河南省关于损害经济发展环境行为的责任
追究办法(试行)
第一章总则
第一条为进一步优化经济发展环境，促进全省经济社会快速、健康、和谐发展，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》等有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条全省各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关及其公务员不履行或者不正确履行职责，对经济发展环境造成不良影响和损害，应当依照本办法追究责任；法律另有规定的，依照相关规定追究责任。
具有行政管理服务职能的事业单位和具有公共事务管理服务职能的其他单位、人民团体及其工作人员，参照本办法执行。
第二章损害行为
第三条违反对外开放政策及改善投资环境的有关规定，有下列情形之一的，应当追究责任:
（一）因故意或者过失使中央和省关于对外开放的政策及改善投资环境的规定不能得到贯彻落实的；
（二）继续适用中央和我省已经宣布废止的法规性文件，或者继续适用法律、法规、规章和文件中已经宣布删除、修改的条款的；
（三）制定与中央和我省关于改善投资环境规定相违背的政策，或者作出不切实际的各种承诺，造成国家、集体和群众利益受到损害和不良影响的；
（四）以采取不平等措施甚至歧视性待遇等方式，限制或者排斥外地投资者在本地投资开发建设的；
（五）以承诺各种优惠条件吸引投资者，但投资者投资以后的优惠政策不兑现、不落实，甚至“吃、拿、卡、要”等严重失信和损害形象的；
（六）其他违反对外开放政策及改善投资环境规定的。
第四条违反减轻企业负担的有关规定，有下列情形之一的，应当追究责任: （一）无法律、法规依据或者不按法定的职责、权限、程序和方式对企业、工商户实施检查的，或者以检查为名“吃、拿、卡、要”的，或者滥用职权限制被检查对象合法经营的，或者接受被检查对象礼品、礼金或者宴请、娱乐等活动的，或者利用检查为本人或者他人谋取不正当利益的；
（二）违反企业意愿，以广告、认购及其他形式直接或者变相向企业强买强
卖产品，以共建、协商等形式向企业收取各种名义的资费，或者强制企业出资参加各种评比、研讨、培训等活动及各类学会、协会、研究会的；
（三）将法定的无偿服务变为有偿服务向企业收取咨询、信息、检测等各种资费，或者实施法定有偿服务项目时只收费不服务或只提供部分服务的；
（四）以各种名义向企业摊派财物，报销各种费用，或者长期无偿占用或变相占用企业财产、物品的；
（五）违反规定在行业组织、中介机构中兼职取酬，或者利用职权为企业指定、介绍有偿中介服务的；
（六）对涉及企业合法的减、免、缓、退等行政征收优惠政策不落实，或者附加条件索取好处才落实的；
（七）其他违反规定加重企业负担的。
第五条违反整顿和规范市场经济秩序的有关规定，有下列情形之一的，应当追究责任:
（一）对管辖范围内的整顿和规范市场经济秩序工作目标责任制落实不力，对损害市场经济秩序的行为失察或者放任自流，开展专项整治活动流于形式，致使当地的市场经济秩序出现严重混乱或者存在严重隐患的；
（二）对危害和影响企业正常生产经营的盗窃、哄抢、强买强卖、强装强卸、欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索等违法行为，打击、惩处不力的；
（三）与商业欺诈、制假售假、偷税骗税、走私贩私等各种破坏市场经济秩序的违法违纪人员相互勾结，包庇、纵容、协从其违法违纪行为，或者为其充当保护伞的；
（四）对整顿和规范市场经济秩序中发现的非管辖违法违纪行为不及时向有关职能部门通报、移交，超越职能以罚代管、以罚代刑的；
（五）利用职权或者垄断地位，强买强卖、强制有偿服务、强制垄断经营，妨碍公平竞争，造成不良影响或者严重后果的；
（六）违反规定在本行政区域内设立行政壁垒，或者在本行政区域边界、道路、车站、码头、市场设置关卡，阻碍外地产品进入或者本地产品运出的；
（七）征用国有土地补偿资金不到位，或者在国有土地使用权出让、国有资产产权交易、政府投资项目工程建设、特许经营权出让及政府采购等事务中，应当进行招标、拍卖、进场交易而未进行或者未按规定的方式、程序进行以及存在弄虚作假行为的；
（八）其他违反整顿和规范市场经济秩序规定的。
第六条违反行政许可和行政审批的有关规定，有下列情形之一的，应当追究责任:
（一）继续执行已经取消的行政许可和行政审批项目，擅自增设新的项目，或者擅自在保留项目内增加审批环节的；
（二）不按规定公开行政审批项目、依据和收费标准，不依法公示行政许可条件、程序、时限和结果的；
（三）对符合法定条件，应当由行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证和其他应予审批的事项，无正当理由拒不办理或者不按承诺时限办理，或者对许可对象提出的正当要求、意见建议置之不理的；
（四）不履行法定告知义务，不告知不予受理、审批的具体理由，或者首问不一次性告知符合法定要求的申请材料全部内容，影响许可对象知情权的；
（五）在办理行政审批和其他有关手续过程中，借机强制服务对象接受无法律法规依据的前置有偿培训、检查检测（验）、勘验鉴定、评估评价，或者强行推销物品、搭车收费以及谋取其他好处的；
（六）已经明令取消收费的行政审批事项继续实施收费，或者实施法定审批收费应当提供服务而不提供服务或只提供部分服务的；
（七）应当纳入行政服务中心（大厅）办理的行政审批及收费事项拒不纳入，或者虽然纳入但行政审批的主要程序、环节不按规定在中心（大厅）办理的；
（八）违反规定委托或者默许其他组织代行行政审批管理权的；
（九）不依法履行行政审批监管职责或者监管不力的；
（十）其他违反行政审批规定，贻误审批管理或者损害服务对象合法权益的。
第七条违反行政执法的有关规定，有下列情形之一的，应当追究责任: （一）无行政执法主体资格或者法定依据，实施行政执法，或者没有取得执法证件以及没有按规定出示证件的；
（二）违反法定权限、条件和程序，实施行政执法的；
（三）实施行政执法，因故意或者过失损害行政执法对象合法权益的；
（四）执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物，或者将收缴的财物据为己有的；
（五）委托执法中，对受委托者执法行为疏于管理、失于监管，或者与受委托者建立利益关系，指使、暗示、纵容、协从受委托者滥施执法权的；
（六）实施行政检查，不履行或者不正确履行职责的；
（七）实施行政征收，擅自改变征收范围、标准，不开具合法票据，或者只征收不服务、少服务的；
（八）实施行政处罚，不履行有关处罚审批手续，擅自改变处罚种类、幅度，不出具合法凭据或者开具合法票据，非法查封、扣押、冻结、没收当事人财物或者使用、丢失、损毁扣押财物，不依法组织听证，以行政处罚代替刑罚，下达或
者变相下达处罚指标的；
（九）行政征收、行政处罚收入不执行收支两条线规定的；
（十）其他违反规定实施行政执法的。
第八条违反新闻工作管理规定，损害经济发展环境，有下列情形之一的，应当追究责任:
（一）搞有偿新闻的；
（二）以批评报道相要挟索要好处的；
（三）强拉广告、赞助的；
（四）搞虚假报道，报道严重失实，造成不良影响或者后果的；
（五）其他违反新闻工作管理规定，损害经济发展环境的。
第九条对优化经济发展环境工作不负责任，有下列情形之一的，应当追究责任:
（一）不认真履行职责，致使本地区、本单位出现严重损害经济发展环境行为，造成重大社会影响的；
（二）对上级交办的优化经济发展环境工作责任范围内的事项，拒不办理或者办理不力的；
（三）对管辖范围内发生的损害经济发展环境的行为，隐瞒不报、压案不查、查而不结，或者借故拖延甚至纵容、包庇、支持的。
第三章责任追究
第十条损害经济发展环境行为责任追究方式：
（一）责令整改；
（二）责令书面检查；
（三）书面告诫、诫勉谈话；
（四）通报批评；
（五）取消年度评优评先资格；
（六）调整工作岗位、待岗、解聘、辞退；
（七）停职、免职、责令辞职；
（八）构成违法违纪的，依法依纪追究法律责任、纪律责任。
以上追究方式可以单独适用，也可合并适用。
第十一条损害经济发展环境行为责任划分：
（一）经领导班子集体研究做出的决策、决定与法律、法规和上级规定相抵触，损害经济发展环境的，由主要领导承担主要责任，参与决策的其他领导人员承担次要责任；
（二）经领导人员批准做出的决策、决定与法律、法规和上级规定相抵触，损害经济发展环境的，由领导人员承担主要责任，承办人员承担次要责任。但由于承办人员的故意行为致使领导人员决策失误的，由承办人员承担主要责任，领导人员承担次要责任；
（三）由于工作人员的故意或者过失，损害经济发展环境的，由工作人员承担责任。但造成严重后果和重大影响的，由工作人员承担主要责任，领导人员承担次要责任。
第十二条具有本办法所列损害经济发展环境的行为，有下列情形之一的，应当从重处理：
（一）拒不承认错误，不及时采取补救措施的；
（二）提供或者指使他人提供虚假证据，推卸、转嫁责任，干扰、阻止对其问题进行调查处理的；
（三）同时具有本办法所列损害经济发展环境两种（含两种）以上行为的；
（四）两次（含两次）以上被检举、控告查证属实的；
（五）包庇同案人员，或者打击报复批评人、检举人、控告人、证人以及抵制其错误行为的单位和个人的；
（六）与违法违纪人员相互勾结，包庇、纵容、协从其违法违纪行为，或者为其充当保护伞的；
（七）其它应当从重或者加重处理的。
第十三条各级优化经济发展环境工作领导小组负责对损害经济发展环境行为实施责任追究的组织领导和监督协调，领导小组办公室承担具体工作任务。
第十四条违反本办法规定，应当追究责任的，根据问题性质和管辖权限，由主管部门、任免机关或者纪检监察机关按规定权限及程序处理；特殊情况，上级机关可以直接做出处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。被追究的单位和个人，对处理有异议的，可以按照有关规定提出复议或者申诉。
第十五条违反本办法规定所获得的经济利益，应当收缴或者责令退还；对所获得的非经济利益，按照有关规定予以纠正。
第四章附则
第十六条本办法由中共河南省纪律检查委员会、河南省监察厅负责解释。
第十七条本办法自发布之日起施行。
附件一： 中国移动通信集团河南有限公司 光缆线路标石、线杆、标示牌标志喷写图案说明 一、直埋标石： 颜色：顶部为红色，周边为白底红字，分别喷涂“中国移动、标识号、严禁挪动”等字样。 标石号： （1）标石的编号以一个中继段为独立编号单位。编号顺序自A端至B端，或按设计文件／竣工资料的规定。 （2）如后期整治阶段需要增加标石，可在征得维护部门同意后，以“××+×”的形式编号。 二、架空线杆： 颜色：白底蓝字，白底高60cm，宽18-20cm.，喷涂部分底部距地面2.5m。 杆号： （1）环线部分：以中继段为单位，出中心局第一棵杆为1号杆，以逆时针方向为杆号递增方向。直到该中继段结束，编号随之结束。例如：赵家庄为中心局，下个站点为李家庄，编号如图。 （2）环线上所挂基站部分：以双缆方式融入环中的，从与环上杆路相接的下线线杆开始编号，直至基站引入杆，编号方向由环路方向编向入环基站方向，离开环路的第一棵杆杆号为1，以后递增。 （3）环上基站所挂链路：附挂线路部分，保持原编号。离开原有附挂杆路后，以离开后的第1棵杆为1号杆，沿链路向基站方向编号。以赵家庄和李家庄为例，李家庄基站挂在赵家庄基站下面链上的一个基站，从赵家庄基站引出，附挂到“赵家庄0024”号杆时离开原有杆路，开始新建杆路，杆路编号方法是：编号从离开原附挂线路“赵家庄0024”号杆的第一棵杆开始编号，编号为“赵家庄－李家庄0001”，以后编号依次递增直至李家庄基站引入杆为最后一个编号杆。详见图示。
中 国 三、光缆标示牌命名规范图例： （一）局间中继光缆标示牌： 中继段名称：经至 芯数：型号： 24小时服务电话： （二）中继段光缆标示牌： 中继段名称：至 芯数：型号： 24小时服务电话：
2019年全国人身损害赔偿标准 根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 （法释〔2003〕20号），人身损害赔偿项目，主要包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院期间伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、残疾辅助器具费、丧葬费、被扶养人生活费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金等13项。其中，“城镇居民人均可支配收入”、“农村居民人均纯收入”、“城镇居民人均消费性支出”、“农村居民人均年生活消费支出”、“职工平均工资”，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。“上一年度”，是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。因此，其中涉及到城镇居民（农村居民）人均可支配收入和消费性支出数据的有残疾赔偿金、死亡赔 偿金、丧葬费、被抚养人生活费等4项。 单位：元/年
残疾赔偿金（75周岁以上的人）=伤残等级（1级的按100计算，ii级的减少10%，其他依此类推）×受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入×5年。 如果赔偿权利人能够举证证明，其住所地或者经常居住地城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入高于受诉法院所在地标准的，则残疾赔偿金或者死亡赔偿金可以按照其住所地或者经常居住地的相关标准计算。 ●死亡赔偿金 死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 计算公式：死亡赔偿金=受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入（农村居民人均纯收入）×赔偿年限 死亡赔偿金（60周岁以下人员）=受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收人或者农村居民纯收人×20年； 死亡赔偿金（60周岁以上人员）=受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收人或者农村居民纯收入×（20年—增加岁数）； 死亡赔偿金（75周岁以上人员）=受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收人或者农村居民纯收人×5年。 ●丧葬费 丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。 计算公式：丧葬费赔偿额=受诉法院所在地上一年度职工月平均工资（元/月）×6个月 ●被抚养人生活费 被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。 被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
河南省标准化管理办法 （1996年3月20日河南省人民政府第26号令发布） 第一章总则 第一条为了促进社会主义市场经济的发展，推进技术进步，改 进产品质量，加强标准化工作的管理，根据《中华人民共和国标准化法》和有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条凡在本省行政区域内从事生产、销售活动和其他负有实 施标准义务的单位和个人，必须遵守国家标准化法律、法规和本办法。第三条标准化工作应当纳入国民经济和社会发展计划。各级人 民政府应当采取措施发展标准化事业。 第四条鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准（以下简称 采标），并推行采标标志制度。 对采标的重点新产品项目，应当优先列入省级重点新产品试制签 定和试产计划，并可按照国家和本省有关规定享受优惠政策。 第二章标准化工作管理 第五条标准化管理的任务是，贯彻实施国家标准、行业标准； 制定、实施地方标准和依法管理企业标准，并对标准的实施进行监督。第六条省标准化行政主管部门统一管理全省标准化工作，并履 行下列职责： （一）贯彻国家有关标准化工作的法律、法规、政策和本办法， 并制定具体实施措施； （二）制定本省标准化工作计划、规划； （三）组织制定地方标准，受理企业产品标准的备案工作； （四）指导省有关行政主管部门的标准化工作，协调和处理有
关标准化工作问题； （五）管理本省统一代码标识制度工作； （六）在全省组织实施标准，并对标准实施情况进行监督检查；（七）开展标准化知识的宣传、普及及培训教育。 省有关行政主管部门按照有关法律、法规的规定分管本部门、本行业标准化工作。 第七条市地、县（市）人民政府标准化行政主管部门负责本行政区域内标准化工作的管理。 第八条法律、法规对标准化工作的管理另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。 第三章标准的制定 第九条制定地方标准和企业标准，应当遵循以下规定： （一）贯彻国家和本省有关法律、法规和规章，执行强制性国家标准、行业标准和列入国家及本省规章的推荐性标准； （二）保证安全、卫生，充分考虑使用要求，保护消费者利益，保护环境； （三）有利于企业技术进步，保证和提高产品质量，改善经营和增加社会经济效益； （四）积极采用国际标准和国外先进标准，有利于对外经济技术合作和对外贸易； （五）有利于合理利用国家资源、推广科学技术成果，有利于产品的通用互换，符合使用要求，技术先进，经济合理； （六）有关标准之间应当协调配套。 第十条对没有国家标准和行业标准，需要在本省范围内统一的
危害行为的表现形式 一、作为 行为人用积极的行为所实施的为我国刑法所禁止的危害社会的行为。作为违反的是禁止性规范，即刑法禁止做而去做，是不当为而为。 (一)特征： 1、有形性——表现为人的一系列积极的身体举动 作为犯罪，在客观上必然通过一定的身体外部动作表现出来，因而具有有形性。 问题：思想、言论能否治罪 中国古代有腹诽罪，即对法令有不同看法而心怀不满。《史记魏其武安侯列传》：魏其、灌夫日夜招聚天下豪杰壮士与论议，腹诽而习谤。《汉书食货志》：御史大夫张汤与大农令颜异郁崇，张汤奏称颜异“见令不便，不入言而腹诽，论死。自是之后，有腹诽之法(比)。” 孟德斯鸠《论法的精神》载：马尔西亚斯做梦他割断了狄欧尼西乌斯的咽喉，狄欧尼西乌斯因此把他处死，说他如果白天不这样想夜里就不会做这样的梦。 思想不能构成行为犯罪，主要是因为思想属于人的主观认识的范畴，一定的思想只有行诸于外才能对社会产生影响，从而使一定的社会关系受到危害。如果一个人的思想，无论多么邪恶或反动，只保留在自己的头脑之中，思想就不会成为现实，因而不能作为犯罪来追究。更何况，由于思想本身是无形的，如果允许追究人的思想倾向，必然失去确定的法律标准，从而导致专政。因此，刑法只调整人的外部行为，而不追究人的内在思想，已成为现代刑法的一条原则。 言论(包括言语与文字)与思想已经有所区别，言论当然包含一定思想，但言论本身已经不仅仅是思想，它是思想的载体，已经有了一定的客观存在形式。因此，言论作为表达思想、表明主观意图的外在活动之一，可以说是一种行为。言论作为一种行为，也会产生某种危害结果。但在民主国家，言论自由是基本的公民权利，因此，言论构成犯罪应该是严格限制的。我国刑法中，只是把那些具有相当程文艺报社会危害的言论规定为某些犯罪的实行行为或实行行为中的一部分。 2、违法性——行为人实施的积极的身体举动是刑法所禁止的
公共利益概念及法律界定 公共利益长期以来作为政治、法律领域所争论的核心概念，它往往被 视为权力正当性的来源、行为价值判断的基础、法律保护的目标，而 被人们所广泛引用和信仰。不过，公共利益究竟是什么却一直缺乏明确、一致的观点，它被形容为一个空瓶子，在不同的时期承载着不同 的内容；它的边界和内涵可谓人言人殊，角度不同而见解各异；它更 被视为一个虚空的概念，即没有人相信公共利益的存有，除非它符合 自己的利益。正是因为公共利益的抽象、动态和不确定，使得公共利 益的法律界定成为学界与实务界所争论的一个难点、焦点问题。 不过，目前法学界对公共利益法律界定的研究多倾向于叙事宏大的价 值分析和逻辑判断，法律实务中的界定角度也往往侧重于定性分析和 规范界定，忽视了对公共利益的定量分析和实证界定，这使得公共利 益法律界定的制度设计与运行既缺乏一定合理性，又难以提供一个具 有操作性的立法和司法标淮。 因为公共利益的法律界定体现着对稀缺资源的权属划分，其界定的过 程反映着行为主体的动态博弈，因而公共利益的法律界定研究不仅需 要概念辨析和价值判断的宏观、静态、定性研究，更加需要进行利益 衡量、行为抉择的微观、动态、定量分析。正如著名公共政策研究学 者休斯所言，"相对于含糊不清的公共行政理论来说，经济学理论是精 确的，具有可预测性的，经验主义的，并且是建立在解释人们如何行 动的激励理论之上的"。据此，本文尝试以法律经济学作为主要分析工 具来对公共利益的法律界定加以探讨，以期抛砖引玉。 一、为什么要对公共利益进行法律界定 (一)公共利益法律界定的现状 尽管公共利益一词在我国法律、法规中出现的频率很高，众多法律规 范开宗明义地阐明要维护社会公共利益。但是，因为现行法律对公共 利益缺乏清晰界定，使得对公共利益的合法界定成本高昂，障碍众多，
中国移动通信集团河南有限公司 通信用发电机组配置指导意见 第一章总则 第1条在能源紧张、自然灾害、供电线路设备故障等情况下，须通过应急发电来保障网络的畅通和质量。通信用发电机组是保证通信网络正常运 行的应急保障设备，其配置将影响到通信系统的维护质量。为提高网 络运行质量，应对市电供应紧张的局面，现制定移动电源系统新建及 改造工程中通信用发电机组提出配置指导意见。 第2条本指导意见是根据通信局（站）的市电供电分类，蓄电池组的配置数量，基站的地理位置、基站性质、通信设备实际运行耗电量等为参数， 结合通信应急保障需要进行制定。 第3条本指导意见分三类：交换局（站）发电机组配置、传输干线发电机组配置、移动基站发电机组配置。 第4条参考依据 1.YD5040-97《通信电源设备安装设计规范》。 2.YD/T502-2007《通信用柴油发电机组》。 3.《河南移动蓄电池组后备时间配置指导意见》。 4.《河南移动通信应急保障方案》。 5.截至2008年4月现网基站用发电机配置数量和使用频率及近两年重大自 然灾害和区域性大面积停电情况。 第二章市电分类 第5条一类市电供电为从两个稳定可靠的独立电源各自引入一路供电线。该两路不应同时出现检修停电，平均每月停电次数不应大于1次，平均 每次故障时间不应大于0.5小时。两路供电线宜配置备用市电电源自 动投入装置。 第6条二类市电供电线路允许有计划检修停电，平均每月停电次数不应大于
3.5次，平均每次故障时间不应大于6小时。供电应符合下列条件之 一的要求。 1.由两个以上独立电源构成稳定可靠的环形网上引入一路供电线。 2.由一个稳定可靠的独立电源或从稳定可靠的输电线路上引入一路供电 线。 第7条三类市电供电为从一个电源引入一路供电线，供电线路长、用户多、平均每月停电次数不应大于4.5次，平均每次故障时间不应大于8小 时。 第8条四类市电供电应符合下列条件之一的要求： 1.由一个电源引入一路供电线，经常昼夜停电,供电无保证，达不到第三 类市电供电要求。 2.有季节性长时间停电或无市电可用。 第9条对于移动基站市电应按市电分类中市电停电频次及时长为原则进行区域分类： 1. 当三类市电基站比例大于区域总基站比例的70％时，即认为该区域基站 用电为三类市电。 2. 当四类市电基站比例大于区域总基站比例的50％时，即认为该区域基站 用电为四类市电。 第三章发电机组的容量要求 第10条每台备用发电机组的容量应符合下列要求： 1.一、二类市电供电的局（站），应按各种直流电源的浮充功率、蓄电 池组的充电功率、交流供电的通信设备功率、保证空调功率、保证照 明功率及其他必须保证设备的功率等确定。 2.对交流不间断电源设备（UPS）或高频开关整流器设备，核定其需要发 电机组保证的功率时应根据其输入电流谐波含量的大小确定，当输入 电流谐波含量在5%～15%时，其需要的发电机组保证功率按UPS容量的 1.5～2倍计算。 3.有异步电动机负载的局（站），备用发电机组的单台容量应按不小于 异步电动机额定容量的两部校核。
2012年河南人身损害赔偿项目及计算标准 【交通事故赔偿】2012年河南人身损害十三项赔偿项目及计算标准 1、医疗费医疗费赔偿金额=诊疗费+医药费+住院费+其他医用费用 医疗费证据主要包括医院的病历、出院小节、医生的处方笺和医疗费发票和费用清单。事实上病历、出院小节和医生的处方笺主要是针对损害程度及医疗情况的证据，医疗发票才是最直接指向医疗费用的证据。但是病历、出院小节和处方笺的内容是对受害人采取何种医疗措施的反映，他们将提示医疗费用的花费是否合理。特别要提出的是处方笺的证据保存，尤其在门诊医疗中，病人的用药医生必须在处方笺上列明，这对查验用药是否合理是一个很好的证据。 2、住院伙食补助费 住院伙食补助费赔偿金额=一般国家工作人员出差伙食补助费用×住院天数 因根据受诉地法院所处地区一般国家工作人员出差伙食补助费用计算，故不需提供特别证据，但住院的天数则要结合病历、出院小节等医疗资料确定。 3、营养费营养费赔偿金额=根据伤残情况参照医疗机构意见确定(也可按照20元/天标准计算) 若要营养费诉求获得支持必须有相关医嘱，因此可以要求主治医师提供相关证明。 4、误工费(时间、收入)误工时间：根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。 误工费赔偿金额=受害人固定收入(天/月/年)×误工时间或者(2011年度河南省职工年平均工资÷365日)×误工天数 对于工资收入的证明一般而言仅凭单位证明是不充足的，如果有工资单还要提供工资单，如果月收入较高应当缴纳个人所得税的，还要提供完税凭证。 5、护理费护理费赔偿金额=根据陪护人员的误工费×陪护时间或(60元---100元)×陪护时间[居民服务业和其他服务业23650元] 护理费目前有两种方式，一种是家人护理一种是聘请专门的护工。前一种护理方式的护理费计算就是护理者的误工损失，证据的形式如前述“误工费的证据”。对于后一种的护理方式的护理费计算一般按照雇佣双方的合同确定，因此一般将雇用合同以及付费收据作为证据。需要说明的是护工的费用一般不应超过各省的标准 6、交通费交通费赔偿金额=根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭;有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。 交通费的相关证据主要是一些车票凭证。提交车票作为证据要注意车票的时间及区间以及交通工具的使用，根据交通费的计算法则，在交通费的使用上要经济合理，除非情势需要，否则不应随意选择高档的交通工具。 7、住宿费住宿费赔偿金额=一般公职人员出差住宿标准×住宿天数(可按照100元/天计算) 证据类型主要是住宿发票收据等 8、残疾赔偿金 《法医鉴定书》是证明伤残及伤残等级最直接有效的证据，要想残疾赔偿金获赔，必须持有该项证据。 (1)、受害人在60岁以下 城镇居民残疾赔偿金=18194.80元×20年×伤残赔偿指数
河南省农业标准化生产示范基地认定管理办法 （试行） 第一章总则 第一条为规范我省农业标准化生产示范基地的认定、管理工作，推进农业标准化进程，制定本办法。 第二条本办法所称农业标准化生产示范基地，是指依托一定主体，按照农产品生产有关标准或技术规程统一组织生产，条件完备，管理规范，对推进农业标准化有示范推广作用的农产品生产基地。 第二章认定条件 第三条基地依托的主体必须为下列情况之一：经工商部门注册的具有法人资格的企业或农民专业合作社；经民政部门注册的农业专业协会；种养大户。 第四条基地范围为河南省辖区内种植业、渔业生产基地。主要包括蔬菜、西（甜）瓜、食用菌、粮食作物、油料、棉花、水果、茶叶、花卉、中草药、水产品及其他名特优农产品生产基地。
第五条基地应具备一定规模。 蔬菜：保护地种植面积不少于100亩，露地种植面积不少于500亩。 西（甜）瓜：保护地种植面积不少于100亩，露地种植面积不少于500亩。 食用菌：年投料不少于500吨。 粮食作物：大宗粮食作物种植面积不少于10000亩；其他粮食作物种植面积不少于1000亩。 棉花：种植面积不少于10000亩。 油料：种植面积不少于1000亩。 水果：种植面积不少于500亩。 茶园：种植面积不少于300亩。 花卉：保护地种植面积不少于100亩，露地种植面积不少于300亩。 水产：大水面养殖面积不少于1000亩，集中连片的池塘养殖面积不少于100亩，工厂化养殖面积不少于1000平方米。 基地同时期生产的产品应以一种或一类农产品为主，其规模应占基地总面积的80%以上。基地应有明确的界限，成方连片，相对集中。 第六条基地应具备良好的自然环境，水、土壤、大气等环境因素应符合生产所采用标准的要求。 第七条基地生产凡涉及国家强制性标准的，必须依法实施。
危害行为及其表现形式 ——以“麦道夫诈骗案”为例一、事件简述 伯纳德·麦道夫是美国华尔街的传奇人物，曾任纳斯达克股票市场公司董事会主席。多年来，他一直是华尔街最炙手可热的“投资专家”之一。他以高额资金回报为诱饵，吸引大量投资者不断注资，以新获得的收入偿付之前的投资利息，形成资金流。这个骗局维持多年，直到2008年次贷危机爆发，他面临高达70亿美元资金赎回压力，无法再撑下去，才向两个儿子，也是其公司高管坦白其实自己“一无所有”，一切“只是一个巨大的谎言”。麦道夫的儿子们当晚便告发了老爸，一场可能是美国历史上金额最大的欺诈案这才暴露在世人眼前。二、事件本质 “麦道夫诈骗案”所采取的诈骗手段其实并不高明，仅仅就是“庞氏骗局”的另一种应用。庞氏骗局（Ponzi scheme），在中国又称为“非法集资”，是层压式推销方式的一种，参与者要先付一笔钱作为入会代价，而所赚的钱是来自其他新加入的参加者，而非公司本身透过业务所赚的钱。投资者通过吸引新的投资者加入付钱，以支付上线投资者，通常在短时间内获得回报。但随着更多人加入，资金流入不足，骗局泡沫爆破时，最下线的投资者便会蒙受金钱损失。 庞氏骗局虽然应用手段多样，但本质上还是有不少的共性特征： （1）低风险、高回报的反投资规律 众所周知，风险与回报成正比乃投资铁律，“庞氏骗局”往往反其道而行之。骗子们往往以较高的回报率吸引不明真相的投资者，而从不强调投资的风险因素。如麦道夫每年向客户保证回报只有约10%，但他非常强调“投资必赚，绝无亏损”。但无论如何，骗子们总是力图设计出远高于市场平均回报的投资路径，而绝不揭示或强调投资的风险因素。 （2）拆东墙、补西墙的资金腾挪回补特征 由于根本无法实现承诺的投资回报，因此对于老客户的投资回报，只能依靠新客户的加入或其他融资安排来实现。这对“庞氏骗局”的资金流提出了相当高的要求。因此，骗子们总是力图扩大客户的范围，拓宽吸收资金的规模，以获
论公共政策的公共利益取向 摘要：作者从分析公共政策的本质出发，提出必须坚持公共政策的公共利益取向。同时对何谓公共利益进行了简单阐述，并分析了政府利益对公共利益的影响。最后认为要有效地保证公共政策的公共利益取向，必须建立有效政府，正确处理各种利益间的关系，强化组织建设并制定相应的法规制度等。 关键词：公共政策；公共利益 一、公共政策的本质及其公共利益取向 后行为主义政治学家戴维·伊斯顿从其政治系统分析理论出发，认为“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”。换言之，“一项政策的实质在于通过那项政策不让一部分人享有某些东西而允许另一部分人占有它们”。这一定义突出了3个思想：1.制定公共政策是为了价值分配；2.分配的范围是全社会；3.分配的影响力具有权威性。很显然，这种理解是从政治学原理的角度出发，强调的是公共政策的分配功能。 这里关于“价值”的理解是最宽泛的，它包括了一切有用的资源。但由于“价值”这一概念本身就是比较含糊的，因此“为免于对‘价值’一词有宽泛的理解，同时又能突出公共政策的本质，不如把‘价值’改为‘利益’”。即公共政策的本质就是社会利益的集中反映。 对于公共政策的利益取向问题，一般有三种观点：第一是公共利益取向，即认为公共政策应代表公共利益；第二是团体利益取向，即认为公共政策是各个利益集团相互斗争、妥协的产物；第三则是个人利益取向。 那么公共政策究竟应该致力于哪种利益呢？安德森认为，“政府的任务就在于增进和服务公共利益”。凯尔曼也指出：“政府的功能之一，就是用公共精神教育人，更多地发挥人的主动性，使公共精神在制定政策过程中占优势。”有人认为公共政策过程，就是政府针对从利益觉醒到利益主体的多元化，从利益差距的扩大到新的利益矛盾的产生,不断来调整现实利益关系,实现公平分配以及努力增进公共利益的过程。还有人认为作为政府管理社会的基本制度规范，公共政策的存在象其他一切构成相互依存社会关系的公共规范一样，其对社会的凝聚和对社会行为的调节，有赖于其对社会公共利益的满足和实现。如果说政策是联结
招标投标企业报告 中国移动通信集团河南有限公司郑州市新郑分 公司
本报告于 2019年9月22日 生成 您所看到的报告内容为截至该时间点该公司的数据快照 目录 1. 基本信息：工商信息 2. 招投标情况：中标/投标数量、中标/投标情况、中标/投标行业分布、参与投标 的甲方排名、合作甲方排名 3. 股东及出资信息 4. 风险信息：经营异常、股权出资、动产抵押、税务信息、行政处罚 5. 企业信息：工程人员、企业资质 * 敬启者：本报告内容是中国比地招标网接收您的委托，查询公开信息所得结果。中国比地招标网不对该查询结果的全面、准确、真实性负责。本报告应仅为您的决策提供参考。
一、基本信息 1. 工商信息 企业名称：中国移动通信集团河南有限公司郑州市新郑分公 司 统一社会信用代码：9141010072187463X8 工商注册号：410100500001528组织机构代码：72187463X 法定代表人：付东成立日期：2000-03-17企业类型：有限责任公司分公司(外商投资企业法人独资)经营状态：存续 注册资本：/ 注册地址：新郑市人民东路南侧 营业期限：2000-03-17 至 2049-08-06 营业范围：经营基础电信业务和增值电信业务（上述经营项目的具体内容以工信部核发的有效许可证为准）。从事通信和互联网等网络的设计、投资和建设；通信和互联网等设施的安装、工程施工和维修；经营与通信和信息业务相关的系统集成、漫游结算清算、技术开发、技术服务、广告业务、设备销售等；出售、出租通信终端设备、互联网设备及其零配件，并提供售后服务；房屋、柜台出租，商务代理服务。 联系电话：*********** 二、招投标分析 2.1 中标/投标数量 企业中标/投标数： 个 （数据统计时间：2017年至报告生成时间） 2
2020年度河南省人身损害、交通事故赔偿数字及各行业工资标准 根据国家统计局河南调查总队，2020年2月5日发布的2019年河南主要调查数据整理，2020年或2020年一审辩论终结前河南省发生的交通事故或人身损害赔偿案件适用的“城镇人均可支配收入”，“城镇居民人均消费性支出”，“农村居民人均纯收入”，“农村居民人均年生活消费支出”为： 2019年河南省赔偿案件的各项数据（元） 河南省人均可支配收入23902.68 城镇人均可支配收入34200.97 农村人均可支配收入15163.75 城镇人均消费性支出21971.57 农村人均消费性支出11545.99
2019年度: 河南省全体居民人均可支配收入 23902.68元 河南省全体居民人均消费支出 16331.79元 全国居民人均工资性收入17181元 全国居民人均可支配收入30733元 （城镇42359、农村16021） （一次性工亡金847180元） 全国居民人均消费支出21559元 （城镇28063、农村13328） （国家统计局2020年1月17日发布） 根据河南省高级人民法院【2019】338号文件：机动车交通事故责任纠纷、医疗损害赔偿责任纠纷、产品质量责任纠纷等三类案件，残疾赔偿金、死亡赔偿金统一按照河南省上一年度城镇居民人均可支配收入标准计算。被扶养人生活费统一按照河南省上一年度城镇居民人均消费性支出标准计算。故2020年一审辩论终结前的三类案件可以适用以上标准。
而三类案件中死亡赔偿金最高将达到（34200.97元/年×20年）684019.4元,被扶养人生活费最高将达（21971.57元/年×20年）439431.4元。 《2019年河南统计年鉴》（2020.2.8） 4-14：各种分组的城镇单位从业人员平均工资(2019年) 1、农、林、牧、渔业为44314元/年、121元/天。 2、采矿业为66394元/年、181.9元/天 3、制造业为52474元/年、143.7元/天 4、电力、燃气及水的生产和供应业为79134元/年、216.8元/天 5、建筑业为53163元/年、145.6元/天 6、批发和零售业为53682元/年、147元/天 7、交通运输、仓储和邮政业为71392元/年、195.5元/天 8、住宿和餐饮业为41808元/年、114.5元/天 9、信息传输、计算机服务和软件业为79543元/年、218元/天
论社会公共利益和经济法 符启林罗晋京 点击：231 【文章编号】CEL10936 【摘要】社会公共利益是比较重要但又很难定义的概念，实践中不乏有借用“社会公共利益”之名侵犯其他利益的事例。经济法与社会公共利益的关系是经济法理论最为基本的问题之一。试从利益的定义及分类、法律与利益的关系、实体法对社会公共利益的规定等方面来探讨社会公共利益与经济法的关系问题，并对社会公共利益的含义、经济法与公益诉讼的关系也提出自己的一些看法。【关键词】利益；社会公共利益；经济法；公益诉讼【正文】 社会公共利益或公共利益是现代社会中比较重要的概念，目前法学理论界对此研究并不多，给司法实践也带来不少问题，本文仅从经济法的角度对此进行一些有益的探索，以期引起学界的更多重视。 一、社会公共利益的内涵 利益，通俗地说即好处，如集体利益、个人利益[1]。也有学者指出，所谓利益，黑格尔认为，市民社会中人的行为驱动力是人的各种需要，而需要的满足与对需要满足的欲求相结合，便构成了人们的利益[2]。 利益，根据其主体来划分，可分为个人利益、集体(团体)利益、国家利益、社会利益等；根据其内容来划分，又可分为物质利益和非物质利益等。而按照主体来划分，通常成为利益分类的主要方法。 早在古罗马时期，乌尔比安将涉及国家利益，以维护公共利益为目的的行为规范称作公法，而将涉及个人利益，以保护个人利益的法律称为私法。公法和私法的划分一直影响至今。 对于利益，学界存在一元论、二元论和三元论等不同观点。 一元论只承认个人利益，否认独立的社会公共利益，也不存在社会公共利益概念问题[3]。如18世纪末19世纪初，英国功利主义法学家宣传“个人利益是唯一现实的利益——社会公共利益只是一种抽象，它不过是个人利益的总和”。社会公共利益是许多私人利益的相加，增进私人利益，就增进了整个社会的利益[4]。一元论的观点与亚当·斯密1776年在其《国富论》中所描述的单靠市场机制这个“看不见的手”便能使商品生产自动满足社会需求、个人在对财富的追求过程中不自然而然地促进社会财富的增加的观点不谋而合。 二元论是承认个人利益之外还存在超个人利益的利益，至于该利益则有“公共利益”或“社会利益”等的不同称呼。有学者认为，德国法学家耶林是将“社会利益”与“个人利益”最早结合而且着重强调“社会利益”的人。他的“社会利益” 学说不仅直接构成了利益法学的思想渊源，而且推动了资本主义法律由个人本位向社会本位的转变，具有划时代的意义[3]。
甘肃省广播电视网络股份有限公司 公务车辆配置、报废处置管理办法 第一章总则 第一条为进一步规范公司车辆管理，优化车辆配置，提高车辆的综合利用率和运行效益，有效推动公司高效低成本运作，推进公务用车管理配备使用制度改革，促进党风廉政建设，确保公司生产运营建设及健康发展，根据中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省省属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》（甘办发【2015】23号）“以下简称《管理办法》”和职务消费相关规定，特制定本办法。 第二条公司车辆包括公司所有自有车辆，按照用途分为生产用车和行政用车两大类。生产用车是指直接用于广电网络维护、工程建设、市场营销、客户服务等工作事项的车辆；行政用车（又称“管理用车”）是指用于外事接待、会议服务、行政交流等行政事务性用车。 第三条公务车辆配置是指按照《管理办法》中公务用车管理第七条规定标准执行车辆的购置与更新；车辆的报废处置是指按照公司固定资产管理规定，到报废期车辆的报批及变价出售等。 第四条本办法适用于省公司、各分公司、子公司的公务车辆的配置、报废与处置管理。
第二章车辆配置 第五条车辆配置按照“生产优先、总量控制”的原则进行，既要满足公司发展的需要，又兼顾效率、效益，适度从紧的方式进行。对行政用车与业务用车的型号及用途配置标准按照《管理办法》和省公司实际要求进行。 第六条公司车辆配置标准 （一）生产用车配备标准： 1、网络类用车：（1）按照每20个基站、每800公里光缆 配1辆车。同时考虑维护外包的车辆配置，按照每25个基站1辆车、每千公里光缆1辆车抵减配置车辆。（2）每个郊县驻点配置1辆。（3）网络检查等杂项用车配备3辆。（4）各配备1辆综合管理用车。 注：网络类用车包含网络部、集中维护中心、网优优化中心所有用车。 2、工程建设类用车：（1）依照省公司标准，为省会公司配 备9辆作为工程建设类用车。（2）配备1辆综合管理用车。 （二）业务营销类 1、渠道用车：（1）市区内每10个厅配置1辆车。（2）每 个县1辆车。（3）配6辆综合管理用车。 2、校园用车：（1）校园厅按照每5个厅1辆车配置。（2） 配3辆综合管理用车。 3、政企用车：（1）按2000个集团单位核1辆车的标准配
2014年河南省人身损害及交通事故损害赔偿各项标准 2013年：城镇居民人均可支配收入22398.03元/年； 城镇居民人均消费性支出14821.98元/年； 农村居民人均纯收入8475.34元/年； 农村居民人均年生活消费支出5627.73元/年。 河南省城镇单位在岗职工年平均工资为37958元/年。 2013年河南省各行业在岗职工平均工资： 1、农、林、牧、渔业为24457元/年。 2、采矿业为55899元/年。 3、制造业为33936元/年。 4、电力、燃气及水的生产和供应业为45252元/年。 5、建筑业为32746元/年。 6、交通运输、仓储和邮政业为44421元/年。 7、信息传输、计算机服务和软件业为45120元/年。 8、批发和零售业为31485元/年。 9、住宿和餐饮业为27404元/年。 10、金融业为63376元/年。 11、房地产业为37211元/年。 12、租赁和商务服务业为31270元/年。 13、科学研究、技术服务和地质勘查业为46603元/年。
14、水利、环境和公共设施管理业为32018元/年。 15、居民服务业和其他服务业为29041元/年。 16、教育为39843元/年。 17、卫生、社会保障和社会福利业为39414元/年。 18、文化、体育和娱乐业为31648元/年。 19、公共管理和社会组织为34137元/年。 河南省2014年各级伤残城市和农村赔偿数额标准如下：一级六级 城市标准447960.6元城市标准223980.30元 农村标准169506.8元农村标准84753.40元 二级七级 城市标准403164.54元城市标准179184.24元 农村标准152556.12元农村标准67802.72元 三级八级 城市标准358368.48元城市标准134388.18元 农村标准135605.44元农村标准50852.04元 四级九级 城市标准313572.42元城市标准89592.12元 农村标准118654.76元农村标准33901.36元 五级十级 城市标准268776.36元城市标准44796.06元 农村标准101704.08元农村标准16950.68元
河南省建设厅关于印发《河南省工程建设地方标准化工作管 理规定实施细则》的通知 【法规类别】基本建设 【发文字号】豫建设标[2004]96号 【发布部门】河南省建设厅 【发布日期】2004.12.07 【实施日期】2004.12.07 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 河南省建设厅关于印发《河南省工程建设地方标准化工作管理规定实施细则》的通知 （豫建设标[2004]96号） 各省辖市建委（建设局）： 为促进我省工程建设地方标准化工作的发展，现将《河南省工程建设地方标准化工作管理规定实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。 二○○四年十二月七日
河南省工程建设地方标准化工作管理规定实施细则 第一章总则 第一条为加强我省工程建设地方标准的管理，促进全省工程建设标准化工作，推进技术进步，保证工程质量，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、建设部《工程建设地方标准化工作管理规定》，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法所称工程建设标准化工作是指在工程建设领域，通过制定标准、实施标准和对标准实施进行监督，从而实现最佳经济效益、社会效益、环境效益的活动。 第三条本办法所称的工程建设地方标准，是指对没有国家标准、行业标准或者国家标准、行业标准规定不具体，且根据我省的气候、地质、资源和环境等条件需要在全省范围内统一的下列技术要求，而制定的工程建设地方标准： （一）工程建设勘察、规划、设计、施工（安装）及验收的质量要求和方法； （二）有关工程建设安全、卫生和环境保护的技术要求； （三）工程建设有关的实验、检验和评定方法； （四）工程建设有关的信息技术要求； （五）其他工程建设技术标准。 第四条工程建设标准化工作的经费主要采取财政补贴、科研经费、上级拨款、企业资
刑法中危害行为之探析刘宗亮目前我国刑法学界对于危害行为的研究，却属于理论研究的薄弱地带。问题的根源在于现有刑法理论对于行为概念的层次缺失，导致了危害行为与刑法中一般意义的行为、犯罪行为以及构成要件客观方面的行为等概念纠缠不清，随之建立的犯罪论体系也就不可避免地出现诸如不作为犯罪的行为性、狭义共犯人的处罚依据等一系列难以解决的问题。基于此，应当对危害行为概念进行重新剖析，以期对我国刑法中的行为理论研究起到抛砖引玉的作用。一、剖析刑法中危害行为我国刑法学界对于行为理论的研究起步较晚，而没有将行为进行理论上的分类，这不能不说是一大遗憾。关于行为概念的表达，至今没有统一的意见。我国刑法理论一般认为刑法中的行为指的就是作为犯罪构成客观方面的行为，即我国传统刑法理论中的危害行为。即使是在危害行为这个层次的行为概念，也众说纷纭。在我国刑法中，行为一词具有多种含义，有时把它作为犯罪的同义语使用，如刑法第十三条规定的犯罪定义中使用的行为；有时把它看作纯粹的身体动静，如刑法第十八条规定的精神病人的行为；有时它仅指在人的意识和意志支配下的身体动静，如刑法第十五条规定的意外事件中的行为。危害行为，即犯罪构成客观方面的行为，是指由行为人意识和意志支配的危害社会的身体举止。行为是表现于外，对客观世界产生影响的身体活动，危害行为也是如此。危害行为的身体活动既包括举动，也包括静止。人的身体举止不限于四肢的举动，还包括诸如以目示、语言教唆、默示等有意义的动
作。坚持危害行为的这一特征，对于防止惩罚思想的错误做法具有重要意义。人的意识和意志，是危害行为的主观内在特征。刑法规定犯罪客观要件的行为，目的在于调整这类行为，避免社会遭受危害。如果不是由人的意识和意志支配的身体举止，刑法是不可能起到调整作用的。因为刑法要最终达到调整目的，只能通过调节行为主体的意识和意志，从而间接影响其实施的身体举止。所以，缺乏人的意思的身体动静即使在客观上造成了损害后果，也不属于危害行为。传统的研究思路对刑法中行为的研究只着眼于作为犯罪构成客观方面要件要素的危害行为，认为危害行为自然是刑法中行为最重要的部分。通说认为刑法上的危害行为，是指由行为人的心理活动所支配的危害社会的身体动静。危害行为是一切犯罪构成的核心。任何犯罪都表现为客观上的危害行为。犯罪构成四个方面中其他构成要件，都是说明行为的社会危害性及其严重程度的事实特征，它们都以危害行为作为基本依托，并且围绕着危害行为而连结成为一个整体。没有危害行为，其他构成要件也就失去了表明的对象。以上通说观点主要存在两处矛盾其一，既然危害行为是身体动静，就应该是存在现实生活中的事实性行为，怎么会是作为规范形式存在的一切犯罪构成的核心呢？危害行为如果是犯罪构成客观方面的一个要素，在我国的犯罪构成体系中，它应该是与客体、主体、主观要件中要素居于同一序列的位置，并且在功能上是相互排斥的关系，各自从不同的方面说明行为的严重社会危害性，这样危害行为中就不能包含意识要素，因为这会与犯罪主观要素
摘要在一些行政行为中,公共利益具有相当重要的意义。公共利益不同于其它诸如国家利益、社会利益之类的概念,不仅因为公共利益是这些行为的目的所在,更重要的,公共利益是一种价值判断的工具,直接关系到这些行为实施的意义。然而,我国宪法和法律没有给予明确的界定,导致行政法律法规与宪法规定出现矛盾,而给了行政机关过多的自由裁量权,导致行政纠纷的产生。为了解决这一矛盾,我们应总结各国的经验,在立法和实践中界定公共利益的范围,这将会在行政实践中产生重大影响。 关键词公共利益价值土地征收 中图分类号:d925文献标识码:a文章编号:1009-0592(2009)01-276-02 如果要选出近期行政法中最热门的词汇,无疑公共利益会高票当选,这是因为有太多的行政纠纷事件与之有关。行政机关以公共利益为合法的幌子,所为的一些行政行为严重的损害了相对人的利益。为了了解公共利益是如何会被利用的,我们必须从根本上把握它的内涵以及特征,弄清它与国家利益、社会利益等概念的区别,从而了解我们为什么要在法律中对公共利益范围进行界定,应如何对其进行界定。在对公共利益进行界定的同时,我们还应从功利主义角度把握对公共利益进行的界定对行政实践到底有什么样的指导意义。 一、公共利益的概念分析 我国现行《宪法》中第十条规定:国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。 豍第十三条规定:国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。这两个法条中所包含的概念公共利益,是法学中一向非常重要的概念,不只是在我国,在其他国家的宪法中也有所体现。如新南非宪法对财产权有如下规定:除非根据普遍适用的法律,否则不能剥夺任何人的财产。只有因公共目的和为了公共利益,并且以赔偿为条件,才可以征用财产。大韩民国宪法在认定财产权的社会义务性的基础上,明确规定财产权的行使要适应公共福利的要求,其第37条规定:国民的一切自由和权利只有在需要保障国家安全、维护持续及维护公共福利的情况下,由法律进行限制。联邦德国基本法第14条继承了魏玛宪法的传统,第2款规定,财产权富有义务,其使用应同时有利于公共利益,而在第3款中规定了对私有财产进行征收的条件和原则:只有在公共利益必需时,才能征收个人财产为公用;征收必须有补偿,但要在个人利益和公众利益方面进行平衡。此外,第15条在规定私有土地权中,也有涉及。从上述法例的表述中,我们可以看出,各国法律中对公共利益的表述都没有一个明确的界限,可以说公共利益是一个典型的不确定性法律概念。那么公共利益到底是什么?它自身具有什么样的特点? 公共利益,英文为public interests,从字面上去理解,不难看出公共利益不确定性所在,表现在受益对象的不确定性和利益内容的不确定性 豎。受益对象对应的概念中的公共,利益内容则对应利益。 公共,顾名思义谓之公众所有,是公共利益重心所在。公共的不确定性可以总结为公众范围的不确定性,一是公众所处的区域难以划分,另外,作为利益载体的公众在人数上也是不容易确定的。一定范围大多数的成员的都具有的利益是相对于少数成员来说的,那么在这个范围内这个大多数人的利益就形成了公共利益。然而,把这个范围相对于这范围以外更大的范围来说,这一范围的利益有可能是大范围中少数人的利益。同时,人作为一种社会群体,具有较强的流动性,在某一个范围内占多数的势力集团在时间上可能只是暂时的,经过人口的流动,在一定时期内形成另外的多数集团,公共利益也会随之而改变。由此可以得出,公共是具有相对性的,而这种相对性正是公共利益的不确定的原因所在。 利益,从哲学意义上去理解,它表现为某一特定客体对主体具有意义,并且为主体自己或
人身损害赔偿计算标准及法律依据
注：1.器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。2.误工期、护理期、营养期一般情况按住院天数计算，也可另申请司法鉴定。3.赔偿总额=上述各项总和×侵权人（被告人）责任分担比例+精神抚慰金 附录： 中华人民共和国侵权责任法 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。 最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释 第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。 受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。 受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。 第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。