试述我国城市政府职能的特征
1、广泛性
由于城市公共事务复杂多样，分工细致，加之我国城市社会自治组织和社会组织尚在发育之中，所以，从邻里关系、社区卫生、居民福利、商业网点、公共设施到整个城市的规划和建设事务，都要纳入政府的管辖范围，从而使城市政府职能比其他地方政府职能更加广泛多样。
2、服务性
在乡村社会，农民是具有自主生活能力的人，农民的基本生活大都能够自给自足，农村的公共事务也大多是自助性的；而在城市社会则完全不同，市民的衣、食、住、行等，样样都离不开政府所提供的支持及援助，离不开政府或公营机构所提供的公共服务。服务职能体现了城市政府的本质，服务是城市政府的天职。
3、规范性
法治政府起源于近代以来的城市，随着城市化的迅速发展，城市政府管理现代化的主要标志就是法制化和科学化，而法制化的首要任务就是将城市政府的职能范围、权责关系和政府职能实现方式纳入法制的轨道，保证各种城市事务间的相互协调和整合，调整和发展各项政府职能，从而确保城市政府职能的规范性和稳定性。
4、自主性
在现代社会，城市是国家或区域社会经济、政治和文化生活的中心，在国家行政体制中发挥着独到的作用，其职能的实现也具有相对独立性；同时，城市社会自成一体，城市社会关系和城市事务也有其特殊
性，无论从时间上、经济上，还是从效果上看，城市事务中的环境、能源、规划、建设、住宅、交通、福利、卫生、治安、消费等都自成体系，具有较大的独立性，适合由城市政府自主地实施管理。
5、多样性
现代城市政府职能范围广、跨度大，城市公共事务结构复杂，功能多样，加之行政环境的剧烈变动和行政技术的飞速发展，以至政府在管理这些公共事务、实现其各项职能时，不得不采用多种手段、途径和方式，以适应不断变化的新情况，保证城市政府的各项职能和管理决策得到顺利实施。
论我国政府职能转变的趋向 政府职能归根结底来自于社会客观存在的需要，并随社会的发展而变化、调整，特别在社会出现急剧变革时，政府职能有必要进行相应的转变。中国当前出现的转变政府职能的需要，是来自于旧体制向新体制过渡，以及未来新体制运转的要求。 政府职能的转变包括对所承担的职能进行调整（增加、减少、强化、弱化、重点的转移、方式或方法的改变）和对政府职能在各级政府之间重新进行合理配置两个方面。政府职能应如何调整和重新配置，根据政府职能和影响职能配置的因素，首先应对政府行政环境出现的变化（已经改变、正在改变、未改变）和变化的趋势进行分析，才能对此提出相应对策。 1.政府行政环境出现的变化 政府行政环境包括的范围极广，但归结起来不外一国的政治、行政、经济、社会某方面的具体体制，正是这些体制影响、制约着政府对社会的公共管理，并提出的相应的要求。中国自1978年采取改革开放的战略以来，在许多方面都出现了一系列的变化，有的变化还十分深刻和巨大。在已出现的变化中，以下几个方面的变化对政府的行政无疑有十分重要的影响； (1)放弃产品计划经济体制，转向社会主义市场经济体制。影响所及并不限于社会的经济生活领域，而深深遍及整个社会的各个领域，导致社会行为规范标准、观念的改变，要求政府相应地进行公共管理方面的变革。 (2)所有制结构在保持以公有制为主的前提下，逐渐实现了多元化的结构体制。在这种情况下，政府面对的管理对象不再是单一的（或几乎是单一的）国有的经济实体，行政命令式的管理方式已无法被普遍采用。政府必须平等地对待各种成份的经济实体。 (3)国有资产管理体制已经建立并逐步趋向完善。国有资产设置专门机关进行管理，初步明确国有资产的产权所有者代表，从而使行业经济主管部门的地位发生变化。 (4)政府面临一系列新的社会问题的社会需要。随着社会主义市场体制的成长，市场经济运转必然对社会生活的诸多领域产生影响，导致新社会问题或使原有的某些社会问题变得复杂或尖锐，要求政府加强社会管理。 (5)地方政府将更为关注所在地方居民的日常生活和权益，尽管政治、行政体制在一个时期里不会出现根本变革，但随着人民代表大会制的完善和社会主义民主的发展，加上市场经济运作后居民更为关注自身的日常利益，参与地方管理的意识随之增强，这一切将在地方各级人民代表的活动中得到体现，特别是在基层这一级，这必然导致地方各级政府更为关注本地居民日常生活中诸问题的权益，从维护当地的社会秩序和政治稳定出发，更为重视以地方社会生活诸问题的管理，这在城市政府中表现更为突出。 中国政府行政环境的上述变化，是在社会处于平稳发展时期里出现的，涉及的不是政治统治，而是要求更好的解决在充分发挥社会应有调节功能的同时，协调好国家与社会的关系，减少国家直接干预，增强宏观调控。这些变化的根本原因在于国家采用了社会主义市场经济体制。因此，在产品计划经济体制下形成的政府职能内容与配置，显然不能适应和满足新体制运转形成的需要，必须为此作出相应调整。 2.政府职能的重新调整 政府职能取决于社会发展形成客观需要。中国行政环境变化的趋向表明，中国政府的职能内容，将在经济管理与社会管理调整两个方面作出调整。 从经济管理方面看，政府职能的调整表现在以下几个方面。 第一，政府及其所属机构同企业之间不再保持上下级的隶属关系，解除了政府经营经济的职能。所有制结构的多元化，国有资产管理体制的完善，现代企业制度的建立，企业成为拥有独立的法人地位，同政府间，以至同行业主管部门之间不存在上下级关系。政府不再能通过行政指示、行政命令干预企业内部经营管理，只能从所有者权益角度行使
社会管理基本知识点 一、社会管理的概念： 社会管理，是指党委和政府以及其他社会主体，运用法律、法规、政策、道德、价值等社会规范体系，直接或间接地对社会不同领域和各个环节进行服务、协调、组织、监控的过程和活动，它与中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设密切相关，是社会建设的重要内容。 社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。 社会管理，说到底是对人的管理和服务。 二、社会管理的基本任务： 1、协调社会关系。 2、规范社会行为。 3、解决社会问题。 4、化解社会矛盾。 5、促进社会公正。 6、应对社会风险。 7、保持社会稳定等方面。 三、创新社会管理的概念： 简言之，创新社会管理，就是对社会管理的创新；创新社会管理既是活动，也是活动的过程。 创新社会管理是指在现有社会管理条件下，
四、加强和创新社会管理的必要性： 1、当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少。 2、社会管理如果搞不好，社会发展将受到制约和影响；过去取得的社会发展成果，也将受到侵蚀。 3、没有社会管理，就没有科学发展与和谐发展。 五、加强和创新社会管理的意义： 1、只有加强和创新社会管理，尊重人民主体地位，保障人民各项权益，发挥人民首创精神，走共同富裕道路，促进人的全面发展，才能落实以人为本的发展思想。 2、只有加强和创新社会管理，更好地推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设，促进现代化建设各个环节各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，增强经济发展和社会进步之间的协调性，才能实现经济社会全面协调可持续发展。 3、只有加强和创新社会管理，统筹经济和社会发展，统筹城乡发展，统筹地区发展，兼顾不同地区、不同领域、不同方面群众的利益，才能落实科学发展的统筹兼顾的要求。 4、只有加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，妥善协调各方面的利益关系，才能更好地保障和改善民生，促进社会公平正义。
信息时代三大特征 正如美国专栏作家说过“地球变平了、地球变小了、地球变热了，地球变体了”，世界变化如此之快，使得教学模式、组织形式都提出了严峻的挑战。目前世界各国都在顺应时代变革的要求，加快推进教育的改革与创新。我们是否做好了顺应时代变革的体会，是否做好了培养参与国际竞争的高素质人才的准备，这个都对中国的未来是一个非常非常大的课题。结合这些课题我想谈四点意见。为了节约时间我就不展开了。 时代变革呈现了三大特征。第一，全球化日益加深、世界已经成为地球村。 二，信息化日益加快，颠覆了传统思维的模式。 三，知识经济已见端倪。 我想这三大特征简述如下。一，全球化日益加深，世界已成为地球村。我们已经突破了传统的时空界限、物流、信息流、知识流实现了全球的流通，时空在压缩，我们生活的地球已经成为小小的村落，以产品生产为例，任何一种产品都不可能在一个国家生产，而必须依赖各个国家之间的紧密合作，一种产品可能同时分布在十几个、及十个国家和地区生产，使得其发挥技术、劳动力成本方面的优势，最终的产品将是国际性的产品。例如播音747飞机一共由45万个零件组成，他们由6个国家的1100家大型企业和15000家小企业所生产的，其中包括西安生产的飞机尾翼，全球化是世界发展的客观进程和必然趋势，他的发展远远超越了经济合作的范畴，以深刻地影响着人们的生活观念等方方面面，这对教育提出了很大的挑战。 第二，信息化日益加快颠覆了传统的思维模式，信息化发展速度之快远远超过人们的想象，网络科技的发展颠覆了许多传统的思维和经营模式，以手机为例，现在的手机非常时髦，它有完美的声音、音响功能，不过好景也不会太长，新的手机革命已经拉开了帷幕。英特尔公司宣布已经研究出了一种芯片，他的尺寸跟我们的手指盖大小差不了多少，但是耗电量远远低于我们的家用电器。Google公司已经宣布马上要推出要把计算机的功能移植到手机上，在未来不远的一天一部手机就可以取代所有的银行卡、信息化，日益改变人们的生活和学习的方式。这对教育提出了非常大的挑战！加快信息化的发展已经成为世界各国的共同选择和长远发展的战略之高点。 第三，知识经济已见端倪，创新成为崭新动力。知识成为未来驱动经济发展的主要力量。知识更新和速度不断地加快，根据联合国世界科学情报技术系统统计，20世纪80年代以来，科学知识每年的增长率达到12.5%，同时知识跟进的周期不断
目录 一、政府职能转变概述 (1) （一）政府职能的内涵 (1) （二）政府职能转变的内涵 (2) 二、当前我国政府职能转变现状分析 (3) （一）政府职能的现状 (3) （二）政府职能转变的意义 (3) （三）政府职能转变的目标 (4) 三、当前我国政府职能转变中存在的问题 (4) （一）管理理念存在偏颇 (4) （二）角色定位不够精准 (5) （三）政企、政市关系不顺畅 (5) 四、我国政府职能转变的对策分析 (5) （一）树立政府科学的行政经营理念 (6) （二）合理界定政府职能角色 (6) （三）科学界定政府职能内容 (7) 参考文献 (7)
当前我国政府职能转变的现状及对策分析 【内容摘要】众所周知，不同社会形态和不同历史阶段的政府职能的重点、内容、范围和行使职能的方式是不同的，为此政府职能的转变是一个动态的长期过程。只有与社会经济发展相适应的政府职能才能够有效促进社会的全面发展。因此，研究市场经济条件下政府职能转变是当前迫切需要解决的问题。本文在对政府职能转变内涵及其理论基础的进行全面阐述的基础上，分析了市场经济条件下政府职能转变现状，提出了政府职能转变中存在的主要问题: 管理理念存在偏颇、角色定位不够精准、政企、政市关系不顺畅，文章最后在问题研究的基础上提出一系列建设性对策: 树立政府科学的行政经营理念、合理界定政府职能角色、科学界定政府职能内容。 【关键字】角色定位，政府职能，现状，对策 政府职能是一个历史范畴，随着社会的发展变化，政府职能在性质、内容、手段和方式上会发生相应的变化，切实转变我国政府职能，是落实科学发展观的关键，是全面建设小康社会目标得以顺利实现的必要条件。改革开放以来特别是党的十四大以来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，我国政府职能转变取得了重大进展。然而，随着我国市场经济体制的不断完善和加入世界贸易组织，对政府的职能提出了新的更高的要求。如何迅速高效地实现政府职能的转变、适应经济发展，对我国政府是一个挑战，不仅关系到经济改革的成败，也是关系到政治改革和社会稳定的重大问题。当前，我国政府职能的转变要尤其注重政府经济职能的转变和完善。 一、政府职能转变概述 （一）政府职能的内涵 政府职能就是指政府依法对国家和社会公共事务进行管理的职责和功能。政府职能反映了政府活动的基本方向、根本任务和主要作用，包括以下几层含义：一是政府职能的主体是行政组织系统及其工作人员。表现为在中央为国务院及各部委，在地方为地方政府及其组成部分。所以说政府主体履行职能的能力如何，决定着政府组织体系的效率高低。二是政府职能体现统治阶级意志的要求。政府
转变政府职能建设服务型政府的思考 党的十八大报告中强调：“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”近年来，各级十分重视政府职能转变，在构建“小政府，大服务”方面取得了可喜的进步。但要真正建设服务型政府，还必须进一步转变政府职能，提高工作效率。 一、目前政府职能存在的问题 在市场经济条件下，为促进区域经济发展，在创造条件改善硬环境的同时，注重优化软环境以赢得生产要素市场竞争的主动权，各地均下大力气进行专项整治，力图优化发展环境，但收效不够稳定、持久。究其原因，最重要的一个方面，就是政府职能没有从根本上得以转变，部门管理体制不配套，依法行政意识没有真正落实到位。主要表现有： （一）政企不分，集权审批，市场基础性作用难以充分发挥。 “管理就是审批”、“重权力轻责任”的观念一直在很多部门单位同志的头脑中根深蒂固，习惯、留恋于计划经济的管理方式和手段，把本该由市场、企业和社会调节管理的事统统包揽过来。同时还存在着审批事项法律依据不充分，审批程序不健全，“暗箱操作”等问题。这样，不仅造成部门推诿、扯皮、办事效率低下，更直接影响到市场对资源配置的基础性作用，有的已成为腐败滋生的“温床”。 （二）体制不顺，因权设事，“三乱”现象难以全面禁止。 长期以来，缺乏必要的监控管理措施，这就使一些政府部门大权在握，为其利用公共权力谋取小集体或个人私利提供了方便。“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象屡禁不止。一些部门在利益的驱动下，总是不遗余力来争取审批收费权，更有甚者，擅自设立收费项目，提高收费标准等现象。多年来党和政府一直十分重视减轻企业、农民负担，实行严格的监督检查和责任追究制度，但由于没有从财税管理体制上来治本，没能达到预期的效果。 （三）执法不严，侍权干预，地方保护和行业垄断难以彻底根治。 根据市场经济的基本法则，行政管理的主要精力应放在维护社会公正、保障经济秩序、实行公平竞争上。行政管理和执法部门的主要职能是当好社会、市场赛场上的“裁判员”。现实情况是，政府部门的管理和服务仍停留在计划经济时代，直接插手经济事务过多过细。同时，由于市场经济转轨，法律法规还不够健全，行政执法制度不够规范，监督约束机制不够有效，这些现象的出现导致了严重的社会信任危机，影响社会投资和消费的积极性，最终阻碍市场经济的健康发展。 二、转变政府职能应注意的几个问题 1、政府职能转变要与健全市场机制相协调。
大人民根本利益。 A.群众路线 B.以人为本 C.改善民生 D.倾听群众呼声 2.( 以下是政府管理体制改革基本取向的是（ A.建设服务型政府 B.解决社会矛盾 C.维护社会公正 D.健全维护群众权益机制 3.( 理、人口档案管理等多项内容。 A.社区服刑人员管理 B.社区闲散青少年管理 C.精神病人管理 D.从业人员管理 4.( A.由国务院机构编制机关核定，并经国务院批准免予登记的团体 B.参加中国人民政治协商会议的人民团体 C.法律法规规定的，自成立之日起具备法律地位、具有法人资格的社会团体 D.机关、团体、企事业单位内部经本单位批准成立，在本地区活动的团体 5.( 下面不属于我国加强和创新社会管理新格局的背景的是（ A.社会组织发育不成熟
B.现有的社会管理方式不能满足社会需求 C.社区建设完善 D.社会转型加快 要加快推进以改善民生为重点的社会建设？ A.十六届四中全会 B.十七大 C.十六届六中全会 D.十六大 7.( 普及相关知识，及时公布科学权威的食品药品安全信息，增强公众的信心和自我保护能力。 A.应急管理体制 B.突发事件应急体系 C.安全生产监管体制 D.信息发布机制 8.( 以下不属于社会团体登记管理机关职责的是（ A.成立、变更 B.注销登记或者备案 C.会同有关机关指导社会团体的清算事宜 D.对社会团体违反条例的问题进行监督检查，并给予行政处罚 9.( 订。该法颁布实施以来，村民自治这种形式便被广大农村所采用。 A.《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 B.《中华人民共和国村民委员会组织法》 C.《城市街道办事处组织条例》
D.《社会团体登记管理条例》 10.( 命运、关系到国家长治久安的问题。 A.解决社会问题 B.促进社会公正 C.规范社会行为 D.保持社会稳定 以下关于发展、改革、稳定的关系说法错误的是（ A.稳定要靠发展和改革来积极争取 B.没有改革，经济发展就会缺少动力，但却无法促进稳定 C.没有经济的发展，稳定是一句空话 D.没有稳定，发展就没有安定的环境保障 12.( 1. 下面对社会管理的目标和价值取向表述准确的是（ A.社会公共利益最大化 B.人民富裕 C.强调个人的、家庭的、特殊阶层的利益 D.社会稳定 13.( 法经营行为。 A.安全生产问题 B.设施陈旧问题 C.应急管理问题 D.瓦斯治理 14.(
网络学习与教育变革 姓名潘亚萍工作单位靖江成校 二、网络社会的特征是什么？网络社会对人提出了哪些新的要求？ （一）网络社会的特征有： 1）开放性：Internet网是一个开放的网络，网络上的每一处信息资源对每个人来说都是开放的，平等的，人与人之间可以开放地进行交流、学习。 2）复杂性：网络毕竟是一个虚拟的社会，人与人之间不可能面对面交流、沟通。有一句话说：“尽管上网吧，即使屏幕那头是一条狗，也没人会知道。”在这样的背景下，许多未成年人沉迷于网络聊天和网络游戏中，荒废学业，虚度青春。 3）全球性：网络把全球缩小到一台电脑上，通过一根网线，世界就呈现在你面前了。 4）丰富性：网络上的资源丰富多彩，用一个搜索引擎，搜寻到的网页就可达到几十、几百万。 5）虚拟性：网络社会是人们通过网线虚构的一个社会，看不到彼此，却能感受到彼此的存在，既真实又虚幻。 （二）网络社会与现实社会不同，因其虚拟、复杂，所以对人提出了一些新的要求：1）网络的道德规范要求：正是因为网络社会的虚拟性、复杂性，使得网络到处充满着陷阱，每个人的道德底线在这里得到考验。很多人就是因为个人道德意识不够强，对通过网络犯罪存在着侥幸心理，所以他们利用所掌握的网络运用知识攻击他人的网站、偷取他人的帐户密码、制造病毒攻击他人电脑，甚至进行更严重的犯罪。所以我们在教会学生使用网络技术的同时，更要加强思想道德教育，让他们对于网络犯罪有一个清醒的认识，使他们不至于走到歪路上去。网络的匿名性同时也导致了随意性。尤其是对知识产权、版权、隐私权等权利的侵犯。未获授权之前甚至根本不考虑授权就发布、登载信息资源，随意下载别人的作品等，无疑违背了法律和道义的精神。在互联网缺乏监督力量和手段的情况下，人们只有依靠法律的、伦理的宣传，只有依靠个人内心的道德法则来制约这种现象的发生。如美国计算机伦理协会制定购“计算机伦理十戒”就很有代表性。这“十戒”是：(1)你不应该用计算机去伤害他人；(2)你不应该去影响他人的计算机工作；(3)你不应该到他人的计算机上窥探；(4)你不应该用计算机去偷窃；(5)你不应该用计算机去做假证；(6)你不应该拷贝或利用你没有购买的软件；(7)你不应该使用他人的计算机资源，除非你得到了准许或者做出了补偿；(8)你不应该剽窃他人的精神产品；(9)你应该注意你正在写入的程序和你正在设计的系统的社会效应；(10)你应该始终注意，你使用计算机时是在进一步加强你对你同胞的理解和尊敬。 2）对外探索、交流、互动能力的要求：网络创造了一个虚拟的新世界，在这个新世界里，每一名成员可以超越时空的制约，十分方便地与相识或不相识的人进行联系和交流，讨论共同感兴趣的话题，由于网络交流的“虚拟”性，避免了人们直面交流时的摩擦与伤害，从而为人们情感需求的满足和信息获取提供了崭新的交流场所。中学生上网可以进一步扩展对外交流的时空领域，实现交流、交友的自由化。同时现在的中学生以独生子女为多，在家中比较孤独，从心理上说是最渴望能与人交往的。现实生活中的交往可能会给他们特别是内向性格的人带来压力，网络给了他们一个新的交往空间和相对宽松、平等的环境。世界是丰富多彩
浅论当前我国政府职能转变的动因和内容 【摘要】我国自改革开放至今采用先经济后政治的方式虽然使经济逐步步入正轨，但政治明显脱节，不论在处理突发事件还是某些外交和经济问题时不免捉襟见肘。所以本文试图通过对当前我国政府职能转变的动因和内容进行研究分析，以用政府职能的转变说明我党在政治以及执政能力上的成熟，这种能力的强化证明一个务实成熟的政党的发展，不仅贯彻继续解放思想，实事求是，而且对经济和政治现实的把握日趋合理。 【关键词】政府职能转变动因内容 经济体制的转型对于政治体制的要求与当前政治体制自由状态存在着矛盾，尤其是对政府职能的要求越来越高，政府职能的转变具有迫切性。[1]中国政府发展方向的新定位,中国在经济不断发展、市场不断完善的情况下,应当深化和细化对政府公共服务职责的认识,更有必要在此基础上把转变政府职能工作推进到新的阶段。建设服务型政府又是中国政府为适应社会主义市场经济的发展,继续深入推进政府职能转变的重要内容之一。 一、当前我国政府职能转变的原因 政府职能是在一定的时期内 ,根据国家和社会发展的需要 ,依法对国家和社会公共事务管理的职责和功能 ,它反映了国家行政管理活动的实质与方向。因此，政府职能的转变就是国家和社会发展的需要的题中之义。我国政府职能转变的必然性体现在三个方面的体制需求：经济体制转型；政治体制改革；社会环境变化。 1.经济体制转型促进政府职能转变。在我国，社会转型根本上是经济体制的转型，经济体制的转型对于整个社会的转型具有基础性的作用。传统的政府经济职能存在很多弊端，而且更为重要的是原有政府经济职能的条件已发生了重大新变化，某些方面甚至是根本性变化。当前随着经济体制改革的深入和商品经济的不断发展，生产资料所有制和企业都发生了重大变化。正是在建立社会主义市场经济实践的推动下，政府职能才具有了转变的现实必然性，而作为国家政策的执行者和地方稳定发展的推动者——地方政府，其职能也随之发生变化。任何国家的政府都必须十分关注经济的发展，都要直接或间接地参与经济活动领域。这样，经济领域的变革必然会引起政府管理经济的职能、方法和手段的改变。 2.政治体制改革要求政府职能转变。我国政治体制仍然明显地存在一些薄弱环节，社会主义民主政治建设确实也有不尽人意的地方。党的十七大报告提出：“政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应”。进一步强调了政治体制改革的重要性与紧迫性。因此必须继续把转变政府职能作为深化行政管理体制改革的核心和关键，力争取得新的进展。 3.社会环境变化要求政府职能转变。当前，我国的文化、技术、教育、法制、自然资源、人文、社会、经济等都发生了很大的变化。这些变化则以不同的方式影响着地方政府职能，政府根据社会环境的变化而不断地改变自身，保持在更高层次上与变换了的环境平衡。社会转型所导致的新社会问题使原来的社会问题变得复杂和尖锐，要求政府转变职能，加强社会管理。 二、当前我国政府职能转变的内容 研究政府职能变革的实质是思考如何在制度变迁的条件下适度界定政府职能，如何实现政府管理制度的创新，从而使政府能够更好地为经济社会的发展服务。所以根据当前我国的形势下，政府职能转变应包括以下五个方面的内容： 1、努力建设廉洁勤政、务实高效的政府
经济全球化背景下中国政府职能转变 发布时间： 2007-10-4 19:20:38 被阅览数： 1420 次作者：王东梅 文字〖大中小〗自动滚屏（右键暂停） 经济全球化的实质是生产要素在全球范围内的自由流动和优化配置,商 品在全球范围内的自由贸易。市场对资源的优化配置将突破传统的一国范围而在全球范围内成为基础性的调节机制。市场对资源优化配置基础性作用的扩展,极大地改变了政府的运作基础和环境,原来在一国范围内构建的传统的政府与市场关系,已经无法适应经济全球化的现实。为更多地分享经济全球化带来的利益,2001年中国主动做出了加入世贸组织的重大战略选择,这意味着中国更深入地融入经济全球化进程之中,中国经济将面临着更为激烈的国际 竞争与考验。这种竞争,从表面上看是企业之间的竞争,但其背后是政府管理方式、机制、职能与效率的竞争。如何适应新形势,调整政府职能,从而在全球化进程中趋利避害,是当前中国政府面临的重大课题。 一经济全球化对我国政府职能转变带来的挑战 中国作为世界上最大的发展中国家,又是一个从计划经济向市场经济转 轨的国家。因此,中国政府转变职能同时面临着经济全球化、市场化和经济欠发达三重挑战,这就使中国政府职能转变的任务比任何一个国家都更为艰巨。 1.要求政府必须加快推进市场化改革经济全球化是以市场经济体制的全球化为基础的,没有市场经济体制的全球化就没有生产要素国际间的自由流动,也就谈不上真正意义的经济全球化了。中国的市场化改革的任务远未完成,市场体系还很不完善。中国要在参与经济全球化中获得竞争优势,必须尽快完成本国的市场化改革,加快建立一个具有国际竞争力的体制环境,以吸引世界范围内的人才、资金、信息等生产要素汇聚,借以推动本国经济快速发展。 2.要求政府在开放市场过程中必须合理把握进程市场开放是经济全球化的本质属性。发展中国家参与经济全球化,就必须开放其国内市场,这是发展中国家最终走向世界的必然选择。但伴随着市场开放而来的,往往是发展中国家国内产业受到冲击,其弱小的国内经济容易被强大的外部经济冲垮,对开放与改革进程产生不利的影响。这就要求政府在推进市场开放中要循序渐进, 在扩大开放前要加快国内改革,提高国内企业和市场对外部冲击的适应能力,同时合理把握市场开放进程,采取得力措施化解开放市场可能引起的矛盾,使负面效应尽可能降低。 3.要求政府必须建立更加完善的宏观经济调控运行机制在经济全球化的条件下,随着对外开放程度的进一步提高,中国既要防止内部经济的过冷与过
城市规划如何展现城市特色文化 衢州作为历史文化名城，具有悠久的历史、灿烂的文化，尤以孔子、棋子这两子文化为代表的城市特色文化，遐迩闻名，再如衢州精神、乡土特色文化、旅游特色文化等等。由于这些特色文化是内在的抽象的无形的东西，很难记得牢，从而很难在广大市民百姓中传播。恐怕很少有人能够讲出衢州精神、衢州旅游特色是什么，为什么，就是因为太抽象、太无形。而只有将城市特色文化从无形变为有形，并形成一定规模和影响，市民才能真切地看得到、摸得着、记得深。我们城市规划工作者的责任就是通过城市规划的引导和调控手段把城市特色文化写出来，写在城市的"脸上"，尽一切所能，将城市的所有硬件都当作传承特色文化的具体载体，把城市特色文化充分展现出来，使城市文化易于在广大市民百姓中广泛传播，使其教化作用更大程度地发挥出来，更好更有成效地推动城市特色文化的营造展现。 规划部门其中一个职能是负责城市中的道路广场、公园绿地及附属其上的构筑物等的规划管理工作，在日常规划工作中，就是要尽一切所能，将一切可以利用的城市硬件如公园绿地、道路广场、城市雕塑、路灯栏杆、行道树、铺砌地砖等，都当作传承特色文化的具体载体，通过它们使城市特色文化充分展现出来，使城市的人文景观、建设工程，不再是简单的钢筋水泥砖块的堆砌，而是深厚地域文化的释放。首先，是在公园绿地的城市规划建设中，我们要按照突出文化主脉、熔铸地方文化特色的思想，大力利用栏杆、桥栏、石刻、碑文、景墙、雕塑小品等一切可以利用的硬件载体，把与衢州有关的历史事件、历史传说、成语典故等加以固化，凸现浓厚的人文气息；寓教于乐，潜移默化，使广大市民在休闲娱乐之时，不知不觉中了解衢州的文化，增长知识，陶冶情操。如江滨公园德坪坝段，在前几年的改造过程中，规划将堤坝上使用了多年的水泥栏杆全部拆除，取而代之的是造型别具一格、古朴典雅并刻有衢州人文、历史典故的青石栏板，在内侧还建造了几段景墙，上面雕刻有栩栩如生的人物和景象，这些人物和景象反映的多是与衢州历史文化有关的。再如具有衢州历史文化名城重要文化特色的烂柯山风景区，规划将烂柯山王质对奕烂柯的神奇传说和大量文人墨客留下的文献、历史典故以遗址复原、石刻、碑文等固化形式，构建了我市一大极具文化特色的旅游胜地。像代表孔子文化的府山公园，在规划设计方案阶段，将其与孔庙在整体上进行了协调，融入了许多孔子文化：孔子雕像、儒家文化的碑文石刻、六艺主题景区等，建成了富有孔子文化特色的城市公园，进入其中，有着一种较浓厚的孔府后花园的感觉。好的城市雕塑小品，不仅能起到点缀环境、美化生活、陶冶情操的作用，更体现了一个城市的文化底蕴，彰显着城市的文化品位。因此，应当十分注重雕塑小品的利用。在代表古城文化的南湖西公园，规划利用了雕塑、小品、遗址复原等方式，设计了古城门、老吊桥和饮马群雕，生动地展现了衢州丰富、深厚的历史文化，以此也提升城市的文化品位。在江滨北公园延伸段工程中，我们以科技文教为主题，规划利用了许多好的雕塑和小品，如浮石传说浮雕景墙、书简景墙、书本构架、电脑显示器框架、地球仪等，展现城市文化特色。总而言之，在每一个公园绿地项目的规划过程中，我们一定要以特色文化点题，将城市特色文化这些内在的抽象的无形的东西进行外在化、形象化、固体化，从不同侧面彰显出我市的特色文化其次在道路广场的规划工作中，也要充分利用各种硬件载体充分展现城市文化特色。原汁原味的保护老城、保留一些设施，也是一种很好的展现城市特色文化的方式方法。如对历史古城中的道路框架格局尽量予以保护，基本延续了古城方正布局的构筑思路，像那些老街巷、老街区、老水系能留则留，能修则修，还要修旧如旧。府山公园、礼贤公园、古城门公园、五圣街、老衙巷、天官桥等都是很有文化特色的名字，对那些古地名、古路名要尽量予以延用和应用，把历史文化以地名的形式进行固化，这些也是对城市特色文化的营造和展现。要注重路灯、灯箱、广告等的规划利用，展现城市特色文化。路灯的装饰性、观赏性极强，布局的巧妙与否，也能体现出城市文化特色，要根据不同区域的不同特点，协调布置不同样式的灯具和灯光：老城区的古朴庄重、新区的热情大方，行政区的庄严肃穆，商业区的现代
公务员考试申论热点：政府职能转变 热点分析 转变政府职能存在的问题： （一）对政府职能认识不清。我国的政府管理模式来源于前苏联，政府包揽所有政治、经济、文化，社会事务。现在我们构建社会主义市场经济体制，要求转变政府职能，实行政企分开、政事分开、政府只需要管理那些社会需要而其自身管不了或无人管的社会公共事务。企业、事业单位、社会组织的事务则由他们根据国家法律和行业规定自主处理。在具体操作过程中，许多政府工作人员分不清哪些事务该政府管，哪些事务不该管。他们沿用传统的管理方式，除上级明文规定不管的事务外，所有社会事务都要管，认为这样做十分妥当，不会出现管理真空。 （二）政府及其工作人员留恋权力。在实际工作中，往往因为政府及其工作人员对权力的留恋使市场机制难起推动作用。因为这种权力可以给有关部门及其工作人员带来利益，失去这些权力，就意味着失去某些既得利益。市场同权力竞争，结果是力不从心，权力通常占据上风，致使政府职能转变滞后，这样，影响行政效率提高，同时产生腐败。 （三）社会自我管理、自我服务的功能不健全。转变政府职能，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，同社会自身的管理和服务是否健全密切相关。在过去的计划经济体制下，社会的自我管理和自我服务的功能先天不足，因而所有的事务必须由政府管理。改革开放以来，我国的经济体制由计划经济向社会主义市场经济体制转变，社会的自我管理和自我服务功能也日益完善，且表现出与经济发展水平同步的趋势，经济越发达的地区，社会功能越齐全；相反在一些落后地区，因社会自身功能不全，严重制约了政府职能转变的速度。在发达地区可以交由社会管理的事务，在落后地区还必须由政府统管起来，这反过来又阻碍了市场机制的发育。 （四）政府工作人员整体素质与市场经济要求不相适应。改革开放以来，我国教育事业迅猛发展，国民的整体素质有较大提高。随着国家公务员制度的实行，政府工作人员的素质也有很大提高。但从总体上讲，政府工作人员整体素质与改革开放和经济社会发展的要求相比，还存在较大差距，不能适应时代发展和社会的要求。一是对转变政府职能提高行政效率的重要性认识不足。认为行政工作效率不易衡量，担心职能转变会引起负面影响。二是对政府职能只有大致了解，对本层级、本区域、本部门应履行的职责缺乏科学的认识、清晰的界定。不知道哪些职权应归还社会，哪些职能应得到加强。三是等待观望，不敢创新。虽然他们也赞成转变政府职能，但行动上却等待观望，希望有现成的东西可以照搬照抄，缺乏创新意识，也不愿主动探索。四是胸无大局，思考问题往往从小集团、或个人私利出发，对既得利益不愿放弃。五是为人民服务意识淡薄，工作不负责任，方法简单，方式粗暴。凡此种种都说明部分政府工作人员的素质与社会主义市场经济发展的要求，与转变政府职能、提高行政效率的需要不相适应。 政策链接
信息及其特征 一、教材分析 《信息及其特征》主要内容包括①无处不在的信息；②信息的基本特征。本节课旨在培养学生对信息的感性认识，引导学生体验信息与人类社会的密切联系，强化学生对信息基本特征的内化体验,并在日常生活中形成有效收集信息、获取信息、加工信息、甄别信息、运用信息的信息素养，为学生可持续学习信息技术奠定良好基础。 二、学情分析 作为刚升入初中的学生，一方面他们好奇心强、思维活跃、参与探究积极性高，具备一定的使用信息技术的经验。另一方面他们对信息技术的概念性知识了解不多，还没有形成一个完整的知识体系，抽象思维能力、概念内化能力相对较弱。同时，此节中学信息技术启蒙课，学生对教师的教学方法、教学风格以及对本课程的学习方法了解不多，所以这一节课对学生学法指导将对信息技术的进一步学习有开启意义。 三、设计思路
四、教学目标 知识与技能：形成对信息的感性认识，并能列举身边的信息实例；理解信息的一般特征，并能举例说明。 过程与方法：体验信息与人类社会的密切联系，培养学生从日常生活中有效收集信息、获取信息、加工信息、处理信息、甄别信息的方法。 情感态度与价值观：激发对信息技术的求知欲，养成积极主动学习和使用信息技术、参与信息活动的态度。 五、教学重点难点 重点：信息基本特征及应用； 难点：信息的载体依附性。 六、教学方法 以创设《泰坦尼克号》情景为出发点，通过学生容易理解又乐于思考的问题层层引导，学生独立思考、小组合作探究、师生互动交流、情景角色感受等教学手段突破重点，分解难点。再以学生身边熟知的、感兴趣的信息实例来巩固知识，学以致用。 七、教学过程 （一）创设情景导入新课 1、让学生欣赏《泰坦尼克号》电影剪辑。 注：（电影剪辑时长1分7秒，包括5个镜头：①豪华的泰坦尼克号在大海上行驶的壮观场景②泰坦尼克号与冰山相撞的镜头③用烟花发出求救信号的画面④泰坦尼克号沉没的过程⑤救援人员在飘满遇难者尸体的大海上搜救）
目录 一、政府职能转变的深刻涵义和重要意义 (2) （一）转变政府职能是建立社会主义市场经济体制的内在要求 (2) （二）转变政府职能是机构改革的关键 (3) （三）转变政府职能是经济体制改革的要求 (3) （四）转变职能是行政管理科学化的必然 (4) （五）从全能型政府转向服务型政府是构建服务型政府的必然选 (4) 二、政府职能转变现状和存在的问题 (5) （一）产权关系不明确使政府职能难以转变 (5) （二）市场经济的不成熟增加了政府职能转变的难度 (5) （三）旧的政治体制的弊端对政府职能转变的制约 (6) （四）传统观念、文化的束缚是阻碍政府职能转变的深层原因 (7) 三、我国政府职能转变的措施 (7) （一）政府经济管理职能的转变 (7) （二）政府行政管理职能的转变 (8) （三）政府服务职能的转变 (10) 四、政府职能转变的效果 (10) （一）全能型政府向有限型政府转变 (10) （二）管制型政府向服务型政府转变 (11) （三）权利政府向责任政府转变 (11) （四）直接干预型政府向宏观调控型政府转变 (12) 结束语 (12) 参考文献 (13)
论我国政府职能转变问题研究 摘要：我国自1978年来开始实施改革开放政策，逐步建立了有中国特色的社会主义市场经济体制，与此同时，我国政府职能转变也正在加快。原来的计划经济条件下政府包揽一切的格局基本被打破，越来越多的微观经济事务和社会事务交给了企业、市场和社会，政府直接参与和干预生产经营的范围大大缩小，行政审批的人、财、物分配以及投资和定价项目明显减少，财政性投资逐步转向公共经济领域，政府职能的重点正在逐步向经济调节、市场监管、公共管理和社会服务方面转移。但是，与社会主义市场经济发展的需求相比，与经济全球化的挑战相比，我国的政府职能还存在一些不适应的地方。本文从宏观层面对我国政府职能的转变进行剖析，分析我国政府职能转变面临的问题，提出我国政府职能转变的措施并展望了政府职能转变的效果。中国在经济高速增长的同时，一些社会职能也在转变，当今社会主义市场经济，一个重要的课题是如何转变政府职能，以适应社会主义和谐社会的需要。文章首先分析了转变政府职能的重要性，接着分析了历次政府职能转变中存在的问题，最后提出了在我国这样一个市场经济正在逐步走向完善的条件下，转变政府职能的新思路。 关键词：政府职能；转变；问题；措施；行政管理；能型政府 论我国政府职能转变问题研究 政府职能是国家行政机关根据经济建设和社会发展的需要，在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能。政府职能转变是以行政权力为基础的政府职责、功能的变化、转换与发展，它意味着政府行政权力的变化，行政管理方式的转变以及政府行政能力和行政效率的提高。转变政府职能是机构改革的重点，其宗旨是使政府的经济管理职能从过去直接管理企业，真正转变到制订和执行宏观调控政策，搞好基础设施，创造良好的经济发展环境上来，以适应社会主义市场经济的要求与发展。 一、政府职能转变的重要意义 我国现在实行的是社会主义市场经济，政府职能必须要与市场经济体制要求相适应。我们之所以反复强调要转变政府职能，其根本原因就在于，这是社会主义市场经济的要求。 （一）转变政府职能是建立社会主义市场经济体制的内在要求 所谓市场经济指的是以市场为资源的主要配置者，以市场利益为激励经济活动的主要调节者的经济运行模式。市场经济的优点，在于它以具有独立的经济利
政府职能的转变主要内容？ 我们从８８年进行政府第二次机构改革的时候，就提出了转变政府职能的目标，到９３年，转变政府职能仍是政府机构改革的重要内容之一，９８年改革仍然把转变政府职能作为最主要的内容。当时大家注意到，我们在９８年这次政府机构改革以前，虽然在十年之前就提出了转变政府职能的历史性任务，但是并没有提出转变政府职能的内涵，即政府职能究竟往哪里转？对此在９８年以前我们没有明确的说法。在９８年这次政府机构改革中，我们对政府职能的方向做了具体明确的规定，要使我们在计划体制下形成的这种政府职能最终要转变到三个领域：一是要转到宏观调控方面。第二，要转变到社会管理方面。第三，要转变到公共服务领域。９８年这次政府机构改革对政府职能的转变方向做了非常明确的规定，即宏观调控、社会管理和公共服务这三个方面。 我们对加入世贸组织以后，对中国政府管理提出的挑战，以及我国政府职能的主要内容、特征等的分析。下面重点分析一下中国政府职能转变过程中，有哪些问题制约着转变职能。 政府职能的转变是牵涉很多方面的综合性问题，如体制问题、机构的设置问题、运行机制的问题。但是就中国目前政府职能转变的现状来看，最关键是要处理好四种关系，首先要处理好政府与市场的关系，其次要处理好政府与企业的关系，第三要处理好政府与社会的关系，第四要处理好政府与事业单位的关系。只有这四种关系得到很好
的处理，政府职能转变的目标才能真正实现。所以我的基本判断是：我们提出转变政府职能的目标解决了一个问题，即政府职能向哪里转，要转到宏观调控、社会管理、公共服务，这只是解决了目标问题。但是要实现这些目标，有赖于以上四种关系的合理处理。
现代企业管理的基本特征 企业的基本特征是指企业自产生以来各行各业、各种类型的企业共同的质的规定性，其实也就是企业与非企业的区别所在。笔者认为，企业应具有的这些特征是按一定的内在逻辑层层递进的，包括以下五方面特性： (一)组织性 企业不同于个人、家庭，它是一种有名称、组织机构、规章制度的正式组织;而且，它不同于靠血缘、亲缘、地缘或神缘组成的家族宗法组织、同乡组织或宗教组织，而是由企业所有者和员工主要通过契约关系自由地(至少在形式上)组合而成的一种开放的社会组织。 笔者认为，有些教科书说企业是法人组织，那是不正确的，因为从企业产权组织形式来看，企业可分为自然人企业和法人企业两大类。到现在为止，自然人企业数量还相当大，它包括个人企业和合伙企业。所谓个人企业并非企业仅由一个人组成，只是指个人独资企业而已。至于目前还大量存在的个体户，当然不算企业，不能与个人企业混为一谈，只有经过制度化的组织改造才能转变为企业。 (二)经济性 企业作为一种社会组织，不同于行政、军事、政党、社团组织和教育、科研、文艺、体育、医卫、慈善等组织，它首先是、主要是、本质上是经济组织，以经济活动为中心，实行全面的经济核算，追求并致力于不断提高经济效益;而且，它也不同于政府和国际组织对宏观经济活动进行调控监管的机构，它是直接从事经济活动的实体，和消费者同属于微观经济单位。 需要指出，虽然各种非企业的社会组织往往也要进行某些经济核算(如收支、财产核算)，但由于不是或主要不是从事经济活动，追求的不是或主要不是经济效益，它们的经济核算只是局部的、辅助性的，无法与企业核算相提并论。 (三)商品性 企业作为经济组织，又不同于自给自足的自然经济组织，而是商品经济组织、商品生产者或经营者、市场主体，其经济活动是面向、围绕市场进行的。不仅企业的产出(产品、服务)和投入(资源、要素)是商品——企业是“以商品生产商品”，而且企业自身(企业的有形、无形资产)也是商品，企业产权可以有偿转让——企业是“生产商品的商品“。 这里要说明的是，企业投入的劳动力(除企业主自身以外)毋庸讳言属于商品—这是企业与个体户的一个区别，但企业所使用的劳动者不是商品，他们拥有完全的人身权利，拥有自身劳动力的完全所有权，他们只是通过与企业的双向选择，以契约的形式，把自身劳动力的使用权在一定时间内、一定条件下，让渡给企业经营者而已。另外，如果从广义的投入、产出来讲，也并非一切投入、产出都是商品，比如企业产出的对社会的责任、员工素质的培养提高以及形成的企业文化等，不应视为商品。
我国政府职能转变的根本途径是什么 政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。包括管理职权、职责的改变（对哪些事务负有行政管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。十六大报告指出政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，十七大报告要求形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少政府对微观经济运行的干预。 一、努力建设廉洁勤政、务实高效的政府 一个机构庞大、人员臃肿的政府，不仅会加重财政负担，增加政府成本，而且导致效率低下，远远适应不了行政管理现代化的要求。经济想要加速发展的首要前提，就是要建设廉洁勤政、务实高效的政府。 建设廉洁政府，就要充分认识政府在反腐败中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建设，真正树立起廉洁行政的形象。要在制约行政权力上下工夫，建立起有效的廉政制约机制。在公务员收入相对不高，而又面临市场经济种种利益诱惑、物价频频升高的情况下，要从制度和配套措施上形成保障公务员廉洁行政的机制。同时，必须保证每一个政府机关及其工作人员都要广泛接受来自各方面的监督，特别是来自人民群众的舆论和批评监督。建设高效政府，首要的就是精简机构，建设精干的强有力的政府系统，进行干部人事制度改革，使人才脱颖而出；要下放权力，正确处理中央与地方、集权与分权的关系，既要加强宏观调控，维护中央的权威，又要调
动地方的积极性。建设高效政府的另一方面就是杜绝官僚作风，发展社会主义民主，充分调动人民群众的积极性。同时还要进行经济体制改革，尽快建立社会主义市场经济体制，从根本上推动生产力的发展和社会进步，体现行政效率的提高。 二、强化市场监督职能 目前，我国各级政府对市场秩序的规范和监管还十分薄弱，规范市场秩序的法律法规还不健全，地方保护主义和行政垄断严重，加上执法不严，管理松懈，纪律松弛，甚至有法不依，违法不究，致使市场秩序比较混乱。突出表现为假冒伪劣商品泛滥，偷税、逃税、骗税、走私等，建筑领域弄虚作假、工程质量低劣等问题严重。 为此，必须建立现代市场监管制度，加强市场监管力度，建立公平竞争、规范有序的市场新秩序。首先，要加快有关市场规范的法律法规建设，比如尽快出台反垄断法，采取法律手段打破行政垄断，防止企业相互勾结，形成价格联盟，损害消费者利益；其次，要加强对市场的监管力度，严格执法，从严治政，采用经济、法律和必要的行政手段，打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为；再次，在石油、天然气、电力等行业与政府维持公平市场秩序密切相关，在实施政企分开改革的同时，要建立独立的监管委员会，将政府决策职能与监管职能分开，以加强对权力的监督。 三、继续深化行政审批制度改革 市场经济中，政府职责之一是宏观调控，然而在现实生活中，政府“越位”的现象普遍存在，管了许多不该管、管不了、管不好的事，管得过多过细。特别是不合理、低效率的项目审批制度，已成为影响我国投资环境、影响企业竞争能力的严重问题。改革行政审批制度势在必行，只有摆脱了大量微观审批事项的政府，才能