目录
水利水电工程项目建议书编制规程 (2)
1 总则 (3)
2 综合说明 (4)
3 项目建设的必要性和任务 (5)
4 水文 (7)
5 工程地质 (10)
6 建设规模 (11)
7 主要建筑物型式和工程布置 (15)
8 机电及金属结构 (16)
9 工程施工 (17)
10 工程管理 (18)
11 淹没、占地处理 (18)
12 环境影响评价 (20)
13 水土保持 (22)
14 防洪评价 (24)
15 投资估算 (24)
16 经济评价 (25)
水利水电工程项目建议书编制规程条文说 (27)
1 总则 (28)
2 综合说明 (29)
3 项目建设的必要性和任务 (29)
4 水文 (30)
5 工程地质 (32)
6 建设规模 (33)
7 主要建筑物型式和工程布置 (36)
8 机电及金属结构 (36)
9工程施工 (38)
10 工程管理 (39)
11. 淹没、占地处理 (41)
12.环境影响评价 (42)
13.水土保持方案 (42)
14 防洪评价 (43)
15投资估算 (43)
16 经济评价 (44)
水利水电工程项目建议书编制规程
（征求意见稿）
水利部天津水利水电勘测设计研究院《项目建议书编制规程》修编组
1 总则
1.0.1 水利水电工程项目建议书是国家基本建设程序中一个重要阶段。项目建议书经批准后，将作为工程立项和开展可行性研究工作的依据。为明确水利水电工程项目建议书的编制原则、工作内容和深度要求，特制定本规程。
1.0.2 本规程适用于需报送国家计委审批的,由国家出资(包括参与出资)新建、扩建的大、中型水利水电工程项目建议书的编制。小型水利水电工程项目可适当简化。按国家基建程序规定应由各流域机构或各省（自治区、直辖市）审批的大、中型水利水电工程项目建议书，其编制内容和深度要求，可根据审批机关的要求适当简化。
1.0.3 水利水电工程项目建议书应依据国民经济和社会发展规划、地区经济发展规划、经批准的江河流域（区域）规划或专业规划进行编制。
1.0.4 水利水电工程项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策、水利行业及相关行业的法规，并应符合有关技术标准。
1.0.5 项目建议书阶段应对项目的建设条件进行调查和必要的勘测，对设计方案进行比选，并对资金筹措进行分析，择优选定建设项目的规模、地点、建设时间和投资总额，论证项目建设的必要性、可行性和合理性。
1.0.6 项目建议书的主要内容和深度应符合下列要求：
１论证工程建设的必要性，确定本工程建设任务，对于综合利用工程，还应确定各项任务的主次顺序。
２确定主要水文参数和成果。
３查明影响工程的主要地质条件和主要工程地质问题。
４基本选定工程建设场址、坝（闸）址、厂（站）址等。
５基本选定工程规模。
６选定基本坝型和主要建筑物的基本型式，初选工程总体布置。
７初选机组、电气主结线及其他主要机电设备和布置。
８初选金属结构设备型式和布置。
９基本选定水利工程管理方案。
10 基本选定对外交通方案，初选施工导流方式、主体工程的主要施工方法和施工总布置，提出控制性工期和分期实施意见。
11 基本确定水库淹没、工程占地的范围、主要淹没实物指标，提出移民安置、专项设施迁建的初步规划和投资。
12 初步评价工程建设对环境的影响。
13 初步确定水土流失防治范围和水土流失量，初选水土流失防治方案，估算水土保持投资。
14 提出主要工程量和建材需要量，估算工程投资。
15 明确工程效益，分析主要经济评价指标，评价工程的经济合理性和财务可行性。
16 提出综合评价和结论。
1.0.7 下列资料可根据需要列为项目建议书的附件。
１有关工程的重要文件。
(1) 引水工程所在流域机构关于水资源分配的批文；跨流域引水工程应有水利部关于水资源分配的批文。
(2) 水力发电工程应有电力主管部门关于接入方式的审批意见。
(3) 地方政府关于占地、迁赔问题的处理意见，涉及省际关系的，还应有有关省（市、自治区政府间的协议。
(4) 各出资方的投资意向书。
２中间讨论或审查会议纪要。
３水文分析报告。
４工程地质报告。
５环境影响报告书（表）。
６移民安置和淹没处理规划。
７经济评价报告。
８重要试验和科研报告。
1.0.8 水利水电工程项目建议书应由项目业主或主管部门委托具有相应资质的水利水电勘测设计单位编制。项目业主应承担所需编制费用，并提供必要的外部条件。
1.0.9 项目建议书应按本规程第2 ~16章的顺序，并将“综合说明”列为第一章，依次编排。
2 综合说明
2.0.1 简述工程地理位置和所在河流（河段）的规划成果及工程项目建议书编制的依据和过程。
2.0.2 简述工程的自然条件，水文主要成果，区域地质、水库地质、工程地质的主要结论。
2.0.3 简述工程建设的任务和作用，工程规模及综合利用效益。
2.0.4 简述工程场址、坝（闸）址、厂（站）址，基本坝型和主要建筑物型式和工程布置，机电与金属结构、主要工程量和材料。
2.0.5 简述施工总布置、对外交通、施工导流、施工总进度、主要工程量、材料和劳动力。
2.0.6 简述水库淹没、工程占地移民及处理、环境影响评价、水土保持及防洪评价的主要结论。
2.0.7 简述经济评价、财务评价和综合评价的结论。
2.0.8 今后工作的建议。
2.0.9 附图、附表
１工程位置图。
２工程总布置图。
３水库淹没范围及移民安置区示意图。
４水电站接入系统地理位置图。
５工程施工总进度表。
６工程投资总估算表。
７工程特性表。水利水电枢纽工程特性表格式见附录Ａ。
3 项目建设的必要性和任务
3.1 地区社会经济发展状况及项目建设依据
3.1.1概述项目所在地区的行政区划和自然、地理、资源情况，社会经济现状以及地区国民经济与社会发展规划对水利水电建设的要求。
3.1.2概述项目所在地区水利水电建设现状及其近、远期发展规划对项目建设的要求。
3.1.3说明项目所依据的流域(区域)综合利用规划和各项专业规划。
3.1.4概述规划阶段方案比选结果和规划成果审批意见。
3.2 项目建设的必要性
3.2.1阐明项目在地区国民经济和社会发展规划及区域规划中的地位与作用，论证项目建设的必要性：
1 防洪治涝。应阐明本地区历史上发生的重大洪涝灾害情况及对地区经济和社会造成的危害和影响，地区防洪治涝工程设施现状及地区经济和社会发展对提高防洪治涝能力的要求。
2 河道整治。应阐明本地区河道（河口）演变情况及地区经济发展和人类活动对河道的影响，河道整治工程设施现状，河道、河口水网区现有主要问题，根据地区国民经济发展需求和河流水沙特性，分析治理河道、河口的条件与要求。
3 灌溉。应阐明供、受水区水资源平衡状况，受水地区农业生产现状，发生的主要旱灾和渍、碱害情况和特点，对农牧业生产的影响，灌溉用水、节水、排水工程设施现状，农业节水目标及中长期供水需求预测，灌区地下水状况，并分析地区农牧业发展对灌溉及排水的要求。
4 城镇和工业供水。应阐明供、受水区水资源供需平衡及水质状况，受水地区工业和城镇用水、节水和供水设施现状。根据地区的社会经济发展中、长期供水需求预测和节水目标，分析受水地区对供水工程的要求。
5 跨流域调水。应按城市供水、灌溉、水力发电、通航等一项或多项任务，逐项分别阐明兴建工程的要求。
6 水力发电。应阐明本地区动力资源情况。根据电力工业现状、地区电力系统发展规划和供电需求情况，分析地区经济和社会发展对水电项目的需求。
7 垦殖。应阐明本地区滩涂淤变情况及对人类活动的影响，土地利用和垦殖现状。分析滩涂淤变趋势，根据地区经济发展和垦殖总体规划，分析研究地区对垦殖的要求。
8 综合利用水利工程有通航过木要求时，应阐明本地区已有航运和漂木设施的能力及工程现状，根据地区经济发展对客货运量和漂木量增长的预测，分析研究发展通航过木工程的条件和要求。
3.2.2根据地区国民经济发展规划和建设项目任务要达到的目标，在流域（区域）综合利用规划和专业规划的基础上，进行必要的补充调查研究工作，对所在地区功能基本相同的项目方案进行初步综合分析比较，阐明各项目方案的优缺点，论述推荐本项目的理由。
3.3 项目建设的外部条件
3.3.1分析项目所在地区和附近有关地区的经济发展、生态、社会、人文环境等外部条件及其与本项目的相互影响。
3.3.2分析其他行业对本项目的要求，收集有关报告和技术文件。
3.3.3说明有关部门和地区对项目建设的意见、协作关系以及有关协议。
3.3.4说明本工程项目所在省（自治区、直辖市）的水利基本建设在建规模简要情况。
3.3.5说明在本地区水利发展五年计划和中、长期规划中，该工程项目所处的开发次序。
3.3.6说明有关其他部门、地区影响该工程立项的因素。
3.3.7说明有关部门对水价、电价确定的意见。
3.4 项目建设的任务
3.4.1阐述本项目的建设任务，对于多目标开发利用的项目，要按照国家政策和总体效益优化原则，分析研究各部门对本项目综合利用方面的要求，结合工程条件，考虑本项目在流域和地区规划中的作用，提出项目的开发目标和任务的主次顺序。
3.4.2对分期开发的项目分别拟定近期和远期的开发目标与任务。
3.5 附图
1 建设项目地理位置示意图（比例尺：1：500000—1：2000000）。
2 工程项目所在河流（河段）开发现状及规划示意图（比例尺：1：10000—1：1000000）。
4 水文
4.1 流域概况
4.1.1说明工程项目所在流域的自然地理概况，水系河道特性，水利工程及水土保持等情况。
4.2 气象
4.2.1说明流域内及邻近地区气象（台）站的分布和观测情况。
4.2.2概述流域及工程所在区域的气候特性及主要气象要素统计特征值。
4.3 水文基本资料
4.3.1概述与工程设计有关的水文测站分布、高程系统、观测年限、观测项目等
4.3.2概述测站对水位、流速、泥沙、冰情和水质等项目的观测方法、测验精度及资料整编情况。
4.3.3对于与工程设计有重大影响的特殊年份的水文资料应进行重点复核，并对其可靠程度作出评价。
4.3.4对某些一时难以解决的水文资料作出说明。
4.4 径流
4.4.1对于因人类社会活动和自然环境变迁而发生较大变化的径流应进行年、月径流的还原计算和插补延长，并对成果的合理性进行论证。
4.4.2 对还原后的年、月径流系列应进行系列代表性分析，并对选定的代表段系列的代表性进行合理性论证。对径流系列时段有特定要求时，可分析到旬或日。
4.4.3说明年、月径流的时空分布特性。
4.4.4对设计依据站或区间的实测和天然年、月径流系列应进行频率分析计算，基本选定统计参数，基本确定径流设计成果。
4.4.5选用代表段系列时，应说明选择原则和基本确定径流设计成果，并与全系列进行比较。
4.4.6调查历史枯水情况，分析枯水径流特征及持续时间等。
4.5 洪水
4.5.1说明流域和工程区域的暴雨特性，分析天气系统和暴雨成因，暴雨中心位置及量级。说明实测调查特大暴雨情况。
4.5.2说明工程区域的洪水成因及时空分布特性。
4.5.3说明历史调查洪水及复核情况，基本选定历史调查洪水和实测特大洪水的量值和重现期。
4.5.4设计洪水
1 说明洪水要素的统计原则和方法，并进行洪水要素的还原计算和
插补延长，进行频率分析计算，通过合理性论证，基本选定统计参数，基本确定设计洪水成果。
2 用暴雨资料推求设计洪水时，应说明设计暴雨及产汇流计算方法，并对计算成果进行综合分析和合理性论证，基本选定设计洪水调度方案。
3 基本选定典型洪水，推求设计洪水过程线。
4.5.5说明入库设计洪水的计算方法，基本选定入库设计洪水成果。
4.5.6说明推求可能最大设计暴雨和可能最大洪水的计算方法，经综合分析后，基本选定可能最大洪水成果。
4.5.7分期设计洪水
说明分期设计洪水时段划分原则和选样方法，对系列进行频率分析，并论证成果的合理性，基本选定分期设计洪水成果。
4.5.8分析洪水的地区组成规律和遭遇情况，进行不同组合方式的洪水组成计算，并论证其合理性。基本选定设计洪水地区组成的成果。
4.5.9根据流量或设计暴雨推求涝区排水流量时，应说明采用的设计标准和计算方法，基本确定排水设计流量。
4.6 地下水
4.6.1说明地下水资源量的计算方法、范围和分区原则，基本选定地下水资源总量及其与地表水的重复量。
4.6.2根据各分区的水文地质条件和开采水平，基本确定地下水资源的可开采量。
4.6.3说明地下水的水质状况和区域分布情况。
4.7 泥沙
4.7.1分析泥沙来源，说明系列插补延长的方法和成果的精度。
4.7.2基本确定悬移质和推移质的特征值，说明泥沙的颗粒级配和矿物组成。
4.7.3说明泥沙淤积的形态及其对工程的影响。
4.7.4对于引水口断面应分析泥沙分层特性。
4.8 水位流量关系
4.8.1说明主要设计断面水位流量关系的绘制方法。
4.8.2说明水位流量关系的外延方法及其可靠性。
4.8.3综合分析计算成果，基本选定采用成果。
4.9 冰情、水面蒸发和潮汐
4.9.1说明工程区域河道的冰情特性，分析对工程发生危害的可能性及其防治措施。
4.9.2说明工程所在区域或邻近区域年、月水面蒸发量及折算系数，基本确定水面蒸发量特征值。
4.9.3潮汐
1 说明工程所在区域的潮汐性质、规律及其潮位统计特征值。
2 分析洪、潮遭遇特性，基本选定洪、潮遭遇的类型，分析计算并基本确定其设计潮位和典型过程。
3 根据不同坝、堤类型，分析计算风浪爬高数值，基本选定风浪爬高设计值。
4.10 水文预报站网及水文自动测报系统
4.10.1基本选定施工期水文预报站网规划和主要通信方式，估列投资。
4.10.2论证建立水文自动测报系统的必要性，基本选定站网设置，基本确定通信方式和预报方案的技术途径，编制规划报告并估列投资。
4.11 需要专门观测和试验的问题
4.11.1列出需要专门观测的项目、内容和方法等。
4.11.2列出需要立项专门进行试验的研究内容、方法等。
4.12 附图
1 流域水系图。包括河流水系、重要城镇、交通线、水文气象站、已建和规划的水利水电工程及本工程位置等。
2 水文系列插补、延长和分析计算的主要相关图。
3 洪峰洪量频率曲线图。
4 典型洪水和设计洪水过程线图。
5 主要设计断面水位流量关系图。
6 泥沙颗粒级配曲线图。
7 其他需要的主要相关图。
4.13 附表
1 设计依据站、工程场址和区间的年、月（或旬）径流系列表。
2 设计依据站、工程场址和区间的设计洪水系列表。
3 典型洪水、潮汐过程和设计洪水位、潮位过程表。
4 年、月输沙量系列表。
5 其他需要列出的有关系列表。
4.14 附专题报告
1 重要基本资料复核报告。
2 历史洪水调查复核报告。
3 可能最大暴雨和可能最大洪水估算报告
4 水文自动测报系统规划报告。
5 其他专题研究或观测报告。
5 工程地质
5.1 概述
5.1.1 简述工程概况、工程区以往勘察工作研究程度等。
5.1.2 概述本阶段完成的勘察项目、工作量、工作手段（包括使用的新技术和新方法）、工作起止时间和主要成果等。
5.2 区域地质
5.2.1综述工程区地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质、岩溶发育特征和物理地质现象等基本地质环境。
5.2.2 分析区域构造稳定性，初步确定工程场地的地震动参数。在构造复杂和地震活动区，可委托专业部门进行区域构造稳定性的专门分析和论证工作。
5.3 水库区工程地质条件
5.3.1 简述水库区的基本地质环境。
5.3.2 初步分析可能存在的库区渗漏、库岸稳定、浸没、固体径流来源、诱发地震等工程地质问题。
5.3.3 说明库区内有无可能被淹没的重要矿产、古文化遗址等，评价建库后对其产生的影响程度。
5.4 坝（闸）、厂（站）枢纽区工程地质条件
5.4.1 简述坝（闸）、厂（站）工程枢纽各比较方案的基本地质环境和岩土工程特性等。
5.4.2 初步分析建筑物可能存在的基础和边坡稳定、抗滑稳定、渗透和渗流稳定、液化和沉陷变形等主要工程地质问题。地下厂房应分析围岩稳定和地应力场特征对工程布置的影响。在可溶岩分布区，应说明岩溶发育情况和可能产生的岩溶渗漏问题。
5.4.3 初步评价各比较方案基础岩（土）体质量或围岩条件，并进行相应的初步分类工作，提出岩土物理力学参数的初步建议值和基础处理意见。
5.5 输水线路工程地质条件
5.5.1 简述输水工程（包括隧洞、渠道、渡槽、埋管等）各比较方案沿线的基本地质环境和岩土工程特性等。
5.5.2 初步分析输水工程沿线可能存在的各种工程地质问题。对于渠道、埋管、渡槽等地面工程，除应重点分析与基础及边坡稳定、渗漏有关的主要工程地质问题外，尚需预测湿陷、胀缩、冻融、管涌、次生盐渍化和沼泽化等问题的可能性；对于输水隧洞工程，主要论述围岩稳定问题、与地下水活动有关的施工涌（突）水、外水压力问题以及隧洞进出口的边坡稳定问题，深埋隧洞还要分析地应力、岩爆、放射性、地温、膨胀岩、岩溶等特殊工程地质问题的影响。
5.5.3 分别评价各比较线路的基础岩（土）体质量或围岩条件，初步选定线路方案，分段对其进行重点评述，提出岩土物理力学参数初步建议值、基础处理措施、施工方案（如采用常规法或掘进机施工）等方面的意见和建议。
5.5.4 输水工程中所设置的调节水库、坝（闸）、厂（站）等工程枢纽，应按照本规程5.3和5.4节执行。
5.6 堤防及河道整治工程地质条件
5.6.1 简述工程沿线的基本地质环境和岩土工程特性等。
5.6.2 初步分析影响基础沉降变形、渗透稳定、振动液化、冻胀性等主要工程地质问题，提出初步评价意见。
5.6.3 评价沿线土壤的矿物组成和类型、毛细管水饱和带的埋深、含水层分布结构与矿化度、地下水化学类型等，初步圈定工程建设后周边土壤产生次生盐渍化、沼泽化等现象的可能分布范围，说明其影响程度，提出防治措施建议。
5.7 天然建筑材料
5.7.1 简述天然建筑材料初查工作的布置情况和完成的主要工作量。
5.7.2 阐明天然建筑材料的产地、储量、质量和开采运输条件。
5.8 主要工程地质结论和建议
5.8.1扼要综述本阶段主要工程地质问题的初步评价结论和工程比较方案的推荐意见。
5.8.2提出下阶段工程地质勘察工作的意见和建议。
5.9 工程地质附图
5.9.1工程地质附图应以全面、概要地反映本工程区基本地质条件的中小比例尺图件为主，一般应包括以下图件：
1 区域地质图或构造纲要图（1:50000～1:200000）；
2 工程地质图（1:10000～1:50000）；
3 主要建筑物工程地质图、工程地质剖面图（1:2000～1:10000）；
4 天然建筑材料产地分布图或分布示意图（1:10000～1:50000）。
6 建设规模
6.1 通则
6.1.1 根据工程影响区的自然条件、社会经济状况以及国民经济发展规划（计划），综合论证工程的作用和近期开发的必要性。
6.1.2 通过技术经济指标的论证，基本选定工程规模。
6.1.3 说明有关分期建设的要求和原因。分别列出分期的工程规模和特性指标。
6.2 防洪工程
6.2.1 概述流域的洪水特性，实测洪水和历史洪水、洪灾情况，防洪现状和防洪要求。
6.2.2 论证防洪保护对象，选定不同时期的防洪标准，确定防洪工程的总体方案以及工程项目的规模。
6.2.3 河道堤防工程
1 概述河道、堤防现状及存在的问题。
2 确定各河段的安全泄量和控制断面的设计水位。
3 基本选定河道治导线和行洪断面形式，确定堤顶高程。
4 对重点防护的河道、河段初选治理工程。
5 论证新开河道、堤防线路和堤距。
6 对感潮河段要考虑潮位对行洪的影响；研究河流、潮流水文特性和河床、河口演变规律，以及河势发展趋势，结合岸边利用初选治导线和河道整治工程总体布置方案。
7 初选跨河、穿堤建筑物位置和工程规模。
6.2.4水库工程
根据防洪工程总体方案，分析水库下游河道的安全泄量，拟定水库的泄量标准和运行方式。
基本确定防洪库容及相应的防洪高水位、汛期限制水位，初选设计、校核洪水位及泄洪设施的规模。
6.2.5行、蓄、滞洪区
基本选定行、蓄、滞洪区位置、范围，行、蓄、滞洪标准和行、蓄、滞洪区设计水位及相应库容。
基本选定行、蓄、滞洪区工程总体布置和骨干工程的规模。
制定行、蓄、滞洪区的控制运用原则。
研究行、蓄、滞洪区内部排、灌及生产方式，提出生产、安全建设的总体规划。
6.3 治涝工程
6.3.1概述涝区的涝水特性、涝灾情况和治涝要求。
6.3.2基本选定治涝区范围和治涝标准。
6.3.3基本选定治涝区的涝水承泄区、排水方式、主要工程措施和排水系统的总体布置方案。
6.3.4基本选定骨干工程的规模及主要参数。
6.3.5初选主要交叉建筑物的规模。
6.4 灌溉工程
6.4.1概述灌溉工程所在地区的自然条件、社会经济状况、农业水利现状和发展规划，阐明兴建灌溉工程的必要性。
6.4.2确定灌区范围，调查灌区土地利用现状，进行灌区水土资源平衡
和土地利用规划，初定灌溉面积和农林牧业生产结构，以及耕作制度。
6.4.3拟定设计水平年，选定灌溉设计保证率。
6.4.4分析作物耗水量和灌溉需水量，拟定灌溉制度，初选节水措施和灌溉水利用系数，拟定灌溉年用水总量及年内分配。
6.4.5分析论证灌溉水源不同水平年的可供水量。
6.4.6基本选定灌溉工程整体规划和总体布置方案，基本选定主要建筑物（含水源枢纽工程、干支渠及其渠系上主要建筑物）的规模和主要参数。
6.4.7分析灌区可能产生洪、涝和盐碱化原因，论述排洪、排涝工程的必要性，，初拟排洪、排涝、改碱标准以及工程措施和规模。
6.5 城镇和工业供水工程
6.5.1概述供水地区社会经济情况、水资源总量（含地表水、地下水）和开发利用状况，基本确定供水区范围及主要用水户。
6.5.2选定设计水平年和不同用水户的供水保证率，提出各水平年、不同用水户对水量和水质的基本要求。
6.5.3选定水源，分析各水平年、不同保证率的供水量。
6.5.4基本选定供水工程的总体规划，提出水源工程和输水工程系统的布置方案。
6.5.5基本选定水源工程、输水工程系统中主要建筑物的规模和主要参数。
6.5.6提出水源保护要求和措施，提出供水工程调度运用方案。
6.6 跨流域调水工程
6.6.1概述受水地区自然条件、社会经济情况、本流域水资源（含地表水和地下水）总量和开发利用现状。
6.6.2基本确定受水区范围和主要用水户，选定设计水平年和设计保证率。依据受水区国民经济发展计划、规划，在有效的节水措施的前提下，预测整个受水区和主要用水户各水平年的需水量。
6.6.3提出受水区各水平年水资源的可供水量（含地表水和地下水）以及污水处理回用量。
6.6.4对受水区水资源进行供需分析，提出需要的年调入水量及供水过程，论述跨流域调水的必要性。
6.6.5概述水量调出区的水资源状况，分析水源条件，基本确定适宜的调出水量
6.6.6基本选定水源工程方案以及主要建筑物的规模和参数。初选对调出区进行补偿的工程措施和规模。
6.6.7基本选定输、配水的工程方案以及主要建筑物的规模和主要参数。
6.6.8提出调入水量与当地水资源优化配置、合理调度的运行方案。
6.7 水力发电工程
6.7.1 概述工程影响地区的经济情况、发展规划，对能源资源的开发条件、开发程度、本工程在电力系统中的作用等进行调查分析，论证供电范围，并进行负荷预测，说明各设计水平年的负荷特性指标。
6.7.2 概述径流调节计算的原则、方法和计算成果，提出电站的保证出力和多年平均发电量等能量指标。对具有调节库容的工程尚需提出梯级和跨流域补偿调节的能量效益。
6.7.3 通过技术经济比较基本选定水库正常蓄水位、死水位、调节库容、死库容以及其它特征水位。
6.7.4 概述电力系统发展预测的负荷和电量、系统水火电比重、已建、在建和拟建水火电站的特性，通过电力电量平衡，拟定本电站的工作容量和备用容量，基本选定装机容量，拟定装机程序。
6.8 垦殖工程
6.8.1概述地区垦殖规划，论述开发的必要性。初选垦殖区范围、面积和开发利用的方式。
6.8.2分析可利用的供水水源条件、水量及其保证率。
6.8.3初选灌、排设计标准、相应的工程布置方案以及主要建筑物的规模和主要参数。
6.8.4初选防洪、防潮设计标准、挡水堤线、设计洪水位、挡潮水位以及堤顶高程、涵闸的规模和主要参数。
6.8.5分析垦殖对河口、港湾等方面的影响，并提出相应的处理措施。
6.9 通航及过竹、木工程
6.9.1调查客、货和竹、木运量的现状以及近、远期的发展规划。
6.9.2确定通航标准以及过闸、坝的客、货和竹、木的设计运量。
6.9.3确定过闸、坝的设计最大舶船吨位和过竹、木的排型及尺寸。
6.9.4基本选定过闸、坝的工程方案，确定主要建筑物或设施的规模及主要参数。
6.10综合利用工程
6.10.1 概述工程的综合利用任务和主次顺序，协调各部门的用水要求，基本确定可能的开发目标。
6.10.2 基本选定综合利用工程的死水位、正常蓄水位和防洪高水位，初选其它特征水位。
6.10.3 概述泥沙特性，泥沙计算的原则和方法，提出不同水平年水库和下游泥沙冲淤计算以及水库回水计算成果。对多沙河流上的水库应研究长期保持有效库容的措施和调水调沙方案。
6.10.4 初选工程的调度运行方案（包括与其它工程共同承担防洪、发电等任务的联合调度运行方案）。
6.11 附图
1 工程项目总体布置图（比例尺1：1000～1：200000）。
2 供电范围电力系统地理接线图（现状及远景）。
3 水库水位～面积～容积曲线（天然及淤积后）。
4 电力电量平衡图。
7 主要建筑物型式和工程布置
7.1 工程等别和标准
7.1.1基本确定工程等级及主要建筑物级别和相应的洪水标准，基本确定设计采用的地震动参数。
7.2 工程选址（选线）
7.2.1对工程场址（如坝址、闸址、厂址、站址、洞线、河线、堤线、渠线等）各比较方案的地形地质、水文气象条件、工程布置要求、施工条件、投资等因素进行研究，基本选定工程场址。
7.3 工程布置和主要建筑物型式
7.3.1根据基本选定的工程场址条件和工程规模，经比较初步选定主要建筑物的基本型式。对于挡水建筑物应初步选定基本坝型，对于厂（站）建筑物应初步选定地面式或地下式。
7.3.2根据建筑物的基本型式提出工程总布置初步方案。
7.4 主要建筑物
7.4.1简述主要建筑物初定的基本布置、结构型式、主要尺寸、控制高程。
7.4.2简要说明主要建筑物的稳定、应力、变形、渗流等的计算成果和方法。
7.4.3通过水力学计算，说明泄流能力、上下游水力衔接条件、消能防冲效果。对于特别重大的工程项目，还可通过必要的水工或泥沙模型实验进行论证。
7.4.5初步分析围岩稳定，初选地下洞室的位置、结构、衬砌和支护型式。
7.4.6研究地基和边坡或坝肩的稳定条件，提出渗透及渗流稳定初步分析成果，初选有关的处理措施。
7.4.7初估主要建筑物安全监测系统的设备及工程量。
7.4.8分项提出各建筑物及地基处理的工程量。
7.5 附图、附表
7.5.1附图：
1 工程场址方案比较图；
2 选定场址工程总布置方案比较图；
3 坝型比选图；
4 推荐的工程总布置图；
5 主要建筑物布置图及主要立面图、剖面图。
7.5.2附表：
1 工程选址方案比较汇总表；
2 工程总布置方案比较汇总表；
3 坝型选择方案比较汇总表；
4 推荐方案主要工程量汇总表。
8 机电及金属结构
8.1 水力机械
8.1.1根据动能参数和装机规模，经方案比较论证，拟定水轮发电机组（或水泵电动机组）的型式、台数、单机容量（单机流量）及主要参数。
8.1.2对高水头（高扬程）、长引水（输水）管路提出水轮发电机组调节保证计算（或水泵电动机组暂态分析）的初步成果。
8.1.3拟定调速器及油压装置、进水阀、厂房桥机等主要水力机械设备。
8.1.4对设备有特殊要求或有大重件运输等特殊问题的，应专门论述其可行性。
8.1.5拟定水力机械设备的布置方式。
8.2 电气
8.2.1拟定接入电力系统方式，初拟输（变）电线路的电压等级、回路数、容量以及本工程的电气运行方式。
8.2.2根据动能特性和接入电力系统方式，拟定电气主接线图。
8.2.3拟定主要电力设备。
8.2.4根据本工程的接入电力系统方式、调度管理方案和水情测报方案等要求，初拟监控、保护、通讯的方案及其主要设备。
8.2.5初拟主要电气设备的布置方案。
8.3 金属结构
8.3.1拟定各水工建筑物闸门、阀门、钢管、拦污栅及启闭设备、清污设备的布置、型式、数量及主要参数。
8.3.2拟定通航、过木、过鱼等其它建筑物的金属结构及机械设备的布置、型式、数量及主要参数。
8.3.3根据工程需要，初拟防止冰压力、冰冻、淤堵、空蚀、磨损、震动等措施。
8.4 附图、附表
8.4.1附图
1 电气主接线图
8.4.2附表
1 机组方案比较表
2 主要机电设备表
3 金属结构工程量表
9 工程施工
9.1 施工条件
9.1.1概述工程对外交通现状，工程布置、自然条件基本情况，施工期通航、过木、排水、排冰及供水等要求。
9.1.2简述建筑材料来源，水、电供应、通讯条件等。
9.1.3说明有关部门对工期的要求。
9.2 天然建筑材料
9.2.1调查各种料场分布、储量、质量、开采运输条件，初步选定料场并定提出主要材料的开采、加工、供应方式。
9.3 施工导流
9.3.1初步确定导流标准、导流方式及导流建筑物的布置方式，初估导流工程量。研究施工期度汛、防洪、通航、过木、排冰、蓄水、供水方案。
9.3.2初选截流及下闸蓄水时段、流量。
9.4 施工方法
9.4.1初选主体工程及导流工程施工方法、施工程序，估列主要施工机械设备。
9.5 施工总布置
9.5.1初步确定对外、场内交通及施工场地布置方案，估列临建工程量及施工占地。
9.6 施工总进度
9.6.1初步确定工程各阶段控制性进度及施工总进度。
9.7 附表、附图
1 主要工程量汇总表
2 对外交通图
3 施工导流方案布置图
4 施工总布置图
5 施工总进度图
10 工程管理
10.1 工程管理性质
10.1.1依据工程的规模、管理的任务和效益，工程建成后运行管理的性质可确定为公益型、准公益型或经营型。
10.2 工程建设期管理
10.2.1按有关规定，拟定工程建设期间管理的体制和法人形式，确定建设管理单位的地位、债权责任、资产权属关系，拟定工程建设期间管理单位机构的组成及编制。
10.2.2确定工程建设管理范围、任务、职责和管理办法。说明管理经费的来源及其构成。
10.2.3根据工程规模，按有关规定，提出工程设计、施工、监理招标的管理、决策程序。
10.3 工程运行期管理
10.3.1拟定工程建成后的管理体制和法人形式，确定工程运行管理单位的债权责任、资产权属关系，提出工程运行管理机构设置的初步方案、管理机构人员编制和生产生活用房规模。
10.3.2提出工程运行管理运用原则及工程管理办法，拟定工程管理范围和保护范围，确定土地征用范围和数量，提出库区、行、蓄洪区、滞涝洼地等土地运用原则、管理方案和主要措施。
10.3.3拟定工程管理设施、维修养护设施、观测设施、交通、通讯设施及生产生活设施建设方案，提出工程管理区绿化及旅游设施规划，提出发展综合经营的规划和利益分配及远景开发经营设想。
10.3.4根据工程管理的性质，说明工程管理经费的来源构成和数量，提出保障措施。
10.4 附图、附表
1 工程管理占地范围图；
2 工程建设管理和运行管理机构、岗位设置及其关系框图（或表）；
3 工程管理设施、交通及经营开发规划图（通航、旅游、养殖、加工等）；
4 工程管理、维修养护、经营管理设施一览表；
11 淹没、占地处理
11.1 水库淹没处理范围
11.1.1简述枢纽的地理位置、淹没涉及地区的自然条件、社会经济状况。
11.1.2简述选定的不同淹没对象的设计洪水标准，及考虑泥沙淤积年限情况下的相应回水计算成果，说明基本确定的淹没处理范围。
11.2 水库淹没损失调查
11.2.1说明调查项目类别、调查时间和调查方法、淹没实物量，分析调查成果的精度。
（1）农村部分
人口数量应按乡（村）分别计列农业人口、非农业人口。
耕地、园地、林地面积应按行政区界线和类别分项计列。
房屋面积应按主要类别的房屋计列。
（2）集镇和城镇部分
说明集镇、城镇规模，包括居民人口、民族、占地面积、公用设施等。
（3）专业项目部分
说明其规模、标准、功能。
11.2.3对正常蓄水位选择有制约作用的重大淹没影响区或淹没对象,应说明其分布高程。
11.2.4分项表列主要淹没实物指标。
11.3 社会经济调查
11.3.1简述与移民安置有关的社会经济发展规划内容。
11.3.2说明县（乡）近三年社会经济统计年报的有关指标。
11.4 农村移民安置初步规划
11.4.1说明以村为单位的生产安置人口（基准年及规划水平年）。
11.4.2阐述地方政府对移民安置的意见；分析说明安置区的自然条件、资源条件和社会经济状况及初步确定的移民安置区的环境容量；说明基本确定的移民搬迁人口（基准年及规划水平年）初步选定的安置地点和安置方式。
11.4.3 简述移民安置初步规划。
11.5集镇和城镇迁建初步规划
11.5.1 说明地方政府对受淹集镇、城镇的处理意见，简述受淹集镇、城镇的处理方式。
11.5.2 对初步选定的迁建新址，说明环境和资源条件、人口规模、用地规模等。
11.5.3 简述集镇、城镇迁建初步规划。
11.6专业项目迁（改）建初步规划
11.6.1 说明地方政府和产权所有者的迁（改）建意见，简述初步选定的各专业项目迁（改）建方案。
11.7水库征地移民补偿投资估算
11.7.1说明估算各项补偿费用的编制依据、各主要项目的单价分析；针对淹没实物数量、质量，以及移民安置区必要基础设施，分项说明农村及
集镇、城镇部分的补偿投资估算费用；说明各专项设施补偿投资估算费用。
11.7.2补偿投资费用构成：
1 农村移民补偿费；
2 集镇、城镇迁建补偿费；
3 专业项目迁（改）建补偿费；
4 库底清理补偿费；
5 其他费用；
6 预备费；
7 有关税费；
11.7.3分项列出估算表。
11.8工程占地
11.8.1说明基本确定的永久占地和临时占地范围以及所占用或影响的实物指标数量、质量。
11.8.2说明基本确定的生产安置人口和搬迁人口（基准年及规划水平年）。
11.8.3简述移民安置初步规划。
11.8.4说明占地补偿投资估算费用，分项列出估算表。
11.9 附件、附图
1 地方政府、大型专业项目产权所有者对淹没处理意见的有关文件；
2 水库淹没范围示意图；
3 工程占地范围示意图；
4 移民安置初步规划图；
5 集镇、城镇迁建新址初步规划布置图及附件；
6 大型专项设施迁（改）建初步规划图及附件。
12 环境影响评价
12.1环境状况
12.1.1简述与项目建设有关的自然、社会环境状况以及主要环境问题。
12.1.2说明工程建设是否涉及需特殊保护地区（自然保护区、水源保护区、风景名胜、国家重点保护文物古迹等）；是否涉及生态敏感与脆弱区（水土流失重点治理及重点监督区、天然湿地）；是否涉及社会关注区（文物区、疗养地、医院等）。
12.2环境影响预测评价
12.2.1简述工程所在地区环境保护目标、环境功能区划及相应评价标准。
竭诚为您提供优质文档/双击可除公路项目建议书编制办法 篇一：项目建议书编制暂行规定 成县抛沙灌区节水灌溉工程 项目建议书 1项目建设的必要性和任务 1.1项目建设的依据 1.1.1概述项目所在地区的行政区划和自然、地理、资源情况，社会经济现状以及地区国民经济与社会发展规划对水利水电建设的要求。 1.1.2概述项目所在地区水利水电建设现状及其近、远期发展规划对项目建设的要求。 1.1.3说明项目所依据的流域（区域）综合利用规划和各项专业规划。 1.1.4概述规划阶段方案、比选结果和规划成果审批意见。 1.2项目建设的必要性 1.2.1阐明项目在地区国民经济和社会发展规划及区域
规划中的地位与作用，论证项目建设的必要性： （3）灌溉。应阐明供、受水区水资源平衡状况，受水 地区农业生产现状，发生的主要旱灾和渍、碱害情况及特点，对农牧业生产的影响，灌溉用水、节水、排水工程设施现状，农业节水目标及中长期供水需求预测，灌区地下水状况，并分析地区农牧业发展对灌溉及排水的要求。 1.2.2根据地区国民经济发展规划和建设项目任务要达 到的目标，在流域（区域）综合利用规划和专业规划的基础上， 进行必要的补充调查研究工作，对所在地区功能基本相同的项目方案进行综合分析比较，阐明各项目方案的优缺点，论述推荐本项目的理由。 1.3项目建设的任务 1.3.1阐述本项目的建设任务，对于多目标开发利用的 项目，要按照国家政策和总体效益优化原则，分析研究各部门对本项目综合利用方面的要求，结合工程条件，考虑本项目在流域和地区规划中的作用，提出项目的开发目标和任务的主次顺序。 1.3.2对分期开发的项目分别拟定近期和远期的开发目 标与任务。 1.4附图 （1）建设项目地理位置示意图（比例尺：1:500000～1∶
项目建议书的主要内容 1、项目投资方名称，生产经营概况，法定地址，法人代表姓名、职务，主管单位名称； 2、项目建设的必要性和可行性； 3、项目产品的市场分析； 4、项目建设内容； 5、生产技术和主要设备。说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性，以及重要技术经济指标； 6、主要原材料及水、电、气，运输等需求量和解决方案； 7、员工数量、构成和来源； 8、投资估算，需要说明需要投入的固定资金和流动资金； 9、投资方式和资金来源； 10、经济效益初步估算。 一份项目建议书需要包括项目相关的所有信息。一般来说包括三个部分 1、摘要页（篇幅为一页的建议书完整文本的摘要） 2、建议书正文（或者“叙述正文”） 3、预算。
一、摘要页一般包括以下内容：（摘要阶段的每一项只需用一两句话说明） 1）项目名称。 2）递交机构以及合作机构。 3）项目地点。 4）项目期（例如时间表）。 5）做这个项目的原因/被建议的理由的简单摘要。 6）项目活动的简单摘要。 7）受益群体分析。 8）项目的总体预算。 二、建议书正文或者叙述应该包括以下信息： 1）项目标题 你把这个项目叫做什么？ 2）背景或者理由 在这部分里你要阐述一些情况，描述现状中的问题和弱点，以说明为什么做这个项目非常重要。
3）目标 在这一段里你要描述项目的目标。你要回答“这个项目想要达到什么目的？”要特别考虑把前面提到的核心问题分条目确定下来。这时最好先从体现核心问题的总体目标入手，然后依次描述每个具体目标，用来修正核心问题，这些分目标要尽你所能细化，要回答什么、哪里、为了谁、什么时候这样的问题。 4）行动 在这一段里你要描述为了达到项目目标你必须要做些什么。你最好尽你最大可能把一旦项目开始后你要做的行动细化。有时候可能你要做一系列行动，这时候有可能把项目分成若干个阶段会更好一些。当你考虑细节的时候可能要想到的东西有：培训、受益人、获取设备、协调或组织，以及监测和评估——要根据行动涉及的过程以及与合作者协议的细节考虑各种细节。 5）产出 当描述完你的行动后，列出项目的产出也是非常重要的。这是指当项目结束的时候完成的那些东西。一般这些产出都是很具体的东西，例如修建房子的数量，或者工作行动让多少家庭获得收入。另外，例如研究报告，可预计的政府规定的改进等等也应该被列入产出当中。产出一般和前面列的具体目标有关——但是也要描述那些和宽泛目标相联系的结果。
国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求 一、说明 （一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目项目建议书（以下可简称“项目建议书”）的指导性文件。 （二）编制项目建议书，旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求，分析项目建设的必要性，确定项目建设的原则和目标，并提出项目建设内容、方案框架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想。 （三）项目建设单位主要依据中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划，并参考项目需求分析报告、项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目建议书编制工作。 （四）项目建议书需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。 二、格式和提纲 项目建议书应参考如下格式和提纲进行编制： （一）封面格式： ××××（项目全称）项目建议书 项目建设单位：××××× 编制单位：××××× 编制日期：××××年××月 项目建设单位联系人：×××× 联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件） （二）扉页格式： 编制单位：××××（盖章） 编制单位负责人：×××（签章) 编制单位项目负责人：××× (职称) 主要编制人员：×××（职称)
参加编制单位：×××××（盖章) （三）项目建议书编制提纲： 第一章项目简介 1、项目名称 2、项目建设单位和负责人、项目责任人 3、项目建议书编制依据 4、项目概况 5、主要结论和建议 第二章项目建设单位概况 1、项目建设单位与职能 2、项目实施机构与职责 第三章项目建设的必要性 1、项目提出的背景和依据 2、现有信息系统装备和信息化应用状况 3、信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距 4、项目建设的意义和必要性 第四章需求分析 1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析 2、业务功能、业务流程和业务量分析 3、信息量分析与预测 4、系统功能和性能需求分析 第五章总体建设方案 1、建设原则和策略 2、总体目标与分期目标 3、总体建设任务与分期建设内容 4、总体设计方案 第六章本期项目建设方案 1、建设目标与主要建设内容 2、标准规范建设 3、信息资源规划和数据库建设
项目建议书的编写 项目建议书（Project Proposals），又称项目立项报告，立项申请报告，是项目建设筹建单位或项目法人,根据国家和地方政府的中长期规划,产业政策,生产力布局,国内外市场,所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性,建设方案和投资估算也比较粗,投资误差为30%左右。 项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件,广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性,把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性,为下一步可行性研究打下基础。 对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目，还要编制可行性研究报告。项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。 一、项目建议书和可行性研究报告的区别 项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在建议书批准后，方可开展对外工作。因此，一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，在建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。这实际上也是一种常见的审批程序，是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。项目建议书和初步可行性研究报告经批准后，才可进行以可行性研究为中心的各项工作。 很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。 二、项目建议书的类型和编写格式
编制项目建议书的主要内容及要求 (一)项目概况 项目名称、项目由来及背景。 项日承办单位和项目投资者的有关情况。即：生产经营内容、生产经营规模、产品销售情况、年上缴税额、自有资金数额、债权债务情况等。 兴办外商投资项目要简述： (1)合营各方概况，即：合营各方名称、法定地址、法定代表国籍及姓名、资金实力、技术力量等。 (2)合营方式(注明合资、合作、独资)。 (3)合营年限。 (4)经营范围。 (5)产品销售方向(内销或出口比例)。 简述项目建设的必要性和依据。技术引进项目，要简述技术引进内容(关键设备或技术专利)、拟引进技术设备水平及其国别和厂商。 产品技术水平及市场销售前景。 (二)项目建设初步选址及建设条件 项目建设拟选地址的地理位置、占地范围(四至范围)、占用土地类别(国有、集体所有)和数量、拟占土地的现状及现有使用者的基本情况。 如果不指定建设地点，要提出对占地的基本要求。 项目建设条件。简述能源供应条件、主要原材料供应条件、交通运输条件、市政公用设施
配套条件及实现上述条件的初步设想。需进行地上建筑物拆迁的项目，要提出拆迁安置初步方案。 (三)项目建设规模、建设内容 建设规模和建设内容。生产性项目要提出主要产品品种、生产工艺及生产能力；非生产项目要根据项目的不同性质说明其规模，如旅馆、宾馆项目要说明有多少客房、多少床位；房地产开发项目要说明拟建的建筑物类别及数量；成片开发建设的小区要说明小区的主要功能、建筑容积率等。 总建筑面积及主要单项工程的建筑面积。 (四)环境影响 一般民用建筑项目不写，其他非工业生产项目简写。 (五)投资估算及资金来源 项目总投资额。技术引进项目要说明进口技术设备使用外汇数额，建设费用和购置国内设备所需人民币数额；外商投资企业要说明总投资额、注册资本数额、合营各方投入注册资本的比例、出资方式及利润分配方式。 资金来源。利用银行贷款的项日要将注设期间的贷款利息计入总投资内。 利用外资项目要说明外汇平衡方式和外汇偿还办法。 (六)建设进度初步设想。 (七)经济效益和社会效益的初步估算。 (八)结论。 (九)附件 建设项目拟选位置地形图(城近郊区比例尺为1：2000；远郊区县比例尺为1：10000)。标明项目建设占地范围和占地范围内及附近地区地上建筑物现状。
附件2 中国公路学会标准编制大纲 标准名称：《》 主编单位： 参编单位： 年月
一、基本信息 中文名称 英文名称 制定/修订□制定□修订被修订标准号 采用国际标准□无 □ISO □IEC □ITU □其他（请具体说明） 一致性程度1 □等同□修改 □非等效 采标号采标名称 标准类别□工程建设□非工程建设（□基础□产品□方法□管理□服务□其他） 特征名类别□标准□规范□规程□指南□导则□规定□其他 编写格式2 □公路工程标准编写导则（JTG A04-2013） □标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写（GB/T 1.1-2009） 是否涉及专利3□是□否专利号及名称 是否由地标或其 他标转化 □是□否相关标准号及名称 其他需要说明的 情况 注：1.一致性程度说明参见《标准化工作指南第2部分：采用国际标准》（GB/T 20000.2-2009），《标准化工作指南第9部分：采用其他国际标准化文件》（GBT 20000.9-2014）。其中，等同采用，指技术内容及文本结构相同，没有或仅有编辑性修改；修改采用，存在技术性差异，且差异及产生的原因被清楚地说明，文本结构有变化且有清楚的比较；非等效采用，技术内容和文本结构不同，且在标准中没有被清楚地说明，或只保留了少量或不重要的国际标准条款； 2.工程建设标准编写规则应符合《公路工程标准编写导则》(JTGA04-2013)的要求；非工程建设标准编写规则应符合《标准化工作导则·第1部分：标准的结构和编写》（GB/T 1.1-2009）的要求； 3.学会标准中涉及到专利，专利权人或者专利申请人应同意在公平、合理、无歧视基础上，免费许可任何组织或者个人在实施该项学会标准时实施其专利。
国家电子政务工程建设项目管理暂行办法 第一章总则 第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）。 第三条本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。 电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化电子政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，建设符合中国国情的电子政务体系，提高行政效率，降低行政成本，发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务的作用。 第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。项目建设单位负责提出电子政务项目的申请，组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护。 第五条本办法所称项目审批部门是指国家发展改革委。项目审批部门负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。 第二章申报和审批管理 第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目的立项申请。 第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。对总投资在 3000 万元以下及特殊情况的，可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计方案和投资概算。 第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求》（附件一）的规定，组织编制项目建议书，报送项目审批部门。项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。项目建设单位在编制项目建议书阶段应专门组织项目需求分析，形成需求分析报告送项目审批部门组织专家提出咨询意见，作为编制项目建议书的参考。 第九条项目建设单位应依据项目建议书批复，按照《国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求》（附件二）的规定，招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询机构编制项目可行性研究报
项目建议书编写规范 【篇一：项目建议书的编制要求和主要内容】 项目建议书的编制要求和主要内容 项目建议书是国家基本建设程序中的一个重要阶段。项目建议书被 批准后，将作为列入国家中、长期经济发展计划和开展可行性研究 工作的依据。 （一）项目建议书的编制要求 本项目建议书应根据国民经济和社会发展规划与地区经济发展规划 的总要求，在经批准(审查)的产业发展规划的基础上提出开发目标和 任务，对项目的建设条件进行调查和必要的勘测工作，并在对资金 筹措进行分析后，择优选定建设项目和项目的建设规模、地点和建 设时间，论证项目建设的必要性，初步分析项目建设的可行性和合 理性。项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策和 产业及相关行业的法规，并应符合有关技术标准。 （二）项目建设的必要性和任务 1、项目建设的依据 概述项目所在地锦江区的行政区划和自然、地理、资源情况，社会 经济现状以及地区国民经济与社会发展规划对文创中心建设的要求。概述项目所在地区文创中心建设现状及其近、远期发展规划对项目 建设的要求。 说明项目所依据的产业发展规划和各项专业规划。 2、项目建设的必要性 阐明项目在地区国民经济和社会发展规划及区域规划中的地位与作用，论证项目建设的必要性。 根据地区国民经济发展规划和建设项目任务要达到的目标，在产业 发展规划和相关规划的基础上，进行必要的补充调查研究工作，对 所在地区功能基本相同的项目方案进行综合分析比较，阐明各项目 方案的优缺点，论述推荐本项目的理由。 3、项目建设的任务 阐述本项目的建设任务，按照国家政策和总体效益优化原则，分析 研究有关部门对本项目的要求，结合工程条件，考虑本项目在和区 域规划中的作用，提出项目的开发目标和任务的主次顺序。 对分期开发的项目分别拟定近期和远期的开发目标与任务。 （三）项目建设条件
项目建议书或项目可行性研究报告写作要 点 一、项目种类和基本要求 目前，在国内范围，以不同形式资助的项目种类很多，有政府、地方和部门资助的纵向课题，有企业和各类基金资助的横向联合课题；有要求承担单位有资金配套的课题，也有国家完全负担项目经费的课题；有基础类研究课题，也有开发应用类课题……。但目前来讲，根据我所的性质、行业定位和研发基础等现实情况，近年来和今后一段时间内，我所能够争取的主要是以下几类项目： 1.国家科技支撑计划项目。 2.国家农业科技成果转化资金项目。 3.标准化公益类研究项目。 4.科研院所技术开发研究专项资金项目。 5.“新网工程”项目。 6.其他项目，包括国家“863”计划项目、国家“973”计划项目、国家新产品计划项目、火炬计划项目等。 二、项目申请工作要点 尽管项目的种类有多种，不同的项目其申请材料的内容和格式要求也有不同，但一般应做好以下九项工作：（一）认真解读《项目申请指南》，判定能否进行申报。 （二）通过解读《项目申请指南》，明确是否有资格申
请相关项目。 （三）明确项目支持重点，确定拟申报项目类别 （四）征集、优选和凝练拟申报项目的名称 （五）按照申报要求构建申报材料提纲并组织评审 （六）按照材料提纲细化项目内容 （七）如果有要求，同步进行项目概算书编制（如果要求必须） （八）形成申报材料初稿，征求意见，补充完善 （九）定稿上报 三、项目申请书写作要点 在进行项目申报时，除严格按照以上申报工作要点做好各项工作外，项目申请书的撰写质量将直接决定着项目申报的最终结果和资金支持力度，是项目申报工作的基础，因此，必须做好。一般来讲，项目申请书的写作要点有以下几个方面： 1.你想做什么？——即你的研究目的。 2.你为什么要做？——即你的研究意义和立论依据。 3.你如何去做？——即你的研究方案。 4.你以前做过什么？——即你的研究基础。 具体来讲，不论是哪种类型的项目，《项目建议书》或《项目可行性研究报告》中都要针对研究内容中提到的研究方法、技术路线和可操作性进行分析论证。以下一些基本内
项目建议书编制规程 篇一：水利水电工程 水利水电工程（征求意见稿） 水利部天津水利水电勘测设计研究院修编组 1 总则 1.0.1 水利水电工程项目建议书是国家基本建设程序中一个重要阶段。项目建议书经批准后，将作为工程立项和开展可行性研究工作的依据。为明确水利水电工程项目建议书的编制原则、工作内容和深度要求，特制定本规程。 1.0.2 本规程适用于需报送国家计委审批的,由国家出资新建、扩建的大、中型水利水电工程项目建议书的编制。小型水利水电工程项目可适当简化。按国家基建程序规定应由各流域机构或各省（自治区、直辖市）审批的大、中型水利水电工程项目建议书，其编制内容和深度要求，可根据审批机关的要求适当简化。 1.0.3 水利水电工程项目建议书应依据国民经济和社会发展规划、地区经济发展规划、经批准的江河流域（区域）规划或专业规划进行编制。 1.0.4 水利水电工程项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策、水利行业及相关行业的法规，并应符合有关技术标准。 1.0.5 项目建议书阶段应对项目的建设条件进行调查和必要的勘测，对设计方案进行比选，并对资金筹措进行分
析，择优选定建设项目的规模、地点、建设时间和投资总额，论证项目建设的必要性、可行性和合理性。 1.0.6 项目建议书的主要内容和深度应符合下列要求： １论证工程建设的必要性，确定本工程建设任务，对于综合利用工程，还应确定各项任务的主次顺序。 ２确定主要水文参数和成果。 ３查明影响工程的主要地质条件和主要工程地质问题。 ４基本选定工程建设场址、坝（闸）址、厂（站）址等。 ５基本选定工程规模。 ６选定基本坝型和主要建筑物的基本型式，初选工程总体布置。 ７初选机组、电气主结线及其他主要机电设备和布置。 ８初选金属结构设备型式和布置。 ９基本选定水利工程管理方案。 10 基本选定对外交通方案，初选施工导流方式、主体工程的主要施工方法和施工总布置，提出控制性工期和分期实施意见。 11 基本确定水库淹没、工程占地的范围、主要淹没实物指标，提出移民安置、专项设施迁建的初步规划和投资。 12 初步评价工程建设对环境的影响。
项目建议书的编制要求和主要内容 （一）项目建议书的编制要求 本项目建议书应根据国民经济和社会发展规划与地区经济发展规划的总要求，在经批准(审查)的产业发展规划的基础上提出开发目标和任务，对项目的建设条件进行调查和必要的勘测工作，并在对资金筹措进行分析后，择优选定建设项目和项目的建设规模、地点和建设时间，论证项目建设的必要性，初步分析项目建设的可行性和合理性。 项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策和产业及相关行业的法规，并应符合有关技术标准。 （二）项目建设的必要性和任务 1、项目建设的依据 概述项目所在地锦江区的行政区划和自然、地理、资源情况，社会经济现状以及地区国民经济与社会发展规划对文创中心建设的要求。 概述项目所在地区文创中心建设现状及其近、远期发展规划对项目建设的要求。说明项目所依据的产业发展规划和各项专业规划。 2、项目建设的必要性 阐明项目在地区国民经济和社会发展规划及区域规划中的地位与作用，论证项目建设的必要性。根据地区国民经济发展规划和建设项目任务要达到的目标，在产业发展规划和相关规划的基础上，进行必要的补充调查研究工作，对所在地区功能基本相同的项目方案进行综合分析比较，阐明各项目方案的优缺点，论述推荐本项目的理由。 3、项目建设的任务 阐述本项目的建设任务，按照国家政策和总体效益优化原则，分析研究有关部门对本项目的要求，结合工程条件，考虑本项目在和区域规划中的作用，提出
项目的开发目标和任务的主次顺序。对分期开发的项目分别拟定近期和远期的开发目标与任务。 （三）项目建设条件 1、水文、气候 简述工程所在区域自然地理、水系概况等。简述工程地点的气候特 性和主要气象要素的统计特征值。 2、地质 简述工程区域地形地貌、地层岩性、地质构造、构造稳定性，并初 步确定工程场区地震基本烈度。对工程地质环境及主要工程地质问题， 提出初步评价意见。 3、其他外部条件 分析项目所在地区和附近有关地区的生态、社会、人文环境等外部条件及其对本项目的相互影响。说明有关部门和地区对项目建设的意见、协作关系以及有关协议。说明有关其他部门、地区影响该工程立项的因素。 （四）项目初步建设方案 1、项目目标及功能定位 项目功能定位及市场目标定位。对项目目标及功能的定位，是项目 投资策划咨询和开发建设的一项重要工作。 2、项目方案构思 对未来投资项目的目标、功能、范围以及项目涉及的各主要因素和 大体轮廓的设想与初步界定。 3、项目方案初步论证
篇一：金源仓储物流项目建议书 山东金源物流集团有限公司 金源仓储物流项目建议书 第一章总论 第一节项目背景与概况 一、项目名称 金源仓储物流项目 二、项目承办单位 承办单位：山东金源物流集团有限公司 三、项目拟建地点 利津县陈庄镇工业园区 四、编制依据 1．国家发改委关于项目建议书内容和深度规定要求； 3．项目单位提供的基础数据资料； 4．国家、省有关技术规范及法律法规； 5．利津县城镇控制性规划； 五、项目建议书的范围和内容 1、项目提出的背景及建设的必要性 2、建设地点及建设条件 3、市场分析 4、建设规模 5、总体规划方案 6、设计方案 7、环境保护与节能 8、实施进度 9、投资估算及资金筹措10、经济分析 第二节项目概要及主要技术经济指标 一、项目概要 金源仓储物流项目由山东金源物流集团有限公司开发建设。为提高利津县陈庄镇整体形象，完善城镇整体功能，山东金源物流集团有限公司拟在利津县陈庄镇开发金源仓储物流项目。本项目位于东营市利津县陈庄镇工业园区，项目总投资14649万元，规划占地面积59774.7平方米，总建筑面积40360㎡，其中：办公楼4800㎡，职工宿舍3360㎡，仓库14000㎡，展厅6000㎡，交易大棚7800㎡，汽车维修站4400㎡。所需建设资金通过自筹、银行贷款方式解决。本项目的建设计划3年内完成。 二、主要技术经济指标 第二章项目单位概况 山东金源物流集团有限公司位于陈庄工业园内，集团依托陈庄镇良好的区位优势、发达的交通条件和丰富的资源优势，按照高起点起步，高标准规划、高档次建设的原则来规划设计。针对农资和农机产品仓储与配送需要，为积极开拓仓储与配送业务市场，建立全县农资和农机产品集散与中转功能、社会化仓储功能、配送功能、流通加工功能、信息服务功能等为一体的综合性物流配送中心，成立了金源物流集团有限公司，注册资金4000万元，公司现有资产1.3亿元，员工168人。 金源物流集团有限公司自成立以来，一直坚持走集货物仓储配送、汽车、农机销售、建材制造销售等多格局、多元化的经营发展之路，现主要从事农机、轿车及中化化肥有限公司化肥
项目建议书 编制单位： 编制日期： 编制单位联系人： 联系方式：
目录 第一章项目简介 (4) 1、项目名称 (4) 2、项目建设单位 (4) 3、项目建议书编制依据 (4) 3.1法规政策及相关文件 (4) 3.2标准规范 (7) 第二章项目建设的必要性 (8) 1、项目提出的背景和依据 (8) 2、现有信息系统装备和信息化应用状况 (8) 3、项目建设的意义和必要性 (11) 3.1是健全行业信用体系，营造交通运输市场诚信风气的需要 (11) 3.2是规范市场秩序，促进交通运输市场良性竞争的需要 (12) 3.3是降低安全隐患，提升交通安全和应急保障能力的需要 (12) 3.4是提升监管层次，提高政府市场调控能力和社会管理能力的需要 (13) 第三章需求分析 (13) 1、港货运输局业务现状 (13) 1.1港航货运局职能 (13) 1.2业务现状 (15) 2、功能需求 (18) 2.1行业主管部门的功能需求 (18) 2.2从业务企业和从业人员的功能需求 (19) 2.3社会公众的功能需求 (20) 3、系统性能需求 (20) 3.1系统处理能力 (20) 3.2系统存储能力 (21) 3.3网络传输能力 (21) 3.4系统可靠性 (21) 3.5系统安全级保密性 (21) 3.6系统易用性 (22) 3.7系统可扩展性 (22) 第四章项目建设方案 (22) 1、建设目标与主要建设任务 (23) 1.1初步建设完善行业数据资源中心 (23) 1.2建设港航货运行业信用信息交换平台 (24) 1.3建设完善信用管理业务应用系统 (24) 2信息资源 (25) 2.1信息内容 (25) 2.2信息采集 (25) 2.3信息整合 (26) 2.4信息共享 (26)
1总论 1 项目背景 1 项目概况 2 2项目建设的背景和必要性 3 项目建设的背景 3 项目的建设必要性 5 3场址及建设条件 8 地点与地理位置 8 自然条件 8 公用设施条件 10 社会经济条件 12 交通条件 13 4建设方案 14 项目总体规划 14 工程方案 15 5环境影响评价 20 环境现状 20 采用的环境保护标准 20 施工期环境影响分析 21 营运期环境影响分析 24 6项目组织机构 26 7项目实施进度 27 项目设施工期 27 实施进度安排 27 8工程招投标 29 概述 29 招标组织形式 29 招标方式 29 9投资估算及资金筹措 30 投资估算 30 资金筹措 32 11社会评价 33 项目对社会影响分析 33
项目对所在地的互适性分析项目背景 项目名称 象山县半边山旅游开发移民安置小区基础设施建设项目。 承办单位概况 本项目承办单位为象山县旅游开发有限公司。公司注册资本1500万元，由象山县人民政府、象山县旅游局共同组建，公司宗旨为“以优质的服务、良好的信誉开拓象山旅游资源，发展象山旅游业，促进象山经济发展”。主要经营范围涉及旅游资源市场开发、旅行社、建筑装潢、饮食、住宿，兼营旅游产品营销、旅游咨询服务、旅游人才培训、旅游汽车出租、旅游票务待售等。 报告编写依据 1、《投资项目可行性研究指南》（试用版）； 2、《象山县域总体规划（2004-2020）》； 3、《石浦镇总体规划（调整）（2003-2020）》； 4、《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》； 5、《村镇规划标准》； 6、象山县人民政府相关文件； 7、其他相关设计标准和规范； 8、委托方提供的相关基础资料。 项目概况 拟建地点 项目所在地为石浦镇昌国南门桔场。地块东临沿海南线一级公路，其它方向为山地。 建设规模及内容 建设规模：项目规划总用地面积。 建设内容：半边山旅游项目二期、三期移民安置小区（石浦镇昌国南门桔场移民安置地块）“三通一平”基础设施建设。 主要建设条件 本项目建设地点位于石浦镇昌国南门桔场，昌国片区村庄供水、供电、通讯、交通等基础设施配套完善，能满足建设要求。 项目建设进度 本项目于2008年5月开始动工，至2008年12月竣工，建设工期为8个月。 项目建设投资和筹资方案 该项目总投资为2180万元，资金来源为自筹。 主要经济指标 表1-1 项目主要技术经济指标
编制项目建议书 项目名称: 目申报单位: 项目主持单位: 国家发展和改革委员会制订 年月日项目立项建议书格式及说明 一、格式 纸张规格:a4;页边距:2.5cm;字体:仿宋体4号字. 二、《项目立项建议书》填写款项要求 申报单位要严格按照国家重大技术装备研制和重大产业技术开发专项申报要求编写《项目立项建议书》,主要包括: (一)立项理由 1、国内外相关技术与产品现状、问题、趋势和本项目的意义; 2、本项目的主要技术曾列入过哪些科技计划和取得的阶段成果. (二)实施方案 1、本项目的具体内容、技术与装备特点、关键技术和关键工艺; 2、编制项目建议书实施方式(自主开发、国际合作等)和技术路线; 3、项目进度安排、实施期限和预期达到的技术性能指标和参数. (三)技术经济指标 与现有技术进行对比分析,并分析项目对产业发展的效益. (四)项目资金 1、项目总资金与年度资金预算(资金构成及构成比例); 2、资金使用范围、贷款偿还估算.
(五)项目申报单位财务状况 进行项目财务分析,并附项目申报单位上一个财政年度损益表、现金流量表和资产负债表等有关财务报表. (六)项目申报单位及协作单位概况与条件 1、申报单位以及合作单位概况(包括技术力量和人员结构等); 2、各自承担的主要工作和有关协议(或合同复印件); 3、申报单位已取得的技术开发成绩和实施本项目所具备的条件. (七) 编制项目建议书其他需要说明的情况 (八)项目申报单位签章 必须由项目申报单位的法人代表签字,并加盖公章. (九)项目主持单位审核意见并盖章 主持单位写出审核意见,由单位负责人签字并加盖公章. 项目建议书（又称立项申请）是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。 一项目建议书的主要内容应包括： （1）项目提出的必要性和依据; （2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想； （3）资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析；（4）投资估算、资金筹措及还贷方案设想； （5）项目的进度安排； （6）经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价；（7）环境影响的初步评价，包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析；（8）结论；
深圳市电子政务业务培训会议资料之三 非发文稿 深圳市政府投资信息化工程建设项目 项目建议书编制指南 1 总则 1.1 为规范深圳市政府投资信息化工程建设项目项目建议书（以下简称项目建议书）的编制，明确编制的原则、内容和深度要求，结合深圳市政府投资信息化工程项目建设与管理的特点，制定《深圳市政府投资信息化工程建设项目项目建议书编制指南》（以下简称本指南）。 1.2 本指南适用于深圳市政府投资信息化工程建设项目项目建议书的编制。深圳市政府投资信息化工程建设项目是指部分或全额利用市政府资金建设的信息化固定资产投资项目，建设内容主要包括应用系统工程、计算机网络系统工程、信息安全系统工程、综合布线系统工程、机房工程及其他专业工程。 1.3 项目建议书应依据经批准或审查的深圳市（或上级部门）信息化建设规划、相关规划或主管部门批复的有关文件等进行编制。 1.4 项目建议书的主要内容和深度应符合以下要求： （1）通过调查现状，论证项目建设的必要性。 （2）提出需求，确定项目的建设目标（包括分期目标）、原则、范围、内容、规模及工期。 （3）提出项目总体建设方案。 （4）提出项目实施计划、建设管理和运行维护管理方案。 （5）提出项目投资估算和资金筹措方案。 （6）对项目的经济效益和社会效益进行初步分析。 （7）从技术、经济、环境和社会条件等方面归纳总结项目建设的合理性和必要性。
1.5 项目建议书内容的深度要求可随项目条件的不同而有所差别或侧重。 1.6 项目建议书的编制单位应具有相关专业的工程咨询资质。 1.7 项目建议书的编制除参照本指南外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2一般要求 2.1 项目建议书文档应统一命名为：项目名称＋项目建议书。 2.2 项目建议书应由前引部分、正文部分和可选的补充部分组成。 1. 前引部分一般包括以下内容： 1)封面 2)编制单位及编制人员名单 3)编制单位资质证书 4)前言 5)目录 2. 正文部分一般按下列内容编制： 1)项目概述 2)建设单位概况 3)建设必要性 4)需求分析 5)总体建设方案 6)本期建设方案 7)环保、消防和节能 8)项目组织机构和人员 9)项目实施计划 10)投资估算及资金筹措 11)项目效益与风险分析 12)结论与建议 3. 补充部分可包括：
篇一：项目建议书及可研编制方法 项目建议书编制要点 一、项目建议书编制提纲和说明 1．总论重点说明项目概况，项目建议书的编制内容和原则，项目建议书的主要结论。2．项目的意义及必要性重点阐述项目应用领域及符合国家及地方相关产业发展规划的基本情况。 3．市场分析项目的市场需求情况（定量分析）；发展趋势及本企业所处的地位。 4．建设内容、规模、地点和期限项目建设内容部分重点阐述：需要新建或改造的内容和面积；项目建设地点部分请阐述：项目投资发生的地点，如果不止一处场址（门店）发生投资，请分别说明；建设期限请注意：原则上建设期在 3 年以内，一般不超过 5 年，如确需 5 年以上建设期，请详细说明原因。 5．项目承担单位概况单位简介：包括主营业务、资本构成、所属行业及行业地位、上年销售额、上年销售量、利润、总资产、资产负债率、银行信用等级等；单位所有制性质：国有及国有控股企业请简介主管单位、非国有有限公司请简介绝对或相对控股股东情况； 6．投资估算与资金筹措总投资主要包括新增固定资产投资、建设期利息、转移原有部分固定资产投资、无形资产投资、新增铺底流动资金等五个部分，铺底流动资金可以按新增全部流动资金的 30估算；资金筹措方案包括企业自有资金投入（包括部分现有资产的投入）、银行贷款（还贷的初步方案）、申请国家资本金投入及其它来源。其中企业自有资金不得低于总投资的 30。 7．市场前景及经济效益初步分析需说明项目经济效益分析材料：一般按照 10 年为计算期，项目建成后每年市场占有率情况预测及依据、预计每年销售额、销售量、销售收入、利率及财务费用、税率及税收优惠计算方法等；经济效益的主要财务指标：年新增销售收入、年税后利润、年上缴税收、盈亏平衡点、投资收益率、贷款偿还期、投资回收期等。总投资超过1 亿元的项目需进行动态分析并提供相应附表。 8．其它需要说明的情况 二、项目建议书（或可行性研究报告）请用 a4 纸打印，其封面格式如下：项目建议书（或可行性研究报告）项目名称：×××××申报单位：×××××地址：×××××邮政编码：×××××联系人：×××××电话：×××××传真：×××××申报日期：××××年××月××日 项目可行性研究报告编制内容要点 第一章总论 1.1 项目背景 1.2 报告编制的依据、范围 1.2.1 依据 1.2.2 范围 1.3 项目建设书主要内容及审批意见 1.4 项目建设必要性及经济意义 1.5 推荐方案及报告结论 1.5.1 产品方案及生产规模 1.5.2 厂址概述 1.5.3 主要生产工艺和设备 1.5.4 主要原料、燃料及动力供应 1.5.5 环境保护 1.5.6 全厂劳动定员及劳动力来源1.5.7 项目实施进度建议
1 总则 1.1为规范深圳市政府投资信息化工程建设项目项目建议书（以下简称项目建议书）的编制，明确编制的原则、内容和深度要求，结合深圳市政府投资信息化工程项目建设与管理的特点，制定《深圳市政府投资信息化工程建设项目项目建议书编制指南》（以下简称本指南）。 1.2本指南适用于深圳市政府投资信息化工程建设项目项目建议书的编制。深圳市政府投资信息化工程建设项目是指部分或全额利用市政府资金建设的信息化固定资产投资项目，建设内 容主要包括应用系统工程、计算机网络系统工程、信息安全系统工程、综合布线系统工程、 机房工程及其他专业工程。 1.3项目建议书应依据经批准或审查的深圳市（或上级部门）信息化建设规划、相关规划或主管部门批复的有关文件等进行编制。 1.4项目建议书的主要内容和深度应符合以下要求： （1）通过调查现状，论证项目建设的必要性。 （2）提出需求，确定项目的建设目标（包括分期目标）、原则、范围、内容、 规模及工期。 （3）提出项目总体建设方案。 （4）提出项目实施计划、建设管理和运行维护管理方案。 （5）提出项目投资匡算和资金筹措方案。 （6）对项目的经济效益和社会效益进行初步分析。 （7）从技术、经济、环境和社会条件等方面归纳总结项目建设的合理性和 必要性。 1.5项目建议书内容的深度要求可随项目条件的不同而有所差别或侧重。 1.6项目建议书的编制单位应具有相关专业的工程咨询资质。 1.7项目建议书的编制除参照本指南外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 一般要求 2.1项目建议书文档应统一命名为：项目名称＋项目建议书。 2.2项目建议书应由前引部分、正文部分和可选的补充部分组成。 1. 前引部分一般包括以下内容： 1)封面 2)编制单位及编制人员名单 3)编制单位资质证书 4)前言 5)目录 2. 正文部分一般按下列内容编制： 1)项目概述 2)建设单位概况 3)建设必要性 4)需求分析 5)总体建设方案 6)本期建设方案 7)环保、消防和节能
项目建议书编制提纲 1．总论 2．项目的意义及必要性 3．市场分析及市场前景 4．建设内容、规模、地点和期限 5．项目承担单位概况 6．投资估算与资金筹措 7．经济效益初步分析 8．其它需要说明的情况 1．总论 重点说明项目概况，项目建议书的编制内容和原则，项目建议书的主要结论。 2．项目的意义及必要性 重点阐述项目应用领域及符合国家及项目所在省市相关产业发展规划的基本情况。 3．市场分析及市场前景 项目的市场需求情况（定量分析）；发展趋势及本企业所处的地位。 4．建设内容、规模、地点和期限 项目建设内容部分重点阐述：需要新建或改造的内容和面积； 项目建设地点部分请阐述：项目投资发生的地点，如果不止一处场址（门店）发生投资，请分别说明； 建设期限请注意：原则上建设期在3年以内，一般不超过5年，如确需5 年以上建设期，请详细说明原因。 5．项目承担单位概况 单位简介：包括主营业务、资本构成、所属行业及行业地位、上年销售额、上年销售量、利润、总资产、资产负债率、银行信用等级等； 单位所有制性质：国有及国有控股企业请简介主管单位、非国有有限公司请简介绝对或相对控股股东情况；
6．投资估算与资金筹措 总投资主要包括新增固定资产投资、建设期利息、转移原有部分固定资产投资、无形资产投资、新增铺底流动资金等五个部分，铺底流动资金可以按新增全部流动资金的30%估算； 资金筹措方案包括企业自有资金投入（包括部分现有资产的投入）、银行贷款（还贷的初步方案）、申请国家资本金投入及其它来源。其中企业自有资金不得低于总投资的30%。 7．经济效益初步分析 需说明项目经济效益分析材料：一般按照10年为计算期，项目建成后每年市场占有率情况预测及依据、预计每年销售额、销售量、销售收入、利率及财务费用、税率及税收优惠计算方法等； 经济效益的主要财务指标：年新增销售收入、年税后利润、年上缴税收、盈亏平衡点、投资收益率、贷款偿还期、投资回收期等。 总投资超过1亿元的项目需进行动态分析并提供相应附表。 8．其它需要说明的情况 项目建议书格式及说明
国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要 求 标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]
国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求 一、说明 （一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目项目建议书（以下可简称“项目建议书”）的指导性文件。 （二）编制项目建议书，旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求，分析项目建设的必要性，确定项目建设的原则和目标，并提出项目建设内容、方案框架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想。 （三）项目建设单位主要依据中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划，并参考项目需求分析报告、项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目建议书编制工作。 （四）项目建议书需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。 二、格式和提纲 项目建议书应参考如下格式和提纲进行编制： （一）封面格式： ××××（项目全称）项目建议书 项目建设单位：××××× 编制单位：×××××
编制日期：××××年××月 项目建设单位联系人：×××× 联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式： 编制单位：××××（盖章） 编制单位负责人：×××（签章) 编制单位项目负责人：××× (职称) 主要编制人员：×××（职称) 参加编制单位：×××××（盖章) （三）项目建议书编制提纲： 第一章项目简介 1、项目名称 2、项目建设单位和负责人、项目责任人 3、项目建议书编制依据 4、项目概况 5、主要结论和建议 第二章项目建设单位概况