一、安全生产风险管理体系的目的与组成
1、目的
安全生产风险管理体系是基于目前安全生产管理现状和项目部发展要求而建立的。体系从管理理念、管理内容、管理方法等方面规范我们的安全生产管理，提高管理软实力, 既有现实意义,又有战略意义。体系从风险控制出发，提出了一套安全生产管理模式和方法，解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，它从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控在控。
2、组成
安全生产风险管理体系由9个单元、51个要素、159个管理节点和480条管理子标准组成。9个单元包括：安全管理、风险评估与控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。这9个单元指出了安全生产需要管理的范围，包括了蓄能电站的各个环节，也包括了安全、健康与环境管理内容。管理要素指出了需要具体管理的工作，管理节点指出了要素的管理关键点或流程节点，子标准是各流程节点的工作要求或方法。
二、安全生产风险管理体系
1、安全管理
1.1安全生产方针
目的：体现项目部安全生产、职业健康、环境的宗旨和方向以及项目部持续降低安全生产风险的承诺，为项目部安全生产管理提供方向。
1.1.1安全生产方针的制定
项目部最高管理者应组织制定安全生产方针。
（1）制定的方针应体现：
○1项目部遵守国家法律、法规的承诺。
○2项目部发展战略的目标和方向。
○3项目部对安全、健康、环境及持续改进的承诺。
○4业主、监理、公司和其他相关方的需求。
（2）方针应简洁并与项目部的核心业务相适应。
（3）方针应清楚传达管理层对安健环管理的承诺，并由项目部最高管理者签发。
1.1.2安全生产方针的传达与沟通
（1）安全生产方针及其任何修订均须告知项目部所有员工。
（2）所有员工应熟悉并理解安全生产方针。
（3）管理层可通过下列方法传达方针：
○1在整个项目部中公布、张贴。
○2作为员工入职培训及再培训的内容。
○3印刷在安全工作手册中。
○4在会议中强化。
（4）安全生产方针应向相关方传递，并可方便地获知。
（5）应向公众披露安全生产方针。
1.1.3 安全生产方针的回顾与修订
（1）管理层每年至少对安全生产方针回顾一次，以保持适应性。
（2）若出现其他须修订之处，安全生产方针须立即修订。
1.2安全生产责任制
目的：确保项目部内安全生产的职责、权限得到规定和沟通。
1.2.1安全生产职责与权限
（1）项目部应制定各级、各岗位人员的安全生产责任制，
（2）责任制应包括以下内容：
○1安全生产职责。
○2到位标准。
○3权限与义务。
（3）到位标准的建立应考虑以下内容：
○1贯彻、落实政策法规的行动。
○2组织、参加的安全生产活动。
○3执行安全生产的巡视、检查。
○4参与风险评估研究。
○5参与体系的内审。
○6对评估发现问题的处置。
○7对纠正行为的实施进行回顾。
○8参加应急演练与救援。
○9参与安全事故调查。
○10对安全生产风险管理体系进行回顾。
○11日常事务包括与相关方沟通安全生产问题。
（4）项目部应建立员工拒绝程序，并形成文件，让员工有权拒绝在存在安健环隐患的环境中工作：
○1程序应向项目部的所有员工沟通。
○2程序必须确保员工拒绝的事件得到客观地调查。
○3在安健环条件不符合要求的情况下，员工拒绝工作不受到惩罚或问责。
○4经评估工作现场和条件满足安健环要求，员工应返回工作。
1.2.2安全生产责任沟通
（1）安全生产责任制应逐级沟通。
（2）各级、各岗位人员应熟悉并理解自己的职责。
（3）安全生产责任制的修订应书面通知员工。
1.2.3安全生产责任到位评估与责任回顾
（1）项目部应至少每年按照各岗位安全责任制的到位情况进行一次评估和回顾。
（2）对发现的问题和不足，按程序进行纠正或更新。
1.3安全生产法律法规与标准
目的：确保项目部对所有相关的法律、法规和其他要求的依从。
1.3.1法律法规与标准需求识别
（1）项目部应建立并保持识别、获得、融入、回顾影响项目部的安全生产法律、法规、规程和外部标准的程序，形成文件。
（2）识别相关的法律、法规需求时应考虑：
○1国家法律、法规。
○2省、部委及地方法规。
○3行业标准。
○4国际惯例。
（3）应提供获取法律法规需求的有效途径。
（4）应建立适用于项目部相关的法律法规清单。
（5）所有已识别的法律法规与标准应适用于项目部的系统、标准及程序。
1.3.2 法律法规与标准的融入
（1）为确保法律的依从性，所有相关的法律法规应融入项目部相关的标准及程序。
（2）项目部应按识别的法律法规要求，对员工提供资质培训。
1.3.3法律法规与标准依从
（1）应对项目部法律与标准依从性进行综合审核和正式的评估。
（2）审核应识别违反法律、法规、标准的事项并立即予以纠正。
1.3.4法律法规与标准回顾
（1）项目部应确保法律、法规、规程或标准的任何变化得到：
○1识别。
○2获得。
○3融入。
○4沟通。
（2）项目部应及时更新法律法规、标准的清单。
1.4 安全生产目标与指标
目的：为项目部的安全生产管理提供焦点与方向。
1.4.1目标与指标的设立
（1）项目部应识别所需要控制的风险和关注的安全生产目标与指标。
（2）项目部应制定安全生产目标与指标，制定时应该考虑：
○1上级下达的目标与指标及相关方的要求。
○2项目部发展战略目标要求。
○3持续改进的要求。
○4管理评审结果。
○5绩效评估结果。
○6风险评估结果。
○7相关方的满意度。
○8同类项目部平均水平或先进水平。
○9自我评估结果。
○10实现目标所需的资源。
（3）安全生产目标、指标应与政策一致并与项目部的风险相关。
（4）安全生产目标与指标应是可测量的；测量可以是定量、也可以是定性，可考评、测评。
（5）目标与指标应文件化。
（6）安全生产目标应体现：
○1改善安全生产管理的努力和行动。
○2对事故、事件控制的期望。
○3对生产运行指标控制的期望。
1.4.2目标与指标的实施与监测
（1）项目部应制定实现目标和指标的实施计划，包括：
○1目标、指标的层层分解。
○2制定完成目标、指标的工作计划。
（2）项目部应定期对目标、指标和相应工作计划及完成情况进行监测、分析。内容应涵盖。
○1安全指标。
○2生产运行技术指标。
○3安全生产管理。
1.4.3 目标与指标的回顾
（1）每年对安全生产目标、指标制定的科学性、合理性进行回顾，并在需要时及时修正或更新。
（2）每年对安全生产目标、指标的完成情况进行回顾。
（3）定期对安全生产目标、指标的实施过程进行绩效评估。
1.5安全生产会议
目的：为项目部提供一个反映、讨论和处理安全生产问题的平台。
1.5.1安全生产委员会会议
（1）项目部最高管理者每半年至少主持召开一次安全生产委员会会议。
（2）会议主要内容：
○1研究、确定安全生产管理的方向与措施。
○2研究、确定安全生产目标与指标，并评估其完成情况。
○3确定控制项目部安全生产风险的措施与计划。
○4研究、解决安全生产中的突出问题。
○5监督安全生产风险控制计划的执行情况，并进行考核。
（3）会议应形成纪要，明确工作内容及责任单位或责任人、完成时间。
1.5.2安全生产工作会
（1）项目部每年至少召开一次安全生产工作会议。
（2）会议主要内容：
○1对项目部上年度安全生产情况进行回顾、分析、认可与奖励。
○2发布项目部年度安全生产目标、指标。
○3公布实现年度安全生产目标、指标的工作计划。
1.5.3安全生产分析会
（1）项目部每月召开一次安全生产分析会议，会议由分管领导主持。
（2）会议主要内容：
○1督促落实年度安全生产措施计划的月度执行情况。
○2对上月安全生产工作情况进行分析、回顾。
○3对上月风险控制措施实施效果进行评估。
○4对影响安全生产目标、指标的风险进行分析。
○5协调布置月度安全生产的重点工作。
（3）会议应形成纪要，明确工作内容及责任单位或责任人、完成时间。
1.5.4安全生产专题会
（1）项目部应根据风险变化的需要不定期召开安全生产专题会，处置和降低风险。
（2）会议主要内容：
○1根据项目部风险变化和面临的风险进行分析、评估。
○2制定控制计划与实施要求，落实所需的资源。
（3）会议应形成纪要，明确工作内容及责任单位或责任人、完成时间。
1.6安全管理机构与人员配置
目的：为项目部安全管理提供必要的资源保障。
1.6.1安全管理机构设置
（1）项目部应依据国家法律、法律的要求设置安全生产委员会，对项目部的安全生产工作实行统一领导。
（2）依据国家法律、法规和项目部规章制度的要求设置安全管理机构，配备安全管理人员。
（3）依据国家法律、法规和项目部规章制度的要求在项目部内部建立三级安全管理网络。
1.6.2 安全管理人员配置与任命
（1）安全管理机构人员的数量应满足安全管理工作的需
要。
○1安全管理机构人员的数量与项目部规模和安全管理任务相适应。
○2工区设专职安全员，班组设兼职安全员。
○3专业搭配合理，分工明确。
（2）最高管理者应按管理范围和区域书面任命下列职位：
○1安全管理部门负责人。
○2安全员
——依据项目部风险和管理区域确定安全员，一般不少于1:50的比率；
——明确安全员的责任范围和职责，用平面图或书面的方式指明检查范围并在工作场所展示；
——所有员工要知道安全员的任命标准及其职责。
○3内部审核员。
○4事故/事件调查员。
○5法律规定需增加的职位及与风险/影响评估相关的职位。
（3）有条件的项目部要配备专职医生、职业卫生员、专职护士。
（4）被任命的人员需清楚理解并承诺履行被任命职位的职责与义务。
1.6.3安全管理人员资质
（1）依据法律法规和项目部规章制度的要求，被任命人员应具备相关的技术水平和资格。
（2）被任命的人员应分级参加下列培训：
○1安全生产风险管理体系及审核员培训。
○2安全生产管理培训。
○3危害辨识和风险评估的培训。
○4事故调查与分析技术的培训。
○5安全管理岗位和职责的培训。
（3）必要时，应用由外部组织提供的国际标准和规程知识来衡量能力水平。
1.7安全生产文件与数据的控制和管理
目的：为安全生产风险管理体系的运行提供依据，确保其有效运行并受控。
1.7.1安全生产文件的制定
（1）项目部应建立、执行和维护满足安全生产过程所需文件。
（2）建立文件时应考虑下面因素或要求：
○1法律、法规要求和国家、行业标准。
○2认可的国际标准。
○3风险评估结果。
○4流程管理与控制要求。
○5相关方的要求。
○6与项目部发展相关的外部信息。
○7项目部的管理惯例。
（3）项目部文件产生、使用和控制的效力与效率评估因素：
○1针对性。
○2合理性。
○3功能性（如处理速度）。
○4流转与闭环。
○5所需的资源。
1.7.2 安全生产文件识别与控制程序的建立
（1）项目部应建立安全生产文件识别与控制程序，识别与控制程序应包含下列内容：
○1主索引表。
○2文件颁布与执行时间。
○3文件的版本与编号。
○4文件批准。
○5文件的发放控制。
○6文件解释权。
○7文件的变化与废止管理。
○8强制性文件、法律法规要求和外部文件的接收、处理与反馈要求。
○9文件保存要求。
1.7.3安全生产文件的回顾
（1）项目部应每年对安全生产文件及其管理流程进行一次回顾，回顾内容
包括：
○1文件的适用性和针对性，必要时修订或废除文件，要以受控的方法处理废除文件，处理时须考虑法律和知识产权保护方面的影响。
○2文件的全面性，必要时新增文件，新增文件要以受控的方法处理。
○3文件接收、处理、保存与反馈管理的有效性和及时性，确保关键的安全生产文件必须能被需要的人获取。
1.7.4安全生产数据与记录
（1）项目部应识别需要建立的安全生产数据与记录，识别时应考虑：
○1法律法规与标准的要求。
○2管理活动要求。
○3生产施工过程。
○4作业活动要求。
○5与相关方的往来。
（2）项目部应建立安全生产数据与记录控制程序，程序控制应考虑下列因素：
○1数据与记录完整性、准确性和及时性。
○2数据与记录的可追溯性。
○3数据与记录的存储的安全性与使用的方便性。
○4数据与记录的维护方式。
○5获取信息的记录。
（3）安全生产数据和记录的主要内容：
○1安全生产管理数据与记录：
——安全生产会议纪要；
——流程管理信息；
——施工分析；
——事故调查报告；
——检查数据与记录；
——纠正与预防行动记录；
——采购与发包过程信息；
——分包商和供应商信息；
——技术档案与图纸资料；
——培训记录；
——其他。
○2安全施工作业活动数据与记录：
——内、外部不符合/事故；
——设备、设施与工器具检查维护和校验；
——许可记录；
——应急演练；
——其他
○3安全生产风险管理体系运行数据与记录：
——管理评审摘要；
——系统审核；
——危害辨识、风险评估与关键任务分析；
——职业健康检查和监测；
——环境因素登记和监测；
——其他。
（4）数据与记录要求：真实、完整、齐全、准确、及时。
1.8 流程与变化管理
目的：实现安全生产风险管理流程优化，控制变化带来的风险，确保其有效运行并受控。
1.8.1 流程管理
（1）项目部应识别安全生产及风险管理过程，根据精简、高效的原则，制定工作和管理流程。
○1流程应体现管理的目的、重点、主要环节、不符合项的处置反馈，使生产及管理过程处于闭环管理状态。
○2流程应与组织机构和资源配置相适应。
○3组织机构和资源配置发生变化时，应修订管理或控制流程。
○4对流程的重要环节建立相应管理和工作标准，作为管理和控制的依据。
（2）每年回顾流程的效率，必要时修订、增加或废除相关的流程或环节。
1.8.2变化管理
（1）项目部应识别以下变化可能带来的风险。
○1管理方面：
——法律、法规、规程、标准或规章引起的变化；
——项目部机构引起的变化；
——流程变化。
○2生产条件：
——人员引起的变化；
——作业环境引起的变化；
——施工设备及设备参数发生的变化；
——作业方式、新技术、新工艺应用引起的变化；
——相关方引起的变化。
（2）项目部应成立专家组或问题解决小组，针对变化应完成安健环风险评估、缓解、控制行动：
○1采取适用的安健环控制措施。
○2更新作业指导书、程序、规定并已符合强制性要求。
○3更新培训要求并对受影响的相关人员进行针对性的培训。
○4更新应急处理程序。
○5对涉及到的所有风险进行回顾。
（3）项目部应每年回顾变化管理的情况，必要时按程序修定、增加或废除相关标准。
（4）变化管理需文件化，并保存变化过程的相关记录。
1.9 安全生产信息沟通
目的：确保项目部信息交换、传递快捷、有效。
1.9.1 沟通的建立
（1）项目部应建立安全生产沟通程序，沟通程序应包含内容、对象、时机、方式、职责，确保信息得到及时沟通和传递。
（2）安全生产沟通的内容：
○1国家和各级政府最新发布的安全生产法律、法
规、地方性法规。
○2上级下发的安全生产文件、管理标准及要求。
○3项目部制定的安全生产文件、管理标准及制度。
○4国家、行业有关安全生产的事故信息。
○5内部安全生产信息、安全生产会议纪要、简报、简讯等。
○6员工对安全生产建议。
○7相关方的需求与项目部潜在风险的影响。
（3）沟通的方式可以是会议、简报、简讯、报表、联络单、网络、广播、交谈、信函、电话、电子邮件等。
1.9.2 内部沟通
（1）项目部应及时、有效地将安全生产信息传达到各层次的有关人员。
（2）项目部应按月、季或年公布内部、外部的安全生产信息。
（3）项目部应定期收集内部对安全生产的工作意见和建议。
（4）沟通的方式与时机。
○1负责人应每月与员工就安全生产重要内容进行计划性对话，计划性对话应是：
——一对一方式；
——必须提前做好计划；
——处理特定的或与员工相关的安健环问题。
○2在规定的时间召开小组安全会议，讨论小组安全生产问题，收集小组员工关心的问题和建议。
○3向员工分派任务时，负责人应用沟通技巧，正确说明任务的步骤：
——激发任务接受者对任务的兴趣；
——清楚说明要执行任务及其要求，必要时进行演示；
——必要时对他们完成任务的能力进行测试。
1.9.3外部沟通
（1）项目部应及时、有效地将有关信息向相关方进行传递。
（2）项目部应及时将构成重大风险的外部因素向相关方通报。
（3）项目部应向承包商和供应商及其他进入项目部的相关人员提供风险管理和控制的要求或标准。
1.9.4 合理化建议
（1）项目部应建立合理化建议制度，听取员工、相关方和承包商的意见及建议，制度应鼓励员工提出建议。
（2）合理化建议可通过下列方式提出：
○1填写建议表。
○2当面提出建议。
○3通过安保部代表提出。
○4通过电话、E-mail提出建议。
○5其他方式。
（3）项目部应设置建议箱，并放在生产场所的醒目位置。应经常收集建议书。
（4）所有员工应熟悉合理化建议制度的详细内容，了解建议的渠道、方式。
（5）项目部应对收集的建议进行登记，记录处置结果并适时反馈。
（6）应让员工体会到管理层是以公平的方式来评审所提出的各项建议，从而增强员工对建议机制的信心。
1.10 供应商与承包商管理
目的：管理与供应商和承包商相关的风险。
1.10.1 供应商的评价与选择
（1）项目部应建立程序对供应商进行评价,评价内容包括：
○1合法经营资质。
○2按期提供产品和质量保证能力。
○3经验、信誉。
○4产品在项目部的运行情况。
○5价格、交货期、交付后的服务和技术支持能力。
○6供应商在产品生产过程中安健环的表现。
（2）项目部应根据供应商评价结果和招投标要求选择设备、安全用器具与个人防护用品、材料/危险化学品的供应商。
（3）保持供应商评价、选择的相关记录。
1.10.2承包商管理
（1）项目部应建立承包商管理程序，程序内容至少包括：
○1识别、评估承包商进入项目部带来的风险。
○2承包商风险控制要求。
○3承包商选择要求。
○4承包商现场安健环表现与服务质量评价。
○5承包商信息管理。
（2）项目部应对承包商进行资质审查，审查内容应包括：
○1法律法规许可的资质。
○2承包商内部管理的规章制度。
○3承包商在服务过程中安健环的表现。
○4承包商员工培训与能力证明资料。
○5承包商员工的保险证明资料。
○6承包商的工伤率、员工赔偿费用等资料。
（3）项目部在选择承包商时应考虑：
○1承包商进入项目部带来的风险和要求。
○2承包商的安健环资质、内部管理和业绩。
○3承包商在项目部的安健环表现。
○4承包商遵守强制性要求的能力。
○5承包商满足项目部安健环要求的能力。
○6承包商的保险程序是否充分。
（4）项目部应在承包商工作前进行全面的安全技术交底并要求承包商指定人员协调安健环事宜。
1.10.3合同管理与履约（诚信）评价
（1）项目部应与确定的供应商、承包商签订正式的供货、工程或服务合同，合同至少应明确以下内容：
○1需依从的法律、法规和技术标准。
○2供应商和承包商必须遵守项目部的安全生产要求。
○3双方的责任和义务。
○4争议事项的解决方案。
（2）项目部应建立供应商、承包商履约的评价标准，供应商、承包商履约评价内容应包含：
○1产品、工程或服务所达到的技术标准。
○2产品、工程或服务所达到的质量标准。
○3供货、工程或服务完成的准时性。
○4供货、工程或服务期间，其安健环的表现。
（3）供应商、承包商履约的评价结果应作为今后业务需要时的选择依据。
1.11 安全科技
目的：通过安全科学技术的研究、应用与开发，提高对安全生产风险的控制能力。
1.11.1 安全科技研究
（1）项目部应鼓励开展安全生产方面关键性技术难题的科学研究。
（2）安全科技项目研究应以降低项目部风险为目的。
1.11.2安全科技应用与评价
（1）安全科技成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计等）应用前应进行风险评估与分析，并制定其风险的控制措施。
（2）定期对应用效果进行回顾，必要时修订相关的标准和制度。
1.12 纠正与预防
目的：建立统一、正式的纠正预防系统，确保纠正和预防行动的有效实施。
1.1
2.1 纠正与预防系统的设立
（1）项目部应建立纠正和预防行动的控制程序。程序应确保对下列过程/活动出现的问题提出所需的纠正和预防行动并跟踪落实：
○1安全生产委员会的活动。
○2问题解决小组的活动。
○3员工提出的意见和关心的问题。
○4培训程序评估。
○5操作分析。
○6工程设计变更。
○7流程变化。
○8制定规章的许可要求。
○9计划的综合性检查。
○10其他检查。
○11职业卫生监测、巡察。
○12环境监测、影响评估。
○13事故调查。
○14内审、管理评审。
○15风险评估。
○16流程不符合。
○17设备、设施、工艺不符合。
○18任务观察。
○19规程、规章和标准。
（2）项目部应建立系统将纠正和预防行动统一集中管理，明确责任人、工作内容、时间、地点。
（3）纠正和预防行动程序要求：
○1纠正和预防行动应书面化。
○2执行纠正和预防行动的责任部门/人、时间。
○3及时反馈纠正和预防行动的执行情况。
○4上级主管领导应审阅纠正和预防行动的执行情况报告，并对不符合标准的提出处理意见。
○5通过流程测试等方法检验纠正和预防行动的效果。
○6应评估纠正和预防行动，以确保类似问题不会再次发生。
1.1
2.2 纠正与预防措施的落实
（1）根据轻重缓急对安全生产问题采取行动。
（2）按计划执行纠正和预防行动。
（3）每月回顾纠正和预防行动的执行情况。
○1责任人应每月与管理者沟通纠正与预防行动的执行情况。
○2责任人应每月与员工或安保部代表沟通纠正与预防行动的落实情况。1.12.3 纠正与预防效果评估
（1）项目部应评估纠正与预防行动解决根本原因问题的效力，评估有下列方法：
○1消除、降低风险的评价。
○2随机选择普遍关心的重大问题，对所采取的纠正和预防行动效力向员工询问。
○3选择一个工作现场进行观察，检验纠正和预防行动是否控制了危害的再次
发生。
○4定期与安健环人员讨论并回顾采取的纠正与预防行动是否针对根本原因和控制因素。
（2）保持纠正和预防行动的记录并随时可用。
2 风险评估与控制
2.1风险评估与控制总体原则
目的：应用规范、动态、系统的方法去识别及评估项目部安全生产过程中的风险，制定风险控制措施，实现风险的超前控制，把风险降低到可接受程度。
2.1.1 风险评估要求
（1）项目部应建立风险评估管理程序,明确以下内容：
○1危害辨识与风险评估的管理、实施责任。
○2设备、作业、健康与环境风险评估内容与方法。
○3危害辨识与风险评估的动态、闭环管理要求。
（2）项目部应按照以下流程开展风险评估：
○1确定风险评估的对象。
○2危害辨识。
○3确定风险描述，即列出危害可能引起风险的具体结果信息。
○4确定风险种类和范畴。
○5查找可能暴露于风险的人员、设备及其他信息。
○6列举控制风险的现有措施。
○7分析危害转化为风险的可能性、频率和后果的严重性。
○8量化风险结果并划分风险等级。
○9对不可接受的风险制定控制措施。
○10评估所制定控制措施的有效性和经济性。
○11风险评估结果和合理控制措施的审核。
○12制定后续行动建议。
（3）项目部应对所管辖区域内和区域外的所有危害进行识别，并对识别的危害
确定其名称、类别和危害信息
2.1.2 基准风险评估
（1）项目部应进行全面的基准风险评估，作业安全生产风险管理持续改进的基准。基准风险评估应考虑：
○1法律法规和标准要求。
○2社会责任。
○3相关方的要求。
○4地理环境。
○5可能的紧急事件。
○6常规和非常规情况。
○7现有的管理方法和措施。
○8流程的特点和相互之间的影响。
○9安健环危害及其累积影响。
○10作业活动的技术含量和复杂性。
○11作业活动的员工信息。
○12作业环境与作业用具。
○13设备的重要程度。
○14职业健康要求。
○15历史事故/事件的回顾。
（2）项目部应对基准风险评估的量化结果进行排序，作为项目部制定风险概述
的依据，并为基于问题的风险评估提供输入。
2.1.3 基于问题的风险评估
（1）项目部应对基准风险评估中所确定的高风险对象，或针对生产过程中所发生事故/事件暴露的高风险问题进行风险评估。
（2）项目部在进行基于问题的风险评估时应考虑：
○1问题的研究要求。
○2根本原因分析与风险的评估、回顾。
○3预防和控制措施计划。
○4预防和控制措施效果的监测、评估。
（3）出现下列情况时，应对基于问题的风险评估进行回顾和修订：
○1发生事故、意外或未遂事件。
○2新的或更改的设计、规划、设备或工艺等。
○3在持续风险评估过程中明显出现的结果。
○4员工或相关方的要求。
○5风险概述发生变化。
○6新的风险评估知识和信息出现。
2.1.4 持续的风险评估
（1）项目部应开展持续风险评估活动，不间断地、不考虑位置、个人地识别人身、设备所面临的安全风险，及时采取措施控制重大风险。
（2）项目部应运用以下方法开展持续风险评估：
○1计划任务观察。
○2作业前评估。
○3安保部代表检查。
○4日常巡查。
○5交接班检查。
○6内、外部审核。
○7使用前检查。
○8安全技术交底。
2.1.5 风险控制与回顾
（1）项目部应根据风险评估结果制定控制措施，制定措施应考虑：
○1可行性与适用性。
○2可操作性。
○3经济性
○4资源保障。
○5控制措施可能带来的新风险。
（2）项目部选择风险控制方法应遵循下列顺序：
○1消除/终止。
○2替代（含运行方式改变）。
○3转移。
○4工程（改造、修理等）。
○5隔离。
○6行政管理（改变程序、检查、保养及培训等）。
○7个人防护。
（3）项目部应对风险控制措施的效果进行测量、评估、回顾。
（4）相关部门或人员应能获取最新的风险评估（回顾）报告。
2.2 设备风险评估
目的：识别设备潜在的风险，并采取控制措施，避免和减少事故及其损失。
2.2.1 设备危害因素识别要求
（1）项目部应对设备进行危害因素识别，设备危害因素识别时应考虑：○1安装地点。
○2运行环境。
○3技术状况。
○4运行工况。
○5维护水平。
（2）应定期或条件发生变化时，对危害因素进行识别与回顾。
2.2.2 设备风险评估的方法和要求
（1）项目部在进行设备风险评估时可选择以下方法：
○1安全性评价。
○2设备状态评价。
○3安全检查表法。
○4故障树分析。
○5事件树分析。
○6国际惯例或最佳实践（如EA）。
（2）项目部应通过风险评估确定影响电网安全的关键设备并进行分级管理。（3）项目部应通过风险评估找出设备存在的缺陷和故障模型。
2.3 作业风险评估
目的：识别作业过程潜在的风险，制定有效的风险控制方案，避免和减少事故及其损失。
2.3.1 作业危害因素识别要求
（1）项目部应针对作业过程可能导致人员伤亡或威胁设备安全运行的危害因素进行系统、全面的识别，识别过程应考虑：
○1作业环境。
○2设备。
○3工器具/用具。
○4人员行为。
○5管理手段。
○6作业方法。
（2）应定期或条件发生变化时进行回顾、更新。
2.3.2 作业风险评估方法和要求
（1）项目部进行作业风险评估时可选用下列方法：
○1PES法。
○2LEC法。
○3矩阵分析法。
○4安全检查表法。
○5“2分钟”思考法（为使项目部营造一种正式的安健环文化意识，应规定员工在作业前、执行每一步骤前应进行“2分钟”非正式风险评估，以清楚工作中的危害及其影响）。
（2）项目部在作业风险评估过程中应确保全过程、全方位。
（3）建立作业风险数据库，作为每次作业时风险控制的参考。
○1风险数据库应便于员工取阅。
○2作业过程中新识别与评估的危害因素和风险应及时输入数据库。
2.3.3 关键任务及其分析
（1）项目部应基于作业风险评估结果，系统识别可能造成人员、财产或环境等严重损失的关键任务。识别过程应考虑：
○1法律法规和行业标准的要求。
○2员工意见。
○3相关历史损失事故/事件。
○4生产过程。
○5现有的安全生产管理实践经验。
○6流程间的相互影响。
○7生产流程系统的可变性。
（2）基于关键任务分析制订作业指导书。
（3）定期或当发生变化时对关键任务进行回顾。
2.4 环境与职业健康风险评估
目的：识别及评估生产活动中影响人员健康和环境的危害因素。
2.4.1 环境与职业健康危害因素识别
（1）项目部应针对危害类别系统识别在生产活动中可能危及环境及人员健康的因素。
（2）环境与职业健康危害因素识别应覆盖项目部所有场所。
（3）应定期或条件发生变化时进行回顾、更新。
2.4.2 环境与职业健康风险评估方法与要求
（1）项目部应根据实际选择定性或定量的评估方法。
（2）环境风险评估时应考虑：
○1法律法规及其他要求。
○2相关方要求。
○3国际形势及趋势。·职业健康风险评估应考虑下列因素的影响：
○4噪声。
○5温度。
○6照度。
○7振动。
○8辐射。
○9空气质量。
○10人机工效。
○11心理因素。
（3）项目部应培养员工在工作中建立良好的环境与职业健康工作习惯。（4）项目部应定期公布环境与职业健康危害因素，使员工了解有关的危害。
2.5 风险概述
目的：优化风险控制的秩序。
2.5.1 项目部风险概述的建立
（1）项目部应依据风险评估结果建立风险概述。
（2）风险概述至少应包括以下信息：
○1危害名称及信息描述。
○2风险值及排序。
○3可能暴露于风险的人员、设备及其他信息。
○4现有及建议控制措施。
○5措施的经济性和有效性判断。
○6执行措施的责任人和时限。
（3）风险概述应具有可审核性及持续性
2.5.2 风险概述的应用
（1）项目部风险概述应用于：
○1指导人力资源优化组合。
○2项目部流程、制度、标准的制定与修订。
○3指导风险控制。☆指导员工培训。
2.5.3 项目部风险概述的回顾
（1）项目部应在定期或发生变化时，对风险概述进行回顾、更新。
（2）保存风险评估/回顾的记录。
3 应急与事故管理
3.1 应急管理与响应
目的：确认潜在的事件或紧急情况，以预防或减少与之有关的损失和影响。
3.1.1 应急事件识别
（1）项目部应依据风险评估结果,认定潜在的应急事件。认定时应考虑：
○1法律、法规及其他要求。
○2以往发生的事故、事件和紧急状况。
○3地质和气象因素影响。
○4人为因素影响。
○5灾难的影响程度。
安全管理体系 一、安全生产目标认真贯彻“安全生产、预防为主“的方针，建立以项 目经理为首 的安全保证体系，制定严格的施工现场安全管理制度、安全操作规程和各项安全生产措施。坚决执行《陕西省劳动安全条例》精神，严格按照《建筑施工临时用电安全技术规程》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《建筑施工安全检查标准》等文件要求进行安全生产，确保职工的人身安全和健康，实现安全为了生产，生产必须安全的目的。安全事故目标如下： 杜绝重大安全伤亡事故，轻伤事故的频率控制在 1.5%。以内。 施工过程中做到无伤亡、无火灾、无中毒、无坍塌、无物体坠落 和无机械安全事故。 二、安全生产管理体系 为了达到安全生产目标，我们结合工程实际，建立健安保障体系和安全责任制，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，坚持实行标准化管理。 施工现场成立由有职工代表参加的安全生产委员会，安全生产委 员会的主要职责是监督和督促安全设施防护，劳动保护工作，定期进行安全检查、评比，参与安全事故处理。 项目经理部、施工对设专职安全人员，班组设兼职安全员。各项 经济承包明确的安全指标和包括奖惩颁发在内的保证措施，签证各级安
全责任制，建立完整的安全保证体系。 三、安全施工管理制度 1. 安全教育制：施工人员进入现场，首先进行安全意识教育，施工过程中坚持经常的安全教育和检查评比活动。 2. 安全技术交底：根据安全措施要求和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底。分部（分项）工程施工前进行书面安全技术交底，交底要有针对性，内容全面，且履行签字手续。坚持“五同时”、“三不放过”制度。 3. 班前检查制度：区域现场责任工长和专业监理工程师必须督促与检查施工方、专业分公司对安全防护措施是否进行了检查。 4. 周一安全活动制度：经理部每周一要组织全体工人进行安全教 育，对上周安全方面存在的冋题进行总结，对本周的安全重点和注意事项做必要的交底，是广大工人心中有数，从意识上时刻绷紧安全这根弦。 5. 定期检查与隐患整改制度：经理部每周要组织一次安全生产检查，对查出的安全隐患必须定措施、定时间、定人员整改，并做好安全隐患整改消项记录。 &管理人员和特种作业人员施行年审制：每年由公司相关部门统一组织进行，加强施工管理人员的安全考核，增强安全意识，避免违章指挥。 7. 施行安全生产奖惩制度与事故报告制。
施工项目安全与质量风险防范与控制 质量与安全是施工企业永恒的生命线，也是工程项目重要的管理内容，一旦发生质量与安全事故，不仅给伤者本人及家庭造成巨大的痛苦，使项目经营的努力功亏一篑。同时也将给企业造成轻则罚款、通报批评，重则停止市场活动，降级甚至吊销执照，直接关系项目成败与否，直到企业的生死存亡。 一、质量风险 主要是施工管理、施工材料质量和施工工艺三方面对房屋建筑工程施工质量风险指标体系进行构建。 (1)施工管理风险 ①人员组织风险：施工人员不到位，有些人员培训不到位，不具备上岗资格，有些人员兼职过多。 ②质量体系风险：质量保证体系不健全，没有质量目标，没有严格的控制程序，没有明确的责任人。 ③技术目标风险：技术交底不清楚，操作人员对施工中重要工序的要求不清楚。 ④质量控制风险：质量控制不严格，质量检查员不到位，检测工具不符合要求，不按时检测，发现问题不及时处理或有意掩盖。 (2)材料质量风险 ①材料的选取：使用未经检验的材料或上报验批与实际进场使用的材料不同。 ②水泥、砂石材料：拌制砂浆、混凝土时改变配合比而减少水泥
用量；水泥标号不符合配合比要求；砂石含泥量高、粒径不符合要求。 ⑨钢筋、模板、砼等材料：制作加工不规范，安装精度不足，养护不到位，成品保护不足。 ④装饰材料、水电设备：材料缺乏有效的检测手段，进场材料的施工过程无法跟踪验证。 (3)施工工艺方面的风险 ①垫层施工风险：垫层槽(坑)底的积水、浮土和泥浆清理是否及时。 ②回填土风险：回填土中含有杂质；回填土的含水率、土块粒径不符合要求；回填过程中不采取分层夯实或分层过厚；回填时用机械碾压强度还未达到要求的砌体和混凝土构件而使其损伤；基础两边不对称夯填而挤坏已做好的基础。 ⑨砂浆、混凝土配制风险：材料不进行称量或计量不准确；外加剂的类型和用量不符合要求； 为了施工方便而随意改变配合比，增加水和砂的用量；拌制好的砂浆、混凝土放置时间过长。 ④混凝土浇筑风险：搅拌混凝土配合比配制不规范；试验室配合比与现场实际不一致；搅拌时随意加水，坍落度控制不严；对石子冲洗力度不够，含泥率不能严控在3％以内；搅拌站运送的商品混凝土由于距离较远，故搅拌过稀，水灰比过大，超过规定，从而影响质量；施工时，混凝土振捣棒插入深度不到位，振捣不
质量风险管理方案 一、概述 为完善药品生产质量管理体系，提高药品生产质量管理水平，从源头防控药害事件的发生，促进企业的健康发展，现结合新版《药品生产质量管理规范》，建立企业质量安全风险管理制度，最大限度的保障群众用药安全制定本方案。 （一）目的：指导企业在保证产品均一稳定的基础上，收集整理各种药品安全性资料，评估药品风险，制定风险预警方案并实施，从而在保证药品质量的同时将药品风险最小化，最大程度地保障公众用药安全。 （二）执行依据 《药品生产质量管理规范》 《中华人民共和国药品管理法》 《药品GMP认证检查评定标准》 《中华人民共和国药典》 《药品不良反应监测管理办法》 二、人员及职责 （一）质量风险管理小组： 组长：总经理 副组长：质量副总、生产副总 成员：生产部、市场部、供应部、设备部、质量部及各部门相关人员。 （二）职责： 风险管理小组职责：制定并完善企业风险管理方案，监督、检查企业风险管理的有效实施，并进行定期评价。 风险管理小组组长职责：拥有最高决策权，负责整体工作的协调。 风险管理小组副组长职责：负责组织风险预警方案的制定，并督促、检查、指导风险管理方案的实施。 生产部职责：确保药品生产质量，减少批间差异，最大限度消除生产环节的人为风险，监控生产过程参数符合工艺规程要求，加强员工培训，减少人为差错产生的质量风险。质量部职责：对药品安全性问题，从技术层面加以深化，对工艺参数、小、中试试验情况深入分析，实现药品风险管理的前期预警，同时做好产品质量回顾分析；收集市场不
良反应、质量投诉信息；对验证实施情况、生产过程环境监测情况、偏差处理、变更控制、稳定性考察问题进行汇总分析。 供应部部职责：严把质量关，从源头抓起，控制原料、辅料、包装材料从经审核批准的供应商购货，并对物料验收情况进行评估。 设备部职责：对设备维修计划的执行情况进行分析，保证设备的运行状态，减少因设备异常导致的质量风险。 三、主要内容 （一）定义与分类： 药品风险：药品风险是与药品有关的、危及人体健康和生命安全的危险。 药品风险管理：药品风险管理包括风险评估和风险控制，通过药品风险检出、风险确认、风险最小化和风险的信息交流等四个环节以减少用药风险，并通过风险最小化措施的后效评估，不断提升药品的安全性。药品风险管理是一个循环往复的过程，贯穿于药品的整个生命周期。 药品风险管理计划：药品风险管理计划是药品生产企业在药品上市后为更好地发挥药品疗效、控制用药人群的风险并使之最小化而制定的计划。药品风险管理计划是药品生产企业开展药品风险管理的重要文件。 根据影响药品质量安全的程度，将药品生产企业存在的风险点分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三类： Ⅰ类：是指严重影响产品内在质量的风险。 Ⅱ类：是指对产品质量有一定影响的风险。 Ⅲ类：是指对产品本身质量影响不大的一般风险。 对于I类风险，必须采取措施进行有效控制或消除；对于Ⅱ类风险，必须制定相应的措施，限期进行整改；对于Ⅲ类风险，企业可通过警戒，进行控制和消除。（二）制定风险管理方向： 企业开展药品风险管理主要从三个阶段：上市前、上市后、生产过程中的风险控制。但我公司产品对上市前的研究等历史背景已不能改变，目前企业开展风险管理工作主要从上市后和生产过程质量风险管理两个阶段去把握和控制。 (三)风险梳理 企业应将药品生产过程中可能出现的问题列出，包括物料供应商审计，物料采购、
安全生产应急管理制度 第一章总则 第一条为加强中国冶金地质总局（以下简称总局）系统的安全生产应急管理工作，特制定本制度。 第二条总局及所属各局院、控股公司要坚持“以人为本”全面落实科学发展观和构建“和谐中国冶金地质”的战略思想，坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事故总体应急预案》和国家安全生产事故有关预案。推动“一案三制”（预案、体制、机制和法制）及应急管理体系、队伍、装备建设。切实提高预防和处理安全生产事故灾难的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，促进中国冶金地质总局安全生产形势进一步好转。 第三条加强企业应急管理是企业自身发展的内在要求和必须履行的社会责任，各单位负责人必须增强忧患意识，加强对应急管理工作的领导，建立健全突发事件应急机制，搞好本单位的应急管理工作。 第四条各单位要实施全局统一的指挥调度、人力和物资的调配和保障，建立完善的信息管理系统和专家决策系统，构建应急管理体系平时状态、警戒状态、运作过程和事故处置的一整套解决方案，务必使突发事故得到长效解决。 第五条各单位要健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体系，落实企业安全生产主体责任。 第六条各局院、控股公司要做到安全生产应急管理指挥机构、职责、编制、人员、经费五落实。
第二章应急预案编制管理 第七条各局院、控股公司要成立应急预案编制小组，各有关职能部门必须积极配合工作。 第八条各局院、控股公司要确立企业应急管理的工作目标。 第九条应急预案的编制必须体现以下工作原则： 1. 以人为本，安全第一； 2. 统一领导，分级负责； 3. 条块结合，属地为主； 4. 依靠科学，依法规范； 5. 预防为主，平战结合。 第十条各局院、控股公司要按照《生产经营单位安全事故应急预案编制导则》制定应急预案，建立健全包括公司、子公司或分公司、基层单位以及关键工作岗位在内的应急预案体系，并与政府及有关部门的应急预案相互衔接。 第十一条各单位的应急预案编制必须结合本单位特点，并具有以下针对性： 1. 针对重大危险源； 2. 针对可能发生的各类事故； 3. 针对关键的岗位和地点； 4. 针对薄弱环节； 5. 针对重点工程。
落实安全责任主体，强化风险管控系统 开头引语（根据2017年公司安全情况可做简要介绍，引入风险管控系统） 随着社会经济的发展，对供电的可靠性要求越来越高，然而近年来各级电网停电计划数量、作业难度和运行风险均不断增加，电网检修与“五大体系”建设体制改革风险叠加给电网安全、队伍建设、优质服务带来前所未有的考验。电网发生稳定破坏和大面积停电的风险始终存在。 目前，在作业现场安全措施管理方面执行的作业文本主要有“两票” (工作票、操作票)、危险点分析预控卡、作业控制卡及二次工作安全措施票。它们虽然对检修现场所必须的安全措施做出了明确要求，但均不能直观展示作业现场安全措施的实际布置情况，可能出现同样作业而因不同的设备布局、安装位置不尽相同，但是作业现场实施相同标准，所以仍然可能存在危险点，且不便于作业人员在作业中全面贯彻检修现场安全措施。 如果只根据以上文本作业，极易造成现场安全措施布置的不完善，致使运行和检修人员对现场存在的危险点分析不全面，从而出现预控措施不完善的情况。例如：工作票要求明确了作业现场的安全措施(包括：应断开的开关和刀闸、应装设的接地线和应合上的接地刀闸、应装设的遮拦及应悬挂的标示牌、工作地点保留带电部分和安全措施等)，但均使用文字表述，不直观和不清晰；危险点分析预控卡只简
单的说明了作业现场及作业过程中存在的危险点和预控措施；班组作业控制卡也只是对现场作业班组和人员进行了分工，分析了班组(或专业)交叉、配合作业存在的风险，却不能全面反映作业现场安全措施的整体布置。总之，目前作业现场安全措施管理方面执行的作业文本同现场作业依然存在着不完全或不全面的差距。 随着电网规模的不断发展，在电力企业现场作业风险辨识、风险评估的基础上，逐步探索建立了一套科学的现场作业安全风险管控机制。通过风险分析，针对可能发生的危险事件进行预报，提醒工作人员注意作业危险点，同时落实风险预控措施，实现对各种事故现象的早期预防与控制。 下面我们来了解一下什么是风险管控系统 1、安全风险管控的概念和构成因素 1.1安全风险管控的定义 安全风险管控是指针对人们生产、生活过程中的安全问题，进行危险有害因素的辨识、评价、运用有效的资源、采取合理的措施进行干预避险。安全风险管控主要注重于对损害生命与财产因素的分析、评价和采取合理的措施进行避险，是企业管理的重要组成部分。 1.2构成安全风险的因素 众所周知，影响安全生产的因素都是造成事故的直接原因。随着电网规模的不断发展，现场作业出现点多面广、作业环境复杂多样的情况。在现场作业中，人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素总是客观存在的，我认为主要反映为以下四点：一、生产条件
目录 一、安全生产目标 (2) 二、安全管理机构 (2) 三、主要管理人员安全职责 (3) 3.1项目经理安全职责 (3) 3.2.分管安全副经理安全职责 (4) 3.3.总工程师安全职责 (5) 3.4.专职安全员安全职责 (6) 四、各部门安全职责 (7) 4.1安保部安全职责 (7) 4.2工程部安全职责 (8) 4.3 机械材料部安全职责 (9) 4.4实验室安全职责 (9) 4.5综合部安全职责 (10) 4.6计合部安全职责 (10) 五、安全施工管理制度 (10) 六、安全管理工作及安全措施 (12) 6.1安全管理 (12) 6.2临边与洞口的防护安全措施 (13) 6.3临时用电安全措施 (15) 6.4消防措施 (19) 6.5施工脚手架安全措施 (22) 6.6安全生产应急预案措施 (23)
安全生产管理体系 一、安全生产目标 我项目部认真贯彻“安全生产、预防为主"的方针，建立以项目经理为首的安全保证体系，制定严格的施工现场安全管理制度、安全操作规程和各项安全生产措施。坚决执行河北省高管局下发文件精神，确保职工的人身安全和健康，实现安全为了生产，生产必须安全的目的。安全施工目标如下： 杜绝重大安全伤亡事故，轻伤事故的频率控制在1.5‰以内。施工过程中做到无伤亡、无火灾、无中毒、无坍塌、无物体坠落和无机械安全事故。 二、安全管理机构 为了达到安全生产目标，我们结合工程实际，建立健安全保障体系和安全责任制，设立了安全领导小组。树立“安全第一，预防为主”的思想，坚持实行标准化管理。
三、主要管理人员安全职责 3.1．项目经理安全职责 ①、认真贯彻执行国家、企业的各项劳动保护和安全方面的政策、法令、法规和规章制度。 ②、对本工程的安全生产工作负第一责任，坚持“管生产必须管安全”的原则，以身作则，模范执行安全生产制度，不违章指挥。制定和实施安全技术措施，在下达 工作任务时，同时下达安全生产任务。 安全领导小组 组 长： 副组长 副组长 组员： 组员： 组员： 组员： 组员： 组员： 副组长 组员：
凯里供电局安全生产风险管理体系基础知识手册 一、通用部分 1、我们的安全理念是什么？ 答：一切事故都可以预防。 2、南方电网公司有关风险体系建设的指导性文件主要有哪些? 答：主要文件有《安全生产风险管理体系》、《安全生产风险管理体系审核指南》、《安全生产风险管理体系建设与实施指导文件汇编》。3、安全生产风险管理体系的特点有哪些什么? 答:以风险控制为导向,强调事前的分析与控制; 以ＰＤCA闭环管理为原则，强调工作的计划性、有效性能; 以系统化、规范化为管理思想,强调管理工作的系统性、管理过程的规范性； 以持续改进为目标，不断提高电网安全生产的绩效； 以先进管理体系为基础,突出专业化特色,实现了管理创新。 4、安全生产风险管理体系解决了什么问题？ 答：解决安全生产“管什么,怎么管,做什么，怎么做”的问题，从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控与在控。 5、安全生产“三大敌人”是什么? 答:违章、麻痹、不负责任。 ６、安全生产风险管理体系建设与实施有哪些重要意义？ 答:安全生产风险管理体系，强调系统的过程管理与结果管理并重,
关注事前的风险分析与评估，超前控制风险，把安全防范关口前移，持续、系统地改进安全生产管理，提升企业安全管理水平，促进企业持续、健康、科学的发展。 ７、安全生产风险管理体系有哪几个单元？共有多少个要素？ 答：南方电网公司安全生产风险管理体系共有九个单元。共有５１个要素。 8、在安全生产风险管理体系推行过程中应注意做好哪“三个结合”、充分发挥哪“三种人”的作用?实现“两个控制”？ 答：“三个结合”即安全生产风险管理体系与实际工作相结合。安全生产风险管理体系与生产管理规范化建设相结合。安全生产风险管理体系与本单位管理现状相结合。“三种人”是领导、中层干部、骨干。“两个控制”是质量、进度控制。 9、安全生产风险管理体系建设原则是什么？ 答：1.基于风险的原则；2.事故/事件预先控制的原则；3.系统性原则;4．全员参与的原则；５．安全行为与态度的原则;6.持续改进的原则。 １0、安全生产监督体系包括哪些? 答：安全生产监督体系包括安全监督部门、车间（分县局）安全专责、班组（站、所）安全员组成三级安全监督网络。 1１、哪些变化可能给企业带来风险？ 答:法律、法规、规程、标准或规章制度引起的变化;企业机构引起的变化;流程的变化;人员引起的变化；作业环境引起的变化;电网结构
第一章安全生产管理体系 一、项目安全生产领导小组 为了确保施工生产的顺利进行，建立以项目经理为组长，专职安全员、各部门、各专业工长为组员的项目安全文明施工及消防领导小组，在本公司安全部门的领导监督下，项目形成安全管理的纵横网络。 1.1安全生产领导小组成员： 组长：王飞（为安全第一责任人） 组员：杨应楼王桂才杨小友 1.2安全生产领导小组职责： 1、认真贯彻执行上级有关安全生产的法令法规，制定项目安全生产计划目标和安全管理制度、措施，并监督有关部门、人员切实执行。 2、定期组织项目施工人员进行安全教育、安全培训。 3、不定期组织施工现场及宿舍区的安全、防火检查。 4、负责项目劳保用品、防护设施、用具计划的审批。 5、严格执行奖惩制度，根据“盐城华联高空维修防腐有限公司安全生产检查奖罚规定”对有关人员实施奖罚。 6、建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。对整个现场的安全生产实行网络管理。
二、安全管理网络图 三、项目安全生产责任制 本责任制是我项目各级安全生产工作的准则，各级领导干部、工程技术人员、管理人员和广大职工都必须严格遵守。 (一)项目经理安全生产责任制： 1、项目经理是项目安全生产第一责任人，对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。 2、认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度。结合项目工程特点，提出有针对性的安全管理措施，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法。 3、认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术措施审批制度、施工项目安全交底制度和设施设备交接验收使用制度。 4、领导组织安全生产检查，定期研究分析承包项目施工中存在的不安全生产因素，组织制定措施，及时解决。
解析企业安全生产风险管理体系 企业安全生产风险管理体系是对企业设计、建设、生产、销售各个环节中有可能出现损害生命与财产的因素进行分析、评价、干预、监督和管理的一个整体，是预防企业发生安全事故，造成人员生命和财产损失的一种管理方法。 企业应如何建立安全生产风险管理体系呢？首先要从设计就开始进行风险管理，然后是生产装置的施工过程的风险管理，接着是生产过程中的风险管理，最后是销售、使用过程中的风险管理，整个过程必须形成一个横到边，纵到底的风险管理体系。任何一个环节留下安全隐患，都有可能造成生命财产损失。 企业风险管理体系主要包括四部分：设计阶段安全风险管理、建设施工阶段安全风险管理、生产阶段安全风险管理和销售使用阶段安全风险管理。 一、项目设计阶段安全风险管理。项目设计阶段安全风险主要对项目选址、工艺流程、物料、产品和防火防爆措施进行危险有害因素分析。项目设计阶段安全风险管理主要靠设计单位和评价机构来把关，企业主要是对设计单位、安全评价机构的资质和信誉进行审查。在安全设施设计专篇中提出一些安全要求和建议。 二、建设施工阶段安全风险管理。施工过程中的安全主要是施工承包单位进行安全管理，而业主主要抓的是设备、设施、材料的质量和施工质量。这两方面控制不好，将会构成较大的安全隐患，随时都有可能在生产过程中产生安全事故。加强设备、设施、材料质量和施工质量的风险管理是防止物的不安全状态的重要措施之一。 1、设备、设施、材料质量安全风险管理。设备、设施、材料质量安全风险管理主要是对建设期设备、设施和材料质量进行管理，对不符合设计要求的设备、设施和新材料进行安全分析。新设备、新设施、新材料的使用也要进行技术分析，评价其成熟性。严格设备、设施、材料质量管理，建立设备、设施、材料质量评价档案，防止质量安全隐患。 2、施工质量安全风险管理。施工质量安全风险管理是根据工艺设计、质量和安全设计专篇的要求对施工过程中的偏离进行检查、分析、控制、纠正。建立数据档案，为以后的安全管理提供风险评价依据。 三、生产阶段安全风险管理：生产阶段安全风险管理主要从物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷进行安全风险管理。 造成物的不安全状态主要有设备设施缺陷或故障。设备、设施缺陷是由于设计、制造、安装等在设备设施本身存在的不安全状态。设备、设施故障是指设备、设施在运行过程中不能实行预期功能的现象。生产过程中企业要想更好地控制设备设施缺陷或故障引起的物的不安全状态，必须进行备品、备件、材料质量安全风险管理、特种设备安全风险管理、设备设施维护保养安全风险管理、切
编订：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 建筑工程项目安全生产管 理体系 Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-3327-62 建筑工程项目安全生产管理体系 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 1纵向管理体系 公司主管生产副总经理和安全监控部门作为公司一级的安全生产管理监控机构，负责对现场制定的管理制度和运作实施情况进行检查监督，通过严肃有效的行政管理，使项目经理部始终处于正常良好的运行状态。施工现场成立的项目经理为主的安全生产领导小组。项目经理为该工程项目安全生产第一责任人，项目经理部设立项目副经理和专职安全员，由他们统一抓各项安全生产管理措施的落实工作。各生产班组建立相应的安全生产管理小组，设立兼职安全员，配合专职安全员工作。 安全生产管理网络 项目经理：XXX 安全领导小组组长
专职安全员：XXX 安全领导小组副组长 项目副经理：XXX 安全领导小组副组长 2横向管理体系 公司的各职能部门和各下属施工单位都参与安全生产、文明施工的服务与管理工作，保证项目的安全生产和文明施工。 全过程安全管理网络 作业中监督 熟悉安全措施方案 安全技术交底 上道工序进行安全设施移交施工机具使用前的检查 搭设下道工序所必需的安全设施 作业前检查 工长、班组长对操作者的指导 班组间相互监督、指导安全员监督、指导
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 安全生产风险分级管控体系制度 (2021版)
安全生产风险分级管控体系制度(2021版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 1目的 为加强风险管理和岗位风险控制，预防事故发生，实现安全技术、安全管理的标准化和规范化，依据国家法律、法规、规章及《民用爆炸物品生产、销售企业安全生产风险分级管控体系细则》，并结合公司实际，制定本制度。 2职责 2.1公司成立两个体系领导小组，全面负责安全生产风险分级管控工作，总经理担任组长，保障体系工作展开所必要的人力、物力、财力。 2.2安全管理部是风险分级管控的归口管理部门，负责组织风险分级管控相关工作。 2.3其他各职能部门负责人负责职责范围内安全生产风险分级管控工作。 2.4公司全员均应掌握安全生产风险分级管控工作相关标准、程
序、方法，做到全员参与安全生产风险分级管控体系建设工作。 3风险分级管控程序 3.1步骤 风险分析与管控的工作步骤是：制定风险判定原则→风险点确定→危险源辨识→风险评价→风险控制措施→风险分级管控→风险公告→实施效果验证→持续改进→规范文件管理等关键控制环节。 3.2风险判定原则 根据人的作业活动、机械设备和工艺技术的安全可靠性、物料的危险性、环境和管理等多方面因素综合考虑，凡是有可能发生人身伤害、财产损失的，皆判定为风险。 风险等级判定应遵循从严从高的原则，应同时考虑以下因素： ——有关安全生产法律、法规（《安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《安全生产主体责任规定》政府令第303号、《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《工业和信息化部关于建立民爆企业安全生产长效机制的指导意见》工信部安全[2017]18号等）； ——行业设计规范、标准管理、技术标准的强制性条款（《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》GB28263-2012、《民用爆破
（安全生产）安全生产管理体系及保证措施
安全生产管理体系及保证措施 （壹）、安全生产管理体系 根据项目部安全生产责任制的规定，成立以项目经理为第壹责任人、项目副经理为分项安全责任人的安全保证体系，监督和指导各职能部室的安全生产行为。安全生产管理体系实行项目经理负责制，设置专管安全的项目副经理，领导各级生产指挥人员贯彻、落实安全生产方面的各项规章制度和保证措施，确保安全生产。安全生产的日常工作由安全副经理、安全员负责。在安全副经理、安全员的指导下，组织全体上岗人员进行岗前安全教育，特种作业人员必须经过培训合格后，持有效证件上岗，杜绝盲目指挥冒险作业。 安全生产管理体系图： 安全生产管理体系人员和各部门职责： 项目经理： （1）.认真贯彻执行国家有关法律、法规和规范，对本工程安全生产工作负全面责任。 （2）.定期主持召开安全生产会议，研究解决安全生产中的重大问题，注意改善劳动条件，关心职工的安全和健康，保证安全生产管理体系正常运行。 （3）.检查且考核项目部各部门安全生产责任制落实情况。 项目副经理（安全副经理）： （1）.在项目经理领导下，负责本工程的安全生产工作，确保安全生产管理体系正常运行。 （2）.协助项目经理组织贯彻国家劳动保护方针、政策、法令和上级有关安全生产方面的指示。
（3）.贯彻安全生产“五同时”的原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，同样要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 （4）.领导编制和组织实现安技措施计划，监督劳动保护费用的使用，不断改善职工的劳动条件。 （5）.对各级干部、工程技术人员、工人经常进行安全生产教育。 （6）.组织安全大检查，定期召开安全专会。 （7）.组织均衡生产，注意工人的劳逸结合，对因加班加点致使工人过度疲劳造成事故负领导责任；对经理责成解决的安全工作或已决定急需解决的安全隐患，未及时采取措施解决而酿成的事故负直接责任；对虽采取措施，但由于下属人员执行不力造成的事故负领导责任。 项目总工程师： （1）.在项目经理领导下，对本工程安全技术工作负责。 （2）.审批各工种安全技术操作规程，主管安全技术教育工作。 （3）.在审批技术文件和处理技术问题时，认真贯彻落实国家的安全标准。 （4）.在审批采用新技术、新工艺、新材料、新设备和革新项目时，符合安全技术规定。 （5）.对已提出的技术方面的安全隐患，未能及时采取措施解决而酿成的事故负直接责任，对虽采取措施，但由于下属人员执行不力造成的事故负领导责任。 技术质量部： （1）.在项目经理的领导下，协助主管领导贯彻落实安全技术工作。 （2）.在进行技术方案设计及工艺方案选择时，优先考虑安全设施的设计（如：脚手架、护栏、支撑、模板等），减少对施工人员的危害，以保证施工人员的安
经理日报/2006年/9月/14日/第A01版 我国安全生产应急预案体系基本形成 王宇天白冰 日前在内蒙古自治区包头市召开的钢铁企业应急预案实施与生产管理经验交流会上，国家安全监督管理总局应急救援指挥中心副主任贺黎光介绍，经过各地区、各部门和各单位的共同努力，全国安全生产领域的应急管理工作有了很大进步，尤其是应急预案体系已基本形成。 贺黎光说，从2003年底开始，在国务院应急预案工作组的统一组织指挥下，国家有关部门完成了9个事故灾难类专项应急预案和22个事故灾难类部门应急预案编制工作。31个省（区、市）人民政府和新疆生产建设兵团及部门针对实际情况，制订发布了有关应急预案，大部分市（地）和一些县也已基本完成了应急预案的编制和发布。 为了规范和指导生产经营单位制定和完善应急预案的编制和发布，国务院应急预案工作组制定了《生产经营单位安全事故应急预案编制守则》，已多次征求了意见，正在修改完善，即将下发。许多地方将生产经营单位的应急预案编制管理列为安全监管的重要内容，在核发安全生产许可证、经营许可证等证照和建设项目交工验收中将应急预案编制管理情况作为必查项目，有力推动了生产经营单位预案编制工作的开展。 目前，一些企业集中时间，投入大量人力、物力加快了应急预案编制步伐，也有一些企业在编制总体预案的基础上，其下属的各级企业单位也都编制了相配套的安全生产应急预案，企业内部自下而上，形成了比较完整的应急预案体系。 去年以来，我国安全生产领域的应急救援体系发挥了重大作用，在各类重特大事故中共使20多万人摆脱险情。 贺黎光说，在有关方面的共同努力下，我国安全生产应急管理法制建设有较大程度进展，相关的法规、条例正在加紧制定和出台当中。《事故报告与调查处理条例》已报国家有关部门，正在对相关问题进行协调。《安全生产应急管理条例》草案经国家安全生产监督管理总局审议后，已修改成稿。与此同时，公安部、交通部和国家安全生产监督管理总局等部门还下发了《重特大事故信息报送及处置程序》等一些相应的规章、规范性文件。地方性应急救援法规建设也在进一步加强。 据贺黎光介绍，去年以来，我国矿山救护队伍参加矿山事故抢险5017起，抢救遇险、遇难人员6814人，其中2292人获救生还；水上救援队伍对2467起事故进行了救援，抢救遇险人员27644人，使26304人获救；公安消防队伍扑救火灾12.2万起，参加危险化学品泄露、爆炸事故、倒塌事故等各类事故灾难抢险救援和社会救助9.6万次，抢救和疏散遇险人员12.5万余人；电力救援机构短时间内成功地处置了多起大面积停电事故等等。 据了解，目前我国安全生产领域的应急救援体系建设项目及主要内容已经国务院同意，并纳入《安全生产“十一五”规划》，列入了国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划》。与此同时，事故预防和应急救援演练培训工作逐步开展，应急救援队伍初具规模，应急投入加大，救援装备水平有所提高。 尽管中国安全生产应急管理和应急救援工作近年来取得了很大的成绩，但一些重特大事故救援中，因应急“失效”和处置不当等原因影响救援效果，导致事故扩大及人员伤亡的事情时有发生。贺黎光说，据不完全统计，今年以来，全国发生了25起因企业应急管理水平低、应急人员素质低、应急装备水平低、指挥施救不当造成伤亡扩大的事故，导致95人死亡。这25起事故如果应急处置妥当，还可以减少伤亡人员。 贺黎光指出，如果我们的应急预案有效可行，救援队伍素质高，救援装备水平高，加之救援
安全生产管理体系及保证措施示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
安全生产管理体系及保证措施示范文本使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 第一节安全生产管理目标 我项目经理部在施工中将严格执行交通部颁发的《公 路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）或其他相关安全 生产条例中有关安全施工的规定，以及国家和江西省有关 安全生产的法律法规，并保证在工程施工过程中不发生重 大安全责任事故。 第二节安全生产保证体系 一、首先建立健全安全保障组织,完善人员配置,进场后 我部首先建立以项目经理为组长、管理层专职安全员为副 组长、各部门、作业层负责人为组员的安全保障小组。 二、安全保障小组职责范围： (1)、贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法规、
法令,负责实施上级有关安全生产管理工作的规章制度和办法。 (2)、根据企业生产经营特点,组织制定安全生产目标和规划；审定本单位安全规章制度和安全技术措施经费；负责按规定设置安全机构和配备人员及支持其开展各项安全管理工作。 (3)、负责组织项目安全教育和安全生产大检查,主持制订和组织实施对重大事故隐患的整改计划。推广安全生产先进经验。 (4)、组织调查和处理职工伤亡事故。审查职工伤亡事故报告和追查事故有关人员的责任。 安全保证措施 1、安全保证体系及安全生产保证措施 安全生产保证体系由安全责任制、安全教育、安全工作体系、安全工作内容和安全检查组成，施工过程中重点
中国建筑第八工程局有限公司响螺湾月亮岛项目部 安全管理制度 编制： 二0一一年三月
目录 项目安全生产责任制 (7) 安全生产责任状 (7) 项目经理岗位安全生产责任制 (8) 项目总工程师岗位安全生产责任制 .. 10项目安全主管岗位安全生产责任制 .. 11项目安全员岗位安全生产责任制 (12) 项目责任工程师岗位安全生产责任制13项目质检员岗位安全生产责任制 (14) 项目班组长安全生产责任制 (15) 项目分包队伍负责人安全生产责任制16项目施工人员安全生产责任制 (17) 项目分包方安全生产责任制 (18) 工程项目交叉作业安全责任制 (19) 项目技术管理制度 (20) 项目安全技术交底制度 (21) 安全教育培训制度 (22) 班前安全活动制度 (23) 特种作业人员安全管理制度 (24) 文明施工管理制度 (25) 分包队伍管理规定 (27)
安全生产和文明施工保证金制度 (28) 项目安全生产、文明施工违章处罚制度 (29) 安全生产检查制度 (32) 安全防护设施、设备验收制度 (33) 施工现场临时用电管理制度 (34) 施工现场临时用电安全管理制度(CI) .41 机械设备管理制度 (42) 机械安全管理制度(CI) (46) 重要劳动防护用品管理制度 (47) 因工伤亡事故报告统计制度 (49) 工程项目安全生产资金保障制度 (53) 施工现场安全色标管理制度 (56) 项目消防、保卫管理制度 (57) 施工现场安全防火管理制度 (60) 消防安全责任制 (61) 项目经理防火责任制 (61) 消防干部（消防责任工程师）防火责任制 (62) 生产班组长防火安全岗位责任 (63) 班组防火负责人职责 (64) 职工防火职责 (65)
安全生产应急管理责任制 第一章总则 第一条：为了提高应急能力，强化责任落实、措施落实，大力推动安全生产应急救援体系建设，全面提升防范和应对事故灾难的能力，根据《安全生产法》及本公司的具体情况，特制定安全生产应急管理责任制。 第二条：各部门要重科学，严格管理，加强安全生产的领导工作。遵照管生产必须管安全和谁管谁负责的原则：严格执行安全生产应急管理责任制。 第二章安全生产应急管理组织体系 第三条：公司设安全生产应急管理机构，负责全公司安全生产应急管理工作的组织、协调、服务。各基层单位成立安全生产领导小组，负责各基层单位安全生产及公司安全生应急工作计划、措施的落实。全面贯彻执行上级有关安全生产应急制度和指令，确保安全生产。 第四条：各单位对进入生产现场及车间的作业人员，都必须进行有针对性的三级安全教育，并经考核合格上岗，考核不合格的不得上岗作业。 第三章应急管理原则 第五条：以人为本，安全第一；把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。
第六条：夯基础，搞预防；在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、早处理”。居安思危，预防为主。 第七条：加强应急物资管理；根据应急物资保障计划，配备充足的应急救援设备和物资，并加强救援设备和物资的日常维护和保养，确保救援物资能完好使用。 第八条：防救结合，做好事故防范工作；切实加强风险管理、重大危险源管理和监控，做好事故隐患排查整改工作。建立和完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析，每月对重大危险源进行一次隐患排查，对重大安全生产隐患做到措施、资金、时间、责任人和预案“五落实”，并严格执行隐患查处、整改、验收、消耗“四到位”制度。同时，按安全人员的隐患整改措施积极整改安全隐患，及时消除事故隐患。 第九条：制定应急值守制度；坚持领导带班和24小时值守制度，尤其加强节假日的值班工作，所有值班人员要熟悉应急工作业务，坚守工作岗位，做好值班记录，遇到重大事项，迅速启动应急预案，妥善处置并及时上报。 第十条：落实责任制和责任追究制；应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。建立健全“分级管理，分线负
在全球经济一体化和中国加入WTO的背景下，国际上广为流行的OHSMS、ISO14000、ISO9000、NOSA、IGH 等管理体系被越来越多的电力企业所运用，引入科学化系统化、规范化的先进管理模式已成为趋势。 从企业的社会属性来看，电力企业是一个社会基础性行业，电力安全涉及千家万户，维护包括发、输、变、配在内的大电网安全、可靠运行是电力企业的天职，电网运行的安全、可靠是社会对我们企业的要求，更是我们电力企业在社会生存的价值。 从企业的自身属性来看，企业就是追求效益的最大化，但容易往往只看见管理显性的效益，而看不见管理隐性的效益；只看见事故显性的损失，而看不见事故隐性的损失。 因此，以系统化、流程化、规范化的思想，树立持续改进的理念，从管理内容、方法、流程、人机控制以及行为管理等方面入手，建立一套系统的过程管理与结果管理并重的模式对安全生产实施“标本兼治”是解决安全生产管理问题的唯一出路。 安全生产风险管理体系组成 安全管理、风险评估与控制、作业环境等管理单元明确了要管理的范围。 管理要素指出了需要具体管理的工作内容。 管理节点指出了要素的管理关键点/流程节点。 管理子标准是各个流程节点的工作要求或方法。 安全生产风险管理体系从管理内容、要求及方法方面提出规范管理要求，为安全生产管理提供管理平台（框架），解决安全生产“管什么、怎么管”的问题。安全生产风险管理体系是用于指导建设安全生产体系文件，在实际应用中，还需要制定更为具体的工作标准来支持，按5W1H（why what who when where how）的要求和企业实际编制各要素管理工作标准和作业指导书，规范和指导管理工作与作业项目，使各项工作满足体系中提出的管理要求。 健新科技提供的安全生产风险管理体系咨询服务是在国际先进安全管理体系内容、管理理念与管理方法基础上，结合电力企业实际构建而成。从体系本身而言，它主要有如下特点： 以风险控制为导向，强调事前的分析与控制； 以PDCA闭环管理为原则，强调工作的计划性、有效性；
目录 一、安全生产目标................................................................................................................. ２ 二、安全管理机构2? 三、主要管理人员安全职责3? 3、1项目经理安全职责3? 3.２、分管安全副经理安全职责 (4) 3、3.总工程师安全职责 (5) 3、4、专职安全员安全职责6? 四、各部门安全职责 (7) 4、1安保部安全职责 (7) 4、2工程部安全职责8? 4、3 机械材料部安全职责?９ 4、4实验室安全职责9? 4.５综合部安全职责10? 4、6计合部安全职责 (10) 五、安全施工管理制度10? 六、安全管理工作及安全措施12? 6、1安全管理1?２ 6、2临边与洞口的防护安全措施 (13) 6、３临时用电安全措施1?５ ６、4消防措施............................................................................................................ 1９ 6、5施工脚手架安全措施22? 6.6安全生产应急预案措施 (23)
?安全生产管理体系 一、安全生产目标 我项目部认真贯彻“安全生产、预防为主"的方针,建立以项目经理为首的安全保证体系,制定严格的施工现场安全管理制度、安全操作规程与各项安全生产措施。坚决执行河北省高管局下发文件精神,确保职工的人身安全与健康,实现安全为了生产,生产必须安全的目的。安全施工目标如下: 杜绝重大安全伤亡事故,轻伤事故的频率控制在1.5‰以内。施工过程中做到无伤亡、无火灾、无中毒、无坍塌、无物体坠落与无机械安全事故。 二、安全管理机构 为了达到安全生产目标,我们结合工程实际,建立健安全保障体系与安全责任制,设立了安全领导小组。树立“安全第一,预防为主”的思想,坚持实行标准化管理。