农民的种粮积极性提高了多少？
第一部分、调查情况概述
一．调查背景
实行改革开放政策后，中国农业取得了巨大成就，但是，其脆弱地位并没有根本改变，增长曲线始终处于强幅波动之中。由于中国还不是成熟的市场经济国家，市场对农业的调节还很不到位，因此，中国农业的周期性波动不是主要由供求关系等市场力量所决定的，而主要是由政策偏差和政府行为的不良偏好所决定的。
农民生产积极性的下降，对农业投入的减少，直接源于利益比较法则。当某些政策倾向和外部环境对农民的利益造成损害时，农民就会采用减少投入、改种经济作物，甚至撂荒的方式表示不满。在越来越全球化的国际经济格局中，中国的粮食安全虽要受到国际市场的影响，但还是应以基本自给为基础。要做到这一点，就要在保持基本耕地的同时，需要把调动农民种粮的积极性、提高粮食产量和质量，保障国民的粮食供给作为一项基本国策。
党中央把“三农”工作摆在了全党工作重中之重的位置，强调“三农”问题的重点是增加农民收入，增加农民收入的重点是增加种粮农民的收入。中央要求千方百计增加种粮农民的收入，并出台多项支持政策，目的就是要进一步调动种粮农民的积极性，进而确保国家粮食安全和我国经济社会的稳定、健康、可持续发展。
为了提高农民农民种粮积极性，国家采取了一系列措施，如加强对农资价格的调控和质量监，适当提高粮食价格，加大农民种粮补贴等等。这几年粮食播种面积每年都在增加，粮食价格也在增加，尽管是多种政策的共同作用，但不可否认，粮食补贴是其中最重要的措施之一。
为了提高农民种粮积极性,提高政府对粮食补贴效率,从2004年开始在全国范围内实行对农民种粮的直接补贴政策。几年来的实践证明,粮食直接补贴政策是当前调动农民种粮积极性,稳定粮食生产,确保粮食安全的一项行之有效的措施
二．调查地介绍
山东省是一个农业大省，山东农业在全国农业中占有十分重要的地位。国家出台了新的惠农政策，各省纷纷响应并积极落实，但落实情况不一而足，由于山东省的落实情况直接或间接的对国家农业产生重大影响，省委省政府领导特别关心惠农政策的落实情况，多次下发文件要求格式根据各地实际情况落实政策。08年我省各市在4月10日前，通过“山东省财政涉农补贴一本通”管理系统，将补贴资金一次性对付给种粮农户。省政府办公厅专门下发通知，要求各地确保补贴政策落实到位。
目前粮食直补和农资综合直补，仍以小麦实际种植面积作为补贴计算依据。为进一步降低补贴资金兑付成本，提高补贴资金使用效益，方便种粮农民，促进春耕生产，我省2008年粮食直补和农资综合直补资金实行合并发放，并规定合并发放的粮食直补资金和农资综合直补资金，要在补贴通知单中列明。
2008年粮食直补仍按上年补贴标准执行，但各市标准各有不同，据悉青岛，东营，烟台，威海，莱芜5市每亩补贴15元，其他各市每亩补贴14元；农资综合直补标准，青岛，东营，烟台，威海，莱芜5市每亩补贴49元，其他各市每亩补贴50元.
农民的重量积极性市重量的至关重要的影响因素，种粮补贴故会对农民种粮积极性产生很大影响。近年来，中国虽然经济发展迅速，农业基本能够自给自足，但农民的积极性却不断下降，种粮热情不高，出现许多撂荒现象。随着工业的日益发展，农业在经济中不再是至关
重要的地位，工业大肆占用农业的生产资料，新型工厂侵吞农田的现象屡见不鲜。在山东省内，农民弃田打工的现象也时有发生，城乡经济还存在一定的差距，作为新时代的大学生，肩负着建设祖国的任务，应以天下事为己任，认识到目前在我们身边农业发展前景不太爱好，农业发展形势很严峻，所以组织了这次暑期社会实践活动，调查农民的种粮积极性和种粮补贴情况，关注农业发展，关心社会问题，以便于为农业发展提出一些建设性意见，从而促进城乡统筹发展，加快建设社会主义新农村的步伐，委社会发展贡献出自己的一份力量。
三．调查内容调查方式调查目的
2008年暑假，我院围绕“调查农民种粮积极性和种粮补贴”的课题展开了一次社会实践活动，调查主要以调查问卷的形式开始，而这些调查问卷需要一访谈的方式进行。调查问卷的主要内容有：农民种粮的的基本情况，可能影响种粮积极性的因素（粮价和成本），补贴的情况，自然灾害及防御，科技种粮的情况。
调查问卷按地区等分，再平均分配给不同的地区。按照计划，访谈员在进行访谈前，需要将进行一定的培训，首先，接近访谈对象的方法。一般来讲，访谈员见到访谈对象时，首先应作自我介绍，说明自己从哪里来，干什么，叫什么名字，必要时出示学生证，总之让被访者明确了解你的来意。其次，处理被拒绝的方法。调查过程中经常会遭到拒绝。在这种情况下，访谈员不必气馁，及时分析拒绝的原因，具体分析采取不同的处理意见。如，若是被访者不理解调查的内容，访谈员就需要耐心解释；若是被拒绝是某种客观原因，如生病、其他紧急事务等，访谈员应彬彬有礼地告辞，然后再约下一个访谈对象。再次，提问的方法。一般而言，提问的方式有两种：一种是标准化提问，即事先准备提纲及次序提问；另一种是解释性提问。另外，必须注意提问的时机：
（1）重复的时机。最后时机是在受访者回答问题犹豫不决或出现疑惑神情时。
（2）停顿的时机。利用恰当的停顿表明访谈员正在听取访谈对象的意见，并且在等待访谈对象把话说完。
（3）使谈话更深入的时机。在必要时，访谈员可以说“请再说下去”或“能谈得更详细具体些吗”，这样既肯定又引导。接下来市，引导访谈的方法。用提纲向对象提问，尽量避免各种主观倾向性。因此，提问的准确性最为重要，即在访谈时应避免对问题的解释。注意：
提问尽量不要带有任何倾向性，否则会产生暗示作用。
灵活处理受访者拒不回答的情况。
最后，访谈要有计划有步骤地进行，要按照访谈提纲循序渐进的对方谈对象提问。
在进行了必要的准备后，我们对此次暑期社会实践活动做出了全面规划。同学们回到自己所在地区后，要深入对本村及邻村等不同的村落进行调查，调查对象可以是普通村民，也可以是村干部，可以是亲戚，也可以是陌生人，最好访谈有文化的对象，有利于更加全面的了解要调查的信息。
四．调查计划
同学们要根据当地不同的情况，选择不同的时间等进行访谈，最好是在农闲时，不良非访谈对象的宝贵时间，最好是选择到农民家上门访谈，这样可以有充足的时间详细了解情况。在访谈是要充分利用访谈的技巧，认真听取农民回答的意见，并记录一切有用的信息，访谈结束后，要想访谈对象致谢。
在假期结束返校后，同学们将各自的访谈结果交给负责人，共同交流经验，分析调查数据等信息，得出总括性的结论，最后完成调查报告的撰写。
第二部分：调查实录
一、选题立意：
1、“三农”问题的解决具有落实科学发展观、建设社会主义和谐社会和社会主义新农村的全局意义。科学发展观以人为本，使发展的成果惠及广大的人民群众，提高农民种粮积极性和落实农业补贴政策无疑是落实科学发展观的应有之意。同时，这又对于社会主义新农村建设具有重要意义。这两个落实和建设好了，又对社会主义和谐社会建设具有极大的推动作用。
2、关注民生，服务民生，是现代政府打造“服务型”政府的突出特点，也是在符合中国基本国情之下的重要指向。同时，深入社会，了解“三农”，增进对“三农”的感情也是大学生“三下乡”实践和当代大学生教育培养的应有之意。
3、提高农民种粮积极性和落实补贴政策，一方面具有监督政府在解决民生政策方面落实的力度，另一方面在于保障农民权益的实现，完善农民权益实现的途径。
4、通过系统调查研究农民种粮积极性和补贴状况的实践与理论问题，发现现实真实存在的问题，并且提出有效解决方法，为政府和相关部门在提高农民种粮积极性和落实补贴政策提供更加强有力的
参考。
二、调查组队：
本次调查活动的调查对象为山东省17地市农民，因此调查活动在山东17地市展开，活动成员也来自这些地市，并且要求参加调研的大学生需对农村有一定认识，关注“三农”问题，对农民有深厚感情，对国家的农业政策有一定了解；责任感强，具有良好的表达能力、身体素质和团队合作精神。
调查队员组成：
队长：程昕
队员：潍坊、青岛负责人：程昕
济南、菏泽负责人：马志远
烟台、威海、莱芜负责人：赵丽君
聊城、临沂负责人：周燕
滨州、东营负责人：刘志伟
日照、济宁负责人：赵玉星
枣庄、淄博负责人：贾玉霄
泰安、德州负责人：王莎莎
三、调查问卷与调查提纲设计
问卷和提纲由带队老师设计，在设计初具雏形的时候，由全体成员共同讨论，提出修改意见，对提纲和问卷进行完善，本着对民生的关注，形成了一份题目数量适中、覆盖面广、能够反映农民真实意愿和调查目标的问卷。
四、调查队员调查前培训
为了使调查队员能够顺利开展调查活动，完成调查任务，调查队全体成员接受培训。培训人由带队老师以及以前多次参加社会实践并具有丰富经验的同学担任，培训内容包括：调查方法、情况调查、问题的分析以及问卷和提纲中相关法律问题的解释等等。
五、调查问卷处理
调查活动历时一个多月，同学们深入农村农民进行调查和走访活动，收回有效问卷将近400份，调查队成员各有分工，对数据进行统计，并建立统计调查数据库，使用spss统计软件进行科学的统计分析，以便提供一个比较科学和可靠的调研数据，为调研报告做出基本的数据支持。
六、调查报告书写
在对调查数据进行了科学的分析后，调查团成员在带队老师的指导和安排下，对调查报告的书写进行分工，使各个同学互有分工，各尽其能，作到报告“理论联系实践，理论服务实践”。整个过程先总后分，然后再总，各成员团结在一起相互指正、修改，期望调研报告书写的成功为整个调研过程划上圆满的句号。
第三部分、调查数据分析
一、种粮积极性情况
（一）主观上，农民没有放弃土地，对种粮的期望还是有的。
通过调查分析，从主观上看，农民对粮食种植还是很重视的，比如在问及今后将以何种方式经营自家的承包地时，大多数农民表示愿意自己来经营承包地，参与土地入股或者是将土地转包或者出租给别人的占少数。
在今后几年内，你愿意以何种方式经营您家的承包地？
同样的，在现阶段，我省农民能够比较积极的利用土地，即使种粮收益不高，也不会将其置之不理，大多数人还是选择继续耕种土地，这充分说明农民对土地的期望还是有的，毕竟种粮几千年来一直是农民生活的重心，从情感上还是摆脱不了对于土地的依恋之情，土地仍是他们最后的希望。
您所在的村子有没有撂荒现象？
同时，我们也注意到在选择种子时，大多数农民已经抛弃了原先直接采用往年所用的陈种子这种陈旧古老的做法，说明他们已经认识到种子的重要性，认识到好的种子对于粮食增产增收将会产生的重要效果，这也能从一个侧面说明农民的种粮积极性，他们仍然重视粮食生产，否则就不会每年花大价钱去购买优良种子。
选粮种时，您怎样挑选？
买新的优良种子27182.185.285.2
Valid
用去年的陈
种子
257.67.993.1
差不离就行22 6.7 6.9100.0
Total31896.4100.0
System12 3.6Missing
330100.0Total
（二）客观上的数据显示：农民的种粮积极性却不是很高。
超过一半的农民说，种粮的农民在数量上减少。这虽然与先进的种植技术有关，但也在客观上反映了农民的种粮积极性。因此，尽管粮食的产量提高了，但是情况不容乐观。
最近几年，您所在的村子里种粮的农民在数量上有什么变化？
粮食生产在家庭收入中所占的比重也能反映农民的种粮的积极性。作为农民，种粮应该是他们主要的家庭收入，但84.1%的农民的种粮收入却低于总收入的50%。
粮食生产在您的家庭收入中的比重是什么？
虽然在政策和价格的双重作用下，山东省农民种植业的结构呈现出新的特点，种粮面积有所扩大，这与近几年粮食价格的不断上涨以及政府的各种惠农政策是分不开的，但也有相当一部分农民仍然抱有“压粮种经”的想法，55.1%的农民表示明年不会将自己的耕地全部用来种粮。
明年您的耕地会全部用来种粮吗？
对于粮农的窘况,党中央、国务院也高度重视,今年中央财政安排“三农”支出达到5625亿元,比上年增加1307亿元的基础上,再增加农业投入252.5亿元,直接补贴给农民,调动农民的生产积极性。国家三次提高农资综合直补标准,两次提高粮食最低收购价水平，但这似乎都不能在很大程度上提高农民的种粮积极性，20.9%的比率使农业补贴陷入了一个非常尴尬的境地。
国家出台有关三农的政策后，您对于从事农业生产的积极性是否有变化？
二、原因分析
科技种粮普及不够广泛，农业技术咨询站没有发挥应有的作用
当农民遇到问题时，首选的不是去农业技术部门寻求技术支持，而是请教其他农民，更有甚者，则干脆是听之任之，等到情况非常严重，不能再拖时才去解决，但此时又能有什么好的方法呢？这说明科技种粮没有深入人心，或者说是我们的农业技术部门的工作没有做到实处，农民不认可不了解，甚至是不知道。当然这也与目前我省农村的劳动力结构有关，大多数的年轻劳动力不在农村，而是选择去大城市打工，留在家中的是平均年龄在40岁乃至45岁以上的中老年农民，其中不乏70多岁以上的老农，他们的学历大多是初中甚至小学，对于科技种粮不能及时了解，也一般不会主动选择采用科学的方法，来管理已经用老办法管理了好几十年，乃至几千年的土地，他们大多只凭经验，当凭借老经验解决不了这些新问题时，他们只能束手无策。
种粮过程中，如果遇到不明白的问题，将会采取什么措施？
而当在问及所在的村（或乡镇）有没有农业技术咨询站时，农民的反应如下：
在问及“科技入户工程”的运作及效果时，大多数农民的的反应时没听说过，不知道。科学技术是第一生产力，我们应该积极组织广大农业科技人员，通过科技下乡、技术服务、科技直通车、科技三进村、农民科技书屋、农业广播电视等方式，向农民广泛开展科技培训和技术服务。而不是让一些措施流于形式，国家下了大气力，农民却连是什么都不知道。
您是否听说过组织的“科技入户工程”在本地是怎样运作的？
农民在种粮过程中遇到的问题得不到有效的解决，势必会影响到农民的种粮积极性，使他们选择一些更容易管理，不会遇到大问题的作物来种植。
2农村基础水利设施差，防御自然灾害的措施不到位，给农民种粮带来极大不便
您对水利设施的看法
最近几年有没有发生自然灾害？
有没有采取防御自然灾害的措施？
目前我省农村水利基础普遍很差，其中多数都是农村公社化运动留下的古董，多年来一直未得到重新建设，甚至连基本的维护都做不到，损毁老化现象严重，已经远远不能满足目前我省农村生产的需要。
据开展的农民“三最问题”调查，农民呼声最高的是加大基本农田水利建设。但当前的问题是，谁来建设？从国家粮食安全来看，政府应该承担农田水利投入的主要责任。水利上不去，粮食稳产增产就没有保障。从农田水利的权属来看，政府应该承担农田水利投入的主要责任。农田水利关系国家粮食安全，是国家一项极为重要的公共事业。从一些农业发达国家的经验来看，政府应该承担农田水利投入的主要责任。我国目前的水利投资（50%）远远低于世界标准（70%）。近年来，我国人均GDP逐年上升，目前政府已有能力有条件来大力加强农村水利基础设施建设。
3.种粮成本太高，相对收益太低，种粮反而赔钱
尽管国家一再提高粮食最低收购价格，试图保护农民的合法权益，但粮食收购保护价远远落后于物价增长，农民的生活受到极大的
压力。而农业生产资料价格和社会用工工资则较快增长，造成种粮收益偏低。
种粮效益低，成为直接影响我省农民种粮积极性的主要原因，虽然现在种粮不但不交税还有补贴，粮价又较早些年大有提高，但农民并没有从中得到多大实惠，农民说粮食涨价涨“零头”，生资涨价涨“块头”，他们一只手得补贴，另一只手又把补贴送给了农资经营者，所以说尽管国家给了一系列的种粮优惠政策，但只要种粮效益太低，任何措施都不能切实提高农民的种粮积极性。正如一些技术人员对推广良种的措施的效果表示担忧一样:种粮效益低下,再优质品种对农民也没有吸引力。
最有可能影响您种粮积极性的因素是什么？
种粮效益相对太低
种粮效益偏低突出表现为一是粮食价格偏低，二是农资价格上涨太快。
物价的上涨，和通货膨胀带来的结果是粮价的相应提高，大多数农民都认同粮价的提高，可是与整个市场的物价相比，粮价的的提高显然无法相比。
和前几年相比，您认为2007年、2008年的粮价如何？
也许粮价却有提高，但是农民的感觉最能告诉我们实际的粮价提高对他们的影响：粮价偏低！！
您对最近几年的粮价怎么看？
您认为政府提高粮食价格能够调动农民种粮积极性吗？
绝大多数的农民认为生产成本太高，难以承受，这是影响种粮积极性的最重要的原因之一，相信事实胜于雄辩。
您认为种粮的生产成本？
农民期盼着粮食价格能够有所提升，因为现在化肥、农药、燃油、机械耕作及人工都在涨价，物价上涨很快，但是粮食价格总上不去，国际的价格也远远超过国内的粮食价格。目前国际上的粮价是我国粮价的三倍，现在要调动农民的积极性，很重要的是通过价格形成机制，让农民从价格当中得到好处。
“农民种粮是赔钱的”，根据山东省农业厅的调研情况，我们可以算这样一笔账：
种一亩小麦的收入，除了成本（不算人工）一亩地收入 153元钱，一亩地玉米是209元钱，一亩地的棉花是619元钱，一亩地花生是818元钱，在这里统计的数字不包括农民自己的劳动用工。
据调查，种一亩小麦共需要8到11个劳动工，玉米需要11到12个劳动工，棉花需要20到22个劳动工，花生需要约12个劳动工，如果按照我国目前农民工每天收入的平均数来算，每天是 40元钱，像小麦153元的收入，至少需要8个劳动工，就是320元，减去153元的收入，按成本算每亩要赔人工钱167元，所以农民种粮是赔钱的。
而且现在化肥价格上升速度很快，特别是在每年种二季的地方，用的氮磷钾复合化肥每百斤价格，由原来的零售价110－120元提高到目前的280－290元。虽然国家给了补贴，但补贴的收入已经被目前上涨的物价给冲掉了。况且在补贴问题上还存在很多不到位的。对广大农民用补贴的办法是可以解决一些问题，但是不能解决全部的问题，还是应该从提高农业的效益上下工夫。
三、关于补贴的情况调查
大多数农民表示，他们对种粮补贴不是非常了解，对于补贴的范围、补贴的标准略知一二，这将严重影响到政策的落实以及农民权益的保护，因此要通过各类新闻媒体、层层宣讲动员，把国家对种粮
农民补贴的政策宣传到户，彻底纠正基层干部把种粮补贴当成天上掉下的馅饼见者一份的观念，使广大农民认识到国家实行种粮补贴是鼓励农民多种粮、种好粮、多增收的政策措施，要组织和教育农民在得到种粮补贴时应当履行多种粮、多售粮的义务。
您对国家的种粮补贴了解吗？
为认真落实各项惠农政策，推进社会主义新农村及和谐社会建设，山东省农村信用社首先建立起财政涉农资金“一本通”发放制度。将各种财政涉农补贴资金，如粮食、种子、柴油等直补款，直接支付到每个农户在农村信用社开立的“齐鲁惠农一本通”账户。“齐鲁惠农一本通”业务的开办，打造了一条助农资金有效便捷、足额透明、准确及时发放的“绿色通道”，确保了各类政府补贴资金准确、及时、足额、快捷、透明地发放到农户手中，杜绝了抵扣、截留、挪用等问题，协助政府部门加快了资金拨付速度，节约了行政成本，提高了工作效率和服务质量，减轻了基层的工作压力，收到了良好的社会效益，在广大农民之中产生了积极有利的影响。
这两年补贴是怎样发放的，是否是用“齐鲁惠农一本通”发放的？
尽管国家一再提高种粮补贴标准，希望能减轻由于农资价格上涨给粮农带来的种粮成本压力，调动农民的种粮积极性，使农民得到更多的实惠，但我们遗憾的发现，大多数的农民对于现在的补贴标准并不满意，如何才能使农民达到满意，切实的提高农民的生产积极性，仍然是一个不容忽视的问题
您对现在的补贴标准有何看法？
我们欣喜的发现，当自己的合法权益受到侵犯时，大多数农民不再是忍气吞声，而是选择去找政府问个清楚讨个说法，这说明农民的维权意识正在增强，不仅选择向政府讨说法，而且敢于采用起诉，通过司法程序，运用法律维护自己的合法权益。但我们也应看到，仍然有很多农民不敢站出来维护自己的合法权利，而只能忍气吞声，一再退让，这表明对于农民合法权利保护问题上，我们仍有很长的路要走。如果您接受补贴的合法权益受到侵犯，您将怎样维护自己的利益？
第四部分、建议------如何提高种粮积极性
我国是一个人多地少的国家，人口总量已经达13亿，现有耕地仅占世界耕地总面积的7%，人均耕地大约只有0.1公顷，仅相当于世界平均水平的40%。而且我国自然灾害频繁发生，是世界上最干旱的国家之一，水资源十分短缺，人均水资源仅是世界的四分之一。我国以相对较少且质量并不高的农业资源养活如此庞大的人口，被称为世界农业奇迹，这与农民高涨的种粮积极性是分不开的。但近年来，农民种粮积极性明显降低。
中央对农业和粮食生产不能说不重视，每年一个中央《一号》文件，都是出台关于“三农”问题的政策，从免除农业税到对农民种田进行补贴，今年又实行了粮食收购保护价的提高，为什么这一系列的措施，到头来对调动农民种粮的积极性效果不显著？
我们认为可以通过以下措施来调动农民的种粮积极性，具体说来，有以下措施：
(一)坚持并不断完善按保护价收购粮食的政策
市场价格是刺激农民种粮积极性、影响粮食产量的最主要因素。为保证粮食产量的稳定增长，必须稳定粮食市场价格。从1993年起，我国开始进行粮食购销体制改革，逐渐放开粮食购销价格，同时建立并逐渐完善粮食保护价制度。在市场价格高于最低收购价时，粮食经营企业按实际市场价格收购；在粮食市场价格低于最低收购价格时，国家将指定部分国有粮食经营企业按照最低收购价格收购，保持国内粮食价格的相对稳定。10多年的实践证明，按保护价收购粮食对稳定粮食价格、平衡粮食供求状况、保护农民种粮积极性有重要的作用。
今后，要稳定粮食市场价格和收购价格，继续实行粮食最低收购保护价政策，将保护粮食生产者经济利益和收入稳定增长与粮食生产稳定增长有机结合起来。所以我们要继续坚持完善粮食收购保护价制度，同时调整粮食保护价收购范围，重点支持我省小麦生产，合理制定
粮食收购保护价水平，确保口粮安全，保护农民利益。为提高保护价政策执行效率，让种粮农民得到更多的实惠，要按照“价补分离、同时结算”的方法。“价补分离”即储备粮公司和国有粮食企业按照市场价收购粮食，财政部门按照收购数量将保护价与市场价的价差补给农民。“同时结算”即粮食收购部门和财政部门在粮食收购时合署办公，把收购价和价差补贴同时支付给农民。
(二) 坚持并不断完善粮食直接补贴政策
1、坚持并完善粮食直接补贴政策
首先，由于未来我国粮食极有可能出现供给短缺的发展趋势，所以应将粮食直接补贴政策作为一项长久的、稳定的支持粮农的补贴政策。消除政策的不确定性，给农民一个稳定的心理预期，保护农民的种粮积极性，促进粮食生产。
其次，依据粮食市场供求状况，相机抉择，适度确定粮食直接补贴幅度。粮食直接补贴不能过低，也不能过高。直接补贴过低将使恢复粮食产量的时间延长，激励效果不佳。而直接补贴过多则会导致粮食产量增加过快过多，由此进一步导致粮食价格下降，反而会挫伤农民生产粮食的积极性。从目前情况来看，应适度提高粮食直接补贴标准，尤其是提高粮食主产区的直接补贴标准。
第三，改革和完善粮食直接补贴方式，按照粮食播种面积或者对应的产量的方式向粮农发放补贴，提高粮食直接补贴效率。
第四，加大中央财政向粮食主产区的转移支付力度，提高中央财政转移支付对主产区补贴资金的比例。粮食直接补贴资金的使用遵照向粮食主产区倾斜，向种粮面积多、产量高的农产倾斜的原则。
2、粮食直接补贴不能替代价格支持