国土资源执法监督规定[1]
(2017年12月27日国土资源部第4次部务会议通过)
中华人民共和国国土资源部令第79号
《国土资源执法监督规定》已经2017年12月27日国土资源部第4次部务会议审议通过，现予公布，自2018年3月1日起施行。
部长姜大明
2018年1月2日
第一条为了规范国土资源执法监督行为，依法履行国土资源执法监督职责，切实保护国土资源，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，制定本规定。
第二条本规定所称国土资源执法监督，是指县级以上国土资源主管部门依照法定职权和程序，对公民、法人和其他组织执行和遵守国土资源法律法规的情况进行监督检查，并对违反国土资源法律法规的行为进行制止和查处的行政执
法活动。
第三条国土资源执法监督,遵循依法、规范、严格、公正、文明的原则。
第四条县级以上国土资源主管部门应当强化遥感监测、视频监控等科技和信息化手段的应用，也可以通过购买社会服务等方式，发挥现代科技对执法监督工作的支撑作用，提升执法监督效能。
第五条对在执法监督工作中认真履行职责，依法执行公务成绩显著的国土资源主管部门及其执法人员，由上级国土资源主管部门给予通报表扬。
第六条县级以上国土资源主管部门依照法律法规规定，履行下列执法监督职责:
(一)对执行和遵守国土资源法律法规的情况进行检查;
(二)对发现的违反国土资源法律法规的行为进行制止，责令限期改正;
(三)对涉嫌违反国土资源法律法规的行为进行调查;
(四)对违反国土资源法律法规的行为依法实施行政处罚和行政处理;
(五)对违反国土资源法律法规依法应当追究国家工作人员行政纪律责任的，依照有关规定提出行政处分建议;
(六)对违反国土资源法律法规涉嫌犯罪的，向公安、检察机关移送案件有关材料;
(七)法律法规规定的其他职责。
第七条县级以上地方国土资源主管部门根据工作需要，可以委托国土资源执法监督队伍行使执法监督职权。具体职权范围由委托机关决定。
上级国土资源主管部门应当加强对下级国土资源主管部门行政执法行为的监督和指导。
第八条县级以上地方国土资源主管部门应当加强与人民法院、人民检察院和公安机关的沟通和协作，依法配合有关机关查处涉嫌国土资源犯罪的行为。
第九条从事国土资源执法监督的工作人员应当具备下列条件:
(一)具有较高的政治素质，忠于职守、秉公执法、清正廉明;
(二)熟悉国土资源法律法规和相关专业知识;
(三)取得国土资源执法证件。
第十条国土资源执法人员经过考核合格后，方可取得国土资源执法证件。
国土资源主管部门应当定期组织对执法人员的业务培训。
执法人员不得超越法定职权使用执法证件，不得将执法证件用于国土资源执法监督以外的活动。
第十一条国土资源部负责省级以上国土资源主管部门执法证件的颁发工作。
省级国土资源主管部门负责市、县国土资源主管部门执法证件的颁发工作。
国土资源执法证件的样式，由国土资源部规定。
第十二条单位名称、执法人员信息等发生变化的，应当申领新的执法证件。
遗失执法证件的，应当及时向所在国土资源主管部门书面报告。有关国土资源主管部门在门户网站声明作废后，核发新的执法证件。
省级国土资源主管部门应当在每年1月底前，通过国土资源执法综合监管平台将上年度执法人员基本信息、培训、发证以及变更、注销、撤销等情况报国土资源部备案。
国土资源部和省级国土资源主管部门应当结合备案情况定期审验相关信息。
第十三条因调离、辞职、退休或者其他情形不再履行国土资源执法监督职责的，有关国土资源主管部门应当收回其执法证件，由发证机关予以注销。
第十四条有下列情形之一的，有关国土资源主管部门应当收回其执法证件，并报发证机关备案:
(一)因涉嫌违法违纪被立案审查，尚未作出结论的;
(二)暂时停止履行执法监督职责的;
(三)擅自涂改、转借执法证件的;
(四)有利用执法证件开展与执法监督职责无关的活动，尚未造成严重后果的;
(五)因其他原因应当收回执法证件的。
本条第一、二种情形消除后，经审查合格，可以继续履行执法监督职责的，应当将执法证件及时发还。
第十五条有下列情形之一的，有关国土资源主管部门应当收回其执法证件，逐级上报发证机关，由发证机关予以撤销，并在门户网站上公布:
(一)弄虚作假取得执法证件的;
(二)在执法监督活动中存在徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等行为，不再适合履行执法监督职责的;
(三)利用执法证件开展与执法监督职责无关的活动，造成严重后果的;
(四)有其他依法应当撤销执法证件情形的。
执法证件被撤销的，不得再重新申领。
第十六条国土资源执法人员依法履行执法监督职责时，应当主动出示执法证件，并且不得少于2人。
第十七条县级以上国土资源主管部门可以组织特邀国土资源监察专员参与国土资源执法监督活动，为国土资源执法监督工作提供意见和建议。
第十八条市、县国土资源主管部门可以根据工作需要，聘任信息员、协管员，收集国土资源违法行为信息，协助及时发现国土资源违法行为。
第十九条县级以上国土资源主管部门履行执法监督职责，依法可以采取下列措施:
(一)要求被检查的单位或者个人提供有关文件和资料，进行查阅或者予以复制;
(二)要求被检查的单位或者个人就有关问题作出说明，询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人;
(三)进入被检查单位或者个人违法现场进行勘测、拍照、录音和摄像等;
(四)责令当事人停止正在实施的违法行为，限期改正;
(五)对当事人拒不停止违法行为的，应当将违法事实书面报告本级人民政府和上一级国土资源主管部门，也可以提请本级人民政府协调有关部门和单位采取相关措施;
(六)对涉嫌违反国土资源法律法规的单位和个人，依法暂停办理其与该行为有关的审批或者登记发证手续;
(七)对执法监督中发现有严重违反国土资源法律法规，国土资源管理秩序混乱，未积极采取措施消除违法状态的地区，其上级国土资源主管部门可以建议本级人民政府约谈该地区人民政府主要负责人;
(八)执法监督中发现有地区存在违反国土资源法律法规的苗头性或者倾向性问题，可以向该地区的人民政府或者国土资源主管部门进行反馈，提出执法监督建议;
(九)法律法规规定的其他措施。
第二十条县级以上地方国土资源主管部门应当按照有关规定保障国土资源执法监督工作的经费、车辆、装备等必要条件,并为执法人员提供人身意外伤害保险等职业风险保障。
第二十一条市、县国土资源主管部门应当建立执法巡查制度，制订巡查工作计划，组织开展巡查活动，及时发现、报告和依法制止国土资源违法行为。
第二十二条国土资源部在全国部署开展土地矿产卫片执法监督。
省级国土资源主管部门按照国土资源部的统一部署，组织所辖行政区域内的市、县国土资源主管部门开展土地矿产卫片执法监督，并向国土资源部报告结果。
第二十三条省级以上国土资源主管部门实行国土资源违法案件挂牌督办和公开通报制度。
符合下列条件之一的违法案件可以挂牌督办:
(一)公众反映强烈，影响社会稳定的;
(二)给国家、人民群众利益造成重大损害的;
(三)造成耕地大量破坏，或者非法采出矿产品价值数额巨大的;
(四)其他需要挂牌督办的。
省级以上国土资源主管部门应当将重大典型案件和挂牌
督办案件的案情、处理结果向社会公开通报。
第二十四条对上级国土资源主管部门交办的国土资源违法案件，下级国土资源主管部门拖延办理的，上级国土资源主管部门可以发出督办通知，责令限期办理;必要时，可以派员督办或者挂牌督办。
第二十五条县级以上国土资源主管部门实行行政执法全过程记录制度。根据情况可以采取下列记录方式，实现全过程留痕和可回溯管理:
(一)将行政执法文书作为全过程记录的基本形式;
(二)对现场检查、随机抽查、调查取证、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程，进行音像记录;
(三)对直接涉及重大财产权益的现场执法活动和执法场所，进行音像记录。
第二十六条县级以上国土资源主管部门实行重大行政执法决定法制审核制度。在作出重大行政处罚决定前，由该部门的法制工作机构对拟作出决定的合法性、适当性进行审核。未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
重大行政处罚决定，包括没收违法采出的矿产品、没收违法所得、没收违法建筑物、限期拆除违法建筑物、吊销勘查许可证或者采矿许可证等。
第二十七条县级以上国土资源主管部门的执法监督机构提请法制审核的，应当提交以下材料:
(一)处罚决定文本;
(二)案件调查报告;
(三)法律法规规章依据;
(四)相关的证据材料;
(五)需要提供的其他相关材料。
第二十八条法制审核原则上采取书面审核的方式，审核以下内容:
(一)执法主体是否合法;
(二)是否超越本机关执法权限;
(三)违法定性是否准确;
(四)法律适用是否正确;
(五)程序是否合法;
(六)行政裁量权行使是否适当。
第二十九条县级以上国土资源主管部门的法制工作机构自收到送审材料之日起5个工作日内完成审核。情况复杂需要进一步调查研究的，可以适当延长，但延长期限不超过10个工作日。
经过审核，对拟作出的重大行政处罚决定符合本规定第二十八条的，法制工作机构出具通过法制审核的书面意见;对不符合规定的，不予通过法制审核。
第三十条县级以上国土资源主管部门实行行政执法公示制度。县级以上国土资源主管部门建立行政执法公示平台，依法及时向社会公开下列信息，接受社会公众监督:
(一)本部门执法查处的法律依据、管辖范围、工作流程、救济方式等相关规定;
(二)本部门国土资源执法证件持有人姓名、编号等信息;
(三)本部门作出的生效行政处罚决定和行政处理决定;
(四)本部门公开挂牌督办案件处理结果;
(五)本部门认为需要公开的其他执法监督事项。
第三十一条有下列情形之一的，县级以上国土资源主管部门及其执法人员，应当采取相应处置措施，履行执法监督职责:
(一)对于下达《责令停止违法行为通知书》后制止无效的，及时报告本级人民政府和上一级国土资源主管部门;
(二)依法申请人民法院强制执行，人民法院不予受理的，应当作出明确记录。
第三十二条上级国土资源主管部门应当通过检查、抽查等方式，评议考核下级国土资源主管部门执法监督工作。
评议考核结果应当在适当范围内予以通报，并作为年度责任目标考核、评优、奖惩的重要依据，以及干部任用的重要参考。
评议考核不合格的，上级国土资源主管部门可以对其主要负责人进行约谈，责令限期整改。
第三十三条县级以上国土资源主管部门实行错案责任追究制度。国土资源执法人员在查办国土资源违法案件过程中，因过错造成损害后果的，所在的国土资源主管部门应当予以纠正，并依照有关规定追究相关人员的过错责任。
第三十四条县级以上国土资源主管部门及其执法人员有下列情形之一，致使公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益遭受重大损害的，应当依法给予处分:
(一)对发现的国土资源违法行为未依法制止的;
(二)应当依法立案查处，无正当理由，未依法立案查处的;
(三)已经立案查处，依法应当申请强制执行、提出处分建议或者移送有权机关追究行政纪律或者刑事责任，无正当理由，未依法申请强制执行、提出处分建议、移送有权机关的。
第三十五条县级以上国土资源主管部门及其执法人员有下列情形之一的，应当依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)伪造、销毁、藏匿证据，造成严重后果的;
(二)篡改案件材料，造成严重后果的;
(三)不依法履行职责，致使案件调查、审核出现重大失误的;
(四)违反保密规定，向案件当事人泄露案情，造成严重后果的;
(五)越权干预案件调查处理，造成严重后果的;
(六)有其他徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权行为的。
第三十六条阻碍国土资源主管部门依法履行执法监督职责，对国土资源执法人员进行威胁、侮辱、殴打或者故意伤害，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条本规定自2018年3月1日起施行。原国家土地管理局1995年6月12日发布的《土地监察暂行规定》同时废止。[1]
折叠编辑本段内容解读
1月2日，国土资源部部长姜大明签发第79号部令，公布《国土资源执法监督规定》(以下简称《规定》)。《规定》自2018年3月1日起施行，原国家土地管理局1995年6月12日发布的《土地监察暂行规定》同时废止。
国土资源执法监督，是指县级以上国土资源主管部门依照法定职权和程序，对公民、法人和其他组织执行和遵守国土资源法律法规的情况进行监督检查，并对违反国土资源法律法规的行为进行制止和查处的行政执法活动。
《规定》明确了国土资源主管部门的执法监督职责:执法检查;制止违法行为;实施行政处罚和行政处理，提出行政处分建议;涉嫌犯罪的，向公安、检察机关移送案件有关材料。
县级以上地方国土资源主管部门根据工作需要，可以委托国土资源执法监督队伍行使执法监督职权。国土资源执法监督措施包括:查阅或复制相关材料;要求被检查单位或个人作出说明，询问当事人、嫌疑人和证人;对违法现场进行勘测、拍照、录音和摄像等;责令限期改正;将违法事实报告本级人民政府和上一级国土资源主管部门，提请本级人民政府协调有关部门采取相关措施;依法暂停办理有关审批或者登记发证手续;建议本级人民政府约谈该地区人民政府主要负责人;向人民政府或者国土资源主管部门进行反馈，提出执法监督建议等。此外，《规定》还将近年来在执法监督方面的成功实践如动态巡查、挂牌督办、公开通报等予以明确。
根据《规定》，国土资源主管部门全面实行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度
违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、四十四条（四十五条）的规定 《中华人民共和国土地管理法》第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的， 或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。 第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。 省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。 本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。 第四十五条征用下列土地的，由国务院批准： （一）基本农田； （二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的； （三）其他土地超过七十公顷的。 征用前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 征用农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。
XX县城区和乡镇国有建设用地更新基准地价听证纪要依据2010年4月20日（星期二）上午9： 58在XX县国土资源局举行的听证会所做的听证笔录，根据《国土资源听证规定》第十七条的规定，特此作出本听证纪要。 一、听证会的基本情况XXX，XX县国土资源局执法监察大队教导员兼法规股股长听证员： XXX，XX县国土资源局副局长XXX，XX县国土资源局工会主席XXX，XX县国土资源局地产股股长记录员： XXX，XX县征地拆迁服务站副站长； 3、听证参加人员听证代表： 乡镇领导代表20人，规模企业代表2人，XX经济开发区园区、社区代表2人，XXX镇社区代表15人，房地产开发商代表2人，工商联个协代表2人等共43人（见表册）。 旁听代表： 县政府办、县法制办、县房管局、县财政局、县发改物价局、县规划处、县国土资源局规划股等8个相关股室、新闻媒体单位共14人（见表册）。 4、听证会按照《国土资源听证规定》的程序进行。 XX评估咨询有限公司就XX县城区与乡镇集镇国有建设用地基准地价更新成果进行了介绍。 大家畅所欲言、各抒已见，陈述了各自的意见和建议。 二、听证事项的说明根据国务院、省级有关文件规定，需对我县城区与乡镇集镇国有建设用地基准地价进行更新。 XX评估咨询有限公司完成了新的土地分等定级与基准地价评估工作（评估成果材料附后）。
县国土资源局在收到技术承办单位的成果送审稿后，依据《国土资源听证规定》第十二条的规定，依职权组织了听证会。 三、听证参加人的意见陈述听证会上，参会人员对新的基准地价成果提出了宝贵的意见和建议，现归纳如下： 1、县城区商业用地路段基准地价划分不宜过细，同一区域价差悬殊不宜过大。 2、与上轮基准地价对比上调幅度不宜过大，特别是住宅用地不宜过高，担心影响到民生，对“居者有其房”造成阻碍。 3、普遍反映乡镇基准地价的价格水平偏高。 4、要求明确等级划分与确定依据，阐述划分的方法。 5、建议基准地价的区、片划分应与规划紧密衔接。 6、基准地价的制定要与当地实际情况相结合，要与国家宏观调控房地产价格的政策相结合，充分考虑广大群众的切身利益。 四、听证事项的意见分歧与技术单位的答询本次听证事项的意见分歧： 本次听证的意见建议一致，无意见分歧。 基准地价评估技术承办单位XX评估咨询有限公司对参会人员提出的问题进行解答。 1、解答了基准地价的价格构成，评估结果的数据来源。 2、解答了等级划分所参考的因素因子及其数据来源。 1 3、解答了基准地价、宗地价格评估与底价的确定、市场成交价格之间的关系。 4、技术单位现场表示：
国土资源局执法监察局演讲稿 国土资源局执法监察局演讲稿读书人文档频道给广大网友提供最实用的文档资料 尊敬的各位领导、各位评委、同志们: 大家好!我是号选手,来自市局执法监察局。在此,首先感谢领导给我们一个展示自已的机 会。今天,我第一个登台演讲,希望大家给我多一些鼓励,我演讲的题目是 《无悔青春献国土》 。
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青春是首悠扬的歌,歌手是你和我; 青春是只扬帆的船,舵手是你和我; 青春是阵路过的风,当风吹过,谁不曾泪眼朦朦! 青春如诗、如歌、如画。 当一个人的青春融汇一个时代、一份事业中,这样的青春就不会远去,而这份事业也必将 在岁月的历练中折射出耀眼的光芒。记得诗人艾青曾对我们的祖国深情地说:“为什么我的眼 里常含泪水?因为我对这片土地爱的深沉。”爱岗敬业是我们的职责,正是因为这份爱,我们国 土人立志为国土事业奉献青春。p1EanqFDPw 随着学习实践科学发展观口号的提出,随着干部作风建设年活动如火如荼的开展“改变工 作作风,增强执政为民的能力”就像一股清新的春风,吹绿了青青国土,激励着身负重任的
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国土人。我们欣喜的看到,全局干部职工精神面貌焕然一新,工作作风扎实深入,责任意 识、效率意识不断增强,保护耕地资源、保障经济发展的光荣使命深入到每一位国土人的心 中。RTCrpUDGiT 回眸间,我在国土战线上工作已有五个年头,是国土的“肥沃土壤”养育了我,也是国土这 个大家庭锻炼了我,我为这个家感到自豪与骄傲。于是默默下定决心,要为国土事业奉献我的 青春,不遗余力地努力工作。身为国土人,我认为要自觉做到“三心”,何为“三心”?“一是 要具备对事业的爱心”既然我们选择了国土事业,就要把自己的理想、信念、青春、才智毫不 保留地奉献给这庄严的选择,有句口号说得好“不爱岗就会下岗,不敬业就会失业!”爱岗敬业 说得具体点就是要把一点一滴的小事做好。“二是要具备对工作的责任心”责任不仅仅是一 个甜美的字眼,当我成为国土人的那一刻,责任已不知不觉卸落在我的肩上。我要时刻牢记 “权为民所用,利为民所谋,情为民所系”。不仅要对自己负责,对单位负责,更要对每一位老 百姓负责。“三是要具备对业务的精心”执法监察工作任务重、担子沉、责任大,需要我们一 丝不苟、精益求精,一个错误的数据可以导致决策的失误,一个图斑的不正确,可以使几个通宵 的心血白白浪费。要想干好工作,就要肩负使命。肩负捍卫《土地管理法》的尊严,保护好每一 寸土地,全心全意为人民服务。为了这份 5PCzVD7HxA 沉甸甸的责任,我们严防死守 18 亿亩耕地红线。守得住红线,我们就无愧于“国土卫士” 的光荣称号,守不住红线,我们将沦为历史的罪人。“千里之行,始于足下”国土执法监察工作 看似简单,实则复杂,难就难在案件难查处、查处难到位,土地违法案件多与当地政府发展经济
2017国家农村土地征地补偿标准 土地征收补偿标准由土地补偿费、安置补助费、附着物补偿费和青苗补偿费构成。 一、征地补偿费用项目 1、土地补偿费 用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征用造成经济损失而支付的一种经济补偿。 2、青苗补偿费 用地单位对被征用土地上的青苗因征地受到毁损，向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用。 3、附着物补偿费 用地单位对被征用土地上的附着物，如房屋、其它设施，因征地被毁损而向该所在人支付的一种补偿费用。 4、安置补助费 用地单位对被征地单位安置因征地所造成的富余劳动力而支付的补偿费用。 二、征地补偿标准 1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。 2、土地被征用前3年平均年产值的确定(有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准)：按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。 3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。原土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍的土地管理规定，已经在2013年3月26日《土地管理法》中删除。 政府征收农民土地，应有合法项目，按照法定程序，给予被征收人合理补偿，先补偿，再征收，任何违反以上基本原则的征收行为都属于违法征收。被征收人可以拒绝签订征地补偿安置协议，以申请信息公开，提起行政复议，行政诉讼等方式争取自己的合法权利。 征地补偿 1、征收耕地补偿标准 旱田平均每亩补偿5.3万元。 水田平均每亩补偿9万元。 菜田平均每亩补偿15万元。 2、征收基本农田补偿标准
国土资源行政执法责任追究制度 第一条为规范行政权力运行,确保国家法律、法规及规章全面、正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益；明确行政执法责任，促进国土资源管理领域行政权力和对行政权力制约监督的公开化、透明化和阳光操作，规范、促进本局工作人员严格依法行政，强化行政执法监督，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国测绘法》等相关法律、法规，结合工作实际，制定本制度。 第二条本制度所称的国土资源行政执法是指本局及其工作人员在行使行政管理权中所实施的行政行为。 本制度所称国土资源管理行政执法责任（以下简称，行政执法责任），是指本局及其工作人员故意或者过失，在实施国土资源行政管理权过程中违法法律、法规、规章的规定，导致办理事项错误或者显失公正，造成不良影响和严重后果应承担的责任。 第三条行政执法责任追究，坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相对应，教育与惩戒相结合的原则。 法律、法规和规章对行政执法责任追究另有规定的，从其规定。 行政执法责任构成犯罪的，由有关部门依法追究刑事责任。 第四条本制度适用于本局及全体工作人员。 第五条本局及其工作人员在实施国土资源行政执法过程中有下列行为之一的，应当追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的过错责任。 （一）擅自设立国土资源管理许可事项，或者对国家、省、市命令取消的国土资源管理许可事项继续实施审批或者变相审批的； （二）对符合法定条件的申请事项不予受理的； （三）不在窗口或者其他办公场所公示依法应当公示的材料的； （四）在受理、审查、决定申请事项过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的； （五）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的； （六）未依法说明不受理的申请事项的理由的； （七）依法应当举行听证而不举行听证的； （八）对不符合法定条件的申请事项准予办理或者超越法定职权作出准予办理决定的； （九）对符合法定条件的申请事项不予办理或者不在法定期限内作出准予办理决定的； （十）擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的； （十一）截留、挪用、私分或者变相私分实施国土资源管理依法收取的费用的； （十二）办理国土资源管理业务、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的； （十三）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的； （十四）违反《中华人民共和国行政处罚法》第55条至62条相关规定的情节不构成犯罪及需依法追究刑事责任的；
国土资源执法监察动态巡查制度 为了全面落实《土地管理法》、《矿产资源法》，强化国土资源执法监察工作，及时发现、制止和查处国土资源违法行为，结合我县的实际，实施土地巡查制度如下： 一、巡查范围 各乡、镇土管所应根据土地利用总体规划、矿产资源总体规划和基本农田划定区域，结合当地情况，对所辖区域划分不同等级的巡查范围，实行动态巡查。 1、一级巡查区域： ①基本农田保护区；②县城规划区、工业园区红线内；③建制镇、城乡结合部；④重点建筑石料采矿区，一般性矿产开采点。 2、二级巡查区域： ①基本农田保护区以外的耕地；②县道、乡村道两侧50米范围内；③小集镇周边以及项目建设用地。 3、三级巡查区域：①一级区域、二级区域以外的土地；②一级区域、二级区域以外的采矿区。 4、一级区域为重点巡查区域，每周巡查一次，二级区域每两周巡查一次，三级区域每月巡查一次，注重抓 一、二级区域，兼顾三级区域；全面掌握辖区建设用地和矿区开采动态，实施全程监控。 二、职责分工 1、国土资源执法监察、土地利用动态巡查工作，由县局执法大队、乡镇国土所监察员和村信息员承担，县局执法大队主要对一级巡查区域的土地利用情况实施巡查，并负责组织、协调和指导乡镇国土所监察员和村信息员的巡查活动；监督检查和考核村信息员的巡查情况和效果。 2、各乡镇国土所监察员对所辖范围内的二级巡查区域的土地利用情况实施巡查，对巡查过程中发现的问题随机、及时予以处理，并向执法大队报处理结果，问题较大的，应及时上报执法大队立案查处。 3、各村信息员负责对三级巡查区域进行巡查，重点巡查乡村道路两侧和村庄周围等，发现问题，及时制止，并报乡镇国土所予以处理，同时，密切配合执法大队和乡镇国土所对一、二级巡查区域的巡查活动。 三、巡查人员职责 1、全体国土资源执法监察动态巡查专职和兼职人员，必须认真履行职责，总结本区域国土资源违法特点，违法发案区域和分布，对一级巡查区域随时巡查和定期巡查。 2、实行分片包干，责任到人。县执法大队及分管领导负总责，执法监察人员实行定人、定位、定责任，包查、包处理、包监督、包结案。乡镇一级要以村、组为单位，将本行政区分成若干责任片，责任人为组长。
国土资源行政处罚文书目录 1.违法线索登记表 2.责令停止违法行为通知书 3.抄告单 4.立案呈批表 5.接受调查通知书 6.询问笔录 7.现场勘测笔录 8.证据先行登记保存通知书 9.中止调查决定呈批表 10.终止调查决定呈批表 11.违法案件审理记录 12.违法案件处理决定呈批表 13.撤销立案决定呈批表 14.行政处罚告知书 15.行政处罚听证告知书 16.行政处罚决定书 17.责令改正违法行为通知书 18.非法财物移交书 19.履行行政处罚决定催告书 20.强制执行申请书 21.行政处罚决定执行记录 22.涉嫌犯罪案件移送书 23.行政处分建议书 24.结案呈批表 25.法律文书送达回证
国土资源违法行为查处法律文书参考格式 1.违法线索登记表 编号：
2. 责令停止违法行为通知书 编号： （单位/个人）： 你（单位） （填写违法的时间、地点和具体违法行为内容）的行为，涉嫌违反了（填写认定违法所依据的法律法规名称及条款）的规定。根据（填写责令停止所依据的法律法规名称及条款）的规定，现责令你（单位）立即停止上述违法行为，听候处理。 你（单位）主动纠正违法行为、消除违法状态的，可以依法从轻、减轻或者免于行政处罚。 联系人： 电话： 地址： （国土资源主管部门印章） 年月日
3.抄告单 编号： （单位名称）： （填写当事人、时间、地点和违法事实） ，涉嫌违反了（填写认定违法所依据的法律法规名称及条款）的规定，我局（厅）已于年月日下达《责令停止违法行为通知书》，但当事人拒不停止违法行为。 现将有关情况抄告你单位，请按照（填写当地国土资源共同责任机制的文件名称）的规定，采取相应措施，共同制止违法行为。 联系人： 电话： 地址： （国土资源主管部门印章） 年月日
**区**路街道土地利用总体规划局部修改方案 听证笔录 主持人：各位听证代表、同志们： **区土地利用总体规划自2010年批准实施以来，我区依据土地利用总体规划，通过加强对土地利用的宏观调控，严格实施土地用途管制，促进了用地、管地观念的转变，树立了土地利用总体规划自身的地位和权威性，规划基本得到了实施。目前，国家拟建设新建铁路济南至青岛高速铁路项目，拟选址于我区**街道和**镇境内，永久占地面积为****公顷，其中****公顷的土地不在现行的**区及**路街道、**镇土地利用总体规划确定的建设用地范围内，故需要依据法定程序对**路街道、**镇土地利用总体规划进行修改。依照《国土资源听证规定》第十二条和第十三条的规定，**国土资源分局今天在这里组织“**区**路街道土地利用总体规划局部修改方案听证会”。现在我宣布听证会开始。 一、首先介绍听证会举办机构和听证会组成人员 本次听证会由**国土资源分局组织举办。 听证主持人：*** **国土资源分局 听证员：*** **国土资源分局 记录员：***、*** 二、介绍听证会代表情况 1、参加本次听证会的**路街道相关代表；**路街道**村、**村、等村农村经济组织代表；**路街道**村、**村等农民群众代表等***人组成。 2、参加听证会的还有**国土资源分局有关同志共2人作为旁听代表旁听本次听政会。 3、经核对，参加本次听证会的听证代表、组织部门人员符合法定规定，可以参加本次听证会。 -1-
三、宣布听证事项和事由 本次听证会主要是就**国土资源分局组织制订“**区**路街道土地利用总体规划局部修改方案”进行听证，对该项方案必要性、可行性和科学性等内容广泛听取社会各界的意见和建议，为规划局部修改工作提供参考。 四、告知听证会参加人员的权利和义务 参加本次听证会的代表及听证会组织部门人员有以下权利和义务： 1、有使用本民族语言和文字听证的权利 2、有申请听证人员及记录人员回避的权利 3、依法参加听证会并获取拟听证事项和相关材料； 4、有权对听证事项提出意见、建议，进行询问和质询； 5、有权查阅听证纪要； 6、按时到达指定地点出席听证会； 7、遵守听证会纪律，服从听证会主持人安排； 8、应当忠于事实，实事求是地反映所代表的公民、法人和组织的意见； 9、会上发言时应简明扼要，会后将相关材料交听证举办单位； 10、参加旁听的人员，可以书面材料形式提出意见和建议。 请问听证会代表及听证会组织部门工作人员是否听清了？ 无异议 请问听证会代表对听证员、记录员等听证会组成人员是否申请回避？ 无异议（根据代表申请情况，决定会议进程） 五、请听证员宣读听证会纪律 参加本次听证会的代表及听证会组织部门人员要遵守以下听证会纪律： 1、听证会参加人员应当在主持人的主持下发言、提问、辨论； 2、未经允许，不准录音、录相和摄影。 3、不准鼓掌、喧哗、吵闹和其他妨害听证活动的行为； -2-
国土资源局矿产资源和执法监察考试试题业务知识 1、下列不是诱发崩塌产生的主要因素的是（ D ） A采矿 B工程开挖边坡和强烈振动 C暴雨 D太阳暴晒 2、因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，用地单位和个人应当按照国家有关规定进行复垦。复垦的土地应当优先用于( A )。 A农业 B生产建设 C工业 D房地产开发 3、因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照谁引发、谁治理的原则由( A )承担。 A责任单位 B国家 C地方政府 D监管单位 4、根据《地质灾害防治条例》的规定，在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行( B )，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。 A地质灾害可能性评估 B地质灾害危险性评估 C环境影响评估 D地质情况评估 5、地质灾害预报由县级以上人民政府( D )主管机构发布。 A国土资源部门会同农业部门 B国土资源部门会同公安部门 C气象部门会同公安部门 D国土资源部门会同气象部门 6、发生滑坡、崩塌时应尽快向（ A ）跑离危险区。 A两侧 B沿滑坡、崩塌主方向上方 B沿滑坡、崩塌主方向下方 D任意方向 7、我国地质灾害防治的方针是（ D ）。 A谁引发、谁治理 B指导及管理相结合 8、崩塌和滑坡的前兆是（A ）。 A断流泉水复活，或泉水井水忽然干涸;滑坡体后缘的裂缝扩张，有冷气或热气冒出;更多各地国土局考试资料和真题，请淘宝搜索国土考试小灵通。有岩石开裂或被挤压的声音 9、地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级.下列说法正确的是（ AB ） A特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的 B大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的；
南阳县制订征地统一年产值标准 听证方案 为广泛征求社会各界的意见和建议，提高县政府决策的民主化、科学化水平，根据国土资源部《国土资源听证规定》，南阳县国土资源局准备对拟以省政府名义发布实施的《南阳县制订征地统一年产值标准》组织听证。听证方案如下： 一、听证事项 对拟出台的《南阳县制订征地统一年产值标准》是否适当，听取社会各方面意见和建议。 二、听证内容 重点对《南阳县制订征地统一年产值标准》拟确定的征地补偿标准、统一年产值、土地补偿倍数、安置补助倍数进行听证。 三、听证参加人 1.听证主持人1人，由县国土资源局负责人担任； 2.听证员2人，由县国土资源局工作人员担任； 3.记录员2人，由县国土资源局工作人员担任； 4.部门陈述人1人，由组织起草文件的县国土资源局负责人担任； 5.公众陈述人15-20人，以申请参加听证会的先后顺序和人数条件确定，其中，与本听证事项有直接利害关系的人员应不少于10人。 6.旁听人30人，以申请参加听证会的先后顺序和人数条件确定。 四、公众陈述人和旁听人报名条件 凡年满18周岁，属南阳县区域范围内的公民、法人和其他组织均可申请报名参加。 六、听证的时间、地点 1.时间：2011年9月1日8：30时 2.地点：县国土资源局四楼会议室
七、听证程序 1.记录员查明听证参加人的身份和到场情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项； 2.听证主持人宣布听证开始，介绍听证员、记录员，说明听证事项，介绍听证规则，告知听证参加人的权利和义务。听证陈述人申请听证员、记录员回避的，由听证主持人决定，申请听证主持人回避的，由县国土资源局决定； 3.部门陈述人陈述意见、理由、依据； 4.公众陈述人意见、理由、依据； 5.听证主持人、听证员询问听证陈述人； 6.听证事项需要听证陈述人质证、辩论的，在听证主持人组织下进行质证、辩论； 7.经听证主持人许可，听证旁听人可以就听证事项发言；未经主持人许可发言的，可以在听证会后就听证事项向听证组织单位提交书面意见，反映自己的观点； 8.最后陈述； 9.听证主持人宣布听证会结束； 10.陈述人确认记录的真实性并签字。 八、制作听证报告 县国土资源局在9月9日前组织相关部门研究听证意见、建议，制作听证报告，并提交听证笔录以及与该行政决策有关的全部材料，报省国土厅审议。 南阳县国土资源局 二O一一年八月二日
土地行政处罚切实维护管理办法 为依法保障行政强制执行效率，加大依法处理违法占用土地行为力度，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源行政处罚办法》和《市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室关于落实土地违法案件强制执行“裁执分离”工作的通知》等相关规定，现就在全县建立土地违法案件强制执行“裁执分离”工作机制制定本办法。 第一条本办法所称“裁执分离”是指国土资源主管部门依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等作出的责令退还非法占用的土地、责令限期拆除、没收在非法占用的土地上新建的建筑物、其他设施等行政处罚。 第二条本办法所成“裁执分离”是指国土资源主管部门申请人民法院强制执行的土地行政处罚决定非诉执行案件，实行审查裁定与组织实施在法律主体上相分离的制度，即人民法院裁定准予执行，由违法行为发生地的镇人民政府（街道办事处）组织实施。 第三条对“限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施”的行政处罚，人民法院裁定准予执行的，由违法行为发生地镇人民政府（街道办事处）组织实施。 强制执行应在收到强制执行裁定之日起45日内执行完毕，并在执行完毕后5日内，将执行情况书面上报县人民政府和县人民法院，同时抄送县国土资源主管部门。 第 2 页共 4 页
第四条对“没收在非法占用的土地上新建的建筑物或者其他设施，责令退还土地”的处罚，除县政府或者县财政部门决定保留的建筑物或者其他设施外，一律做拆除处理，由违法行为发生地镇人民政府（街道办事处）组织实施，同时将违法占用的土地退还土地权利人或管理人。 组织实施强制执行应在收到县政府责令执行之日起30日内执行完毕，并在执行完毕后5日内，将执行情况书面上报县人民政府和县人民法院，同时抄送县国土资源主管部门。 第五条县人民政府组织对各镇（街道）落实土地违法案件强制执行“裁执分离”工作情况进行监督检查，将镇（街道）执行情况，纳入年度科学发展考核体系。对工作不主动、组织不严密、执行不到位、监管漏洞多、问题较突出、群众意见大的镇（街道），依据监察部、人社部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》（第15号令）等规定，严肃追究镇（街道）主要负责人、分管负责人及相关责任人员的责任。同时，采取核减下年度用地指标的措施，督促土地违法案件执行到位。 第六条本办法自发布之日起施行。 第 3 页共 4 页
延期听证通知书 关于延期听证的通知书有哪些呢？下面是爱汇网给大家整理的延期听证通知书， 供大家参 阅!延期听证通知书篇一 xxx：根据你于 20XX 年 5 月 28 日提出的延期举行听证申请书内容， 现定于 20XX 年 6 月 2 日 14 时 00 分在如皋市动植物检疫中心二楼西会议室举行公开听证。 请你持本通知准时出席。 听证会主持人：张建明听证会听证员：石峥嵘、陆建明听证会记录员：刘朱燕翻译人员： 无鉴定人员：无注意事项如下：1、当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。 委托代理人参加听证的，应在听证举行前提交由委托人签名或盖章的授权委托书，载明委 托的事项及权限。 参加听证时应携带身份证明材料。 2、申请人无正当理由不参加听证，又未委托代理人到场参加听证的，或者未经听证主持 人允许中途退场的，视为放弃听证权利，本机关将终止听证。 3、举行听证会前，本延期通知内容将在如皋市农业网进行公告。 通知人：XXXXXXX 年 XX 月 XX 日延期听证通知书篇二 XXXXXXXXXXXX：原定于 20XX 年 5 月 8 日下午 2：30 在龙岗中心城建设大厦 209 会议室举行的东部垃圾焚烧处理厂项目用地所涉及 《深圳市龙岗片区土地利用总体规划(20XX-20XX)》修改方案的听证会，因土地利用总体规划 城乡建设用地指标调整尚需协调，不能如期举行。 现依据《国土资源听证规定》和《深圳市行政听证办法》的规定，我局决定延期举行。 恢复听证的时间、地点另行通知。 通知人：深圳市规划和国土资源委员会龙岗管理局 XXXX 年 XX 月 XX 日延期听证通知书篇 三 XZX 县国土资源局：你局[2012]1 号行政处罚《听证通知书》收悉。 现我矿依法提出申请，请你局依法延期举行听证会，理由如下：1、你局未依法履行全面 告知义务，导致我矿对听证会参加人员情况不了解，严重影响我矿依法行使权利。 《国土资源听证规定》第二十五条第二款规定“《听证通知书》应当载明下列事项：(一) 听证的事由与依据;(二)听证的时间、地点;(三)听证员和记录员的姓名、职务;(四)当事人、 拟听证事项的经办机构的权利和义务;(五)注意事项。 你局的《听证通知书》只告知我矿听证主持人是冯玉兴，但其是何职务我矿无从知悉，使 我矿无法判断其是否符合具备主持人资格，无法正常行使回避申请权。 另外，你局对参加听证会的其他听证员和记录员的姓名、职务均未依法告知我矿，这些均 导致我矿难以有效行使依法应当享有的申请回避权利。 故请你局全面确定参会人员、依法全面履行告知义务后，再根据实际情况另行安排。 2、本案是因我矿与中兴矿业纠纷而起。 迁西县汉儿庄乡石门子铁矿法定代表人钟某为在资源整合中占据主动， 实现不付任何代价 就吞并我矿铁矿资源的不正当目的(如果正常整合，价款至少在 6000 万元)，恶意举报我“非 法采矿， 欲通过行政机关吊销我矿的采矿证， 绑架国土资源部门实现其个人的不正当商业利益，
国土资源执法监察主要做法 1、注重宣传培训，切实增强保护资源意识 一年来，我们始终把宣传教育作为保护土地资源的一项重要举措来抓。为了认真宣传贯彻落实《土地管理法》及其它配套法规，使全县广大干部群众牢固树立依法用地意识，我们以“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制日为契机,采取广播、电视专栏、设立咨询台、悬挂横幅、散发传单等形式，广泛宣传国土资源管理法律法规以及国土资源国情知识。同时，充分利用县有线电视台《静乐时迅》、静乐新闻网站以及会议、公告、传单等媒体媒介，采取多种形式，对打击违法占地工作进行了全方位宣传报道，不断增强干部群众的资源保护意识。为适应新形势、新任务和新要求，更好地履行职责，推进工作，我们还把全面加强教育培训作为提高基层干部队伍素质的有效举措，通过“请进来、走出去”的培训方式，着力提高干部职工的综合素质和业务能力。先后投资10万元组织乡、村两级干部230余名在忻州顿村举办了2期乡村干部国土资源法律法规知识培训，有效增强了基层干部的国土资源保护和管理意识。 2、强化监管责任，建立健全三级监控网络。 静乐地处山区，交通不便，80%以上村庄坐落在山沟，给土地监管带来很大难度。一年来，我们立足辖区实际，因地制宜，在巡查监控网络构建上下功夫，逐步形成了县、乡、
村三级防控网络，在体制和机制上保障了土地执法监察工作在基层的深入开展，真正做到了第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告、第一时间查处和解决问题。一是明确村民委员会主任是耕地保护第一责任人，对辖区土地负有监管和保护职责，严禁村民在耕地上特别是基本农田范围内盖房，严禁任何人非法、违法出售或转让土地，严禁村集体出现“以租代征”行为。二是明确乡镇国土所所长是土地执法监察巡查第一责任人，组织动态巡查工作，重点区域每周不得少于2次，非重点区域每周检查1次，对于发现的违法用地行为，及时向县局报告、调查、制止。三是明确局执法大队的职责。对重点区域每半月不少于1次，非重点区域每月1次，及时将巡查情况如实填写巡查汇总表，发现问题立即制止，并及时向分管局长和局长报告。对重大国土资源违法行为，该向上级反映的事要立即报告。为了强化县、乡、村三级监督责任，我们还建立了严格的责任追究机制。县政府与各乡镇人民政府签订了基本农田保护目标责任书，将辖区内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况列入各乡镇主要领导政绩和年度岗位目标责任考核之中，实行一票否决制。县局与国土所负责人每年也要签订土地执法监察巡查责任书；各乡镇分管负责人与村主任签订耕地保护目标管理责任书，将监管责任落实在具体人头。
国内劳务派遣业务员工作流程 国土资源听证工作程序及流程图 工作程序分依职权、依申请情形分别设定。 依职权听证工作程序 1、依职权听证范围 （1）拟定或者修改基准地价； （2）编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划； （3）拟定或者修改区域性征地补偿标准的； （4）制定规范性文件，直接涉及公民、法人或者其他组织的重大利益的； （5）主管部门规定的其他情形，直接涉及公民、法人或者其他组织的重大利益的。 2、明确听证机构，确定听证员 分管副局长或法规科科长为听证主持人。听证员可从相关科定确定3人。 3、发布听证公告 听证机构在举行听证会30日前，向社会公告听证会的时间、地点、内容和申请参加听证会须知。 4、确定听证会代表 听证机构根据拟听证事项与公民法人和其他组织的申 请情况，拟定听证会代表，报局领导同意后确定听证会代表。 5、送达听证材料 听证机构在举行听证会的10个工作日前将听证会材料送至听证会代表。 6、举行听证会议 听证机构应当在举行听证会后7个工作日内，根据听证笔录制作听证纪要。 依职权听证工作程序流程图
依申请听证工作程序 1、告知听证权利 书面告知当事人，有权要求听证。 2、听证申请 申请应在规定时期内提出。 3、明确听证机构、确定听证员 4、受理听证申请 听证机构收到听证的书面申请后，应当对申请材料进行审查；申请材料不齐备的，应当一次告知当事人补正。 5、制作、送达听证通知书 对符合听证条件的，制作《听证通知书》并在听证的7个工作日前通知当事人和拟听证事项的经办机构。 6、举行听证会 听证会的程序与依职权听证会基本相同，但在举行听证前须听取当事人或其委托人对听证员、记录员是否回避意见。 7、制作听证笔录 记录员应当将听证的全部活动记入笔录。 依申请听证工作程序流程图
从事国土资源执法监察工 作体会
我从事国土资源执法监察工作的三年，是边学习边认识边体会的三年，也是自身不断发展和提高的三年。三年里，我亲眼目睹了我市经济社会的蓬勃发展和土地市场的日益活跃，亲眼目睹了我局各项事业的蒸蒸日上和在经济社会发展中的重要位置日益凸显，并亲身经历了市国土资源执法监察支队不断发展、壮大和完善，成为全市规范和维护土地、矿产市场不可替代的力量。发展和规范土地、矿产市场，是土地、矿产资源管理工作中的重要内容，是建立和完善市场经济体制的重要组成部分，因此，可以毫不夸张的说，没有国土资源执法监察，就没有土地、矿产的有形市场和良序竞争。紧紧围绕国土资源管理的中心工作，不断把握我局国土资源执法监察工作面临的新形势，为市委、市政府及局党组的决策当好参谋和助手，努力探索解决国土资源违法面广和处理难的治本之策是我们当前和今后时期的一项重要任务。近年来，支队从源头抓起，防范土地、矿产违法，做到上下联动，推进执法新机制，加强队伍建设，提高执法队伍素质，严格依法行政，为保障国土资源法律、法规有效实施，全面推进国土资源管理事业做了大量卓有成效的工作。 一、加强执法监察工作时不我待 1、XX年1月1日至2010年11月以来，辖区内(指执法一科分管区域即石门、澧县、津市、安乡)共发现土地违法行为602起，查处补办用地手续280起，查处补交出让金127起。其中擅自改变土地用途的违法数量、批少占多、未批先建各占发现总宗数、总面积的45%、20% 、35%. 2、党的十七大十分重视国土资源执法监察工作并在报告中多次提出要求，xx总理在三月二十七日全国农业、粮食电视电话会议第九个问题，专门对国土资源提出新的要求和新的目标任务。今年国务院下发了15号令，明确了对土地违法人员的处分处罚标准，执法监察的依据，手段不断充实和强化，向全国人民表明了坚决打击土地违法行为的勇气和决心，给了我们土地执法人员一把尚方宝剑,为我们严格执法撑了腰壮了胆，更使我们感受到了巨大的压力和紧迫感。 二、执法监察工作存在的问题 一是国土资源违法案件数量仍然很大，违法现象仍时有发生。因为部分乡镇村干部国土资源政策和法律意识较淡薄，有法不依，只看重任期政绩，往往把建
矿业法规概述 b20100057，XXX，矿业工程 摘要：追索了国内外矿业法规发展的历史，并对国内外现行的矿业相关法规和国际公约进行了介绍。对中国当代矿业法规进行了分类介绍。通过介绍和对比国内外的矿业法规，概述了国内外法规内容和发展过程的不同点，并对中国矿业法规的问题进行了分析和总结。 关键词：矿业法规；历史演进；国内外法规；存在的问题 1．前言 矿业是国民经济的命脉，在社会经济中起着基础性作用，具有举足轻重的地位。矿产资源的开发、管理和保护有着很重要的意义。矿业的立法和法治体系建设是加强矿产资源勘查、开发、利用和保护，实现可持续发展的必然要求，也是推进社会主义法制体系建设和依法行政的重要内容。 从古代开始，中外各国就很重视矿业的管理，将矿业管理作为国家管理的重要内容并制定了相关的法律和政令，并逐步发展形成了矿业法规体系。新中国从建国初期就制定了矿业管理的法律法规，特别是从《中华人民共和国矿产资源法》实施开始，我国的矿业法规迅速发展，形成了较为完备的矿产资源法律体系。但是我国的矿业立法中还存在很多的漏洞和问题，研究矿业法规的发展历史和国内外的矿业法规，对于完善社会主义矿产资源法律体系，促进矿业的提升和可持续发展有着很重要的意义。 2．矿业法规的历史演进 由于矿业对于社会经济的重要性，各国早在古代开始就对矿业纳入国家管理的范畴，制定了相关的法律、法规和政令，矿业法规的发展具有悠久的历史。但是在很长的历史时期内，矿产资源只是依据国家的行政命令进行管理，或者只有简单的法令。矿业法规的建立主要从近代开始，在20世纪各国的矿业法规才逐步的被重视和完善起来。矿业法规的发展历史在中外具有不同特点，可以分为国
国土资源局行政执法责任制分解 县国土资源局2007年行政执法责任制分解 办公室 1、综合协调局机关日常工作。 2、负责人大代表、政协委员提（议）案办理。 3、负责文秘、档案、信息、保密及局机关行政后勤工作。 4、承担局机关和下属单位的机构编制、组织人事、劳动工资和专业技术职称申报工作。 5、负责局机关及下属单位纪检监察和行政监察。 6、负责退休干部治理服务工作。 7、组织开展国土资源宣传工作和干部的教育培训。 8、负责国土资源信息系统建设。 9、编制并实施年度财务预算，执行财务会计制度。 10、承担国土资源工作经费及其他资金的治理。 1 1、负责国有资产监督治理。 1 2、指导下属单位财务治理。 1 3、负责本区域内国土资源专项基金、规费征收和治理。 1 4、负责综合统计工作。 执法监察大队 1、监督检查国土资源法律、法规和规章的实施及下属国土资源机构的行政执法事情。 2、负责国土资源法律、法规的宣传。 3、依照市国土资源局有关执法监察的职责分工，依法处理国土资源违法案件，并协助市国土资源局开展执法监察工作。 4、指导国土资源分局（所）执法监察业务建设。 5、协调各科室办理有关行政复议、听证、应诉事宜。 测绘办公室 1、实行测绘工作的统一监督治理。 2、统一监管测绘市场。 3、测绘质量的监督。 4、测绘成果提供与使用的监管。 5、查处测绘违法行为等。 地籍耕保办公室 1、负责土地资源现状调查、动态监测、地籍调查、土地登记及土地统计，指导地籍信息系统的建立、维护及更新。 2、负责建设项目用地事情的复核验收工作。 3、调处土地权属纠纷。 4、负责耕地特别是基本农田爱护工作，承担建设用地补充耕地点案的拟制和呈报。 5、开展土地利用总体规划、基本农田爱护规划、土地整理和标准农田建设规划、土地复垦规划、未利用土地开辟规划等的编制工作。 6、指导乡（镇）土地利用总体规划的编制。 7、承担基本农田划区定界工作。
河北省国土资源行政处罚裁量办法
河北省国土资源行政处罚裁量办法（试行） 第一章总则 第一条为了规范河北省国土资源行政处罚行为，保障各级国土资源行政部门正确行使行政处罚裁量权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《河北省人民政府关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》以及相关法律法规和规章的规定，制定本办法。 第二条全省各级国土资源行政主管部门（含法律、法规授权的组织和依法受委托行使国土资源行政处罚权的单位或组织，下同）办理行政处罚案件，行使行政处罚裁量权，应当遵守本办法。第三条本办法所称行政处罚裁量，是指国土资源行政主管部门在实施行政处罚时，依据有关法律、法规和规章，按照合法性和合理性原则，对违法行为做出是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度的行政处罚决定的执法行为。第四条实施国土资源行政处罚，应当以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会
危害程度相当，按照合法、合理、公开、公正的原则，坚持处罚与教育相结合、教育先行的原则。对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的同类违法行为，实施行政处罚时，所适用的处罚种类和幅度应当基本相同。 对于轻微的违法行为，能通过教育解决的，原则上不予处罚。 第五条实施行政处罚行为，应当遵守行政处罚的法定程序。 第六条实施国土资源行政处罚不得有下列情形： （一）行政违法行为和情节与行为人受到的处罚相比，畸轻或畸重的； （二）在同一案件中，不同行为人的行政违法行为和情节基本相同，但是受到的行政处罚差异较大的； （三）依据同一法律、法规和规章的规定办理的同类案件中，违法行为人的行政违法行为和情节基本相同，但是受到的行政处罚差异较大的。 第二章裁量规则 第七条各级国土资源行政主管部门应当按照以下原则实施行政处罚：
国土资源执法监察资料汇编 宁阳县国土资源局磁窑所 二〇〇九年五月 - 1 -
目录 制度篇 县局国土资源执法监察动态巡查责任制度 县局国土资源案件查处制度 磁窑国土资源所执法监察人员行为规范 磁窑所执法监察文明执法和廉政制度 磁窑所查处国土资源违法案件流程图 磁窑所国土资源执法监察动态巡查责任制度 磁窑镇国土资源动态巡查区域和路线 磁窑所国土资源违法案件报告备案制度 磁窑所国土资源执法监察快速反应制度 磁窑所国土资源所执法监察人员职责任务 磁窑镇村级国土资源执法信息员职责任务 磁窑镇国土资源管理工作部门联动制度 磁窑镇国土资源执法监察协管信息员工作反馈表磁窑镇国土资源执法监察协管信息员通讯联络表政策篇 违反土地管理法律法规处罚标准 违反矿产管理法律法规处罚标准 - 2 -
国土资源执法监察动态巡查责任制度 一、在全面实行巡回检查的基础上,普遍实行动态巡查制度,规范巡查职责,明确巡查主体.落实责任,严格考核.切实发挥巡查作用。 二、各基层中队在本行政辖区内开展巡查，巡查人员的职责主要是及时发现和制止各种国土资源违法行为。 三、各基层中队把所辖区域划分不同等级的巡查区。 ﹙一﹚下列区域应作为一级巡查区实行重点巡查： 1.乡镇规划区、城乡结合部、已撤销的各类园区、重点煤矿区、建材区、国有大矿周围和公路两侧。； 2.基本农田保护区。 3 地质地貌景观保护区和地质遗质保护区。 4．沙、石等矿禁采区。 ﹙二﹚其它区域作为二级巡查区，实行动态巡查： 四、基层中队每月巡查不得少于20天，直属中队每月巡查不得少于10天；巡查情况详细记入巡查记录簿。 五、各基层中队要根据辖区实际编制主要巡查路线，并制作巡查线路图。一式两份，报执法大队一份。 - 3 -
［重点实用参考文档资料］ 2017国家农村土地征地补偿标准 土地征收补偿标准由土地补偿费、安置补助费、附着物补偿费和青苗补偿费构成。 一、征地补偿费用项目 1、土地补偿费 用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征用造成经济损失而支付的一种经济补偿。 2、青苗补偿费 用地单位对被征用土地上的青苗因征地受到毁损，向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用。 3、附着物补偿费 用地单位对被征用土地上的附着物，如房屋、其它设施，因征地被毁损而向该所在人支付的一种补偿费用。 4、安置补助费 用地单位对被征地单位安置因征地所造成的富余劳动力而支付的补偿费用。 二、征地补偿标准 1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。 2、土地被征用前3年平均年产值的确定（有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准）:按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。 3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。原土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地
被征用前三年平均年产值的 30 倍的土地管理规定，已经在 20XX 年 3 月 26 日《土地管理法》中删除。 政府征收农民土地，应有合法项目，按照法定程序，给予被征收人合理补偿，先补偿，再征收，任何违反以上基本原则的征收行为都属于违法征收。被征收人可以拒绝签订征地补偿安置协议，以申请信息公开，提起行政复议，行政诉讼等方式争取自己的合法权利。 征地补偿 1、征收耕地补偿标准 旱田平均每亩补偿 5.3 万元。 水田平均每亩补偿 9 万元。 菜田平均每亩补偿 15 万元。 2、征收基本农田补偿标准 旱田平均每亩补偿 5.8 万元。 水田平均每亩补偿 9.9 万元。 菜田平均每亩补偿 15.6 万元。 3 、征收林地及其他农用地平均每亩补偿 13.8 万元。 4 、征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿 13.6 万元。 5 、征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿 2.1 万元。（二）其他税费 1 、耕地占用税，按每平方米 2 元计算。 2 、商品菜地开发建设基金，按每亩 1 万元计算。 3、征地管理费，按征地总费用的 3% 计算。由国土资源部门严格按有关规定使用。