典型经验
深化农村产权制度改革，建设“互联网+”土地流转交易平台
习近平同志强调，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。深化农村产权制度改革是全面实现农村小康的重大任务，是加快农业现代化的重要基础，能够解放和发展农村生产力，增强农村经济内生动力和活力，促进农村城镇化和农业现代化，保障农民收入持续增长。
深化农村产权制度改革的重要任务之一就是完善农村土地“三权分置”，从顶层设计解决农村土地流转集约问题，为以规模经营为特征的现代农业打下坚实基础。建设“互联网+”农村土地流转交易平台是落实“三权分置”改革，顺应大数据、无线互联网、5G等信息技术的发展趋势，以市场化的方式，优化资源配置，提高流转效率，降低流转成本，加快传统农业转型升级进程。
一、农村土地集约、规模经营是大势所趋
土地流转速度正在加快。随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，土地流转速度明显加快。根据有关数据，我市耕地总面积约700万亩，2013年流转65万亩，2014年流转130万亩，2015年流转240万亩，预计2016年流转近300万亩，流转比例从9%达到40%以上。
产权制度改革大力推进。近三年来，国家在农村产权制度改革层面相继作出了取消农业户口、“三权分置”等事关重大、影响深远的基础性改革。特别是“三权分置”
改革，可以说是又一次伟大的土地革命，实现集体、承包农户、新型经营主体对土地权利的共享，有利于促进分工分业，促进土地经营权在更大范围内的优化配置，提升土地产出率、劳动生产率和资源利用率。随着土地确权登记工作2018年全面收官，农村土地流转市场必将迎来一个高峰期。
投资农业逐渐形成风口。农村土地流转的大方向已经明朗，大大减轻了创业者和资本对政策风险的顾虑。布局土地流转市场、投资“大三农”越来越受资本市场的追捧。复星、经纬、京东创投、北极光创投等知名资本正在布局土地流转市场；红杉资本、钟鼎创投、顺为基金、IDG资本、阿里资本等知名资本正在布局“互联网+”农业。同时，各级政府出台政策大力支持土地流转已经形成共识。近年来，中央、省、市以及各级金融机构都相继出台了很多文件鼓励土地流转、新型经营主体、家庭农场等。
二、建设“互联网+”土地流转交易平台意义重大
土地流转交易市场并非新鲜事物，但为什么一直不愠不火，原因是多方面的。从交易环节来看，其本质问题是供需信息不对称，其次是交易方式比较原始，效率很低。建设“互联网+”土地流转交易平台对加快农村土地流转市场的规范化、标准化、便捷化具有重要意义。
充分释放土地价值。交易平台能够发挥市场配置资源的作用，通过提供农地流转的有关服务实现土地增值，为农民提供比较稳定、可观的财产性收入，真正提高农民流转土地的积极性，有利于解决当前土地流转碎片化、被动化的问题。
有效提高流转效率。一方面，交易平台能够整合有效供需，把真正想投资的人和想流转的土地快速对接起来，从而提高土地流转的速度，加快农业投资项目的落地。
另一方面，随着移动互联网和智能手机的普及，以往偏僻的乡村不再是信息的盲区，“互联网+”土地流转的大环境已经具备。交易平台通过建立专业软件信息系统、手机APP、GPS测量软件、微信平台等众多科技的应用，能够有效提高供需双方的沟通效率。
极大降低投资成本。土地流转本来就有一个市场，交易平台并非另起炉灶、重新开始，而是为流转、金融、社会化服务等需求提供一个可信、有效、便捷的交易场所，整合信息流、资金流、商业流。对农业投资方来说，通过交易平台提供的“一站式”服务，能够极大地降低时间成本、沟通成本、资金成本、交易成本。4、加快普及现代生产方式。现代生产方式的典型特征就是各类生产服务社会化、专业化、规模化、普及化。交易平台为各类专业服务提供一个优质的展示平台、销售平台，并且实现与土地流转方精准对接，让引进“高大上”的专业服务就像超市买菜一样便捷，能够加快普及农业社会化服务，提高现代农业生产能力。
三、“互联网+”土地流转交易平台的基本功能
通过交易平台发生的真实流转交易具有很高的商业价值。交易平台应具备以下基本功能：
交易中介。提供土地流转供求信息发布功能和技术成果的交易、转让服务，并且具备核实真实性、牵线撮合交易的能力。同时，能够代办各类交易鉴证书、产权证书。
服务配套。一是金融服务配套。提供资金监管、融资对接、农业保险等金融服务，帮助经营主体和相关金融机构进行精准对接。二是社会化服务配套。农业服务的社会化、专业化是必然趋势。交易平台产生的流转交易就是各类社会化服务的潜在客户。交易平台能够将各类产前、产中、产后服务与农业经营主体进行便捷对接。
村养殖大户典型材料 村养殖大户典型材料 。在职期间，他积极跑项目、争资金，一心一意带动全村致富，先后争得资金xx余万元为村生活用电线路和入村道路进行了改造，并因势利导的推进农业产业结构调整，规划了“一场一园一区”。即良种繁育场、特色科技种植及养殖小区，为增加全村农民收入和繁荣农村经济做出了应有的贡献，成为社会主义新农村的典型致富带头人。 2016 年3月，他辞去“村官”，全身心的投入到养殖行业，但养殖创业并不是一帆风顺，随着市场行情的波动及各种疫情的发生，他意识到传统养殖已不适应社会发展，必须走科学化、规模化、标准化的道路。俗话说：万事开头难。一名普通农民，缺少对养猪方面的经验和技术，真正做起来，其遇到的困难可想而知了。可他不气馁，硬是把空空的猪栏重新填满；要经验，靠在实践中一点一点的积累，缺少经验的刘振华时常和猪睡在一起，细心观察猪的生长发育规律，正是靠着一股钻劲，凭着一股韧劲，带着一颗热心，克服了一个又一个困难，把养猪事业越做越好。在积累资金的条件下，对圈舍进行扩建和改造，养殖场已由当初1200㎡扩展到了 4800㎡的领域，连续几年肥猪、仔猪出栏量均达500多头，年纯收入达10万多元，成为了一位远近闻名的养猪专业大户。 现如今，刘振华成了远近闻名的养猪能手，但自己富了，不能忘记周围的群众、忘记那些在致富路上奔走的老百姓。他把自己所掌握养猪本领手把手地教给许多养猪户，对有资金的群众他向群众传授了丰富的养殖经验和技术，手把手教养猪户如何构建养殖场，如何预防
疾病、如何选购猪种、如何制定饲料配方、如何把握市场行情等方面知识；在他“传、带、帮”的带动下，黄家湾村群众养猪热情高涨，使得村生猪产业得以迅速做大做强，使村养猪专业户如雨后春笋般地涌现，带动了全村的集体经济效益。该村养殖小区由当初规划的x 亩，发展到目前的xx余亩。带动全村及周边村邻的养猪大户达x多户，年出栏量达x余头，增收x多万元。 刘振华的养猪之路证明：坚定的毅力、艰苦奋斗的精神是成就事业的基础，干一行爱一行是成就事业的根本保证，时刻以党员身份严格要求着自己，用他的无私奉献谱写着一名共产党员的光辉形象。 用他的话说：要想带动农民致富就必须得做给群众看，带着农民干，一个共产党员就要发挥示范带动作用，带动全体村民搞养殖走共同致富的路子,让村里人全都过上富裕的日子;他更想组织一支强大的生猪销售经纪人队伍,不断开拓新的生猪销售市场,力争将本村饲养的生猪打到各大市场去,进一步提高生猪市场竞争力。 附送： 村农业发展相关惠农政策实施情况调研报告 村农业发展相关惠农政策实施情况调研报告历年来党中央、国务院高度重视农业、农村和农民工作。近年来，在宏观调控中注重加强农业，实行一系列更直接、更有力的政策措施。各地区各部门认真贯彻落实中央决策，保护和调动了农民积极性，农村呈现出良好的发展局面。粮食生产出现重要转机，农民收入
社区以服务推动土地经营权流转经验做法 社区以服务推动土地经营权流转经验做法 镇**社区共35个村民小组、1200户、3015人，耕地面积201X 亩，农民人均纯收入5686元。该社区认真开展土地流转工作，大力发展高效农业。至今年3月份，社区以租赁方式流转耕地350多亩，签订土地流转合同70多份，参与土地流转农户达77户，形成了以无公害蔬菜、花卉为主导产业的规模经营。流转土地每年创产值600多万元，为社区居民人均增收1400多元，该基地已被中央财政部、国家科协评为“全国科普惠农示范基地”。该社区的主要作法是： 1.创新服务机制，促进土地流转 一是以社区服务推动土地流转。社区成立了土地流转工作领导小组，选调组织协调能力强、有蔬菜经营技术的社区干部专门主抓土地流转工作，同时，严明职责，积极开展土地流转政策宣传，先后以层层召开会议，发放宣传资料等形式展开宣传。营造了浓厚的政策氛围。社区通过干部带头，联组包户、走访群众、鼓励居民流转土地。并积极建立健全工作制度，确保土地流转工作有序开展；二是以产业协会指导流转土地经营。在社区的指导下，成立了蔬菜专业协会，吸收协会成员100多余人，协会定期组织成员开展技术交流和帮贫扶困活动，收到了良好的效果，居民纷纷自愿加入协会，协会成员数量不断壮大。协会的指导作用为流转土地规模经营提供了支持。三是以经济大户带动流转土地经营。社区对土地统一租赁，对社会公开广泛招标经营人才，涌现出了宋文华、郑安军等10多个经济大户，成功创建了具有一定规模的草霉、花卉、礼品西瓜基地。经济大户宋文华通过
草莓与礼品西瓜轮作，亩平年收入达3万多元，在社区起到良好的示范作用，社区积极发挥土地流转大户的典型示范作用，以大户带动促发展，吸引居民自觉开展土地流转与规模经营。 创新服务措施，促进土地流转 一是强化基础设施投入。首先是搞好硬件设施。该社区以新农村建设为契机，先后向市县上级部门积极争取资金400多万元，为蔬菜基地新修硬化公路 3.5公里。修建完善了蔬菜基地灌溉、大棚等系列设施；其次，积极提供技术服务，社区聘请技术专家，在群众中培训指导，为居民提供良种育苗等措施，另外，积极联系信用部门，为居民提供资金支持，为有创业志向、有经营技术的大户解决资金困难。二是加强农村劳动力转移。社区鼓励居民依托城区优势，向物流配送、家政服务、餐饮服务转移，积极开拓创新服务行业，社区共转移劳动力700多人，每年劳务经济收入达1500多万元。社区通过转移劳动力，增加土地流转面积达500多亩。三是加大农村社会保障力度。社区认真开展工商业者养老保险和贫困人口的低保、医保工作，确保劳动力转移群体安心创业。对社区60岁以上且失去劳动能力的老人，认真为他们算好账，搞好土地流转，并积极采取社会保障措施，让他们没有后顾之忧，放心流转土地。 3.提高服务水平，促进土地流转 一是加强矛盾纠纷调处。社区设立土地流转矛盾调处台帐，对土地流转中存在的纠纷，发现一起，处理一起，社区为土地流转共处理纠纷10多起，社区流转土地形成了和谐经营、平安经营的良好局面。二是建立土地流转信息平台。社区积极探索土地流转长效机制，并建
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/704242154.html, 浅谈农村集体产权制度改革经验做法 作者：李收房 来源：《农家科技》2018年第09期 摘要：东海县按照中央统一部署，遵循农村改革“扩面、提速、集成”总体要求，全面落实农村产权制度改革试点工作。农村集体产权制度改革，是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事，对于进一步深入实施乡村振兴战略，加快培育农业农村发展新动能、切实保障和发展农民合法权益，具有重大而深远的意义。全面开展农村集体资产清产核资和农村产权制度改革工作，通过核实集体家底，界定成员身份，产权股份量化，建立集体经济组织，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，有效增加农民财产性收入，发展农村集体经济。做好改革工作，要明确工作重点和时间节点，抓好宣传培训和组织保障，确保改革任务圆满完成。 关键词：农村集体产权；制度改革；经验做法；东海 一、农村集体产权制度改革，释放乡村振兴发展的新动能 1.资源整合要效益 通过农村集体产权制度改革，可以有效唤醒“沉睡”的土地资源，充分利用闲置、荒置土地，并且通过流转，让土地向家庭农场和农业企业聚集，进而提高劳动生产率，产生土地的规模效益。通过改革实现资源变资产，资产变资金，就从农业发展内部提供给了资金支持，弥补了农村资本投入不足的瓶颈问题。随着乡村振兴战略的实施，越来越多的社会资本将流入农村，这样就从外部加大了对农业资本的投入。通过内部的造血和外部的输血，为农村集体经济提供了发展新动能和历史新机遇。按照马克思在《资本论》中阐述的生产“三要素理论”，农村集体经济的发展离不开土地、劳动、资本要素的集中、活化与提升。 在农村产权制度改革过程中，因地制宜，对农村土地资源较多，农民改革意识较强的村庄，注重产业扶持和政策引导。汤庄村流转土地613亩，流转率达30%以上，郇圩村流转土地959亩，流转率达40%以上，西蔡村流转土地932.28亩，流转率达100%，并且都成立了土地经济合作社，破解农村土地小农经营，闲置分散，生产率低的发展难题，真正实现土地的规模效益，提高农村劳动生产率，推动了农村经济的跨越式发展。 2.资源盘活要收益 产权是经济关系在法律上的表现形式，而流动性是产权最为重要的特征。牛山街道通过产权制度改革，在明晰所有权、稳固承包权基础上，放活经营权，让资源盘活，劳动力自由流动，释放产权的激励功能、协调功能和资源配置功能。牛山街道产权制度试点改革，17个村 共清查资源性资产79480.76亩，经营性资产33147.88万元，非经营性资产11445.14万元。通
专业编写 土地流转项目可行性研究报告 《十三五规划》 核心提示：土地流转项目投资环境分析，土地流转项目背景和发展概况，土地流转项目建设的必要性，土地流转行业竞争格局分析，土地流转行业财务指标分析参考，土地流转行业市场分析与建设规模，土地流转项目建设条件与选址方案，土地流转项目不确定性及风险分析，土地流转行业发展趋势分析 提供国家发改委（甲、乙、丙）级资质 中投信德——专业编写各类商务报告 【主要用途】发改委立项、政府批地、贷款融资、环评、申请国家补助资金等【交付方式】特快专递、E-mail 【交付时间】2-3个工作日 【报告格式】Word格式、PDF格式 【报告价格】此报告为委托项目报告，具体价格根据具体的要求协商 【工程师】高建（先生）会给您满意的答复 【报告说明】 本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、批地、融资提供全程指引服务。 可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可能
性、有效性、技术方案及行业政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。可行性研究报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性报告的说服力。 可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。 投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可 行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。 报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。 可行性研究报告大纲（具体可根据客户或法改委大纲进行调整） 为客户提供国家发委（甲乙丙）级资质 专业编写： 土地流转项目建议书 土地流转项目申请报告 土地流转项目环评报告 土地流转项目商业计划书 土地流转项目资金申请报告 土地流转项目节能评估报告 土地流转项目规划设计咨询 土地流转项目可行性研究报告
农村土地流转调研报告 农村土地流转调研报告 加强农村土地流转管理服务加快推进现代农业发展步伐 一、我县农村土地流转的现状 三十年前推行的以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，极大地解放和发展了农村生产力，调动了广大农民的生产积极性，推动了农业农村经济快速发展，农民收入稳步增加，人民生活水平显著提高，针对农业机械化程度不断提高，农户承包经营土地零星分散与集约经营、提高规模效益的矛盾日趋突出的实际，上世纪九十年代中期以来，我县农村土地经营权有偿流转逐步发展，取得了一定的成效。据初步统计，目前，全县农村土地经营权流转面积达万亩，其中，耕地万亩，占耕地面积的%，林地万亩。流转形式主要有入股、出租、互换、转包等四种基本形式。入股形式的典型有普满乡石角塘村，以组为单位，对耕地进行连片发包，收入归本组村民。出租形式的典型有坦坪乡的松艳生态农业发展园、龙潭镇的众鑫农工贸公司、塘村镇邓林养殖小区和湖南盛丰生态农林有限公司、广东宸宇营林有限公司、湖南郴州香满楼
畜牧有限公司等，流转的土地主要为林地。互换形式主要为农村居民建房用的宅基地。转包形式主要为外出务工人员承包经营的耕地请亲朋好友代耕和跨区域连片种植烤烟的农户。实践证明，农村土地流转是流出方、转入方"共赢"及社会效益显著的好事实事。流出方在保证承包土地收入的同时，可以放心地务工经商，部分农民还可以在租用土地的企业或大户里打工，增加务工收入。转入方对转入的土地，在经营期内，可以充分整合自身的技术、信息、资金优势，放心大胆的进行投资开发，形成适度规模经营，辐射带动周边区域生产的发展，加快农业产业结构调整。同时，通过土地流转，使土地相对集中，减少了田土边界纠纷矛盾隐患，引进工商资本和社会闲散资金及先进的农业理念进入农业领域，解决农业资金"瓶颈"问题，增强现代农业发展理念。 二、我县农村土地流转中存在的困难和问题 我县农村土地流转虽然取得了一定的效益，但流转不畅的问题仍然十分突出，农村土地抛荒现象在各地仍然不同程度存在，究其原因，主要有三个方面：一是流转的市场机制不健全。总体来说，我县的农村土地流转基本上是农户间的自发流转。虽然县外的几大公司租地面积达10多万亩，但也存在着合同手
土地承包经营权流转案例分析和突破 案例1： 2000年3月，某村村民王某，将自己位于本村北大路旁的5亩承包地的承包经营权，以5000元的价格转让给本村李某父亲，之后李某之父一直耕种该承包地。2001年6月李某之父又用这5亩承包地互换了本村陈某位于南头的5亩承包地，互换双方及王某三方又签订了承包地互换协议，此后李某家耕种该土地7年之久，在此期间三方共守约定没有出现争议。2004年，李某之父因病去世。2008年秋，因机场建设需要，有关主管部门依法征用了李某从陈某家互换来的5亩承包地，并付给一定的征用补偿。但陈某看到政府补款时，他称承包地互换违法，阻挠李某领取该地的补偿费。为此，李某诉讼法院要求确认与陈某的互换协议有效，同时享有该5亩承包地的征用补偿款。 【法庭审理与判决】 原告诉称，根据《农村土地承包法》第32条之规定，“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”，以及该法第34条，“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式”，农村土地承包经营权在满足上述条件下可以进行转让和互换，即本案2001年6月原告之父用转让而来的这5亩承包地互换了被告位于南头的5亩承包地是符合法律规定的，而且互换双方当事人即原告之父、被告及王某又签订了承包地互换协议，是三方真实意思的表示，依《合同法》第四条规定，“当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预”，故此互换协议是合法有效的。此后原告家耕种该土地7年之久，期间没有出现过任何争议。根据《农村土地承包法》第16条之规定，“承包人享有下列权利：（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。”第43条之规定：“承包人对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，土地承包经营权依法流转时有权获得相应的补偿。”故原告作为承包地的实际占有者占用土地7年之久后，在承包地依法被征用时是有权依法获得相应的补偿。 被告辩称，原告之父虽然与被告签订了互换协议，是真实意思表示，但根据《物权法》第9条规定，“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力”，据此原告之父和被告之间的互换行为应当依法到相关管理部门进行登记，没有合法进行登记的互换行为是无效。既然行为无效，再根据《合同法》第58条规定，“合同
充分赋予股份权能保障农民财产权益 ——福建省晋江市农村集体产权制度改革典型经验 近年来，福建省晋江市以农村集体产权制度改革中央试点为抓手，创新以集体资产股份量化和股份权能实现为主要内容的农村集体产权制度，最大程度激发农村发展的活力和动力。截止2018年10月底，全市有经营性资产的197个村社，全部完成成员确认、成立集体经济组织等改革任务，完成率100%，共确认集体经济组织成员53万人，完成股权设置412.51万股（其中集体股115.39万股、成员股297.12万股），量化资产30.58亿元。其余没有经营性资产的186个村社，全部完成了成员确认工作，完成率100%，确认集体经济组织成员41.63万人。改革工作在全省走在前列，颁发了全省首张农村集体经济组织证明书，发放了全省首笔农村集体经济组织股权质押融资贷款，成立了全省首个以自然村为单位的经联社。 一、坚持党建引领，勇于改革创新 改革是一项由社会内在动力不断推动发展的过程，涉及各方利益调整。晋江市加强党对农村改革工作的全面领导，突出党建引领作用，紧紧抓住农村集体产权制度改革这项牵一发而动全身的牛鼻子，做好顶层设计，增强改革整体性、系统性、协同性。一是突出强化党委书记责任制。建立“三级书记”抓改革工作制
度，明确市镇村三级“一把手”亲自抓的工作责任导向，形成层层落实、整体推进的宏观工作格局。在推进村（社区）集体资产股份合作制改革中，明确要求各项改革工作在村级党组织领导下开展，村级党组织负责人为第一责任人，原则上要兼任改革后新成立的经联社的理事长。二是全面构建统筹推进机制。加强对全市改革工作统筹，合理把握改革工作节奏，将农村集体产权制度改革与新型城镇化、土地“三项”制度等改革任务统筹协调推进，用改革破解发展难题、解除农民顾虑、解决发展障碍。三是加强改革要素保障。配强工作力量，建立“政府、村社、专家、律师”四位一体的工作推进机制，打通政策、法律、信息、落实、咨询等方面的交流渠道。先后制定出台改革实施意见、收益分配、集体经济组织管理规定等“1+11”规范性文件，将改革工作划分为简明易懂的14个环节，形成完整的操作规范。将改革工作列为全市党建工作重点项目，对于开展改革工作的试点单位，最高给予30万元资金补助。 二、坚持因村施策，解决突出问题 在改革中先行试点、先易后难、分类实施，不搞“一刀切”，“一村一策”分类开展改革，改革方案和方法不强求一律，以解决实际问题为最高准则。一是改革形式多样化。全市395个村（社区）村情社情、集体资产构成、村民诉求等各不相同，对有经营性资产的村社开展股份合作制改革，既可以成立以行政村（社区）
农村产权制度改革政策解读 一、重大意义（为什么改） （一）什么是农村集体经济 中共中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》明确指出，农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素，通过合作与联合，实现共同发展的经济形态。它是社会主义公有制的重要形式，农村集体经济是《宪法》明确的我国基本经济制度的重要部分。这个集体经济是在建国以后通过土地制度改革，再通过农业合作化，再通过农村改革而逐步形成的。《物权法》对集体的所有权性质做了新的概括，就是集体经济组织成员农民集体所有。这里有两个要点：第一，不是这个组织所有，是组织的成员所有，所以要这次改革要把产权明确到成员。第二，不是村里干部、少数人所有，尽管他有些支配权和管理权，但从产权关系上讲，他们没有所有权。法律规定集体经济组织是行使集体产权关系的代表，集体经济组织代表成员对集体资产进行管理。 （二）推动农村集体产权制度改革的背景 在新的历史条件下，尤其是在我们国家全面市场化和快速城市化的大背景下，一方面，农村集体经济实力不断增强，资本积累日趋增加，集体经济收益分配稳步增长；另一方面，农村集体经济组织成员加速流动，集体经济结构和集体资产的表现形态发生了很大的变化，这使得现有农村集体经济组织制度越来越不适应新的发展形势，尤其是在集体资产所有权及其处置、组织成员资格界定、集体资产管理和经营等方面引发了一系列不容忽视的问题。因此，为解决目前一些地方集体经营性资产归属不明、经营收益不清、分配不公开、成员的集体收益分配权缺乏保障等突出问题，进一步探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制，保护农民集体资产权益，调动农民发展现代农业和建设社会主义新农村的积极性，中央做出了稳步推进农村集体产权制度改革的重大战略部署，并于去年12月26日印发了《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》。 （三）推进农村集体产权制度改革的重大意义 从宏观层面来讲，即“两个适应”：第一个适应，就是要适应健全社会主义市场经济体制的新要求，第二个适应，就是要适应城乡一体化发展的新趋势；从具体层面讲：首先，推进农村集体产权制度改革是健全中国特色社会主义农业体系的必然要求。其次，推进农村集体产权制度改革是增强农村集体经济发展活力的迫切需要。第三，推进农村集体产权制度改革，是维护农民合法权益、促进农民增收的有效途径。第四，推进农村集体产权制度改革是提高农村治理能力的重要举措。 二、改革的内容（改什么） （一）改革内容 农村集体资产目前主要有三大类别，分别是：农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产；用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、
农业扶贫工作情况汇报 8年10月26日，在全县精确扶贫培训会议召开后，我厅组织专人前往精确扶贫工作现场，他的家乡华师村，对情况进行了深入细致的了解。现在我们将简要报告我们打算采取的谅解和援助措施如下1:基本信息 何的故乡华实村共有9个村民小组，总人口1050人，扶贫人口36户:146人。连村有553亩水田、3300亩山地、30个池塘、4000米水渠和4000米水泥路 村的主要产业是水稻:种植西瓜和哈密瓜，没有其他资源优势。 基础设施相对落后，全村共有两台变压器，20XX年后实施电力改革，实现家庭用电 水库30座，水泥硬化8座 电视信号全部给住户，但没有广播，也没有村卫生所。 全村学龄儿童都已入学。 2:主要困难和问题 1:落后的工业发展严重制约了村民脱贫致富。 村水稻种植基本处于传统农业阶段，品种少，产量低，效益差。种植水稻不可能摆脱贫困，村民种植的热情也不高。 除了种植水稻，村民们种植西瓜已经超过10年了:哈密瓜的好处也越来越差。 2:基础设施不完善，所需资金缺口大。
仍有5个村民小组无法使用水泥道路。除了通过“一件事，一次讨论”解决几万元外，其余的都不到70万元。 800米的运河年久失修，需要20万元的资金。 在十多个未硬化的池塘中，有三个急需防渗和防漏维护，需要资金12万元。 3年:劳动力素质不高，应大力培训村民劳动技能。 无论是发展农业还是出口劳务，都需要系统的劳动技能培训。然而，这个项目是非常复杂的，它是绝对必要的摆脱贫困和变得富有。 3:扶贫计划 精准扶贫小组进入村庄进行深入了解后，正在采取有效措施系统地帮助村庄。作为依托单位之一，我局决心全力以赴，服从团队的统一安排和部署，充分发挥自身应有的作用，拟在以下几个方面下大力气 1年:根据工作队的统一安排，我办将通过结对帮扶的方式帮助3-5户贫困家庭脱贫。 2年:尽一切努力为改善村庄的基础设施建设作出贡献，每年为村庄筹集部分建设资金，力争在三年内从根本上改善村庄的道路和水利设施 3年:引进新的工业技术和品种，促进农业发展 每年支持村内10户以上农户作为特色产业龙头企业的生产基地，引进美国海蒂种植和中药种植，实行技术指导和产品销售相结
x镇x村精准扶贫典型材料 （x年x月x日） 一、基本情况 x镇x村紧临机场高速，距离x市区x公里。有x个自然村、x个村民小组，现有农户x户、农业人口x人，耕地总面积x亩，其中水地x亩，旱地x亩，人均耕地亩。党总支部下设x个党支部，现有党员x名，其中女党员x名。x 年建档立卡贫困人口x户x人，x年退出x户x人，x年退出x户x人，x年退出x户x人。截止目前，未脱贫x户x 人，贫困发生率%。 经过近几年的扶贫工作，x村初步形成了以劳务输转和高原夏菜为主导产业的经济发展模式，农民人均可支配收入逐年增加，至x年人均可支配收入为x元，x户x人稳定脱贫，贫困发生率由x年的%下降到x年的%。 二、主要典型经验 （一）积极争取项目，完善基础设施 自x年以来，我村共投资两千余万元抓基础设施建设其中，一是加快推进x村省级美丽乡村建设项目，包括在新农村游园园路广场铺装透水砖x㎡；在新农村戏台前空地建设景观喷水池x个；建设假山x座,塑山，高xm，长xm，宽；在村委会旁建设x㎡农博馆一座（底面积x㎡，两层）；在
七社建设x㎡健身广场一个；建设仿古廊架x㎡；在一、七社沿街建设文化景墙x组（xm）；在新农村游园园路设置花园式围栏xm；改造x村进村拱门；配套绿化工程：绿化面积x㎡；场地平整x㎡。二是在x村新农村排洪道项目，包括在x村新农村东侧，沿山脚修建长x米的排洪渠道。三是对x村村庄道路、户外道路、大三沟进行综合治理。四是x村自来水入户项目，即为x村x户村民修建水井安全检查阀井，铺设管道，安装智能水表。五是x渠道衬砌项目投资万，在x沟、大三沟衬砌渠道x米。通过上述项目建设落地，进一步改善了农村基础设施，村容村貌得到较大程度提升。 （二）流转土地，推进生态环境改善和产业发展 x年，x村借助“省门第一道”契机，流转土地x亩，租金x万元，租期x年，有效解决了我村撂荒地和低产地问题，另外解决了我村部分人员的务工问题。x年，我村鼓励在外发家致富的年轻人才回乡创业，继续流转土地x亩用于蔬菜种植，更好的带动村民脱贫致富。我村通过一部分致富带头人的带动，充分发挥领路人作用，带领x村村民发展x 村现代家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，扶持发展农村电商、农民微商等新商业模式，解决贫困户缺资金、缺技术、缺自身发展能力以及“卖难”和“贱卖”等农产品附加值低的问题，努力为贫困群众增收致富创造条件。 （三）推进劳务输转，增加农民收入
针对目前农村土地撂荒、种植收益低、地块分散、农业发展规模小的问题，**市致力于破解农业适度规模经营难题。在不断实践探索中挖掘出六种行之有效的“**模式”，有力地破解了粮食再增产难题，激活农村土地资源，推动土地经营权流转，开创一条又一条“点土成金”的秘诀。 一、健全交易平台，规范土地流转 为规范农村土地流转，**市相继建立农村土地流转交易服务机构，解决了农民的后顾之忧。至2014年12月，共建有15个农村土地流转交易服务机构，其中2个县、镇级农村产权流转交易市场，4个县（区）级农村土地流转服务中心， 11个镇级的农村土地流转服务中心，初步形成了“镇级交易，县级服务”的农村土地流转服务体系。据不完全统计，全市通过县（区）、镇级农村土地流转市场和服务中心，发布土地流转信息6000多条，指导签订、签证和备案规范的流转合同8600多份。 二、创新“* 。 股权，让农民当股东”的流转模式，动员农户以土地或资金入社，流转土地980亩，全部种植双水稻，冬种马铃薯520亩，年产粮食达121.3万公斤，产值360多万元。2014年，李燕萍被授予“2014年度全国种粮大户”称号，是自治区获此殊荣的7位种粮大户之一。（四）“土地租赁”模式 新型经营主体以支付现金或稻谷等实物的办法，租赁农民土地发展粮食生产，目前这种方式比较普遍。如钦南区康熙农业种养专业合作社，采用这一模式创立了全市首个千亩水稻全程机械化生产示范基地；浦北县小江镇和平村曾波，租赁水田250亩种植水稻，荣获自治区政府授予“2013年全区种粮大户”称号。 （五）“无偿供地”模式 没有种植早稻计划的农户，将水田无偿提供给新型经营主体种植早稻，下半年由经营主体犁耙好田后交还农户种晚稻作为补偿，既减少合作社、种粮大户租金成本，又稳定粮食种植面积。这也是**年丰合作社主推的模式之一，对部分早稻不耕种，仅耕种晚造的农户，为防止丢荒，农户交田给合作社耕种，合作社给予每亩300元的托管费给农户，晚造再交回农户自己耕种。2014年以来，**市通过这种模式季节性流转水田5万亩发展早稻。 （六）“农机代耕”模式 发展农机作业服务组织，成立农机专业合作社，为种粮大户提供“代育秧、代耕田、代插秧、代防治、代收割、代加工”的全程机械化代耕服务，解决了田块无人耕种、管理粗放的问题，同时也降低种植成本、提高经济效益，实现规模化、机械化、标准种植。灵山县那隆镇塘表村韦瑞光联合韦赐宗、邹沥等9名农机手成立了灵山县信诚农机专业合作社，通过守法经营，诚信服务，在农业部门的指导下，采取秧托培育适龄机插壮秧、测土配方施肥技术和专业化统防统治技术，做到五统一，即统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训，统一病虫害防治技术，积极为农户提供机耕、机插和机收水稻面积2500多亩，被评为全国农机专业合作社示范点。同时，韦瑞光还通过租赁撂荒地块和耕作劳力少的农户的土地，“小块并大块”，开展机械化、规模化种植水稻750多亩，被自治区政府授予“2013年全区种粮大户”称号。 三、农企三赢互利，共享流转成果 农村土地流转对推动农村经济社会发展的作用日益明显，并取得了较好成效。引导农村土地流转，引进现代农业企业，形成规模经营的优质高效农业生产模式，既盘活了土地又富裕了农民，这是推进新农村建设、实现农业现代化和农民增收的有效手段之一。 （一）土地流转农民得实惠 作为**市第一家成立的甘蔗专业合作社——2009年4月注册成立灵山县陆屋兴达甘蔗生产专业合作社，创建了在产业发展上实行的“一包五统”经营模式和推行党员“联动、发动、带
蔬菜专业合作社土地流转典型材料 合作社成立后以区政府支持农业结构调整为契机，按照国家政策、法律的规定，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则，与小集镇大孙庄村、龙湾村、辉坨村、杨庄村等个村庄户农户达成土地流1258 8 转协议，以转包的方式流转土地亩。其中与农户直接签订流转3360 合同份，通过村委会以委托方式签订流转合同份。其中土地1243 45 流转期限年的有亩，年的有亩，亩为年。20**6 3090 150 18 3 120 年每亩转包费为元，以后年限按照每亩公斤玉米为计价标准，462 900 换算成人民币兑现（以每年月日北京锦绣大地玉泉路粮油批发17 6 市场的均价为准），但不得低于元的标准。所签订的流转合同现900
已交小集镇土地经营权流转管理服务站进行备案。年共支付给转20** 出土地的农户转包费万元。302.4 合作社在取得土地经营权后，进行了统一规划。其中亩出租给1100 丰南家万佳超市（丰南最大连锁超市），由其独立经营种植露天绿色 蔬菜，所生产产品按农超对接的方式直接在丰南家万佳超市进行销”“ 售。其余亩土地由合作社按统一标准建设高标准蔬菜大棚，现2260 已建成大棚座，工程总投资万元。所建大棚，冬季主要种3000 710 植黄瓜、西红柿、芹菜等，春季主要种植甜瓜、西红柿、黄瓜等，夏季预计主要种植黄瓜、西红柿等。 经过近半年的经营，该合作社取得了显著的经济效益和社会效益。一
是增加了合作社收入，除去丰南家万佳超市直接经营的土地外，合作社在冬季种植期已实现纯收入万元；春季种植期，已取得收入700 万元，正处于生长阶段的产品上市后预计还可取得万元的收200 500 入。夏季种植期，按照周边地区大棚预计收入平均每亩元。年3000 亩产值可达万元，亩年均纯效益在万元以上。每亩比种植大 3.2 5.6 田作物（按小麦、玉米两茬计算）可增加产值万元，增加纯收入 5.2 万元。二是提高了转出土地农户收入。每年每亩支付元转包900 2.8 费比农户自己经营可直接增收元，每年直接增加转出土地的农户200 收入万元。同时，以平均每人每天元的工资吸收了周边各村65 67.2 名村民在棚室内就业，预计每年可得劳务性收入元，解决15000 1280 了农村部分中老年劳动力的就业问题。冬、春两个生产季节已支付工
XX镇农村集体产权制度改革工作汇报（原创）根据县委、县府领导的安排部署，我镇XX村被列为农村集体产权制度改革试点村，镇党委政府高度重视，积极探索实践，在我镇农民专业合作社成功经验的基础上结合当前脱贫攻坚工作走出了一条自己特色的道路，即“产权改革引领脱贫攻坚”，运用“产权改革+精准扶贫”模式取得了初步成效。现将我镇农村集体产权制度改革试点工作情况汇报如下。 一、基本情况 XX镇位于蓬安县西北部，距县城区28公里，幅员面积27平方公里，辖18个村1个居委会，125个村民组。辖区总人口18223人，幅员面积27平方千米。总户数3864户，耕地面积10117亩（其中田5250亩，土4867亩），农民人均耕地面积1.1亩。精准脱贫整村退出村5个，脱贫任务人口1280人。 二、开展情况 （一）高度重视，健全组织机构。我镇成立了以党委书记镇长为组长，分管领导为副组长及镇属各所相关人员为成员的农村集体产权制度改革试点领导小组，设立了农村产权交易平台，领导小组下设办公室在镇农业服务中心。试点村也相应的成立了农村集体产权制度改革试点领导小组，同时将拟今年整村脱贫退出的合作村和马家嘴村一并纳入农村产权制度改革试点的范围。 （二）广泛宣传，深入调查民意。我镇在试点村通过召开村两委干部会、村民代表会、群众大会广泛宣传了农村集体产权制度改革试点工作。为了做到农村集体产权制度试点工作家喻户晓，我镇组织召开大小会议100余次，张贴和发放宣传资料2000余份，同时组织脱贫攻坚驻村工作组干部深入到农户家中对农村土地、林地、房屋产权的基本情况以及矛盾纠纷进行了全面的摸底和调查，广泛收集民意。 （三）确权颁证，加快土地流转。镇党委政府以“确实地、赋真权、准登记、颁铁证”为目标，以“逐步推进、稳步实施”的工作思路，围绕“四个中心”：即“确权主体以农民为中心、登记颁证以村组为中心、改革责任以镇为中心、监督指导以市县为中心”，本着“严程序、保稳定、稳推进”的原则，圆满完成土地确权颁证工作，为农村土地流转打下坚实的基础。 （四）清产核资，全面摸清家底。我镇指导试点村对资产、资金、资源进行逐笔逐项清查，清查一项登记一项，做到全面、真实、准确，不遗不漏。村“三资”清查小组，负责对清查登记的“三资”情况进行逐项逐笔核实，重点核实“三资”的数额、权属、台账与实物、处
为贯彻落实中共新平县委十届二次、三次报告中提出的，“积极探索集体农用地流转新机制，加快农产品基地建设。大力推进适度规模经营的基地建设，积极推行“龙头企业+农户”的生产模式，使基地成为“一镇一业”，“一村一品”的重点，成为结构调整的重点，成为土地经营权依法有偿流转的重点，成为农村经济增长点的主要区域，成为贯彻和实践科学发展观的重点”。根据县农业局的安排部署，以《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》为依据。现将我镇农村土地流转调查情况报告如下： 一、基本情况 全镇家庭承包经营的农户有4987户20xx2人，13209个劳动力，承包耕地面积14883亩。土地承包经营权流转受让方53户119起，流转总面积达9938亩（其中田面积为302.7亩,地面积为9635.3亩）。其中：1、土地承包经营权流转受让方28 户、占承包农户数的0.6 %，流转面积 416.3亩，占承包耕地面积的2.8 %，其中：转包方式流转的257.4 亩、出租方式流转的158.9亩、转让、互换、入股、其他形式流转的面积没有。2、集体所有农用地总面积975256亩，纳入土地经营权流转的面积为9521.7亩，占农用地总面积的0.98%。其中适度规模经营的耕地面积受让方25户9028.7亩、占集体所有农用地的0.9 %。全镇流转情况涉及10个村民委员会，39个村民小组，256户农户。 二农村土地承包经营权流转的特点、做法和存在的主要问题 农村土地承包经营权流转的特点、做法和存在的问题是： （一）、土地流转行为不规范，农民法律意识淡薄。调查中发现多数流转不签订合同或合同不规范，耕地经营权流转面积 9938亩， 119起，签订土地流转合同 62起，占流转起数的52%，大部分土地流转都没有合同，更多的是口头协议。即使有合同，也存在不规范、不完善之处，不规范的主要因素是农民法律意识淡薄，自我保护意识不强，不知晓土地流转的程序及相关手续；另外农户间土地流转期限较短，短期行为严重。农民务工经商收入不稳定，农民仍把土地作为经营风险的退路，土地转出方怕失去土地，所以大部分采取短期转包的形式流转土地，由于流转期限较短，造成转入户在生产上的短期行为和掠夺式经营，导致土壤肥力严重不足；三是单家各户经营的土地面积碎化； （二）、土地流转范围窄，流转收益少。调查中发现多数农户土地流转都是发生在亲戚及邻居之间，甚至有些是被动流转（在丕且莫村委会较突出）。农户因无力耕种，导致土地质量下降，有能力耕种的，因土地流转渠道不畅通，转入土地困难。土地无法向大户和种田能手集中，土地流转收益少，尤其是在取消农业税、乡统筹、村提留前，还存在转出土地“倒贴钱”的现象，税费改革后许多农户又返要回了自家原转包出去的承包田地（顺水村、赵米克村有这情况），就这样守着、认着、规模窄小地经营着。 （三）农村土地流转手续不规范，引发茅盾纠纷多。由于流转双方没有签订规范的流转合同，双方权利、义务不明确，极易产生土地流转茅盾纠纷，致使亲戚、邻里关系不和谐，有的甚至反目成仇。 （四）农民地少致富难，集约化经营难形成。全镇耕地总面积14883亩，人均耕地仅0.74亩，户均耕地2.98亩，农户承包土地最多的不超过15亩，最少的仅有几厘地，由于户均和人均拥有量小，多数农户视地如金，守田度日，不思务工、经商之策，导致致富无门，与建设社会主义新农村极不对称；由于户均耕地少，难以形成规模经营，虽然国家和当地政府出台了一系列扶持产业结构调整和促进规模经营及农机具购置补贴的好政策，但由于土地没有经过规范的流转方式向大户集中，导致规模小，农机化程度较低，限制了农业专业化生产，规模化经营，致使农业生产仍处于传统的小农经济。 三、对加强农村土地承包经营权流转的建议 1、积极创造条件、促进耕地流转健康发展。结合新农村建设，加快对剩余劳动力的组织转移和培训，大力发展农村二、三产业，为土地流转后的农民创造足够的就业空间。使农民愿意
农村土地流转的方式与成功案例 农村土地流转是指在农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下，将土地经营权从承包权中分离出来，转移给其他农户或经营者，即农村承包土地经营权的流转。农村土地流转的方式与成功案例有哪些呢？农村土地流转是指在农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下，将土地经营权从承包权中分离出来，转移给其他农户或经营者，即农村承包土地经营权的流转。通过家庭承包方式取得的承包土地经营权，可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。 农村土地流转的方式和成功案例" 1、农村土地流转方式 （1）代耕、代种：临时把承包地交由别人代耕代种，原承包合同关系不变，时间、条件一般由双方口头约定。 （2）转包、转让：此种方式流转土地的主体一方是农户或农民集体组织 （3）出租、反租倒包：出租是将土地的使用权有偿转让。反租倒包是指乡镇政府或村组组织先从农户或集体组织那里租赁土地，然后进行转租并从中谋利。 （4）互换：自愿调整地块，使承包地连片集中。 2、农村土地流转案例 第一种模式：土地股份合作社 代表：崇州市怡顺土地承包经营股份合作社 年终经营纯收入按9：1比例按股分红，即：收入的90%用于土地入股分红，收入的10%作为公积金、风险金和工作经费。 第二种模式：土地股份公司 代表：邛崃市汤营农业有限公司 公司对入股土地不再实行保底，每年经营利润一半留作公司再生产资金，另一半按股分红。邛崃市兴农投资公司分红收入留存汤营村集体，待汤营村集体经济组织发展壮大以后，原价回购邛崃市兴农公司的股权。 第三种模式：土地银行 代表：彭州市磁峰镇皇城农业资源经营合作社
农民的土地承包经营权一经存入土地银行即产生稳定的利息收入，土地银行所获利润的50%根据农民存入面积进行二次分红。 第四种模式：业主租赁经营 代表：成都（农用地、商住地、工业地）市龙泉惠民草莓合作社 合作社组织社员开展劳动、技术、资金、营销等合作，按照入社股份进行分红。 第五种模式：大园区+小业主 代表：新津柳江蔬菜产业示范园 园区以合作社为纽带，采用统分结合方式，把各自分散经营的农户组织起来，实现蔬菜生产的集中集约规模经营。以专业合作社为纽带、以统一的市场拓展作为利益联结机制，带动农民实现增收。
土地流转的先进经验交流 蔚营村位于杨营镇政府东，总人口1203人，345户。现有耕地2365亩，村委会班子成员3人，33人，村民代表19人。xx年人均收入9355元，收入主要为农业。人均土地1.97亩，但地块零散，生产道路、排灌沟渠损毁严重，运输、灌溉难，现代农业技术无法推广，村集体收入为零。xx年开始，村两委解放思想、勇于探索，知难而上，积极推行科学的土地集约经营模式，成功流转土地2000余亩，走向了发展现代农业的道路。 一、先进的发展理念。xx年3月18日，济宁市公安局特警支队指挥调度科科长马保军按照市委要求任蔚营村“第一书记”，此时被誉为“老板书记”的村支书侯宪强也正刚上任几个月。马书记在济宁市公安局特警支队指挥调度科任科长，工作思路清晰，眼界开阔，经验丰富，责任心强。候书记是一名企业家，一手创办了梁山县强大种鸡场，经历丰富，实干性强，群众威望高，对村民有真感情。两个书记上任后，利用各自的生活工作经验和开阔的眼界，根据村里的实际情况，快速提出了“围绕村民需求，破解村民种地难，推行土地托管，进行集约化经营，实现村集体收入大幅增加。”的先进理念和工作思路，带来了蔚营村发展的第一缕春风。 二、强力的组织领导。蔚营村村委之所以强，不是村委会的人员数量有多少，设施有多好，而是整个村委都有着强烈的带头致富的信念，强烈的工作责任感，吃苦耐劳的高尚品德，团结协作的良好氛围，强大的号召力和凝聚力。马保军书记凌晨3点给村干部发短信安排工
作，吃住在村里，一个月没回济宁的家，吃了3箱多方便面。侯宪强书记撇下自己的企业，白天黑夜靠在村里，自己拿出几万元经费垫付。其他村委成员也都是舍小家顾大家，心往一处想，劲往一处使。这样一支村委会组织，提供了蔚营村发展的强劲动力。 三、科学的发展规划。要发展现代化农业，就要有科学的、操作性强的发展规划布局。蔚营村村委根据实际，将地块化零为整，依照土地托管程序，由村“两委“牵头，组织村民成立种粮农民专业合作社，发展订单农业，村民可按地入股，年终收益按股分红。合作社通过“统一供种、统一农资采购、统一技术指导、统一培训、统一销售、统一品牌包装及认证”的“六统一”经营模式，实现产、供、销一条龙服务，大力发展集约农业、标准化种植，发展农产品深加工，拉长产业链条，提升农产品价值，形成一条粮食增产、农民致富、集体增收的共赢发展之路。下步村里还将规划养殖小区，以“企业+农户+ 协会”模式形成村级经济发展的立体模块。在推进种植、养殖、加工业发展的基础上，大多数村民不再自己种地，新型农村社区建设的蓝图也将呼之欲出、持续推进。 四、求实的农村工作。一是做好群众工作。群众工作是最难做的，也是最容易做的。人心都是肉长的，带着真情做工作是第一位的。有真情，一要有针对性，二要有耐心。实行土地流转，以土地经营权入股，加入合作社，对村民来说是个新概念，村民们心存疑虑。村委一方面利用广播喇叭，每天向村民宣传国家政策，讲解实行土地托管土地流转的好处。另一方面村委会根据村里的实际归纳出四种情况：一