智慧城市建设（PPP）投资建设项目可行性研究报告
(典型案例〃仅供参考)
广州中撰企业投资咨询有限公司
地址：中国·广州
目录
第一章智慧城市建设（PPP）项目概论 (1)
一、智慧城市建设（PPP）项目名称及承办单位 (1)
二、智慧城市建设（PPP）项目可行性研究报告委托编制单位 (1)
三、可行性研究的目的 (1)
四、可行性研究报告编制依据原则和范围 (2)
（一）项目可行性报告编制依据 (2)
（二）可行性研究报告编制原则 (2)
（三）可行性研究报告编制范围 (4)
五、研究的主要过程 (5)
六、智慧城市建设（PPP）产品方案及建设规模 (6)
七、智慧城市建设（PPP）项目总投资估算 (6)
八、工艺技术装备方案的选择 (6)
九、项目实施进度建议 (6)
十、研究结论 (6)
十一、智慧城市建设（PPP）项目主要经济技术指标 (9)
项目主要经济技术指标一览表 (9)
第二章智慧城市建设（PPP）产品说明 (15)
第三章智慧城市建设（PPP）项目市场分析预测 (15)
第四章项目选址科学性分析 (15)
一、厂址的选择原则 (15)
二、厂址选择方案 (16)
四、选址用地权属性质类别及占地面积 (17)
五、项目用地利用指标 (17)
项目占地及建筑工程投资一览表 (17)
六、项目选址综合评价 (18)
第五章项目建设内容与建设规模 (19)
一、建设内容 (19)
（一）土建工程 (19)
（二）设备购臵 (20)
二、建设规模 (20)
第六章原辅材料供应及基本生产条件 (20)
一、原辅材料供应条件 (20)
（一）主要原辅材料供应 (21)
（二）原辅材料来源 (21)
原辅材料及能源供应情况一览表 (21)
二、基本生产条件 (22)
第七章工程技术方案 (23)
一、工艺技术方案的选用原则 (23)
二、工艺技术方案 (24)
（一）工艺技术来源及特点 (24)
（二）技术保障措施 (24)
（三）产品生产工艺流程 (25)
智慧城市建设（PPP）生产工艺流程示意简图 (25)
三、设备的选择 (26)
（一）设备配臵原则 (26)
（二）设备配臵方案 (27)
主要设备投资明细表 (27)
第八章环境保护 (28)
一、环境保护设计依据 (28)
二、污染物的来源 (29)
（一）智慧城市建设（PPP）项目建设期污染源 (30)
（二）智慧城市建设（PPP）项目运营期污染源 (30)
三、污染物的治理 (30)
（一）项目施工期环境影响简要分析及治理措施 (31)
1、施工期大气环境影响分析和防治对策 (31)
2、施工期水环境影响分析和防治对策 (35)
3、施工期固体废弃物环境影响分析和防治对策 (36)
4、施工期噪声环境影响分析和防治对策 (37)
5、施工建议及要求 (39)
施工期间主要污染物产生及预计排放情况一览表 (41)
（二）项目营运期环境影响分析及治理措施 (42)
1、废水的治理 (42)
办公及生活废水处理流程图 (42)
生活及办公废水治理效果比较一览表 (43)
生活及办公废水治理效果一览表 (43)
2、固体废弃物的治理措施及排放分析 (43)
3、噪声治理措施及排放分析 (44)
主要噪声源治理情况一览表 (46)
四、环境保护投资分析 (46)
（一）环境保护设施投资 (46)
（二）环境效益分析 (47)
五、厂区绿化工程 (47)
六、清洁生产 (48)
七、环境保护结论 (48)
施工期主要污染物产生、排放及预期效果一览表 (50)
第九章项目节能分析 (51)
一、项目建设的节能原则 (51)
二、设计依据及用能标准 (51)
（一）节能政策依据 (51)
（二）国家及省、市节能目标 (52)
（三）行业标准、规范、技术规定和技术指导 (53)
三、项目节能背景分析 (53)
四、项目能源消耗种类和数量分析 (55)
（一）主要耗能装臵及能耗种类和数量 (55)
1、主要耗能装臵 (55)
2、主要能耗种类及数量 (55)
项目综合用能测算一览表 (56)
（二）单位产品能耗指标测算 (56)
单位能耗估算一览表 (57)
五、项目用能品种选择的可靠性分析 (58)
六、工艺设备节能措施 (58)
七、电力节能措施 (59)
八、节水措施 (60)
九、项目运营期节能原则 (60)
十、运营期主要节能措施 (61)
十一、能源管理 (62)
（一）管理组织和制度 (62)
（二）能源计量管理 (62)
十二、节能建议及效果分析 (63)
（一）节能建议 (63)
（二）节能效果分析 (63)
第十章组织机构工作制度和劳动定员 (64)
一、组织机构 (64)
二、工作制度 (64)
三、劳动定员 (65)
四、人员培训 (65)
（一）人员技术水平与要求 (65)
（二）培训规划建议 (66)
第十一章智慧城市建设（PPP）项目投资估算与资金筹措 (66)
一、投资估算依据和说明 (66)
（一）编制依据 (67)
（二）投资费用分析 (68)
（三）工程建设投资（固定资产）投资 (69)
1、设备投资估算 (69)
2、土建投资估算 (69)
3、其它费用 (69)
4、工程建设投资（固定资产）投资 (70)
固定资产投资估算表 (70)
5、铺底流动资金估算 (71)
铺底流动资金估算一览表 (71)
6、智慧城市建设（PPP）项目总投资估算 (71)
总投资构成分析一览表 (72)
二、资金筹措 (72)
投资计划与资金筹措表 (73)
三、智慧城市建设（PPP）项目资金使用计划 (73)
资金使用计划与运用表 (74)
第十二章经济评价 (74)
一、经济评价的依据和范围 (74)
二、基础数据与参数选取 (75)
三、财务效益与费用估算 (76)
（一）销售收入估算 (76)
产品销售收入及税金估算一览表 (76)
（二）综合总成本估算 (76)
综合总成本费用估算表 (77)
（三）利润总额估算 (77)
（四）所得税及税后利润 (78)
（五）项目投资收益率测算 (78)
项目综合损益表 (78)
四、财务分析 (79)
财务现金流量表（全部投资） (81)
财务现金流量表（固定投资） (83)
五、不确定性分析 (84)
盈亏平衡分析表 (84)
六、敏感性分析 (85)
单因素敏感性分析表 (86)
第十三章智慧城市建设（PPP）项目综合评价 (87)
第一章项目概论
一、项目名称及承办单位
1、项目名称：智慧城市建设（PPP）投资投资建设项目
2、项目建设性质：新建
3、项目编制单位：广州中撰企业投资咨询有限公司
4、企业类型：有限责任公司
5、注册资金：500万元人民币
二、项目可行性研究报告委托编制单位
1、编制单位：广州中撰企业投资咨询有限公司
三、可行性研究的目的
本可行性研究报告对该智慧城市建设（PPP）项目所涉及的主要问题，例如：资源条件、原辅材料、燃料和动力的供应、交通运输条件、建厂规模、投资规模、生产工艺和设备选型、产品类别、项目节能技术和措施、环境影响评价和劳动卫生保障等，从技术、经济和环境保护等多个方面进行较为详细的调查研究。通过分析比较方案，并对项目建成后可能取得的技术经济效果进行预测，从而为投资决策提供可靠的依据，作为该智慧城市建设（PPP）项目进行下一步环境评价及工程设计的基础文件。
本可行性研究报告具体论述该智慧城市建设（PPP）项目的设立在经济上的必要性、合理性、现实性；技术和设备的先进性、适用性、可靠性；财务上的盈利性、合法性；环境影响和劳动卫
生保障上的可行性；建设上的可行性以及合理利用能源、提高能源利用效率。为项目法人和备案机关决策、审批提供可靠的依据。
本可行性研究报告提供的数据准确可靠，符合国家有关规定，各项计算科学合理。对项目的建设、生产和经营进行风险分析留有一定的余地。对于不能落实的问题如实反映，并能够提出确实可行的有效解决措施。
四、可行性研究报告编制依据原则和范围
（一）项目可行性报告编制依据
1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划。
2、XX省XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。
3、《产业结构调整指导目录(2015年本)》。
4、国家发改委、建设部发布的《投资建设项目经济评价方法与参数》(第三版)。
5、项目承办单位提供的有关技术基础资料。
6、国家现行有关政策、法规和标准等。
（二）可行性研究报告编制原则
在该智慧城市建设（PPP）项目可行性研究中，从节约资源和保护环境的角度出发，遵循“创新、先进、可靠、实用、效益”的指导方针，严格按照技术先进、低能耗、低污染、控制投资的要求，确保该智慧城市建设（PPP）项目技术先进、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现
“智慧城市项目”合作协议 一、总则 第一条合作事宜 合作事项：乙方负责在其所在区域XX省（以下简称“承办区域”）承办甲方智慧城市项目；甲方负责为乙方提供项目经营所需的技术条件和其它配套服务。 合作期限：本协议有效期为年，自_ _年_ 月__ 日至__ 年_ 月____日。 二、双方的权利和义务 第二条甲方的权利和义务 1.甲方提供“智慧城市”系统软件包括“智慧城市”“智慧乡镇”APP（以下简称“商城”)及“商城后台”“手机掌柜端”等产品的所有权限。 2.“商城”是一款安卓及ios系统手机端的APP软件工具，可以在用户的手机上用图片，文字视频展示实体商店的商品，提供联系电话，产品分享广告发布功能等功能。 3.“商城后台”用于统计用户登录数据及可以上，下架实体商店的合法产品，通过图片，文字视频展示到用户手机端及PC端。 4．甲方收取乙方地区的“智慧城市项目”承办费用为万，承办费用在乙方启动市场前必须向甲方交纳。乙方承办区域在签定合同后三个月内必须启动当地市场。 5．甲方负责“商城”定制及后台服务器维护工作，指导和培训乙方工作人员，为“商城”的操作和使用提供技术支持。 6.甲方在合同期内为乙方提供全程技术维护服务和项目研发服务，并保证将项目经营所需知识技能培训给乙方指定人员。 7.合同期内甲方为乙方提供项目规划、项目申报、项目开发等方面的服务，并保证提供及时有效的知识产权性文件及配套资料。 8.承办地“智慧城市”“智慧乡镇”及“商城”的所有使用权及推广权归乙方所有，甲方对乙方或乙方的下级客户使用“智慧城市”“智慧乡镇”及“商城”有监管权，如甲方发现乙方或乙方的下线客户使用“商城”发布传播违反中华人民共和国法规的一切产品及内容，甲方有权关闭该“智慧城市”“智慧乡镇”及“商城”，并向有关部门举报。 9.合同期内甲方不再在乙方项目承办地与其它第三方进行本项目合作，并保证乙方在项目承办地的独家项目承办权。
15 SANJIANG FORUM 2012.10［摘要］［关键词］智慧城市基础设施是支撑智慧城市可持续发展的基石，其建设水平直接决定了智慧城市的发展前景。本文提出构建智慧城市基础设施建设的公私合作（ＰＰＰ）模式，从已有、新建和改扩建智慧城市基础设施三种类型出发，提出构建政府公共部门与民营部门合作的三条路径，并就监管、风险分担和合作伙伴选择机制等方面提出相关建议。 智慧城市基础设施ＰＰＰ模式 作者钱斌华，宁波市智慧城市规划标准发展研究院综合与标准研究室主任，高级经济师，博士后。（浙江宁波３１５０４８）。 钱斌华 一、智慧城市基础设施的基本内容和特殊经济属性（一）智慧城市基础设施的基本概念及内容智慧城市基础设施有两层含义。从广义上讲，指的是在城市的地上和地下各类市政设施中充分运用信息化和网络手段，以实现城市基础设施的智慧化管理，例如，道路根据干燥度自动启动洒水装置，燃气管道能够探测压力等参数，出现异常时自动关闭并通知维修，以防爆裂。从狭义上讲，指的是在城市范围内建设随时、随地、无所不在的信息基础设施，包含光网城市、无线城市、三网融合、智能电网、物联网等，使城市信息基础设施满足公众“即需即供”的需求，像使用水、电一样方便。本文所阐释的智慧城市基础设施范围是基于狭义的定义，具体包括： １、光网城市：即以光纤为网络的城市。光网城市的 启动，源于２０１０年４月工信部、国家发改委等七部委发起 的《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，该意见要求加快推进光纤宽带建设，加速城市光纤到户、农村光纤到村。 ２、无线城市：即使用高速宽带无线技术，覆盖城市行政区域，向公众提供随时随地接入、高速的无线网络，让公众可以充分利用无线终端或无线技术获取信息。这是城市信息化和现代化的一项基础设施，也是衡量城市运行效率、信息化程度以及竞争水平的重要标志。 ３、三网融合：即电信网、广播电视网、互联网这三张网络在向宽带通信网、数字电视网和下一代互联网的演进过程中，通过技术改造，使其技术功能趋于一致、业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。 ４、智能电网：即电网智能化，也被称为“电网 构建智慧城市基础设施建设的ＰＰＰ模式
阿拉尔市市智慧城市PPP项目合作框架协议 签约方 甲方：新疆新中博实业有限责任公司 乙方：北京海绵城市控股有限公司 2016年10月 第一章总则 1.1定义和解释 1.1.1定义 本合同:指由甲方与乙方签署的阿拉尔PPP项目合作框架协议，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目补充合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目:指阿拉尔市智慧城市PPP项目（项目分为两类工程，一类工程以智慧阿拉尔基础体系建设为主，二类工程在智慧阿拉尔基础体系基础上，实现基于互联网+的智慧应用项目叠加。）。 甲方：新疆新中博实业有限责任公司。 乙方：北京海绵城市控股有限公司。 经营权：指甲方与乙方合作期内对本项目设计、投资、融资、建设、运维及移交项目资产的权利以及获取由此产生的收益的权利。 合作期：合作期包含建设期和运维期在内的本项目全程。 建设期：指自开工日起至完工日止。
运维期：本项目一类工程运维期从一类工程竣工验收合格起至合作期结束止；二类工程运维期从二类工程竣工验收合格起至合作期结束止。 开工日：指自监理方发出书面开工令之日。 完工日：指自开工日起，按照与阿拉尔政府签订的合同为准。 运维日：参照与阿拉尔政府签订的合同为准。 移交日期：指合作期届满之日后的第一日，或经双方书面同意的移交项目资产的其他日期。质量保证等义务的银行保函。 项目设施：指甲乙双方为本项目建成的达到本合同规定验收标准的设施。 项目文件：指包括但不限于下列文件： （a）本协议及附件 （b）融资文件 （c）与项目有关的其他文件 项目资产：指与项目有关的所有资产，包括但不限于项目设施及相关软件、本项目项下乙方拥有所有权的知识产权、项目文件项下的合同性权利；运维和维护记录、质量保证等文件。
精品文档“智慧城市项目”合作协议 甲方：青岛华翼启创电子商务有限公司 乙方：
一、总则 第一条合作事宜 合作事项：乙方负责在其所在区域山东省（以下简称“承办区域”）承办甲方智慧城市项目；甲方负责为乙方提供项目经营所需的技术条件和其它配套服务。 合作期限：本协议有效期为年，自_ _年_ 月__ 日至__ 年_ 月____日。 二、双方的权利和义务 第二条甲方的权利和义务 1.甲方提供“智慧城市”系统软件包括“智慧城市”“智慧乡镇”APP（以下简称“商城”)及“商城后台”“手机掌柜端”等产品的所有权限。 2.“商城”是一款安卓及ios系统手机端的APP软件工具，可以在用户的手机上用图片，文字 视频展示实体商店的商品，提供联系电话，产品分享广告发布功能等功能。 3.“商城后台”用于统计用户登录数据及可以上，下架实体商店的合法产品，通过图片，文字 视频展示到用户手机端及PC端。 4．甲方收取乙方地区的“智慧城市项目”承办费用为万，承办费用在乙方启动市场前必须向甲方交纳。乙方承办区域在签定合同后三个月内必须启动当地市场。 5．甲方负责“商城”定制及后台服务器维护工作，指导和培训乙方工作人员，为“商城”的操作和使用提供技术支持。 6.甲方在合同期内为乙方提供全程技术维护服务和项目研发服务，并保证将项目经营所需知识技能培训给乙方指定人员。 7.合同期内甲方为乙方提供项目规划、项目申报、项目开发等方面的服务，并保证提供及时有效的知识产权性文件及配套资料。 8.承办地“智慧城市”“智慧乡镇”及“商城”的所有使用权及推广权归乙方所有，甲方对乙方或乙方的下级客户使用“智慧城市”“智慧乡镇”及“商城”有监管权，如甲方发现乙方或乙方的下线客户使用“商城”发布传播违反中华人民共和国法规的一切产品及内容，甲方有权关闭该“智慧城市”“智慧乡镇”及“商城”，并向有关部门举报。 9.合同期内甲方不再在乙方项目承办地与其它第三方进行本项目合作，并保证乙方在项目承办地的独家项目承办权。
【本文档内容可以自由复制内容或自由编辑修改内容期待你的好评和关注，我们将会做得更好】 智慧城市PPP项目合同（范本） **市智慧城市PPP项目合同 签约方 甲方：**市**局 乙方：**智慧城市SPV公司 *年*月第一章总则 1.1定义和解释 1.1.1定义 本合同: 指由甲方与乙方签署的PPP项目合同，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目补充合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目:指**市智慧城市PPP项目（项目分为两类工程，一类工程以智慧**基础体系建 设为主，二类工程在智慧**基础体系基础上，实现基于互联网+的智慧应用项目叠加。）。甲方：指政府授权的项目实施机构，就本合同而言指**市**局。 乙方：指甲方通过竞争性磋商方式选定的本项目PPP运作的社会资本方**公司与**市**公司成立的合资公司，本合同而言指**智慧城市SPV公司。 经营权：指甲方授予乙方合作期内对本项目设计、投资、融资、建设、运维及移交项目资产的权利以及获取由此产生的收益的权利。 合作期：指自开工日起十五年（合作期包含建设期和运维期）。 建设期：指自开工日起至完工日止。 运维期：本项目一类工程运维期从一类工程竣工验收合格起至合作期结束止；二类工程运维期从二类工程竣工验收合格起至合作期结束止。 开工日：指自监理方发出书面开工令之日。
完工日：指自开工日起，一类工程36个月，二类工程60个月止。 运维日：指本合同第6.2条约定的日期。 移交日期：指合作期届满之日后的第一日，或经双方书面同意的移交项目资产的其他日期。 建设履约保函：指乙方按照本合同第5.2条的规定提供的、为担保其履行在本合同项下的建设等义务的银行保函。 运维保函：指乙方按照本合同第6.4条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下的运维等义务的银行保函。 移交维修保函：指乙方按照本合同第8.6条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下移交、质量保证等义务的银行保函。 项目设施：指乙方为本项目建成的达到本合同规定验收标准的设施。 项目文件：指包括但不限于下列文件： （a）本协议及附件 （b）融资文件 （c）与项目有关的其他文件 项目资产：指与项目有关的所有资产，包括但不限于项目设施及相关软件、本项目项下乙方拥有所有权的知识产权、项目文件项下的合同性权利；运维和维护记录、质量保证等文件。 融资文件：指与项目建设融资相关的贷款合同、担保合同、保函、外汇套期保值合同和其他文件，但不包括： （a）与乙方注册资本出资相关的任何文件，或 （b）履约保函。 融资交割：当下述条件均具备时，视为完成融资交割： （a）乙方的股东已依法缴纳对乙方的出资，并经有资质的会计师事务所出具乙方的验资报告；以及 （b）乙方已为项目融资的目的与贷款人签署所有融资文件，并且融资文件要求的获得首笔资金的每一前提条件均被满足或被贷款人放弃。 违约：指本合同签约任何一方未能全部或部分履行其在本合同项下的义务。 违约利率：指在违约当时适用的中国人民银行规定的一年期贷款基准利率加上两个百分点的利率，并按一年360日折算为日利率。如果违约行为持续发生，且在该持续期间中国人民银行颁布的一年期贷款基准利率发生变动，则适用违约行为结束时的基准利率。中国：指中华人民共和国，仅为本合同之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。 法律：指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法解释、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性文件等。
政企间智慧城市战略合作框架协议 要点 甲乙就政企间建设智慧城市达成战略合作，双方主要就共同推进大数据中心项目建设、共同推进云计算和互联网＋业务应用建设、推进智慧城市建设和运营管理三个方面展开合作。 政企间智慧城市战略合作框架协议 甲方： 法定代表人： 乙方： 法定代表人： 为充分发挥甲乙双方在信息化服务领域的先导性、基础性作用，认真贯彻落实就“互联网+”、大数据等发展战略，助力市加快智慧城市建设，大力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进信息消费和信息惠民，推动经济发展和产业转型，本着开放合作、优势互补、共同发展的原则，经双方友好协商，甲乙双方就有关合作推进“大数据中心项目”（以下简称“项目”）事宜达成一致，特签订本协议，以资双方共同遵照执行。 一、合作目标 甲乙双方合作本着开放合作、优势互补、共同发展的原则，发挥双方的专业特长和优势，共同推进项目建设，加快市“互联网+”与各行业深度融合，充分发挥信息化在智慧城市建设和经济发展中的核心作用，助力xx社会经济转型升级，提升信息化服务水平，服务市广大人民。 二、合作内容 融合甲乙双方专业雄厚的信息设施建设能力，及丰富的智慧城市和信息化建设运营经验，双方在以下三个方面开展合作： 1. 共同推进大数据中心项目建设 为充分发挥数据中心在“互联网+”和智慧城市建设中的核心作用，促进市抢占西部信息资源高地，在各自项目前期工作基础上，双方发挥各自专业优势和系统优势，强强联合，优势互补，共同推进大数据中心项目建设。 2. 共同推进“云计算”和“互联网+”业务应用建设 以项目建设为契机，带动市各行业信息化建设，发挥甲乙双方在“云计算”和“互联网+”业务研发和部署上的经验优势，共同推动，尽快实现市“云计算”上下游产业的跨越式发展，实现“云大物移智”等新兴IT业务大规模应用，整体推 动市“互联网+”与各行业深度融合。 3. 推进智慧城市建设和运营管理
**市智慧城市PPP项目 合 同 模 板 签约方 甲方：xxx 乙方： xxx *年*月
目录 第一章总则 (8) 1.1定义和解释 (8) 1.1.1定义 (8) 1.1.2释义 (13) 1.2双方的风险分配 (13) 1.2.1甲方承担的风险 (13) 1.2.2乙方承担的风险 (13) 1.3承诺和确认 (14) 1.3.1甲方的承诺 (14) 1.3.2乙方的承诺 (14) 1.3.3确认 (14) 1.4合同构成及优先次序 (15) 1.4.1组成本项目合同的文件 (15) 第二章合同主体 (16) 2.1政府主体 (16) 2.1.1甲方主体资格 (16) 2.1.2甲方的主要权利 (16) 2.1.3甲方的主要义务 (17) 2.2乙方主体 (18) 2.2.1乙方的主体资格 (18)
2.2.2乙方的主要权利 (18) 2.2.3乙方的主要义务 (18) 第三章项目经营权 (19) 3.1经营权的范围 (19) 3.2项目合作期 (20) 3.3经营权的担保及转让 (20) 3.4项目合作期满后的处理 (21) 第四章投融资方案 (21) 4.1项目总投资 (22) 4.1.1投资规模 (22) 4.2融资方案 (22) 4.3政府提供的融资支持 (23) 4.4融资交割 (23) 4.5对融资文件的要求 (24) 第五章项目建设 (25) 5.1前期工作 (25) 5.1.1甲方负责的前期工作 (25) 5.1.2乙方负责的前期工作 (25) 5.1.3前期费用 (25) 5.2建设履约保函 (26) 5.3设计 (27)
编号：_____________智慧城市PPP项目合同 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日
甲方： 法定代表人： 乙方： 法定代表人： 上述各方经平等自愿协商，签订本合同以共同遵守。 第一条总则 1.1 定义和解释 1.1.1 定义 本合同：指由甲方与乙方签署的PPP项目合同，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目补充合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目：指市智慧城市PPP项目（项目分为两类工程，一类工程以智慧基础体系建设为主，二类工程在智慧基础体系基础上，实现基于互联网+的智慧应用项目叠加。）。 甲方：指政府授权的项目实施机构，就本合同而言 指市局。 乙方：指甲方通过竞争性磋商方式选定的本项目PPP运作的社会资本 方公司与市公司成立的合资公司，本合同而言指智慧城市SPV公司。 经营权：指甲方授予乙方合作期内对本项目设计、投资、融资、建设、运维及移交项目资产的权利以及获取由此产生的收益的权利。 合作期：指自开工日起十五年（合作期包含建设期和运维期）。
建设期：指自开工日起至完工日止。 运维期：本项目一类工程运维期从一类工程竣工验收合格起至合作期结束止；二类工程运维期从二类工程竣工验收合格起至合作期结束止。 开工日：指自监理方发出书面开工令之日。 完工日：指自开工日起，一类工程36个月，二类工程60个月止。 运维日：指本合同第6.2条约定的日期。 移交日期：指合作期届满之日后的第一日，或经双方书面同意的移交项目资产的其他日期。 建设履约保函：指乙方按照本合同第5.2条的规定提供的、为担保其履行在本合同项下的建设等义务的银行保函。 运维保函：指乙方按照本合同第6.4条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下的运维等义务的银行保函。 移交维修保函：指乙方按照本合同第8.6条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下移交、质量保证等义务的银行保函。 项目设施：指乙方为本项目建成的达到本合同规定验收标准的设施。 项目文件：指包括但不限于下列文件： （a）本协议及附件 （b）融资文件 （c）与项目有关的其他文件 项目资产：指与项目有关的所有资产，包括但不限于项目设施及相关软件、本项目项下乙方拥有所有权的知识产权、项目文件项下的合同性权利；运维和维护记录、质量保证等文件。
智慧城市建设的PPP模式 发表时间：2018-06-14T10:47:46.097Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第4期作者：蔡玉丽1 李蒙2 王丽1 贾鑫蕊1 [导读] 使得城市的管理更加精细、城市的环境更加和谐、城市的经济更加高端、城市生活更加宜居的城市创新发展新模式。 1天津烜福工程招标有限公司 300170；2北京中企建管理咨询有限公司 100094 1、引言 智慧城市的概念源自于IBM在2008年提出的“智慧地球”，其核心是在城市基础设施、城市管理、城市生活、产业经济等领域应用先进的信息化和智能化技术，使得城市的管理更加精细、城市的环境更加和谐、城市的经济更加高端、城市生活更加宜居的城市创新发展新模式。 自从住建部2012年12月发布通知称我国将开展国家智慧城市试点工作以来，截至2017年7月，在财政部全国PPP综合信息平台项目库中，智慧城市PPP项目已有57个，项目投资额最大的高达48.69亿元；广义智慧城市PPP项目已有136个[1]，PPP已经成为智慧城市建设的重要模式之一。 2、智慧城市建设PPP模式的几个特征 随着项目的不断落地，相应带来的问题也随之增加，如明股实债、保底回购、变相BT等。PPP在中国还处于探索阶段，各方面对这个问题的认识和实践能力的提升，都需要一个过程。 智慧城市项目应用PPP模式有其特殊性，这主要与智慧城市产品和服务的多样性、复杂性和经营属性有关。因此，在推进智慧城市PPP项目过程中，需要根据智慧城市产品和服务的特点及其经营属性，有针对性地探索其实施路径。 （1）运作模式 PPP项目具体运作方式主要由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素决定。发改委主要推广的有委托运营O&M、建设-运营-移交BOT、建设-拥有-运营-移交BOOT、建设-拥有-运营BOO等；而财政部主要推广的有O&M、BOT、BOOT、BOO、管理合同MC等。财政部出于缓解存量项目资金压力的目的增加了转让-运营-移交TOT和改建-运营-移交ROT等方式。 具体操作中结合项目收费机制分为三种类型：①对于具有明确的收费基础，且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目，可通过政府授予特许经营权，采用BOT、BOOT等模式推进；②对于经营收费不足以覆盖投资成本或难以形成合理回报、需政府补贴部分资金或资源的项目，可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，采用BOT、BOO等模式推进；③对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目，可通过政府购买服务，采用BOT、O&M等市场化模式推进。在实际应用中也会采用复合模式，如表1所示江苏淮安和山东济宁的智慧城市建设PPP项目中都用到了BOT+BOO的复合模式。 （2）组建的SPV公司 从参与建设工程的多寡看，以PPP模式推进智慧城市建设过程中，通常由政府出资方和社会资本方共同出资成立特殊项目公司（Special Purpose Vehicle，SPV）来具体操作项目的投融资、建设和运营。根据 SPV 公司是否参与具体项目建设运营，以及参与建设工程的多少，国内典型的智慧城市建设PPP模式可以分为“大管家”模式（如合肥高新区）；“整体推进”模式（如湘潭智慧城市）和“分领域”模式（如淮南智慧城市），具体对比情况如表1所示。此外，根据政府和社会资本出资额度不同，SPV 公司又分为政府控股和社会资本控股两种，各地可以结合自身的实际情况灵活选择。其中，以社会资本控股开展城市建设运营的城市居多。也有成立多个SPV公司针对不同的领域分别进行融资、建设和运营，如表1中淮南智慧城市和山东济宁PPP项目。 我国PPP项目运营期限相对较长，依据行业特点、项目生命周期、公共服务需求、投资回收期等因素，项目运行周期从 10 年到 30 年不等。如表1中湘潭智慧城市合作期12年，建设期2年，运营期10年；山东济宁智慧城市运营期29年。 （3）智慧城市建设项目的经营特点 智慧城市是一个由传感器、物联网、互联网、专业网覆盖全城的感知神经网络。物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术的发展为智慧城市建设提供了技术基础。一般包括：无线城市、政务信息网络、便民服务终端等信息基础设施提升项目；政务服务共用平台、社会信息化公共服务平台等智慧共用平台项目；城市人口精准管理、交通智能管理服务、资源和生态环境智能监控、城市安全智能保障等城市智能运行项目；市民卡、智慧社区、智慧旅游等市民数字生活项目；智慧企业、电子商务等企业网络运营项目；公共集成服务、政府决策支持等政府整合服务项目等。 根据项目资产的收益特性，可将智慧城市项目区分为经营性、准经营性和非经营性三类（如表 2所示）。 表2 智慧城市经营项目的特点 在项目回报机制方面，全年政府付费和可行性缺口补助两类项目比重逐步提高[2]。 智慧城市产品和服务的分类结果在一定程度上决定了项目的投资主体、管理模式和权益归属等。 ①从技术维度看，智慧城市IT架构不同层次的项目都需要委托专业的IT公司开发和维护，面向政府管理需求的无收费机制项目只能由政府投资建设，存在用户消费或使用基础的智慧产品和服务可引入社会资本投资。
XXXXXXX公司 XXXXXX有限公司 战略合作框架协议 二Ｏ一五年七月 为推进智慧XXXX建设与信息产业发展，AAAAA公司（以
下简称“AAA”）与XXXXXX科技有限公司（以下简称“XXX”）本着互利互惠、合作共赢的原则，经友好协商，决定建立战略合作伙伴关系。 XXX将利用智慧城市先进的建设运营理念和融合的IT技术，全面参与智慧XX规划、建设和运营，在面向市民、企业、城市服务和基础设施等多方面提供IT解决方案和服务。AAA 将发挥其优良的产业聚集、政府服务和政策优势，积极支持XXX科技在XX发展。双方经协商，达成一致意见，签订本战略合作协议。 一、XXX全面参与智慧XX的规划、建设和运营 XXX依托其在信息化基础设施、信息资源整合、公共服务应用、企业信息化、城市管理应用方面和信息安全服务等的独特经验和优势，为智慧XX建设与发展提供相关服务。包括: 1、进行智慧XX总体规划和顶层设计。搭建智慧城市模型，制定行动路线，绘制智慧XX建设和发展的长远蓝图，选择*******为试点（首期工程）先行先试。 2、建立城市云计算中心和城市级信息交换共享平台。建设城市云计算中心及相关的信息安全体系，为智慧XX建设提供安全、可信、可靠的信息基础设施；建设城市级信息交换共享平台，为智慧XX建设在信息资源层奠定基础，实现部门资源的整合、互通。 3、建设市民服务云平台。结合国家十二五规划对社会管
理和公共服务的要求，以市民网页、民生热线和智慧社区为载体，融合政务功能和商业功能为一体，面向市民建设全市统一的服务云平台，包括支撑平台、服务网点、服务终端、服务团队等。 4、建设基于健康档案的区域卫生平台。实现公共卫生、医疗服务、行政管理、社区卫生等业务领域的综合应用、信息互通和协同应用，强化健康服务网络，提高卫生业务管理和服务水平，推动医疗卫生改革，真正实现医疗资源均等化，切实解决看病难、看病贵的问题。 5、参与智慧XX示范工程建设，包括食品安全溯源、智能交通等智慧工程，借助XXX的全球资源整合能力，自身并带动上下游企业参与物联网产业基地建设，助推物联网产业发展。 二、XXX全业务落地 依托上述合作项目， XXX各项业务在XX的全面落地，并以XX为基地，向全国拓展类似业务。 三、AAA积极支持XXX工作 1、AAA依法向XXX提供最?????支持，包括市场、资金、税收、服务配套、人才配套等方面。 2、AAA支持XXX发挥自身IT技术和产品优势，参与智慧XX建设。 四、成立战略合作协调组，协调推进双方合作事宜
“智慧城市”建设战略合作协议 一、合作背景 XX是西部大开发“十二五”规划确定的重点发展区域，也是关天经济区规划的唯一的副中心城市。近年来，通过实施城市化带动战略，城市基础设施和生态环境日益完善，综合服务功能不断增强，城市品位大幅提升，先后荣获西北地区首家城市管理综合执法试点城市、全国数字化城管试点城市和国家创新型试点城市等20多项国家级殊荣。未来五年，将进一步加快城市“南移东扩北上”步伐，着力推进交通路网、生态环境、城市文化和智慧城市等重点项目建设，全力打造关天副中心、建设和谐新XX。“智慧城市”建设工程对完善城市功能、提升城市品位、增强城市辐射带动力具有十分重要的意义。 中国联合网络通信集团有限公司于2009年在原中国联通和原中国网通基础上合并组建而成，是中国唯一一家在纽约、香港、上海三地同时上市的电信运营企业，连续多年入选“世界500强企业”。中国联通拥有覆盖全国、通达世界的现代通信网络。主要经营GSM和WCDMA制式移动网络业务、固定通信业务、数据通信业务、网络接入业务和各类电信增值业务、与通信信息业务相关的系统集成业务等。中国联通AA省分公司（简称AA联通）是中国联通在陕分公司。目前公司资产规模已超过100亿元，用户总数超过800万户，其收入规模增长幅度位居行业之首。 联通XX分公司经过10年的网络建设，目前2GGSM基站达900多个，
3GWCDMA基站500多个，覆盖XX市区、所有乡镇、景区、主要道路，以及大部分的乡村。已建成覆盖全市所有3区9县的传输网络，城域网光缆近5千皮长公里，自有管道达250管程公里，二干光缆570公里，一干光缆770公里，共形成固定电话接入能力8万线；无线接入能力7万线；ADSL放号能力3万线，光纤+LAN用户接入能力2万个信息点。在未来三年里，AA联通将在XX投入5亿资金进行网络扩建，计划新建2000余公里光缆线路和1000余个2G、3G移动基站。 为了更好的贯彻落实市政府的“智慧城市”工程工作内容，不断提升XX城市信息化水平，AA联通将充分发挥自身网络优势、技术优势、业务优势与服务优势，助力XX市的经济建设发展和“智慧城市”建设贡献力量。经友好协商，双方就XX“智慧城市”建设领域开展全面战略合作达成一致，特签订本协议。 二、合作宗旨 双方战略合作本着“政府主导、社会参与、行业联动、企业实施”的原则，在双方已有合作的基础上，大力推进政务、城市、农村、企业、教育、医疗卫生、旅游及信息服务业等领域的信息化建设和合作，实现信息网络、信息应用、信息技术和信息产业的全面良性互动，努力实现XX信息化发展水平步入全省前列，为推动和促进XX市经济社会又好又快地发展做出积极贡献。 三、总体目标 以科学发展观为指导，充分发挥城市智慧型产业优势，集成先进技
智慧城市战略合作框架协议 甲方：xx集团有限公司（以下简称“xx”） 乙方：xx集团有限公司（以下简称“xx”） xx是智慧城市顶层设计、智慧城市整体解决方案、智慧城市投融资服务、运营等领域的领先企业，在智慧能源、智慧建筑、智慧园区、智慧交通、智慧水务等应用领域，智慧城市运营服务等方面有良好的社会资源和集成服务优势。 xx集团是国内领先的云计算、大数据和IT基础设施提供商。在云计算、移动互联网、大数据处理、IT基础设施等方面具有良好的竞争优势，在全国各省市有良好的社会资源。 为推进双方在智慧城市建设与信息产业等方面的发展与合作，xx集团与xx 集团本着互利互惠、合作共赢的原则，经友好协商，决定建立战略合作伙伴关系，特签订本战略合作协议。 一、合作宗旨： xx、xx双方在合作中建立的互信、惯例与默契是商业合作战略伙伴关系的基础，本着自愿、双赢、互惠互利、相互促进、共同发展、保守秘密、相互协作的合作宗旨，签订本协议。本协议也作为xx、xx双方在智慧城市领域长期合作的指导性文件，也是双方签订具体合作项目协议的基础。 二、合作内容 xx与xx确定建立长期稳定的重要战略合作伙伴关系，围绕“智慧城市”建设，共同推进政务信息化、城市信息化、企业信息化、农村信息化、社会公共服务领域信息化以及网络与信息安全保障体系建设，持续提升城市整体信息化应用水平。 双方同意在以下方面开展重点合作： 1.湘潭智慧城市项目合作。xx已经取得了“智慧湘潭”项目的投融资、建设和运营等方面的权利。xx充分发挥自身优势，积极参与“智慧湘潭”项目的建
设；xx在“智慧湘潭”项目框架内和xx对接项目需求、提供项目对接资源，共同推进智慧湘潭的建设工作。 2.昆明智慧城市项目合作。xx正在积极推进“智慧昆明”项目的落地工作，已经取得了良好效果。xx利用在智慧城市顶层设计、PPP模式、智慧城市整体解决方案方面的优势，配合xx推进“智慧昆明”项目的方案设计、模式设计、投融资落地、工程建设等工作。 3.北京、江西及其他省市智慧城市项目合作。xx、xx对接在全国领域内的资源，圈定一批资源优势省市名单，共同推进智慧城市项目落地。经双方初步讨论，认为江西省可以作为双方推进项目落地的一个试点，双方愿意整合资源推进江西省各智慧城市项目的落地工作。 4、xx集团旗下新华三集团是全球领先的新IT解决方案领导者，致力于新IT解决方案和产品的研发、生产、咨询、销售及服务，拥有H3C?品牌的全系列服务器、存储、网络、安全、超融合系统和IT管理系统等产品，能够提供大互联、大安全、云计算、大数据和IT咨询服务在内的一站式、全方位IT解决方案。经过双方讨论，一致同意加强合作，xx优先选择新华三的产品进行合作，而新华三确保给予有竞争力的商务报价和服务。 三、合作方式： 经双方友好协商，达成如下战略合作协议： 1.双方确立互为战略合作伙伴关系，并予以长期保持。 2.双方同意互为合作事项创造最优条件和待遇，共同形成新的发展优势。 3.双方确定合作协调办事机构和对接人员，负责提供合作资料，商定合作 事项，制定合作计划，衔接合作企业，协调合作事项，落实合作事宜。 4.双方应尽可能支持对方发展、宣传对方形象、维护对方声誉、拓展合作 领域。 5.双方应协商解决合作中所遇问题。 6.双方合作无排他性，不改变各自独立地位，以各自名义承担对外经营责 任。 7.双方应共同建立市场风险预警、防范、处置机制，最大限度保护双方利 益。
互联网+及智慧城市 战略合作协议 （建议稿） 甲方： 乙方： 一、合作背景 李克强总理在2015年政府工作报告中提出，制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场；站在“互联网+”的风口上顺势而为，会使中国经济飞起来。近年来，【四线城市】市人民政府一直致力于推进信息化建设工作：2011年提出“数字【四线城市】”建设规划、2013年成功申报“智慧城市”、2014年入选“信息消费”试点城市、2015年全面推进“两化融合”工作、成功召开【四线城市】市第二届互联网大会，在信息化建设方面稳步推进、成效显著。 2016年【四线城市】人民政府工作报告中指出，要进
一步强化管理服务，提高政府效能。继续推进简政放权，加快建设智慧城市，启动“两云五通一中心”工程，构建网上政府，推进管理服务智能化。同时2016年是十三五规划开局之年，为了贯彻十三五规划“四个全面”指导思想，落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》【国发〔2015〕40号】，全面推动我市“互联网+”在各行业的发展和应用，促进我市经济发展。经渭滨区政府与【四线城市】移动友好协商，决定在“互联网+”及智慧城市的相关建设工作中开展全面战略合作，特签订本协议。 二、合作宗旨 按照“政企联合、相互促进、互利共赢、长期合作”的原则，双方将秉承长期友好的战略合作关系，共同推进“互联网+”及智慧城市在各领域的应用和推广，拓展【四线城市】市渭滨区网络经济空间，努力建成“网络化、智能化、服务化、协同化”的“互联网+”及智慧城市产业生态体系。 三、双方权利和义务 1、渭滨区政府 1)渭滨区政府将【四线城市】移动作为战略合作伙伴， 支持【四线城市】移动参加【四线城市】市渭滨区“互 联网+”及智慧城市项目的设计、规划、建设工作。 2)成立“互联网+”建设推广领导小组，负责协调各部局 工作，配合【四线城市】移动公司重点解决网络杆路、
智慧城市建设 ppp 模式设计方案 目录 1、项目背景 (1) 2、项目概况 (3) 2.1 、项目类型 (3) 2.2 、投资规模 (3) 2.3 、建设内容 (3) 2.4 、产出标准 (4) 2.5 、运营服务范围及标准 (4) 2.6 、回报机制 (4) 3、项目交易结构 (5) 3.1 、运作模式 (5) 3.2 、项目投融资结构 (5) 3.3 、融资安排 (5) 3.4 、项目资产权属 (6) 3.5 、绩效考核指标 (6) 4、项目风险分配 (7) 5、项目边界条件 (8) 5.1 、合作期限 (8) 5.2 、项目的配套设施建设 (8) 5.3 、项目公司组建 (8) 5.4 、定价调价机制 (9)
5.5 、项目监管 (10) 5.6 、政策性补助、补贴 (11) 6、项目特点及亮点 (12) 6.1 、盘活存量资产 (12) 6.2 、经营性与公益性捆绑开发 (12) 6.3 、制度设计 (12) 6.4 、资格后审 (13) 6.5 、契约精神 (14) 7、问题及建议 (15) 7.1 、存在的问题 (15) 7.2 、完善建议 (16) 8、体会与参考 (17) 8.1 、改变政府管理 (17) 8.2 、PPP模式感受和期待 (20) 1、项目背景 智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运 行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城 市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。 城市化进程的加快，使城市面临着交通、医疗、教育、就业、卫 生环境、社会保障、公共安全等方面的挑战。在新环境下，如何解决
公司 有限公司 战略合作框架协议二Ｏ一五年七月
为推进智慧建设与信息产业发展，公司（以下简称“”）与科技有限公司（以下简称“”）本着互利互惠、合作共赢的原则，经友好协商，决定建立战略合作伙伴关系。 将利用智慧城市先进的建设运营理念和融合的技术，全面参与智慧规划、建设和运营，在面向市民、企业、城市服务和基础设施等多方面提供解决方案和服务。将发挥其优良的产业聚集、政府服务和政策优势，积极支持科技在发展。双方经协商，达成一致意见，签订本战略合作协议。 一、全面参与智慧的规划、建设和运营 依托其在信息化基础设施、信息资源整合、公共服务应用、企业信息化、城市管理应用方面和信息安全服务等的独特经验和优势，为智慧建设与发展提供相关服务。包括: 1、进行智慧总体规划和顶层设计。搭建智慧城市模型，制定行动路线，绘制智慧建设和发展的长远蓝图，选择*******为试点（首期工程）先行先试。 2、建立城市云计算中心和城市级信息交换共享平台。建设城市云计算中心及相关的信息安全体系，为智慧建设提供安全、可信、可靠的信息基础设施；建设城市级信息交换共享平台，为智慧建设在信息资源层奠定基础，实现部门资源的整合、互通。 3、建设市民服务云平台。结合国家十二五规划对社会管理和公共服务的要求，以市民网页、民生热线和智慧社区为载
体，融合政务功能和商业功能为一体，面向市民建设全市统一的服务云平台，包括支撑平台、服务网点、服务终端、服务团队等。 4、建设基于健康档案的区域卫生平台。实现公共卫生、医疗服务、行政管理、社区卫生等业务领域的综合应用、信息互通和协同应用，强化健康服务网络，提高卫生业务管理和服务水平，推动医疗卫生改革，真正实现医疗资源均等化，切实解决看病难、看病贵的问题。 5、参与智慧示范工程建设，包括食品安全溯源、智能交通等智慧工程，借助的全球资源整合能力，自身并带动上下游企业参与物联网产业基地建设，助推物联网产业发展。 二、全业务落地 依托上述合作项目，各项业务在的全面落地，并以为基地，向全国拓展类似业务。 三、积极支持工作 1、依法向提供最?????支持，包括市场、资金、税收、服务配套、人才配套等方面。 2、支持发挥自身技术和产品优势，参与智慧建设。 四、成立战略合作协调组，协调推进双方合作事宜 合作协调组组成如下： 方协调组组长：******* 方协调组副组长：*******
阿拉尔市市智慧城市PPP 项目合作框架协议 签约方甲方：新疆新中博实业有限责任公司乙方：北京海绵城市控股有限公司 2016 年 10 月 第一章总则 1.1 定义和解释 1.1.1 定义 本合同 : 指由甲方与乙方签署的阿拉尔 PPP 项目合作框架协议，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目补充合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目 : 指阿拉尔市智慧城市 PPP 项目（项目分为两类工程，一类工程以智慧阿拉尔基础体系建设为主，二类工程在智慧阿拉尔基础体系基础上，实现基于互联网 + 的智慧应用项目叠加。）。 甲方：新疆新中博实业有限责任公司。 乙方：北京海绵城市控股有限公司。经营权：指甲方与乙方合作期内对本项目设计、投资、融资、建设、运维及移交项目资产的权利以及获取由此产生的收益的权利。 合作期：合作期包含建设期和运维期在内的本项目全程。 建设期：指自开工日起至完工日止。
运维期：本项目一类工程运维期从一类工程竣工验收合格起至合作期结束止；二类工程运维 期从二类工程竣工验收合格起至合作期结束止。 开工日：指自监理方发出书面开工令之日。 完工日：指自开工日起，按照与阿拉尔政府签订的合同为准。 运维日：参照与阿拉尔政府签订的合同为准。 移交日期：指合作期届满之日后的第一日，或经双方书面同意的移交项目资产的其他日期。 质量保证等义务的银行保函。 项目设施：指甲乙双方为本项目建成的达到本合同规定验收标准的设施。项目文件：指包括但不限于下列文件： （a ）本协议及附件 (b ) 融资文件 (c ) 与项目有关的其他文件 项目资产：指与项目有关的所有资产，包括但不限于项目设施及相关软件、本项目项下乙方拥有所有权的知识产权、项目文件项下的合同性权利；运维和维护记录、质量保证等文件。
智慧城市建设ppp模式设计方案 目录 1、项目背景 (1) 2、项目概况 (3) 2.1、项目类型 (3) 2.2、投资规模 (3) 2.3、建设内容 (3) 2.4、产出标准 (4) 2.5、运营服务范围及标准 (4) 2.6、回报机制 (4) 3、项目交易结构 (5) 3.1、运作模式 (5) 3.2、项目投融资结构 (5) 3.3、融资安排 (5) 3.4、项目资产权属 (6) 3.5、绩效考核指标 (6) 4、项目风险分配 (7) 5、项目边界条件 (8) 5.1、合作期限 (8) 5.2、项目的配套设施建设 (8) 5.3、项目公司组建 (8) 5.4、定价调价机制 (9)
5.5、项目监管 (10) 5.6、政策性补助、补贴 (11) 6、项目特点及亮点 (12) 6.1、盘活存量资产 (12) 6.2、经营性与公益性捆绑开发 (12) 6.3、制度设计 (12) 6.4、资格后审 (13) 6.5、契约精神 (14) 7、问题及建议 (15) 7.1、存在的问题 (15) 7.2、完善建议 (16) 8、体会与参考 (17) 8.1、改变政府管理 (17) 8.2、PPP模式感受和期待 (20) 1、项目背景 智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。 城市化进程的加快，使城市面临着交通、医疗、教育、就业、卫生环境、社会保障、公共安全等方面的挑战。在新环境下，如何解决
互联网+智慧城市战略合作协议
甲方：【四线城市】市XX区人民政府 （以下简称：XX区政府） 地址：【省】省【四线城市】市XX区经二路 乙方：XX控股集团智慧城市公司 （以下简称：【四线城市】移动） 地址：【省】省【四线城市】市XX区新建路均利广场南 一、合作背景 李克强总理在2015年政府工作报告中提出，制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场；站在“互联网+”的风口上顺势而为，会使中国经济飞起来。近年来，【四线城市】市人民政府一直致力于推进信息化建设工作：2011年提出“数字【四线城市】”建设规划、2013年成功申报“智慧城市”、2014年入选“信息消费”试点城市、2015年全面推进“两化融合”工作、成功召开【四线城市】市第二届互联网大会，在信息化建设方面稳步推进、成效显著。 2017年【四线城市】人民政府工作报告中指出，要进一步强化管理服务，提高政府效能。继续推进简政放权，加快
建设智慧城市，启动“两云五通一中心”工程，构建网上政府，推进管理服务智能化。同时2017年是十三五规划开局之年，为了贯彻十三五规划“四个全面”指导思想，落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》【国发…2015?40号】，全面推动我市“互联网+”在各行业的发展和应用，促进我市经济发展。经XX区政府与【四线城市】移动友好协商，决定在“互联网+”及智慧城市的相关建设工作中开展全面战略合作，特签订本协议。 二、合作宗旨 按照“政企联合、相互促进、互利共赢、长期合作”的原则，双方将秉承长期友好的战略合作关系，共同推进“互联网+”及智慧城市在各领域的应用和推广，拓展【四线城市】市XX区网络经济空间，努力建成“网络化、智能化、服务化、协同化”的“互联网+”及智慧城市产业生态体系。 三、双方权利和义务 1、XX区政府 1)XX区政府将【四线城市】移动作为战略合作伙伴， 支持【四线城市】移动参加【四线城市】市XX区“互 联网+”及智慧城市项目的设计、规划、建设工作。 2)成立“互联网+”建设推广领导小组，负责协调各部 局工作，配合【四线城市】移动公司重点解决网络杆 路、传输管道、移动基站、小区宽带综合布线等设施