限 3、上层次规划须经法定程序批准 范例： 本规划涉及的控制指标和技术规定是根据现有的相关标准、规范，针对编制区的开发、建设、管理而制定的，对未涉及的内容应符合国家、××××××省及××××××市有关的 法律、法规、规章、标准及规范性文件的规定要求。 1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 2.《城市规划编制办法》（2006） 3.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2012） 4.《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2002版） 5.《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95） 6.《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011） 7.《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008）
西湖镇总规优化、控制性详规及城镇风貌设计项目书一、项目名称 山东省日照市规划局东港分局西湖镇总规优化、控制性详规及城镇风貌设计项目 二、项目内容 总体规划的主要内容包括：按照《中华人民共和国城乡规划法》《山东省城乡规划条例》等相关规划内容深度要求，依据城市总体规划确定的发展思路，对西湖镇镇域范围内的用地布局、产业发展、设施配套等空间资源统筹协调，按照产业集聚、空间集约的原则，进一步完善基础设施，统筹城市建设布局，突出主导产业，培植发展特色，创新体制机制。 控制性详细规划的主要内容包括：是以城市总体规划为依据，确定建设地区的土地使用性质、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、建筑间距、建筑后退红线距离、机动车出入口方位等控制指标，确定各级道路的红线位置、控制点坐标和标高，根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线，制定相应的土地使用及建筑管理规定。 城镇风貌设计（城市设计）的主要内容包括：确定城市特色发展目标及定位，完善城市功能结构，构建景观风貌系统，营建公共空间体系，加强对街区、界面、建筑群体关系、建筑高度、环境景观设施等的控制和引导，对街区和地块的空间形态、建筑形体、开敞空间、交通与通道、地下空间、建筑与景观设计等提出具体的管控要求，提升整体空间环境品质，提升城市活力。 三、技术要求 1、规划范围 总体规划规划范围为西湖镇镇域，总面积81.7平方公里。 控制性向西规划规划范围为西湖镇驻地。范围在乐台河以南以东，规划南环路以北，马安村以西，规划面积约283.38公顷。
城镇风貌设计（城市设计）范围为镇驻地核心区。 2、规划内容 一、总体规划层面 （1）镇域村镇体系规划：提出城镇发展战略，确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出禁建区、限建区、适建区范围，预测镇域总人口及城镇化水平。 （2）分析城镇职能、提出城镇性质和发展目标。 （3）按照资源环境承载能力，合理规划引导人口、产业、城镇、公共服务、基础设施、生态环境、社会管理等方面的发展方向与布局重点。落实上位空间规划划定的“三区三线”，明确本级管制措施和落实路径。 （4）优化全域空间格局，落实重大空间布局，提出宏观的开发开放格局、区域协调格局、城乡空间结构、产业发展布局、生态修复格局、乡村振兴格局等重大格局； （5）提出产业发展目标、主导产业选择及产业空间布局。 （6）确定公共服务设施与市政基础设施的发展布局； （7）提出交通发展战略及主要交通设施布局原则。 二、控制性详细规划层面 （1）确定规划范围内不同性质用地的界限，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。 （2）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。 （3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则； （4）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。 （5）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。 （6）制定相应的土地使用与建筑管理规定。 三、城市设计（城镇风貌设计）层面
控制性详细规划居住区用地平衡表及各项技术经济指标的计算与分析控制性详细规划的定义、内容、成果、审批一．定义，内容：控制详细规划是城市规划管理和综合开发、土地有偿使用的依据。主要内容包括：详细确定规划地区各类用地的界限和使用范围，提出建筑高度、建筑密度、容积率的控制指标：规定各类用地适建、不适建、有条件可建的建筑类型，规划交通出入口方位、建筑后退红线等；确定各级支路的红线位置、断面、控制点坐标和标高；确定工程管线的走向、管径和工程的用地界限；制定相应的土地使用与建筑管理规定细则。这一阶段的城市景观、形象设计主要依照总体规划和分区规划的景观设计要求，提出各项景观建设标准和用于景观设计的各项控制指标，指导下一阶段景观设计。二．成果：（一）位置图。图纸比例不限；（二）用地现状图。图纸比例为1/1000～1/2000，分类画出各类用地范围（分至小类），标绘建筑物现状、人口分布现状，市政公用设施现状，必要时分别绘制；（三）土地使用规划图。图纸比例同现状图，画出规划各类使用性质用地的范围；（四）地块划分编号图。图纸比例1/5000，标明地块划分界线及编号（和本文中控制指标相对应）；（五）各地块控制性性详细规划图。图纸比例为1/1000～1/2000，图纸标绘以下内容：1.规划各地块的界线，标注主要指标；2.规划保留建筑；3.公共设施位置；4.道路（包括主、次干道、支路）走向、线型、断面，主要控制点坐标、标高； 5.停车场和其他交通设施用地界线；（必要时4、5 两项可单独绘制）。（六）各项工程管线规划图。标绘各类工程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高。三．审批：应该由市人民政府审批。编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。61. 控制性详细规划的指标体系确定的意义、如何确定、要考虑哪些因素、这些因素之间的关系规定性指标：用地性质，用地面积，建筑高度，建筑密度，容积率，建筑后退道路红线距离，泊车位及配套服务设施，绿地率，交通出入口方位。指导性指标：入口容量，建筑形式、体量、色彩、风格等，其他环境要求。意义：62. 容积率
一、控制性详细规划 1.控制性详细规划 定义：控制性详细规划重要以对地块用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和都市设计引导、市政工程设施和公共服务设施配套，以及交通活动控制和环保规定为重要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界控制和引导。 2.控制性详细规划作用： 2.1承上启下，强调规划延续性。控制性详细规划核心价值即在于“承上启下”。 2.2与管理结合、与开发衔接，作为都市规划管理根据。 2.3体现都市设计构想。控制性详细规划可将都市总体规划、分区规划中宏观都市设计构想，以微观、详细控制规定加以体现。 2.4都市政策载体。 3.控制性详细规划基本特性： 3.1通过抽象表达方式实现规划意图 3.2具备法律效应和立法空间 3.3综合性
3.4刚性和弹性相结合控制方式 3.5规划性和引导性结合 3.6通则式与判例式结合 3.7动态控制与互相转化也许（兼容性规定） 3.8强制性内容提出 4.控制性详细规划目的： 控制性详细规划编制目的是指在都市总体规划指引下。 4.1明确所涉及地区发展定位，与上位都市总体规划、分区规划中相应内容相衔接，使之可以进一步分解和贯彻，拟定该地区在都市中分工。 4.2根据上述发展定位，综合考虑现状问题，已有规划、周边关系、将来挑战等因素，制定所涉及地区都市建设各项开发控制体系总体指标，并在用地和公共服务设施、市政公用设施、环境质量等方面配制上贯彻到各地块，为实现所涉及地区发展定位提供保障。 4.3为各地块制定有关规划指标，作为法定技术管理工具，直接引导和控制地块内各类开发建设活动。 5.控制性详细规划管理： 是通过指标制定来实现，其核心内容是其各项控制指标，可以分为规定性控
第一章概述 一、规划背景 商都县属内蒙古自治区中部地区，位于乌兰察布市东部，属后山地区。北部与锡林郭勒盟苏尼特右旗、镶黄旗为邻，东北部与乌兰察布市化德县接壤，东部与河北省康保县、尚义县相连，南部与乌兰察布市兴和县衔接，西部与乌兰察布市察哈尔右翼后旗毗邻。 商都县区位优越，交通便捷。地处冀、蒙交汇处，是连接京、津、河北、山西、内蒙古西部和北部以及东三省和蒙古的重要枢纽；是承接中国经济发展第三极“环渤海经济圈”辐射大西北的前沿地带。集通铁路贯穿全境，呼满省际通道、商张、商集、商化、商土等级公路四通八达。 集通铁路及省际通道、商都—张北、商都—乌兰哈达、商都—土牧尔台、商都—化德五条公路干线穿过县城七台镇。依据《商都县七台镇城市总体规划》(2006—2020)，城区规划总用地为28.54平方公里，建设用地为17.33平方公里，本次规划区位于七台镇城市建设用地及部分规划总用地范围内的12.76平方公里用地。 商都县有电力、重化工、农畜产品加工和矿产品四大主导产业。农村经济发展势头正劲，第三产业蓬勃发展，以物流运输和商贸餐饮为重点的服务业进一步发展壮大，社会事业不断进步，民主法制和精神文明建设得到不断加强。 2009年，全县地区生产总值完成32亿元，同比增长16.3%；财政收入完成7088万元，同比下降38.5%；固定资产投资完成12.5亿元，同比增长4%；城镇居民人均可支配收入达到12249元，同比增长14%；农民人均纯收入达到2354元，同比下降20.2%。 随着国家西部大开发战略的实施和全县工业化、城镇化进程的加快，对城镇规划提出了新的更高的要求。近年来，商都县在县委和县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，加快了城镇建设步伐．坚持新区建设与旧区改造相结合，2009年，投资4.1亿元，新建混凝土道路13条，面积7.6万平方米，同步铺设了排污管道6632延长米、供水管道。7900延长米、供热管道6000延长米；更新和栽植各类树木2.8万株，安装路灯332机，对街道两侧路林中毁坏枯死的树木进行了更换补植，新建道路全部实现了绿化亮化；在七台大街绿化带建防护栏4200延长米；完成了府前广场和文化公园广场改造任务；新建了华都、廉租房等住宅小区，实施了万福花园、新都佳苑等商住小区二期工程。城镇承载能力和聚集能力的增强，有效地促进了商贸餐饮、交通运输等产业的快速发展，全县全年实现第三产业增加值11.2亿元，同比增长24.4%。通过全方位建设，城镇吸引力，辐射力和带动力明显增强，城镇人口由2008年的12.18万人，增加到2009年的12.38万人，城镇化率由去年35.8%提高到今年的36.4%，提高了0.6个百分点。 2010年紧紧抓住全市“两个文明”现场会明年将在商都县召开的契机，大力开展以“兴城建、上水平、塑形象”为主题的“城镇建设年”活动，努力提高全县城镇建设和管理水平。坚持旧区拆迁改造与新区扩容相结合的原则，集中力量实施好七台镇市政建设工程，以加强城镇建设和管理为重点，不断提高城镇化水平。 为了进一步促进旧区更新改造，改善城市环境形象，落实商都县七台镇城市总体规划所提出的各项发展目标，为七台镇区的土地使用、功能布局、道路交通、市政设施、环境容量等管理提供技术依据和措施，并指导修建性详细规划工作的开展，特编制《商都县七台镇城区控制性详细规划》（以下简称本规划）。 二、上位规划要求 在上一轮《商都县七台镇城市总体规划2006—2020》中，论述商都县七台镇的城市总体空间发展目标是：以经济繁荣、生活小康为目标，解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路，把商都县建设为商贸繁荣，设施齐全、功能完善的城镇。构建以城市现状及自然地理条件，城市布局发展呈集中团状的空间布局形态。以“一
大寨镇控制性详细规划说明书 1.概况 1.1地理位置 杨陵区位于东经108°—105°07′，北纬34°12′—34°20′之间；地处陕西省关中平原的西安—宝鸡的中间位置。杨凌东隔漆水河与武功县相望，西、北与扶风县相连，南以渭河为界与周至县相邻。 大寨镇位于杨凌区北部偏西，东与西北农林科技大学相邻，西至隋文帝杨坚陵与五泉镇接壤，北以韦河与武功镇隔河相望，南以陇海线与李台乡相邻。 1.2历史沿革 大寨镇是杨陵区下辖镇。1984年建大寨镇。辖蒋家寨、周家村、官村、陈家沟、黎张沟、杜家寨、大寨东、大寨西、西小寨、孟家寨、东卜、西卜、南卜、梁氏窑14个村委会。 大寨镇属于杨凌区，杨凌地区历史悠久，文化底蕴深厚，是我国农耕文明的发祥地。4000多年前，农业始祖“后稷”在这里“教民稼穑、树艺五谷”，开创了中华农耕文明的先河。在农业方面这里一直以来主产小麦、玉米、苹果、猕猴桃等。 1.3自然条件 （1）地质地貌 规划区地处鄂尔多斯地台南缘的渭河地堑，属渭河谷地新生代断陷地带。南侧为我国南北方地理分界秦岭山脉，北侧为横贯陕西中部的渭北黄土塬。区内属典型的河谷地貌类型。本区域系河流冲积平原，土地比较平坦，相对高差不大，地面平均坡度1.12％。 （2）水文气候 大寨气候类型属暖温带半湿润半干旱气候区，具有春暖多风、夏热多雨、秋热凉爽而多连阴雨、冬寒干燥等明显的大陆性季风型气候特征。东风和西风为区内常年主导风向，最大风速21.7米/秒。区内灾害性天气主要有干旱、连阴雨、大风、冰雹、霜冻、干热风等，其中干旱是本区最严重的灾害性天气。 杨凌水资源比较丰富，多年平均水资源总量为28.7亿立万米。其中地表水资源28.2亿立方米，占水资源总量的98.26％；地下水资源0.34亿立方米，占我国水资源总量的1.18％；大寨镇内也有水系穿越，水资源相对也是比较丰富的。 （3）土壤植被 地面组成物质以第四纪黄土为主，其土层深厚，成土速度较快。土壤肥沃，耕性良好，灌溉方便，宜于农作物生长，属比较优质而宝贵的地资源。 大寨镇自然植被属森林草原带，自然植被几乎全部为人工植被所替代。植被类别主要是河滩堤岸防护林、农田防护林、沟坡水土保持防护林、道路村镇防护林等。 2.现状综合 2.1土地利用现状