识别烟草专卖许可证的种类Y
分类依据：《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》及《烟草专卖许可证管理办法》（国家发展和改革委员会令第51号）等。分类：四类
由省级烟草专卖局受理、审查，国家烟草专卖局审批的烟草专卖许可证有：
（1）烟草专卖生产企业许可证，申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的法人或其他组织。
（2）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直辖市经营的法人或其他组织。
（3）烟草专卖批发企业许可证（经营），申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的法人或其他组织。
（4）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务或罚没烟草制品拍卖业务的企业，或从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟草公司。
由地（市）级烟草专卖局受理和审查，由省级烟草专卖局审批的烟草专卖许可证有：
（1）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，在本省、自治区、直辖市范围内经营的法人或其他组织。
（2）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的县级烟草营销单位。
由县级烟草专卖局受理和审批发放的烟草专卖许可证有：
（1）烟草专卖零售许可证，申请人为从事烟草制品零售业务的法人或其他组织。
（2）烟草专卖零售许可证（个体），申请人为从事烟草制品零售业务的公民。
若申请人所在地未设立县级烟草专卖局的，由地（市）级烟草专卖局受理和审批上述两类烟草专卖
零售许可证。
X实施烟草专卖零售许可证的送达
烟草专卖行政主管部门在作出准予许可决定时，应当在作出许可决定书之日起十日内向申请人
颁发、送达烟草专卖零售许可证正副本。
X识别提出申请的方式
1、许可类事项申请：新办申请、变更申请、延续申请
2、管理类事项申请：停业申请、恢复营业申请、歇业申请、补办申请（不需要公告）
3、提出申请的基本要求K：（1）申请必须由申请人本人或其代理人提出；
（2）申请方式必须符合法定要求。
4、申请方式：一般以书面方式提出申请，通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，由受理机关将其转换为格式文本并经申请人确认。
5、书面方式的优点：①发生争议时有据可查；②保证申请行为的严肃性，便于处理。
6、申请的途径：①烟草专卖行政主管部门办公场所；②烟草专卖对外政务网站提交申请。
7、新办申请提交的材料：①烟草专卖零售许可证新办申请表；②个体工商户、法定代表人、或企业负责人的身份证明；③房屋权属证明或房屋租赁协议；④审批机关规定需要提交的其他材料。
X提出许可证申请的受理意见
1、形式审查主要是审查下列内容：①申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项；②申请事项是否属于本级烟草专卖行政主管部门职权范围；③申请人提交的申请材料是否齐全；④申请人提交的申请材料是否符合法定形式；⑤其他事项，如审查申请人提交的申请材料中是否存在明显的计算、书写错误等问题。
的法定条件。
书面审查应结合实地核查、当面询问、听取第三人意见、听证等方式进行。
X实地核查的要求
1、制定核查计划：核查前，定好路线和计划，合适经营场所的实际情况。
2、准备核查工具：照相机、核查记录空白文书、测量距离工具等。
3、核查内容：①经营场所周围的零售户的布局情况进行实地丈量；②对经营场所是否与住所相独立的固定经营场所进行复核③对经营场所的实际经营面积进行核实；④对经营场所的零售业态以及经营场所是否具备不安全因素或是否在中小学校周围而不适合经营烟草制品零售业务等情况进行记录。
核查方法：丈量、拍照、画图等。核查图采取平面图的形式。
4、核查要求：①2名以上专卖工作人员共同进行②核查前出示相关证件表明身份③核查工作必须是在申请人在场时进行，核查完毕后应当场制作核查笔录，如实记录核查情况，并制作现场图，交由申请人核对并签名确认，申请人拒绝签名的，由2名以上工作人员在核查记录上注明情况。
5、情况汇总和反馈。实地核查完毕后，参与核查的工作人员应及时将制作完毕的核查记录交回烟草专卖行政主管部门，填写审批表。核查部门的负责人应当根据核查意见，结合法律、法规和规章的规定提出是否准予许可的意见。
X实施许可证申请的审查
1、符合法定程序
2、符合法定条件
（1）作出准予许可决定
（2）作出不与许可决定：①申请人的经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟；②申请人的经营场所位于中小学校周围；③申请人被取消从事烟草专卖业务资格不满三年；④申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请；
⑤申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请；
⑥申请人未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，三年内提出申请办理烟草专卖零售许可证的；⑦国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。
3、符合法定期限：应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定，20日内不能作出决定的，经本单位负责人批准，可以延长10日，并应当将延长理由告知申请人。
4、受理在先原则：两个或两个以上申请人的申请因合理布局所限，无法都给予行政许可的，应当根据受理的先后顺序作出是否准予行政许可的决定。
5、说明理由，告知权利。
X实施零售许可证的后续监管
1、变更
发生条件：①企业法人资格发生变化的；②烟草专卖零售许可证登记事项（在许可证有效期内企业名称或字号）发生改变的，应当自变更事项发生后30日内提出变更申请。
基本要求：①申请必须由被许可人本人或其代理人提出；②申请必须向原发证的烟草专卖行政主管部门提出；③申请必须在零售许可证有效期内提出，且符合烟草专卖行政主管部门规定的申请期限要求；④变更的事项必须在已取得的行政许可的内容范围内，且应符合法定变更类型。
处理程序：对变更申请相关内容进行认真审查，确定其是否符合法定的条件和标准，依照法定程序办理变更手续。如果被许可人提出变更的内容依法属于另一行政许可的，被许可人应当重新申请行政许可。
提交材料：①烟草专卖零售许可证变更申请表；②与变更事项相关的证明材料；③原许可证正副本；④工商营业执照副本；⑤审批机关认为需要提供的其他材料。
审查方式：书面审查。
审查内容：①申请材料的规范性、合法性和完整性，②申请变更的事项是否在已取得的行政许可的内容范围内，③提出的申请是否符合法定变更类型。
作出决定：①申请人提交的申请材料齐全且符合法定形式、申请变更的事项在已取得的行政许可的内容范围内且符合法定变更类型、申请变更提出时间在许可证有效期限内的，烟草专卖行政主管部门应当予以变更，在法定期限内制作并送达《烟草专卖许可证准予行政许可决定书》，并按规定重新制作烟草专卖零售许可证正、副本。②申请人提交的申请材料不全且不符合法定形式、申请变更的事项不在已取得的行政许可的内容范围内或不符合法定变更类型的，烟草专卖行政主管部门应当不予以变更，在法定期限内制作并送达《烟草专卖许可证不准予行政许可决定书》，同时向申请人说明不予变更的理由、法律依据，并告知其依法申请行政复议、提起行政诉讼的权利。
2、延续
发生条件：零售许可证持证人在烟草专卖零售许可证有效期届满后需要继续经营。
基本要求：①申请必须由被许可人本人或其代理人提出；
②申请必须向原发证的烟草专卖行政主管部门提出；
③申请必须在零售许可证有效期届满前三十日前提出。
处理程序。烟草专卖零售许可证的持证人在有效期届满后需要继续从事烟草专卖零售业务经营的，应当在许可证有效期届满30日前向原发证机关提出延续申请，经烟草专卖行政主管部门审批同意后方可继续从事烟草专卖零售业务。
所需材料：①烟草专卖零售许可证延续申请表；②原许可证正副本；③工商营业执照副本；④审批机关认为需要提供的其他材料。
审查方式：书面审查、实地核查、守法情况调查
审查内容：①书面申请材料的规范性、合法性和完整性②实地核查主要核查被许可人现有的经营条件和能力是否符合烟草专卖零售许可的法定条件等③守法情况调查主要调查被许可人在许可有效期内的守法情况，重点调查在从事卷烟零售业务期间有无严重违法行为。
作出决定：①申请人提交的申请材料齐全且符合法定形式，现有的经营能力和条件符合烟草专卖零售许可的法定条件，在烟草专卖零售许可有效期内无严重的涉烟违法经营行为，申请延续提出时间在法定期限内的，烟草专卖行政主管部门应当予以延续，在法定期限内制作并送达《烟草专卖许可证准予行政许可决定书》；②申请人提交的材料不符合法定要求，被许可人现有的经营能力和条件发生重大变化导致不符合法定条件或者在烟草专卖零售许可有效期内有严重涉烟违法行为的，烟草专卖行政主管部门应当不予延续，在法定期限内制作并送达《烟草专卖许可证不准予行政许可决定书》，同时向申请人说明不予延续的理由、法律依，据并告知其依法申请行政复议、提起行政诉讼的权利。作出不予延续决定的，烟草专卖行政主管部门应当在有效期届满后依法予以注销，收回原烟草专卖零售许可证正、副本。
3、停业
发生条件：被动停业是指因特定客观事实或被许可人在从事被许可事项期间实施了违法行为，行政机关作出责令停止经营的决定。
主动停业是指被许可人因自身原因(比如经营场所房屋装修、被许可人生病、休假等)需暂时停止从事行政许可事项，依法向原许可机关提出申请中止相关行政许可事项的现象。
基本要求：①申请必须由被许可人本人或其代理人提出；
②申请必须向原发证的烟草专卖行政主管部门提出；
③申请必须在零售许可证有效期内提出，且应符合烟草专卖行政主管部门规定的申请期限要求；
④申请的停业期最长不得超过一年。（停业前7日内提出停业申请）
处理程序：烟草专卖许可证的持证人需要暂停营业的，应在停业前7日内向发证机关提出停业申请。停业期限最长不得超过1年。停业期间，持证人应将烟草专卖零售许可证正副本交由烟草专卖行政主管部门代为保管。
提交材料：①烟草专卖零售许可证停业申请表；
②许可证正副本；
③审批机关认为需要提供的其他材料。
审查方式：书面审查。
审查内容：①申请材料的规范性、合法性和完整性
②申请停业期限的合法性等。
作出决定：申请人提交的申请材料齐全且符合法定形式、申请停业的期限符合法定要求、申请停业提出时间在许可证有效期限内的，烟草专卖行政主管部门应当作出同意其停业的决定，在法定期限内制作并送达《烟草专卖许可证管理类事项办理通知书》，收回烟草专卖零售许可证正、副本，并告知卷烟供货部门被许可人已停业及停业期间。
4、恢复营业
发生条件：
卷烟零售户停业理由消除或者停业期限届满后需要重新从事卷烟零售业务的，应当办理恢复营业手续。
基本要求：①申请必须由被许可人本人或其代理人提出；
②申请必须向原发证的烟草专卖行政主管部门提出；
③申请必须在零售许可证有效期内提出，且应符合烟草专卖行政主管部门规定的申请期限要求。
处理程序：停业期满或停业理由消除后向原发证机关提出恢复卷烟零售经营资格的请求。持证人停业期满或者提前恢复营业的，应向发证机关提出恢复营业申请并办理相关手续。批准恢复营业的，发证机关应将留存的许可证发还被许可人。
提交材料：①烟草专卖零售许可证恢复营业申请表；②审批机关认为需要提供的其他材料。
审查方式：书面审查、实地核查
审查内容：①书面审查申请材料的规范性、合法性和完整性②实地核查主要核查被许可人现有的经营条件和能力是否符合烟草专卖零售许可的法定条件。
作出决定：申请人提交的申请材料齐全且符合法定形式、现有的经营能力和条件与申请停业时一致且符合烟草专卖零售许可法定条件、申请恢复营业提出时间在许可证有效期限内的，烟草专卖行政主管部门应当作出同意其恢复营业的决定，在法定期限内制作并送达《烟草专卖许可证管理类事项办理通知书》，发还烟草专卖零售许可证正副本，并告知卷烟供货部门被许可人恢复营业及恢复营业时间。
5、歇业
发生条件：被许可人在行政许可有效期内因经营能力或者其他原因导致行政许可事项的终止，属于歇业。取得烟草专卖零售许可证的被许可人在领取烟草专卖零售许可证后满六个月尚未开展生产经营活动的，视同歇业。
基本要求：①申请必须由被许可人本人或其代理人、利害关系人提出；
②申请必须向原发证的烟草专卖行政主管部门提出；
③申请必须在零售许可证有效期内提出，且应符合烟草专卖行政主管部门规定的申请期限要求。
处理程序：持证人因经营不善或其他原因需终止经营，应向发证机关提出歇业申请，发证机关应当予以批准，收回烟草专卖零售许可证正副本，并将该许可证予以注销。
提交材料：①烟草专卖零售许可证歇业申请表；②许可证正、副本；③审批机关认为需要提供的其他材料。
审查方式：书面审查。
审查内容：申请材料的规范性、合法性和完整性。
作出决定：申请人提交的申请材料齐全且符合法定形式或持证人已有视同歇业的法定事实、申请歇业提出时间在许可证有效期限内的，烟草专卖行政主管部门应当作出同意其歇业的决定，在法定期限内制作并送达《烟草专卖许可证管理类事项办理通知书》，依法办理烟草专卖零售许可证注销手续，收回许可证正、副本，并告知卷烟供货部门被许可人歇业及歇业时间。
6、补办
发生条件：被许可人持有的烟草专卖零售许可证遗失或者被毁损，且在该许可证有效期限内。
基本要求：①申请必须由被许可人本人或其委托代理人提出；
②申请必须向原发证的烟草专卖行政主管部门提出；
③申请必须在零售许可证有效期内提出，且应符合烟草专卖行政主管部门规定的申请期限要求。
提交材料：①烟草专卖零售许可证补办申请表；②遗失或毁损证明；③审批机关认为需要提供的其他材料。
处理程序：被许可人在遗失或损毁烟草专卖零售许可证正本、副本后，向原发证机关提出补领的请求，属烟草专卖零售许可补办申请。补办期间，被许可人仍可依法从事烟草专卖零售经营业务。
审查方式：书面审查。
审查内容：申请材料的规范性、合法性和完整性。
作出决定：申请人提交的申请材料齐全且符合法定形式、申请补办提出时间在许可证有效期限内的，烟草专卖行政主管部门应当作出同意其补办的决定，在法定期限内制作并送达《烟草专卖许可证管理类事项办理通知书》，重新制作遗失或损毁的烟草专卖零售许可证正副本。
X制作行政许可决定书
X零售许可卷宗的整理归档
零售许可归档的原则:①合法性原则②规范性原则③严肃性原则④安全性原则。
零售许可卷宗相关文书种类
①行政许可卷宗封面和卷内文书目录。
②行政许可决定书及送达回证。
③烟草专卖零售许可申请表（包括新办、延续、变更、停业、恢复营业、歇业、补办申请等）。
④零售许可相对人应当提交的所有申请材料。
⑤受理、决定、送达等过程中出具的与零售许可有关的证明文书。
⑥审批机关在审查、核查和审批零售许可过程中与零售许可有关的内部审批文书。
⑦其他反映零售许可活动过程的、具有保存价值的文字、图表、声像等各种形式历史资料。
⑧零售许可卷内备考表（封底）。
零售许可归档的具体要求:
（1）零售许可归档按“一申请一册”的方式组卷，（2）烟草专卖零售许可卷宗档案分为电子档案和纸质档案两种。（3）各烟草专卖零售许可证办理机关应当在每年文书档案移交的规定时间内，将本年度的烟草专卖零售许可证卷宗交机关档案部门集中统一保管。（4）文书材料应使用钢笔、签字笔或毛笔书写，计算机打印文书材料要采用耐久材料。字迹要工整、清晰，已破损、褪色或者容易破损、褪色的文书材料要托裱、修补或复制。（5）不能随文本材料装订入卷的材料，应放入材料袋中，随卷归档，并在零售许可卷内备考表中注明。材料袋上应注明材料的名称、数量等内容。（6）卷内所有文本材料应统一使用A4型（210×297毫米）纸，纸型大于A4型纸的，应折叠成A4幅面，纸型小于A4型纸的，应用A4型纸托裱。（7）零售许可卷内文本材料采用阿拉伯数字逐页编写页码，正页的在右上角、反页的在左上角，卷内封面、封底、卷内目录以及没有文字的材料页面不编写页号。（8）零售许可卷内材料按以下顺序排列：零售许可决定书、送达回证、其他文书材料按照时间先后顺序排列。（9）零售许可卷内目录和卷内备考表应当填写规范，卷内装订无金属物，并符合档案规定的其他要求。（10）烟草专卖零售许可卷宗保管期限为卷宗建立之日起30年。
X零售许可基本信息档案的建立
信息档案建立基本原则
（1）信息提取真实性原则。（2）档案建立完整性原则。（3）信息维护及时性原则。
信息档案建立基本内容
（1）经营人员基本信息。主要有：①负责人（法定代表人）基本信息。企业名称（字号）、身份证件名称及号码、联系方式及电话号码、身份证住址、现居住地址、出生年月、文化程度、民族、主
管部门等。②从业人员基本信息。从业人员姓名、身份证件名称及号码、联系方式、身份证住址、现居住地址、出生年月、文化程度、民族等。③合伙人基本信息。合伙人姓名和合伙方式、身份证件名称及号码、联系方式、身份证住址、现居住地址、出生年月、文化程度、民族等。
（2）经营场所基本信息。包括经营地址、营业面积、经营场所权属（如系出租房，应记录经营场所租赁情况、租赁期限等）、仓储地点、仓储面积、实地勘验记录及布局信息等。
（3）经营内容基本信息。经营范围、经营方式、许可证号、许可证有效期、发证机关、发证日期等。
（4）其他相关信息。营业执照及其号码、营业执照有效期、经营业态及有关转变信息、违规记录、行政区划、管辖区域、延续、变更、停业、恢复营业、注销和补办情况等。
类别划分原则:科学性、合法性、公正性、动态性（简记：学法正态）
分类管理方法
（1）重点监管。重点监管的对象是违法次数较多的卷烟零售户，监管方法是进行定期和不定期的监督检查，加强日常监管力度，全面掌握其卷烟经营情况和守法情况。
（2）日常（一般）管理。日常（一般）管理的对象是偶有违法的卷烟零售户，监管方法是进行定期监督检查，及时了解其卷烟经营情况和守法情况。
（3）走访服务。走访服务对象是守法经营的卷烟零售户，对该类卷烟零售户主要采用走访服务的方式进行，通过走访了解其经营情况和相关需求，通过服务提高其守法经营的积极性和自觉性。
X办理零售许可的撤回、撤销和注销
1、撤回
撤回条件：烟草专卖行政许可所依据的法律、法规、规章或现实条件发生重大变化，致使执行
当初的烟草专卖行政许可决定会损害公共利益。
撤回主体：原发证机关
撤回程序：①告知在撤回前，原许可证审批机关应当将拟撤回的事项和理由告知被许可人②填表、审批、决定由原许可证审批机关具体承办部门填写烟草专卖行政许可撤回审批表，报审批机关
负责人批准后，作出撤回该零售许可的决定③制作、送达、注销、收证原许可证审批机关制作并向
被许可人送达烟草专卖行政许可撤回决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，
许可证无法收回的应当予以公告④补偿因撤回烟草专卖零售许可给被许可人造成财产损失的，依法
予以补偿。
2、撤销
撤销条件：具有瑕疵、违法或者不当的行政行为。根据利害关系人的请求或者依职权撤销烟草
专卖许可，收回烟草专卖许可证：①滥用职权、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证的②超越职权审
批发放烟草专卖许可证的③违反法定程序审批发放烟草专卖许可证的④对不具备申请资格或者不符
合烟草专卖许可证申领条件的申请人审批发证的⑤被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销⑥依法可以撤销烟草专卖许可证的其他情形。
撤销主体：原发证机关或其上级机关。
撤销程序：①原许可证审批机关或其上级机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实②原许可证审批机关或其上级机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定③原许可证审批机关或其上级机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告。④因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零售许可，给被许可人的合法权益带来损害，依法需要赔偿的，原许可证审批机关应当依法予以赔偿。
3、注销
注销条件：出现行政许可失效的特定事实。①烟草专卖许可证有效期限届满未延续的②烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的③烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的④因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经营业务的⑤登记事项发生改变后，持证人未按照本规定提出变更申请，自收到责令变更许可证通知书30日内仍拒绝变更的⑥停止经营业务1年以上不办理停业手续，或办理了停业手续、停业期届满后未申请恢复营业的，经发证机关公告3个月后未申请歇业或申请恢复营业的⑦领取烟草专卖许可证后满6个月未依法开展生产经营活动的⑧法律、法规、规章规定的其他情形。
注销主体：原发证机关‘
注销程序：①原许可证审批机关对拟注销的烟草专卖零售许可事项的相关情况进行调查核实②原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查核实材料，填写烟草专卖行政许可注销审批表，报审批机关负责人批准后，作出注销该许可证的决定③原许可证审批机关制作并向被许可人（或利害关系人）送达烟草专卖行政许可注销决定书，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的，应当予以公告。
X辨别烟草专卖行政主管部门及其工作人员的违法行为和法律责任
1.未依法受理、公示、告知及说明理由的违法行为
主体要件：违法主体是特定主体，必须是烟草专卖行政主管部门及其工作人员。
客体要件：侵犯的客体是国家对烟草专卖许可证的管理制度和管理相对人的合法权益。
客观表现：客观表现为：①对符合法定条件的申请不予受理②不在办公场所公示依法应当公示的材料③在受理、审查、发放烟草专卖许可证过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务④申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正全部内容⑤未依法说明不受理申请或者不发证理由。
法律责任：由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
2.索取、收受他人财物或者谋取其他利益的违法行为
主体要件：违法主体是特殊主体，必须是烟草专卖行政主管部门及其工作人员。
客体要件：侵犯的客体是国家对烟草专卖许可证的管理制度和管理相对人的合法权益。
客观表现：该违法行为客观表现为索取、收受了他人财物或者谋取了其他利益。
法律责任：对烟草专卖行政主管部门工作人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3.违法办理发放烟草专卖许可证的违法行为
主体要件：违法主体是特定主体，必须是烟草专卖行政主管部门及其工作人员。
客体要件：国家对烟草专卖许可证的管理制度和管理相对人的合法权益。
客观表现：客观表现为违法办理发放了烟草专卖许可证。①对不符合法定条件的申请人发放烟草
专卖许可证或者超越法定职权发放烟草专卖许可证的；②对符合法定条件的申请人不予发放烟草专卖许可证或者不在法定期限内发放烟草专卖许可证的。
法律责任：由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
X辨别申请人或被许可人的违法行为和法律责任
1.隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的
违法主体：该违法行为违法的主体是一般主体。
侵犯客体：国家对烟草专卖许可证的管理制度，违法标的是隐瞒的有关情况或者提供的虚假材料。
客观方面表现。表现为申请人在申请领取烟草专卖许可证时，未向发证机关如实反映与办理烟草专卖行政许可有关的真实情况或故意提供与事实不符的材料的行为。
法律责任：应作出警告的行政处罚。其直接法律后果一是不予受理或者不予发证，二是申请人在一年内不得再次提出烟草专卖行政许可申请。
2.使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的
违法的主体：该违法行为违法的主体是一般主体。
侵犯的客体：国家对烟草专卖许可证的管理制度，违法标的涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证。
客观方面表现:公民、法人或者其他组织对非法许可证的使用行为，即使用涂改、伪造、变造的烟草专卖零售许可证的行为。
法律责任：可作出处以1,000元以下罚款的行政处罚。其直接法律后果是涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证无效。
3.不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的
违法的主体：该违法行为违法的主体是特殊主体。
侵犯的客体：国家对烟草专卖许可证的管理制度，违法标的是烟草专卖许可证。
客观方面表现。不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续，即领有烟草专卖许可证的单位或者个人按照有关规定应当办理许可证变更、注销手续时没有按规定及时办理的行为。
法律责任：在拒不改正的情形下，烟草专卖行政主管部门可作出处以1,000元以下罚款的行政处罚。其直接法律后果是原许可证失效。
Z违反烟草专卖许可证管理办法处罚时的注意事项
1.事实认定方面
在对违法事实进行调查时，必须全面、清楚。①隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的违法行为进行调查时，必须了解申请人已隐瞒的事实真相及主观原因或者提供虚假材料的原始真实情况及主观原因等②在对使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的违法行为进行调查时，应当掌握违法行为实施的主体、违法许可证使用的时间和危害程度等相关情况③在对不及时办理烟草专卖零售许可证变更、注销手续的违法行为进行调查时，必须了解引起变更或注销的原因、内容、时间、烟草专卖行政主管部门责令其改正及持证人拒不改正的相关情况等。
2.证据提取方面
在证据提取过程中，必须充分且有针对性。①隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的违法行为进行取证时，必须要有隐瞒事实真相或提供虚假材料的证明材料②使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的违法行为进行取证时，必须要提取涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证及违法主体使用该许可证的相关证明③不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的违法行为进行取证时，必须要取得引起变更、注销的事实及持证人拒不改正的证据等。
3.处罚程序方面
在对违法行为进行处罚时，程序必须合法。程序合法，不但要求每一程序操作合乎法律规定，而且
要求法律规定应当执行的所有程序必须履行. ①隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政
许可申请的违法行为，作出不予受理或者不予发证决定时，必须书面通知，并告知其相关权利②不
及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的违法行为进行处理时，烟草专卖行政主管部门在作出罚
款处罚前，应当事先向被处罚人发出责令改正通知书，被处罚人在责令改正的规定期限内拒不改正的，烟草专卖行政主管部门才可进行罚款等。
X暂停烟草专卖业务、进行整顿与取消从事烟草专卖业务资格的处理
法定条件：①经检查不符合《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》及《烟草专卖许可证管理办法》规定条件的②买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的③因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的④被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的⑤因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的⑥不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的⑦被工商行政管理部门吊销营业执照的⑧持有烟草专卖批发企业许可证的企业，擅自将烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械出售给无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证企业的⑨法律、法规、规章规定的其他情形。
法律后果：①暂停烟草专卖业务、进行整顿的直接法律后果是停业期间不得从事烟草专卖业务
②取消从事烟草专卖业务资格的直接法律后果是终止从事烟草专卖业务的资格。
法定程序：①立案②调查取证③听证④审批和决定⑤送达和转告⑥后期监管和处理。
X辨别生产经营类许可证的受理、审查和审批层级
X辨别不同类别生产经营类许可证的申办条件、材料
烟草专卖生产企业许可证申办条件：①有与生产烟草专卖品相适应的资金；②有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；③符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要；④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。烟草专用机械生产企业申请烟草专卖生产企业许可证，还应当具备下列条件：①有生产烟草专用机械产品所需要的技术条件，对申请生产经营的烟草专用机械设备具有自主或合法授权的知识产权；以新型烟草专用机械设备进行申请的，产品样机应按照相关规定通过由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收。②有生产烟草专用机械产品所需要的设备条件，能够保障生产经营烟草专用机械所需的质量标准与水平。③符合烟草专用机械工业生产布局的基本原则，申请生产经营的烟草专用机械设备应具有较强的创新性或实用性，利于在烟草制品企业推广使用，有一定规模的市场应用前景。
烟草专卖批发企业许可证申办条件：①有与经营烟草专卖品批发业务相适应的资金；②有固定的经营场所和必要的专业人员；③符合烟草专卖批发企业合理布局的要求；④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
特种烟草专卖经营企业许可证申办条件：①有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金；②有固定的经营场所和必要的专业人员；③符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求；④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
申办材料①烟草专卖许可证新办申请表；②企业成立的证明文件，其中烟草制品的生产经营企业应提交国家局批准企业成立的文件；③法定代表人任职文件、身份证明；④工商营业执照副本或企业名称预核准通知书；⑤审批机关规定需要提供的其他材料⑥生产经营新型烟草专用机械设备的企业申请烟草专卖生产企业许可证的，还应提交由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收的证明材料。
变更：取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业名称、企业住所、法定代表人（负责人）发生变化的，应当自变更事项发生后30日内提出变更申请；许可范围需要变化的，应当提前提出变更申请。申请时应提交下列材料：①烟草专卖许可证变更申请表；②与变更事项相关的证明
材料；③原许可证正副本；④工商营业执照副本；⑤审批机关认为需要提供的其他材料。取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业类型发生变化的，应当重新申办许可证。
延续：取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期届满后仍需要继续生产经营的，应当在有效期届满30 日前提出延续申请，并提交下列材料：①烟草专卖许可证延续申请表；②原许可证正副本；③工商营业执照副本；④审批机关规定需要提供的其他材料。
停业：取得生产经营类许可证的企业，需要暂停生产经营行为的，应当在停业前7 日内提出停业申请，并提交下列材料：①烟草专卖许可证管理类事项申请表；②许可证正副本；③审批机关规定要求提供的其他材料。
恢复营业：取得生产经营类许可证的企业停业期满或者提前恢复营业的，应当提出恢复营业的申请，并提交下列材料：①烟草专卖许可证管理类事项申请表；②审批机关规定需要提供的其他材料。
补办：取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内遗失或损毁许可证的，应当申请补办许可证，并提交下列材料：①烟草专卖许可证管理类事项申请表；②遗失或损毁证明；③审批机关规定需要提供的其他材料。
歇业：取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内申请歇业的，应当提交以下材料：①烟草专卖许可证管理类事项申请表；②许可证正副本；③审批机关规定需要提供的其他材料。
Y审查生产经营类许可证申请
一般以书面方式进行。在做出受理决定后，受理机关（地市级局或省级局）应当启动审查程序，通过对申请的初步实质审查，对是否办理许可证提出自己的意见，并报审批机关（省级局或国家局）。X审批生产经营类许可证
①受理机关应当在受理申请后10日内将审查意见和全部申请材料报送审批机关，审批机关应当自收到申请材料之日起10日内作出行政许可决定。审批机关在10日内不能作出行政许可决定的，经审批机关负责人批准，审批期限可以延长10日并出具烟草专卖许可证延长审批期限通知书送达申请人。依法需要听证、检验、检测的，所需时间不计算在规定期限内。
②作出行政许可决定前的听证
③烟草专卖许可证的有效期限由审批机关根据实际情况决定，最长不得超过5年，自发证之日起计算。
X烟草收购资格的审批
1.申请
烟叶收购资格证明的申请由烟叶收购站所在地烟草公司申请，同级专卖局审查。申请单位在填写烟叶收购资格证明申请表后，连同其他材料交同级烟草专卖行政主管部门审查。
2.审查
同级烟草专卖行政主管部门收到申请后，由专卖监督管理部门对申请人的申请资格及提交的材料进行审查。经审查，如申请单位符合设立烟叶收购站（点）的资格条件及提交的申请材料符合有关规定，签署意见交审查机关负责人核准签名，并及时上报省级烟草专卖行政主管部门审批。
3.审批
省级烟草专卖行政主管部门收到审查机关上报的申请材料后，应会同相关业务部门进行书面复查，及时作出相应处理。如申请单位提交的新办申请材料齐全且符合法定形式、审查机关的审查结果正确合理，应及时作出准予设立烟叶收购站（点）的决定，下达批复或下发烟叶收购资格证明。