行政组织的核心问题是行政权力的分配，即行政权力的名义和实际归属及其运用。行政组织大体可以分为三种类型：(1)依据行政组织中最高负责人人数的多寡，可分为首长制和委员会制；(2)依据行政组织内部的节制关系和分工状况，可以划分为分级制与分权制；(3)根据行政权力的集中程度可分为分权制与集权制。行政组织大体可以分为三种类型：(1)依据行政组织中最高负责人人数的多寡，可分为首长制和委员会制；(2)依据行政组织内部的节制关系和分工状况，可以划分为分级制与分权制；(3)根据行政权力的集中程度可分为分权制与集权制。D项当选。扩展阅读：领导体制指独立的或相对独立的组织系统进行决策、指挥、监督等领导活动的具体制度或体系，它用严格的制度保证领导活动的完整性、一致性、稳定性和连贯性。领导体制的类型包括三种：
1按同一层级的各单位接受上级机关的指挥、控制程度的不同，可以将领导体制划分为一体制与分离制。
2按照职权的集中和分散程度，可以将领导体制划分为集权制与分权制。3按照最高决策者的人数，可以将领导体制划分为首长负责制和合议制。
3.
选择题公务员职业道德的根本价值取向是( )。
A．谋求公共利益最大化
B．建立健全责任监控机制
C．维护社会公正
D．培育高尚人格
×错误
您的答案：A 正确答案：C
答案详解：
公务员职业道德的根本价值取向：维护社会公正。基本公正形
式包括交换公正、分配公正、规则公正、权力与义务对等。政
府应从体制伦理、政策伦理、职业道德等方面，从道义规范上
要求公务员维护社会公正价值取向，平衡权力与义务的对等关
系，提高行政管理能力与效率，带头维护公正，维护社会稳定。
C为正确答案。社会公正是和谐社会的本质和基石，是社会主
义制度的首要价值，是社会主义的核心价值之一，也是中国共
产党人的一贯主张和始终不渝的奋斗目标。维护社会公正是公
务员职业道德的根本价值取向。C项当选。
扩展阅读：公务员职业道德规范专指国家公务员职业范围内的特殊道德要求，是行使国家行政职权的政府工作人员应遵循
的，与行政工作和公务活动紧密联系的，具有公务员的职业特
征并反映公务员自身特殊要求的道德准则和行为规范。公务员
职业道德的根本价值取向是维护社会
公正。基本公正形式包括交换公正、分配公正、规则公正、权力与义务对等。政府应从体制伦理、政策伦理、职业道德等方面，从道义规范上要求公务员维护社会公正价值取向，平衡权力与义务的对等关系，提高行政管理能力与效率，带头维护公正，维护社会稳定。考查承诺的成立。承诺是受要约人对要约的全部接受，承诺成立后意味着合同成立, ，对要约人和承诺人具有法律约束力。在承诺的成立条件
中，必须具有以下三点：(一)受要约人同意要约，即第三人同意要约不构成承诺；(二)承诺必须在要约规定的期限内作出，要约期限届满后，要约将自动失效，逾期答复不构成承诺；(三)承诺必须是对要约发出完全同意的表示，对要约邀请的答复不构成承诺。√正确您的答案：C
答案详解：
我国先后在1954年、1975年、1978年和1982年制定过四部宪
法。“八二”宪法是我国的现行宪法，由第五届全国人大第五
次全体会议于1982年12月4日通过。这部宪法以四项基本原
则为指导思想，继承和发展了“五四”宪法的基本原则，全面
总结了我国社会主义建设正反两方面的经验，反映了改革开放
以来各方面取得的巨大成就，规定了国家的根本制度和根本任
务。
：中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法（第四次修正本）第五十一条规定：
代表在任期内，因故出缺，由原选区或者原选举单位补选。
地方各级人民代表大会代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
县级以上的地方各级人民代表大会闭会期间，可以由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会代表。
补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。补选的具体办法，由省、自治区、直
辖市的人民代表大会常务委员会规定。
根据我国宪法和立法法规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。
事业单位考试行政管理知识点记忆大全 11911年美国泰勒发表《科学管理原理》一书,首次提出“科学管理”概念。被称为科学管理之父 较早提出行政学概念的,是德国学者史坦因,他于1865年撰著了《行政学》一书2 政府职能的含义 亦称行政职能, 是国家行政机关, 依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。 3 政府职能的重要地位 a. 政府职能体现了公共行政的本质要求 b. 政府职能是政府机构设置的根本依 据 c. 政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键 d. 4----政府的基本职能 1. 定义:依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职能。 2. 内容:a. 政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设 b. 经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督 c. 文化职能(发展科学技术、教育、文化事业、卫生体育的职能 c. 社会职能(调节社会分配和组织社会保障、保护生态环境和自然资源、促进社会化服务体系建立、提高人口质量,实行计划生育 政府的管理运行职能5-- 可分为:计划职能、组织职能、领导职能和控制职能 7 我国自然环境的特点对政府行政管理工作提出了怎样的要求? (1树立环境意识,保护生态平衡; (2合理开发资源,实施可持续发展战略。8 政府职能转变的内容: 1. 政府职能的外部转移(政府与非政府组织之间 2. 政府职能的系统转移(或叫内部转移,是政府内部重划分职能 3. 行政管理方式的转变(包括工作方式、工作作风、运行程序等 9---- 10----政府机构的含义 广义:是指国家的立法、司法、行政机关等所有国家机构的总称。狭义:国家行政机关11----政府机构与非政府机构的关系 注意区分政府机构与其它机构之间的联系和区别: 1. 国家机构:国家机构包含政府机构。 2. 政党组织: 3. 群众组织:如工会、共青团、妇联、文联、村委会、居委会 4. 事业单位(因为不以行政管理为主要职责,因而不属于政府机构:如地震局、气象局12----机构编制管理 1. 领导体制:统一领导、分级管理 2. 管理机关:党中央、国务院设立中央机构编制委员会。 地方各级党委和政府设机构编制委员会。． 3. 主要任务:a. 职能管理:“三定”-定职能、定机构、定人员编制 b. 机构管理 c. 人员编制管理:即人员总额、人员结构、领导职数、职位配置
行政管理基础知识点汇总 政府职能的发展变化 自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。 政府职能的重要地位 政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。 影响与制约政府职能转变的因素 （1）社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。 （2）公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。 （3）技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控；政治科学和管理科学的发展使政府的机构设置和组织运作更加合理有效。 （4）传统行政文化的影响。传统行政文化是影响政府行政职能转变的因素。如何吸收精华、剔除糟粕，克服传统行政文化不良因素所带来的惰性和惯性，是政府职能能否发生实质性转变的重要因素。 政府职能转变的内容 政府职能转变，不仅包括政府职能内容的转变，还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。主要包括以下三个方面： （1）政府职能的外部转移。指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政府职能的“越位”，将属于政府自己的职能收回，防止政府职能的“缺位”。 （2）政府职能的系统转移。在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级政府的职能范围，明确各自的权力和责任；在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理配置和划分政府部门之间的职责分工。要在管理运行上按封闭原则进行分类。 （3）行政管理方式的转变。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将传统计划经济体制
对外经济贸易大学 2006年硕士学位研究生入学考试初试试题 考试科目：391行政管理 一、名词解释(每题5分，共25分) 1．精英政治 2．政治权力 3．组织目标 4．人事行政 5．考任制 二、简答题(每题lO分，共50分) l．从功能的作用领域来看，政府有哪些基本职能? 2．列举国家公共行政管理的主体。 3．行政决策和非行政决策的差别是什么? 4．按照行政机关的职权和管辖范围，行政组织可以分为几种? 5．目前测定行政效率主要有哪些方法? 三、论述题(每题ls分，共45分) l．现代行政现象主要体现在哪三个方面? 2．论述我国公务员制度的基本内容。 3．联系我国现阶段的行政社会环境。谈谈我国行政管理应如何发展，以适应要求。 四、案例分析题(每题15分，共30分) l．邓小平曾指出，权力过分集中是我国政治体制的主要弊端，“权力过分集中，妨碍社会主义建设的发展，妨碍集体智慧的发挥，容易造成个人专断，破坏集体领导，也是新的条件下产生官僚主义的一个重要原因。” 根据以上材料，回答下列问题：①行政组织体制按照行政权的集中程度如何分类？②比较理想的行政组织体制有何特点？③从行政权力分配的角度，谈谈改变权力过分集中的基本思路有哪些？ 2．据新华网快讯：十届全国人大常委会第十八次会议27日下午表决通过全国人大常委会《关于修改个人所得税的决定》，起征点定为1600元，《决定》将于2006年1月1日起实行。请从公平和效率的关系角度，评析这次个人所得税起征点的改革。 参考答案 对外经济贸易大学 2006年硕士学位研究生入学考试初试试题 考试科目：391行政管理 一、名词解释(每题5分，共25分) 1．精英政治:是形成于本世纪上半期一直延续至今对西方社会产生重大影响的政治理论，它与柏拉图、亚里士多德以来缘源流长的贤人治国理论一脉相承。前期代表有莫斯卡、帕雷托、米歇尔斯等。他们认为，“精英是由那些曾经、正在或将会拥有权力的人物构成的”。在一个国家中，就是这样一些极少数政治精英统治着国家，他们是真正的政治统治者，他们垄断着政治权力，履行着所有重大的政治职能。被统治阶级是绝大多数群众，他们是统治阶级的工具。莫斯卡明确指出：“在所有社会中—从极不发达的和几乎尚未到达文明开端的社会，到最发达的和最强大的社会—都出现两个人类阶级：一个统治阶级和一个被统治阶级。第一个阶级的人数始终很少，他们履行着所有政治职能，垄断着权力，享受着权力所带来的
公共基础知识中管理常识包含管理学常识和行政管理知识。 1.管理的对象为人员、资金和物资。 2.管理具有计划、组织、领导与控制四大职能。 3.管理的原理主要有系统原理、整分合原理、弹性原理、反馈原理、能级原理和动力原理。 4.古典管理学说的两大流派：美国的泰罗的“科学管理”和法国的法约尔的组织理论。 5.行为管理学说是继古典管理学说之后发展起来的，大体可分为二个时期：前期的人际关系学说和后期的行为科学。 6.管理科学学说兴起于行为科学方兴未艾的时期，其基本特征是：以系统的观点，运用数学、统计学的方法和计算机技术，为现代管理的决策提供科学的依据，通过计划与控制，以解决各项生产、经营问题。 7.组织行为学是研究一定组织中人的心理和行为规律性的科学。它采用系统分析的方法，综合运用心理学、社会学、人类学、生理学、生物学、经济学和政治学等知识，研究一定组织中人的心理和行为的规律性，从而提高各级领导者和管理者对人的行为预测和引导能力，以便更有效地实现组织预定的目标。 8.目标管理方法的特点：(1)以目标为中心;(2)重视“自我管理”和“自我控制”;(3)强调整体性、协调性管理。 9.激励理论分为三类：(1)需要型激励理论;(2)过程型激励理论;(3)状态型激励理论。 需要型激励理论是从动机——行为过程或激励过程的起点，即人的需要出发，试图解释是什么因素引起、维持并且指引某种行为去实现目标这类问题。该理论包括马斯洛的需要层次、论奥德弗的ERG理论、赫兹伯格的“双因素”理论和麦克利兰的成就需要理论。 过程型激励理论是从激励的起点——未满足的需要到需要的满足这样的过程来探讨、分析人的行为是如何产生、导向一定目标和维持下去或最后终止等问题。属于该激励理论的主要有弗鲁姆的期望理论、洛克的目标理论和斯金纳的强化理论。 状态型激励理论是从激励的终点——需要的满足与否或状态来探讨激励问题的。它包括公平理论和挫折理论。 10.组织文化是指一个组织在长期发展过程中，把组织内全体成员结合在一起的行为方式、价值观念和道德规范。它是管理精神世界中最核心、最本质的东西。 组织文化的特点是：(1)有鲜明的民族特色;(2)组织文化作用是整体的效用;(3)具有历史的连续性;(4)具有个体性;(5)具有创新性。 组织文化具有如下功能：(1)目标导向功能;(2)凝聚功能;(3)激励功能;(4)创新功能;(5)约束 功能;(6)效率功能。 11.行政组织结构指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式。在行政组织结构中，最重要的是纵向、横向结构，它是行政组织系统中的基本框架。行政组织的纵向结构又称为直线式结构，是纵向分工形成的行政组织的层级制。行政组织的横向结构又称为职能式结构，是
北京航空航天大学 2006年硕士研究生入学考试试题 科目代码：712 考试科目：行政管理基础 一、名词解释（本题共30分，每小题各5分） 1．“职能工长制” 2．切斯特·巴纳德（Chester Z. Barnard） 3．目标管理 4．自适应控制 5．“新公共行政学”： 6．政府再造理论 二、简答题（本题共50分，每小题各10分） 1．不确定型决策方法的种类。 2．影响买方讨价还价能力的因素。 3．员工职业生涯发展的路径类型。 4．实现有效谈判的原则。 5．官僚制组织的基本特征。 三、论述题（本题40分，每小题各20分） 1．结合里格斯（Fred W. Riggs）的理论，论述我国公共行政发展中的阻力因素及其克服途径。 2．论述当代信息技术的发展对公共行政治理模式的影响。 四、案例分析题（本题30分，每小题各15分） 1．“小政府典范”为何走上机构膨胀的老路？ 石狮市是福建的综合改革试验区，建立县级市后的“小政府、大社会”作为全国地方机构改革的模式之一，在90年代初是福建省的一面旗帜。然而仅仅10年间，该市的党政机关人数却快速反弹，行政人员由1990年建市初的600人增长到1300人，事业单位人员（不含教师）由400人增长到1200人。当年的“小政府典范”重新走上了机构膨胀的老路。 1990年，石狮正式建市。建市以来，经济取得了飞速的发展，1999年实现国内生产总值87.6亿元，工农业总产值141.2亿元，财政收入4.85亿元，分别是1988年的22倍、34倍和18.4倍。应该说，随着经济的快速发展，党政机关人员可以有一定程度的增加，一些部门和人员的设置无可厚非。然而，石狮市却呈现出“非常规”的机构膨胀，行政机构增加一倍多，行政人员翻了一番多，事业单位人员（不含教师）增加了2倍。仅有29万人的石狮市，已经走上了机构膨胀的老路。 为何原本“轻装上阵”的党政机关规模会膨胀起来？石狮市许多部门的负责同志说，“上面”设置的部门，如果“下面”不对口设置，“上面”布置的任务如果没有相应的部门来承担，尽管工作都有人做，但上级部门总是认为我们没有充分重视。在这种“压力”之下，为了同“上面”对口设置，就“生出”了多个部门。截止2000年，石狮市直机关已达35个。 为了缓解行政机构急速膨胀的压力，石狮市采取了增加事业单位和中介组织的做法。如在经济局下设置了交通处、价格事务所、技术监督所等13个事业单位，但实际上，这些事业单位和中介组织大多有行政执法权，都是得罪不起的“大爷”。一个交通处就有近50人，和其他县市的交通局没有什么差别。名义上行政机构减少了，但“换汤不换药”，这些事业单位和中介组织行使的还是政府的权力，一些群众干脆形象地称之为“二政府”。 精简后的石狮市还面临着安置多余的行政人员的压力。建市以来，石狮市先后组织了4次公务员考试，每年还吸收一批大学毕业生和军转民干部，年均100名以上。由于沿袭原来
收稿日期:2002-04-03 作者简介:毛秀娟(1965))女,浙江江山人,中共金华市委党校行政管理教研室讲师。 2003年第2期总第173期 齐鲁学刊QILU JOU RN AL N o.2 G eneral No.173 行政权力的行使与限定 毛秀娟 (中共金华市委党校行政管理教研室,浙江金华321001) 摘 要:由于行政权力对社会、经济、人的发展有很大影响,同时由于行政权力行使的范围和领域的扩大,容易导致权力滥用,产生危害,因此对行政权力的行使必须加以限定。而正确行使和限定行政权力的目标要求是要推进市场经济的发展和完善,提高政府的行政效率,养成社会的自我管理能力,促进人的自由全面的发展等。 关键词:行政权力;行使范围;目标要求 中图分类号:C933 文献标识码:A 文章编号:1001-022X(2003)03-0099-02 一切政府的活动,既要促进社会经济文化的发展,又要帮助和鼓舞个人的努力与发展,但是当政府对社会或个人的调控权超越必要的限度时,就会造成政府权力关系对社会的渗透及其他社会关系的替代,使行政关系成为一种对社会进行协调与控制并在较大范围内唯一起作用的关系[1]。因此,要使现代政府的行政权力有利于社会经济文化的发展,同时更促进人的发展,就需要界定政府行为的领域,并对其范围作正确的限定。 对行政权力进行限制的必要性,首先源于权力的一个基本属性,即一切权力都有被滥用的危险。其次是行政权力本身的特点使它成为一种最需要限制的权力[2]。从权力的性质上看,行政权力表现为一种强大的/实践力量0,它一般都是通过主动、直接、强制地影响公民和组织的权利和义务来实现其目标和价值的。从权力的范围看,行政权力的触角几乎无所不至。如果说20世纪以前,除了邮政局和警察局以外,一个守法的公民一生很少能意识到政府权力的存在的话,那么进入20世纪以后,人们却可以从社会生活的方方面面每时每刻地感受到行政权力的存在和作用。从权力的内容上看,经过不断的扩张,行政权力已经成为一种包括立法、司法和执法三种职能的综合性权力。一般地讲,权力越大,其效能越大,同时其潜在的危险也越大。从现实情况看,行政权力固然是为人们造福的主要力量,但它同时也是最容易给人们造成侵害的公共权力。因此,在现代国家,行政权力自然成为最需要加以限制和制约的国家权力。 从社会和行政权力的关系看,社会汲取的无限扩大带来社会资源的紧张,而行政权力对社会发展资源的投入将产生重大的影响。行政权力调控的无限定增长会妨碍公民的权利与自由,加剧社会对于政府的依赖性,不利于社会自我管理的发展和成熟。政府强而有力的行政权力自然可以在一 定程度上促进社会的进步,也便于社会的整合和自然资源的提取,从而达到政府既定的目标。但在另一方面,政府行政权力的过分强化最终将导致社会对政府的全面依赖,丧失社会自身发展的动力机制。因此,无限定和不正确限定的行政权力不利于社会独立的自我管理能力的发展。 从人的发展和行政权力的关系看,人在本质上是追求自由的,在追求自由中求得发展。行政权力是一种外部的约束和规范,从根本上说是对人的自由的约束和规范。但是,在当代人类社会发展阶段,适当的行政权力能善意地保护并促进人的自由的实现和能力的发展,使人的行为沿着社会趋势,顺着大多数人意志的方向发展。这是社会进步的表现,是社会发展的必然。但如果行政权力失控,过多地渗透于人的生存和生活,就会限制人的行动,束缚人的自由,阻碍人的全面发展。因此,对行政权力行使范围和领域的正确限定,既是实现社会发展和人的自由发展的要求,也是行政权力行使主体)))政府自身实现规范、高效的要求。随着社会经济的发展,社会主义民主法制观念日益强化,以法治国,以法行政,已是政府、社会各个方面的共识和要求,由此对行使行政权力的限定也尤为必要。笔者认为,要正确行使和限定行政权力,必须达到下列几个目标要求。 (一)行政权力的行使和限定要着力推进市场经济的发展和完善。市场经济条件下的政府行政与计划经济条件下的政府行政有着明显的不同。计划经济条件下是/大政府、小市场0,甚至无市场。政府支配市场,控制市场,行政权力渗透于社会经济的各个方面,支配和左右着社会经济。久而久之,束缚和阻碍了社会经济的发展。因而,西方在发展和完善市场经济的过程中提出了/大政府、小市场0的模式,意在尽力减弱政府对市场的干预,从而减轻行政权力对社会经济的影响和控制。在我国现行市场经济条件下,行政权力行 99
行政管理学基础知识 学习理论 更新知识 开阔视野 思维方式训练 王国维：人生的“三个境界” 一、行政界说 1、涵义：行政、行政管理、公共行政、公共管理 2、特点 （1）政治性
（2）社会性（8个公共） 职能、权力、事务、服务、 产品、秩序、责任、 精神 （3）理论性 （4）实践性（井冈山精神） 3、方法：知识——方法——视野 四个“学会”：求知、做事、共处、做人。 二、行政环境 舞台与基础 1、国际环境（关键）
2、自然环境（“两会”关注） 3、经济环境（民营经济） 4、政治环境(阶层和谐、政党和谐) 5、文化环境（文化产业与净化市场） 6、社会环境 和谐社会与和谐心理（温总理与季羡林） 三、行政职能 1、涵义：管什么、管多少、怎么管 2、基本职能
(1) 经济调节 （2）市场监管 （3）社会管理(宗教和谐) （4）公共服务 悲观主义、职业主义、理想主义 四、行政组织 1、机构设置 2、官吏管理 3、队伍建设 五、行政领导 1、领导含义
导向说 勤务员说 服务说 管理者说 公仆说 服务能力说（三个意识：忧患、公仆、节俭） 影响力说（权力影响力、自然影响力） 2、领导特点：体悟性 3、领导者素质 （1）思想素质（“一、二、三、四”的概括） （2）道德素质（家庭美德、社
会公德、职业道德、个人品德） （3）科学素质 （4）文化素质（历史文化知识） （5）身心健康素质 （国王与三个小金人） 4、领导者能力： （1）决策运筹能力 (2) 组织协调能力 (4) 知人善任能力（李瑞环与“老子”：知人者智、自知者明、胜人者有力、自胜者强） (5)吸收借鉴与消化转化能力 (6) 口头与文字表达能力 (7) 生理与心理承受
行政职权与行政职责 一、行政职权的内涵 行政职权是国家通过法律针对一定组织（通常是行政机关）就行政权进行权能、权限设定的结果。简言之，行政职权是组织从国家手中分配到的行政权，它通过权能、权限予以全面表达。某一组织因这种行政权的授予而成为行政主体。 权能是法律赋予行政主体采取一定方法、手段和措施完成行政管理任务的一种资格。一般情况下，行政主体采取的方法、手段和措施并不需要法律特别授权，但是，当这些方法、手段和措施涉及相对人的权利和义务时，则必须有法律特别授予。 权限是法律赋予行政主体完成行政管理任务时在事务、地域、层级方面的范围界限。权限实际上就是管辖权，它包括三方面的内容： 第一，事务管辖权。这里从行政事务种类角度为行政主体设定的管辖范围，这种权限的设定特别有助于提高行政行为的准确率和效力。 第二，地域管辖权。这是从行政区域角度为行政主体设定的管辖范围。它能够使行政权到达各区域范围。 第三，层级管辖权。这是从层次、级别角度为有隶属关系的上下级行政主体设定的管辖范围。此种管辖范围的明确极有利于避免上下级行政主体相互推诿或相互争抢。 行政机关必须在自己的权限范围内活动，否则可能构成越权。 二、管辖变更与管辖冲突 （1）管辖变更管辖变更主要有三种情况： 1. 移送管辖。移送管辖是指无管辖权的行政主体把已经受理的事务移送给有管辖权的行政主体进行处理的制度。移送管辖必须具备下列条件：第一，移送事务已由无管辖权的行政主体立案受理，但事务并未处理完结；第二，移送行政主体发现对已立案的事务没有管辖权；第三，受移送的行政主体对被移送的事务有管辖权。 2. 指定管辖。指定管辖是指上级行政主体依法或依层级管辖权，指定行政事务交由下级行政主体管辖的制度。指定管辖，有两类情形：一是对行政事务的管辖权不能确定时的指定。如两个以上行政主体因管辖权发生争议、协商不成，报共同的上级行政主体指定管辖；二是对管辖权不能行使时的指定。 3. 管辖权的转移。管辖权的转移指经上级行政主体的同意或决定，将下级行政主体有管辖权的行政事务交上级行政主体办理；或上级行政主体将自己有管辖权的行政事务交下级行政主体管辖的制度。 （2）管辖冲突管辖冲突是指针对同一行政事务两个以上行政主体都认为属自己管辖或都认为不属自己管辖而产生的冲突。前者是积极的管辖冲突，后者则被成为消极的管辖冲突，在实践中，由于法律规定的不明确，管辖权的冲突时有发生。 为避免管辖冲突，各行政主体通常应遵守以下三个规则： 1.两个以上行政主体都有管辖权的行政事务，由最初立案或查处的行政主体管辖。 2.行政主体间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报共同上级行政主体指定管辖。 3.不同类行政主体对其行政事务享有共同管辖权时，各行政主体应在自己职权范围内共同作出行政行为。
行政管理学试卷 (课程代码00277) 本试卷分为两部分，满分100分，考试时间150分钟。 第一部分为选择题，1页至4页，共4页。应考者必须按试题顺序在“答题卡”上按要 求填涂，答在试卷上无效。 第二部分为非选择题，5页至5页．共1页。应考者必须按试题顺序在“答题卡“上作 答，答在试卷上无效。 第一部分选择题（共45分） 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答 题卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1．下列属于行政管理主体的是 A．全国人民代表大会B．国务院 C．最高人民法院D．全国人民政治协商会议 2．研究和学习行政管理学的根本方法是 A．规范方法B．经验方法 C．案例方法D．理论联系实际方法 3. 1916年,法约尔在《工业管理与一般管理》一书中提出的著名管理理论是A．管理过程理论B．组织行为理论 C．科学管理理论D．官僚组织理论 4．行政环境的构成、影响都不是一成不变的，这体现了行政环境的 A．层次性 B.复杂性 C．动态性D．综合性 5．与行政系统的产生和发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境是A．人造环境B．自然环境 C．国际环境 D．经济环境 6．行政权力的直接目的是 A.国家机关自身利益B．行政效率 C．少数特定人员的利益 D．掌权者的利益 7．我国中央与地方在财政关系上正式推行分税制改革始于 A．1992年B．1993年 C．1994年D．1995年 8．在新自由主义经济理论的各种学派中，以哈耶克、罗宾斯为代表的学派是A．供给学派B．理性预期学派 C．公共选择学派D．自由主义伦敦学派 9.弱势政府时期政府“守夜人”职能的消极意义在于它导致了 A.社会生产无政府状态B．国家公共开支日益庞大 C．社会福利耗资过多 D．国家财政赤字越来越大
企业行政管理PPT知识点 第一章企业行政管理概述 第一节企业行政管理的含义、内容与功能 1、行政管理的基本含义：以全面提高组织效能，提供必要的保障为目的，而对企业内部办 公事务、后勤事务活动的构成要素及其流通过程所作的规划、组织、监督、控制与协调。 2、企业行政管理的任务：人尽其才、物尽其力、财尽其用、时尽其能、文畅其流 3、企业行政管理的目标：支持与辅助；协调沟通；信息收集和处理；创造良好的工作环境； 为企业树立良好形象 4、企业行政管理研究的具体对象：人、结构、过程、事务对象 5、企业行政管理的内容：企业行政环境、企业行政文化、企业行政组织管理、 企业行政事务管理、企业行政协调与沟通、企业人事行政管理、企业财产物资管理、企业后勤服务管理、企业安全保障管理 6、企业行政管理的功能： （1）整合功能：整合整个组织架构和各类管理活动 （2）综合功能：人事、财务、后勤、保卫、监察、环保、文化建设和机关管理 （3）服务功能：为企业提供人力资源、资金、后勤、保卫和公共关系 （4）保障功能：制度保障、安全保障、后勤保障、文化保障、监督和监控企业的正常运行。第二节企业的制度化管理 1、企业制度化管理的作用：加强对企业内部成员约束的强制性可以促进企业成员行为的优 化有益于企业行政管理的公开、公正 2、企业行政规章制度建设的原则： （1）可行性原则：避免脱离实际，主观臆造；事无具细 （2）群众性原则：防止少数人闭门造车，脱离实际 （3）联系性原则：上下联系、左右联系、先后联系
3、企业行政制度的内容：事务行政、财务行政、人事行政管理 企业行政制度规范的行为模式大体上可以分为三类： （1）可以这样行为福利 （2）应该这样行为晚婚法定婚假15天 （3）不应该这样行为请假 4、日常事务行政管理制度 《会议管理制度》、《文书档案管理制度》、《办公室管理制度》、《安全保卫制度》等以《办公室管理制度》为例：办公室职责、办公室主任、副主任职责、分类管理制度（1）负责公司本部的行政管理和日常事务 （2）负责公司的公文、资料、信息和宣传报道工作 （3）负责公司来往文电的处理和文书档案管理，负责对会议等决定事项进行催办、落实（4）对外联络，拓展公关业务，促进公司与社会各界的广泛合作 （5）负责公司各项管理制度的建立、推行与修订 5、财务行政管理制度 一般包括总则、财务工作管理、支票管理、现金管理、会计档案管理和处罚方法。 以会计档案管理为例： （1）凡是本公司的会计凭证、会计账簿、会计报表、会计文件和其他有保存价值的资料，均应归档。 （2）会计凭证应按月、按编号顺序每月装订成册，标明月份、季度、年起止、号数、单据张数，由会计及有关人员签名盖章，由总经理指定专人归档保存，归档前应加以装订。（3）会计报表应分月、季度、年度、按时归档，由总经理指定专人保管，并分类填制目录。（4）会计档案不得携带外出，凡查阅、复制、摘录会计档案，须经总经理批准。 6、人事行政管理制度 包括事务处理准则、人事作业程序和人事管理规章。 （1）事务处理准则是对人事管理系统的基本分工及职责、人事管理人员的服务守则的相关
行政管理基础知识
行政管理基础知识 行政管理, 基础, 知识 第一讲：行政管理概述 一、行政管理概念分析 行政管理学又称行政学、公共行政学、公共事务管理学、公共管理学等。其英文名称为Public Administration或简称Administration，来自拉丁文的Administratre。 从一定的意义上说，行政管理学是一门“借用”的学科。 理由是：行政管理学在研究公共行政现象的过程中，大量应用了不同时期许多学科的研究成果。就起源而言，一般认为行政管理学脱胎于政治学学科。 因为早期的行政管理学虽然从一开始就强调行政执行的特殊意义，但那时所涉及的主要领域是理论的、范畴的和逻辑思辨的，而不是技术的、
过程的和实际运作的，且有关公共行政的诸多问题常常是与政治学学科合并讨论的。因此；早期行政管理学关于公共行政的研究其政治理论倾向是比较明显的，由于这种历史的渊源，即使到了今天，有关公共行政的若干问题，也仍然是与政治学学科交叉研究的。这种历史的渊源以及行政管理学的国家公共行政的属性，决定了它与政治学学科的必然的和内在的联系，以至于有人认为，从基础学科的角度划分，行政管理学是政治学学科的一个分支科学。 20世纪初，以1911年美国人弗雷德里克·泰罗(FrederickW．Taylor)的《科学管理原理》为标志，西方国家工商企业界率先进行了观念、文化和管理技术的革新。“管理”的观念和方法也开始逐渐注入关于公共行政问题的研究之中。这就为行政管理学的学科进步建立了新的基础，提供了新的领域和方法，推动行政学朝着实证研究的方向不断发展。 60年代以后，以美国人赫伯特·西蒙为代表的全新决策理论的提出及其应用，不仅从理论上对20世纪初期以美国人弗兰克·古德诺为代表的
行政管理部门的职责与权利是什么?? 1. 行政部与人力资源部的区别 行政部主要工作：对公司行政后勤、总务、保卫\秘书等工作的指挥、指导、协调、监督、管理的权力 人力资源部岗位性质：负责全面主持本部的劳资、人事方面的管理工作,对人员的招聘\培训\考核等工作. 三．行政部各职务详细岗位职责描述 1．行政总监 直接上司：总经理 主要工作：规划、指导、协调公司行政服务支持等各项工作，组织管理下属人员完成本职工作。对公司行政后勤、总务、保卫\秘书等工作的指挥、指导、协调、监督、管理的权力 岗位职责：（具体工作） （1）组织制定行政部工作发展规划、计划与预算方案； （2）组织制定行政管理规章制度及督促、检查制度的贯彻执行； （3）组织、协调公司年会、员工活动、市场类活动及各类会议，负责外联工作及办理公司所需各项证照； （4）起草及归档公司相关文件； （5）搜集、整理公司内部信息，及时组织编写公司大事记； （6）管理公司重要资质证件； （7）组织好来客接待和相关的外联工作； （8）主持部门内部的建设工作，建设及维护内部网络； （9）协调公司内部行政人事等工作； （10）对控制成本的方法提出建议。 职位要求： ◆熟练的中英文写作、口语、阅读能力； ◆优秀的外联与公关能力，具备解决突发事件的能力； ◆较强的分析、解决问题能力，思路清晰，考虑问题细致； ◆熟练使用办公软件、办公自动化设备。 ◆做事客观、严谨负责、踏实、敬业； ◆具有很强的人际沟通、协调、组织能力以及高度的团队精神，责任心强。 2．行政经理 直接上司：行政总监 主要工作：规划、指导、协调公司行政服务支持等各项工作，组织管理下属人员完成本职工作。对公司行政后勤、总务、保卫\秘书等工作的指挥、指导、协调、监督、管理的权力 岗位职责：（具体工作） （1）. 负责主持本部的全面工作组织并督促部门人员全面完成本部职责范围内的各项工作任务； （2）. 贯彻落实本部岗位责任制和工作标准，加强与有关部门协作配合；
2017年04月00277行政管理学真题 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题l分，共25分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。 1．【题干】行政管理学中最基本、最核心的概念是（）。 【选项】 A．行政管理B．行政权力C．行政职能D．行政执行 【答案】A 【解析】行政管理是行政管理学中最基本，最核心的概念 【考点】行政管理学的学科性质与研究对象 2．【题干】为传统行政组织理论奠定基础的理论是（）。 【选项】 A．行为科学理论B．一般系统理论C．韦伯的官僚制理论D．“满意”决策理论 【答案】C 【解析】德国社会学家韦伯提出的官僚制理论为传统的行政组织理论奠定了基础 【考点】行政管理学的产生与发展 3．【题干】20世纪80年代以来行政管理理论的共同特征是（）。 【选项】 A．崇尚市场的力量、作用和机制B．以政治学理论为基础 C．把人的心理行为作为研究对象D．重点研究组织管理问题 【答案】A 【解析】20世纪80年代以来的行政理论有：新公共管理理论，政府治理理论，后现代公共行政理论。这三种理论的共同特征是崇尚市场力量，市场作用和市场机制 【考点】行政管理学的产生与发展
4．【题干】被称为“行政神话”的是（）。 【选项】 A．行政功能文化B．行政运行文化C．行政公共关系文化D．行政价值文化 【答案】D 【解析】行政文化包括行政价值文化，行政功能文化，行政运行文化以及行政公共关系文化。这四种文化中，行政价值文化又被称为“行政神话”。 【考点】文化环境及其对行政管理的影响 5．【题干】处于特定行政系统边界之外且能对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和是（）。 【选项】 A．宏观行政环境B．中观行政环境C．行政环境D．行政系统内部环境 【答案】C 【解析】宏观行政环境是能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境因素的集合。中观行政环境是指一个行政系统在组织，空间，时间与运行过程机构上通常都存在着的中间层次。 【考点】行政环境的特点与类型 6．【题干】现代民主理论认为，现代国家行政权力的根本来源是（）。 【选项】 A．宪法B．人民群众C．法律D．传统习惯 【答案】B 【解析】现代民主理论认为，民主的本质是人民当家作主，主权在民是现代民主政治的核心。国家权力源于人民，人民是国家权力的主体。 【考点】行政权力的产生及其来源
《行政管理学》基础知识 1、行政管理具有二重性,即一般性、科学性与特殊性、阶段性或政治性。作为对国家事务和社会公共事务的管理, 它必须根据管理对象的实际情况进行有效的计划、组织委员、指挥、协调,这是行政管理的一般性、科学性;另一方面, 它又必须为一定的经济基础和政治统治服务,这是行政管理的特殊性、阶级性或政治性。 2、建设中国特色社会主义行政学的基本理论依据是( C A 、经济学理论 B、政治学原理 C 、行政管理的二重性原理 D、法学理论 3、下列属于我国行政管理主体的是( C A 、国家立法机关 B、某国有大中型企业的厂长 C 、某市人民政府 D、某村村委会 4、行政管理活动属于( A A 、执行性活动 B、司法性活动 C 、立法性活动 D、协商性活动 5、学习与研究行政管理学的方法是(ABCDE A 、文献分析方法 B、案例分析方法 C 、历史研究方法 D、比较研究方法 E 、调查研究方法 6、行政管理学的主要研究内容包括(ABCDE A 、行政管理的过程 B、行政管理的学科规律以及演变历史 C 、行政管理体制 D、行政立法、行政文化、行政道德等 E 、行政主体 7、行政组织外部环境中最基本的方面是(C
A 、自然环境 B、社会环境 C、经济环境 D、国际社会环境 8、认为行政组织首脑的权力来自世袭的是(B A 、唯意志论 B、血统论 C、法治论 D、契约论 9、认为行政组织首脑的权力来自超人的意志的是(A A 、唯意志论 B、血统论 C、法治论 D、契约论 10、认为行政组织首脑的权力来自人民委托的是(C A 、唯意志论 B、血统论 C、法治论 D、契约论 11、创建良好的行政组织外文化环境包括树立(ABCDE A 、民主意识 B、法律意识 C 、双向沟通意识 D 、政绩意识 E 、新的行政道德意识 12、我国行政职能方式的转变。由运用行政手段为主转为运用经济手段为主,经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合;由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主。 13、行政领导者按照计划标准衡量完成情况, 纠正执行中的偏差, 以确保计划和目标实现的活动属于(A A 、行政控制 B、行政协调 C、行政执行 D、行政沟通 14、行政组织为了顺利地实现决策目标, 谋求自身各相关要素匹配调剂、协作分工的活动属于(B A 、行政执行 B、行政协调 C、行政监督 D、行政沟通 15、行政手段的特点是(AC
自考《行政管理学》练习题及答案（三） 一、单项选择题： 1.根据权力的特性，权力可分为( ) A.本原性权力与从属性权力 B.公共权力与私人权力 C.政治权力与经济权力 D.文化权力与社会权力 2.不受他种权力的制约，权力主体的意志是独立的和的权力类别是( ) A.从属权力 B.公共权力 C.政治权力 D.本原权力 3.行政权力是一种( ) A.经济权力 B.社会权力 C.政治权力 D.主权权力 4.行使行政权力的主体是( ) A.行政决策机构 B.行政管理机构 C.行政执行机构 D.行政监督机构 5.行政权力的目的是( ) A.实现国家意志 B.维护阶级统治 C.规范政党行为 D.实现利润化 6.行政权力的重要基础是( ) A.国家强制力 B.国家意志 C.国家机关 D.国家主权 7.现代行政权力的根本来源是( ) A.人民群众 B.行政职位 C.专业知识 D.个人魅力 8.行政权力合法性的基础是( ) A.执行性 B.有限性 C.公共性 D.广泛性 9.行政权力合法性的基础是行政权力的( ) A.强制性 B.执行性 C.公共性 D.有限性
10.现代行政的目的在于实现( ) A.公共利益 B.集团利益 C.家庭利益 D.个人利益 11.关于行政责任的说法，以下选项中错误的是( ) A.公共责任 B.与行政权利对等的责任 C.基于行政职权关系而产生的责任 D.公民责任 12.下列国家中属于联邦制的是( ) A.法国 B.日本 C.美国 D.英国 13.在中央政府与地方政府行政权力的关系类型中，实行单一制的典型国家是( ) A.法国 B.德国 C.英国 D.日本 14.下列国家中是单一制国家的是( ) A.日本 B.加拿大 C.德国 D.美国 15.20世纪30年代，为了摆脱经济危机，美国总统罗斯福提出了( ) A.合作联邦主义 B.创造性联邦主义 C.民主联邦主义 D.社会联邦主义 二、多项选择题： 1.行政权力的具体来源有( ) A.竞争力 B.强制力 C.诱导力 D.组织制度 E.信息 2.行政权力的具体来源有( ) A.强制力 B.诱导力 C.组织制度 D.信息 E.个人因素 3.行政权力的有限性主要体现为行政权力( )
第四部分行政管理 1、政府<, /SPAN>职能的发展变化 自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。 2、政府职能的重要地位 政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。 3、政府的基本职能 （1）政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能。其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。 （2）经济职能，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市场监管。市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。 （3）文化职能，主要包括：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育事业。 （4）社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；促进社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划生育。 4、影响与制约政府职能转变的因素 （1）社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。 （2）公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理
| ||生活| 一个人总要走陌生的路，看陌生的风景，听陌生的歌，然后在某个不经意的瞬间，你会发现，原本费尽心机想要忘记的事情真的就这么忘记了.. |-----郭敬明 行政管理 1－政府职能：亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。 其包含四层意思：①职能的实施是政府机构；②主要内容是管理国家和社会公共事务；③实施手段主要是依法行政；④它是完整统一的体系。 2－政府职能的发展变化 很大程度上取决于社会经济形态的发展变化。 ①自然经济状态下的政府职能（表现在统治职能的极端强化；经济管理和社会 管理职能的相对薄弱） ②近代资本主义国家的政府职能 ③现代资本主义国家的政府职能（提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节 社会分配，维护市场秩序） ④传统社会主义国家计划体制下的政府职能 与经济体制改革相适应，政府职能也正在发生根本性的变化。 3－政府职能的重要地位 ①政府职能体现了公共行政的本质要求（政府职能是公共行政的核心内容，直 接体现公共行政的性质和方向。直接回答了政府是“干什么的”、“应该干什么”、“不应该干什么”、“正在干什么”等问题） ②它是政府机构设置的根本依据（政府机构是政府职能的物质载体，职能要有 效发挥，必须通过机构来实现；政府机构设置，必须依据职能这一重要标准，它在很大程度上决定了政府机构的设置、规模、层次、数量以及运行方式）③政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键（机构改革要根据政府职能 的变化进行，首先确定政府职能的增、减、分、合，然后再相应进行政府机构的调整和改革） ④政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准 4－政府的基本职能 基本职能是依据政府管理的事务性质划分的政府职能。 ①政治职能（亦称统治职能，指政府为维护统治阶级的利益，对外保护国家安 全，对内维持社会秩序的职能。我国政府四大政治职能：军事保卫；外交； 治安；民主政治建设） ②经济职能（我国政府三大经济职能：宏观经济调控；提供公共产品和服务； 市场监管）
02任务 试卷得分：100 测试时间：-- 一、单项选择题（共 10 道试题，共 30 分。） 1.下列说法不正确的是（ A ）。 A. 行政主体是行使立法权的国家权力机关 B. 行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织 C. 行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织 D. 行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织 2.下列说法正确的是（ A ）。 A. 行政机关并不是唯一的行政主体 B. 行政机关是唯一的行政主体 C. 行政机关在任何场合都是行政主体 D. 行政主体与行政机关相同 3.下列说法正确的是（ C ）。 A. 我国的行政机关由司法机关产生 B. 我国的行政机关由上级机关产生 C. 我国的行政机关由国家权力机关产生 D. 我国的行政机关由民主选举产生 4.按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为（ B ）。 A. 上级行政机关和下级行政机关 B. 中央行政机关和地方行政机关 C. 权力机关和行政机关 D. 部级行政机关和地方行政机关 5.下列不属于行政主体的是（ C ）。 A. 广州市越秀区公安分局 B. 苏州市人民政府 C. 青岛市市南区八大湖街道办事处 D. 沈阳市铁西区工商局 6.以下不属于行政职权的是（ A ）。 A. 行政诉讼 B. 行政立法 C. 行政许可 D. 行政处罚 7.行政职责的核心是（ C ）。 A. 权利与义务的一致性 B. 强制性 C. 依法行政 D. 程序正当性 8.下列说法不正确的是（ D ）。 A. 我国乡（镇）人民政府领导和管理所辖行政区域内的行政事务 B. 派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不是一级人民政府 C. 乡（镇）人民政府内部只设办事机构，不设职能部门 D. 在我国，居委会是最基层的人民政府 9.凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为（ A ）。 A. 首长负责制 B. 委员会制 C. 选举制 D. 法定制 10.新录用的公务员的试用期为（ C ） A. 三个月 B. 六个月 C. 一年 D. 二年