关于颁布《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》和《中华人民共和国船员考试、评估和发证质量管理规则》的通知
（中华人民共和国港务监督局港监字[1997]348号1997年10月9日）
各港为（航）监督，有关航海教育和培训机构、中国海事咨询服务中心：
为实施1995年修正的《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》（以下简称STCW78/95公约），加强船员教育和培训以及船员考试、评估和发证工作的质量管理，现颁布《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》（附件一）和《中华人民共和国考试、评估和发证质量管理规则》（附件二），自颁布之日起实行。请遵照执行。
为落实STCW78/95公约附则I/8（质量标准）和规则I/14（公司的责任）以及STCW规则中的有关要求，现就有关事项通知如下：
一、开展船员教育和培训的院校、培训中心等有关机构，应按《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》的规定，建立质量体系，并于1998年8月1日前通过由授权的港务监督组织的审核，取得港务监督局颁发的“质量体系证书”。
筹备开展STCW78/95公约规定的新的培训项目的培训机构，应抓紧按规定建立质量管理体系，经过被授权的港务监督组织的审核，取得“质量体系证书”或申请取得“临时质量体系证书”，并取得港务监督局同意开展此项培训的许可证后，方可开展培训。
二、依据授权开展海船船员考试、评估和发证工作的港务（航）监督，应按照《中华人民共和国船员考试、评估和发证质量管理规则》的规定建立质量管理体系，于1998年8月1日前通过由港务监督局组织的外部审核。
三、各船公司应通过建立安全管理体系（SMS）落实STCW78/95公约附则I/14和《海员培训、发证和值班规则》（STCW规则）有关要求，使公司、船长和船员充分和完全地履行STCW78/95公约所规定的责任和义务，并使公司的资源和人员管理完全符合国际国内有关的要求。
四、上述两个质量管理规则目前暂不适用于内河船员教育、培训、考试、评估和发证工作。从事内河船员考试、培训、考试、评估和发证工作的单位应积极做好实施前的准备工作，有条件的地区或单位也可向港务监督局申请提前实施相应的质量管理规则。
附件：一、中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则
二、中华人民共和国船员考试、评估和发证质量管理规则
附件一：
中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则
第一章总则
第一条为全面履行经1995年修正的《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》（以下简称STCW78／95公约），确保船员教育和培训的质量，特制定本规则。
第二条本规则适用于在中华人民共和国境内开展船员教育和培训的机构。
第三条中华人民共和国港务监督局是船员教育和培训质量管理的主管机关。
经主管机关授权的港务监督是依据本规则的规定对船员教育和培训机构实施质量监督、检查、评估和审核的管理机关。
第四条开展船员教育和培训的机构必须建立质量体系，制定出包括质量方针的体系文件，使船员教育和培训工作在质量体系的连续控制之下进行，以达到既定的目标。
第二章质量管理体系的基本要求
第五条船员教育和培训机构必须按照本规则的要求建立质量体系，并形成文件，作为确保船员教育和培训符合规定的质量要求和管理模式。
质量手册作为船员教育和培训机构质量体系的核心文件应涵盖质量体系程序并概述质量体系结构。质量手册至少包括质量方针职责和权限、教学计划、学员录取与管理、教学与管理人员、教学和培训设备、教学和训练的实施、质量记录控制、教学和训练的检查与评估、纠正和预防措施、文件与资料控制、内部审核等基本要素。
第六条质量方针
船员教育和培训机构应明确其质量方针，包含质量目标和质量承诺。质量方针要与培训机构的总体目标以及用人单位的期望和需要相吻合。质量方针应被其所有员工和学员理解，并坚决贯彻执行。
第七条职责和权限
船员教育和培训机构应建立合理有效的内部管理机构。对所有从事管理、执行和验证影响教育和培训活动质量的工作人员，应明确其职责、权限和相互关系，并予以贯彻和保持。
第八条教学计划
教育和培训机构应建立文件化程序，保持教学汁划和大纲编写与开发的管理，以控制和验证教学计划、教学大纲满足STCW78／95公约和主管机关有关适任标准等方面的要求。
教学计划和大纲的编制必须充分考虑教育手段、师资力量、教学设备条件等相关资源，以确保船员教育和培训的目标得以实现。
第九条学员录取与管理
船员教育和培训机构应建立文件化程序，确保对学员进行从录取、学籍管理与注册、日常管理、学员档案和结业等全过程受控。尤其是要确保学员在健康状况、知识、技能和其它要求符合规定，使学员接受教育和培训后达到取得相应的适任证书或培训合格证的发证要求。
第十条教学与管理人员
船员教育和培训机构应建立教职员工的聘任与培训程序，以确保：
（一）教师按照要求得到相应的教育、培训，取得与所授课程有关的专业理论知识、专业教学经历和相应的船上任职资历（如适合）；
（二）学员管理人员、教学管理人员具有履行其岗位职责的水平和能力：
（三）新聘或外聘人员及调至新岗位的人员，在就职或上岗前，熟悉岗位要求。
第十一条教学和培训设备
船员教育和培训机构应确保对教学和培训所需的设施、设备和模拟器（如适合）及相关资料进行控制，使其符合规定要求并保持可用状态，消耗品能够及时得到补充。如需租用设备，应进行评估以确保达到本条的要求。
第十二条教学和训练的实施
船员教育和培训机构应根据教学和训练的全过程及其规律，建立文件化程序，以满足质量方针、教学计划和大纲要求以及主管机关规定的船员适任标准，并保证教学和培训的有效实施。
影响教学质量的各环节应始终处于受控状态并受到连续的检查。教学和训练过程的管理至少应包括教学准备与活动、教学环境、教学方法、教学设备适用、课程作业和考试等环节。
第十三条质量记录控制
船员教育和培训机构应建立质量记录控制程序，以便对质量体系运行过程中所产生的质量记录进行控制和管理。质量记录应予以保存，以作为质量体系有效运行的证据。
第十四条教学和训练的检查与评估
船员教育和培训机构应建立有关教学和训练检查与评估的文件化程序。检查与评估的内容除了对学员学习状况的检查、考核与评估之外，还应包括对教工和部门的考核与评估。检查与评估的情况应子以记录。
第十五条纠正和预防措施
船员教育和培训机构应建立文件化程序，保证不符合质量体系要求的现象、缺陷、教学过程中不符合教学计划和大纲安排或要求的问题以及不合格学员及时得到纠正，并采取适当和有效的预防措施。
船员教育和培训机构应按照质量体系的基本要求，通过实施纠正和预防措施程序确保质量体系有效运作。
对未能达到教学和训练目标要求的学员不予发给毕业或结业证书。对于不合格者应采取适当的补课或补训的方法使其达到规定的日标，同时做好上述活动的记录。
第十六条文件与资料的控制
船员教育和培训机构应建立并保持文件化程序，以控制与船员教育和培训活动有关的所有文件和资料，包括国内外相关的公约、法律、规章、本单位涉及船员教育和培训的管理规定以及教学文件及相关的外来文件等。
文件控制程序应对文件的起草、审批、发布、修改、保存和作废作出明确的规定。
各项程序的修订、执行都应有相关的记录并予以保持。
第十七条内部审核．
船员教育和培训机构应建立定期的内部审核程序，以验证质量体系的有效性和连续性。船员教育和培训机构应对未达到目标要求的不合格项目及时采取纠正措施。上述活动应做好记录。内部审核活动至少应每年进行一次，同时将评审活动结果报管理机关备案。
第三章初次审核、发证
第十八条开展船员教育和培训的机构向管理机关申请初次审核应具备下列条件：
（一）具备主管机关规定的开展相应船员教育和培训项目的师资、教材和设备等要求的条件；（二）已建立本规则第二章规定的文件质量管理体系。
第十九条初次审核申请应递交给主管机关授权的管理机关，并附送以下材料：
（一）文件化的质量体系文件；
（二）教育和培训的任务说明：
（三）教职员和学员的资料：
（四）教学和培训设施、设备的说明：
（五）组织结构图及教研室的构成资料；
（六）教学和培训计划：
（七）其他相关文件。
第二十条管理机关在收到初次审核申请后，应针对申请材料进行文件审查，以判断申请者是否具备本章第十八条所要求的条件。
文件审查未通过者，申请者可补充、修改或重新申请。
文件审查合格者，管理机关应将审查意见连同其申请材料报主管机关备案。
第二十一条申请材料审查通过后，管理机关应组织由熟悉质量管理工作，并经过认可的培训的人员或具有中、高级任职资格从事教育和培训及其管理工作的人员等组成的审核组，对申请者进行预审。审核组成员应由与被审核单位无直接关系的人员组成。管理机关应将审核组成员报主管机关备案。
第二十二条审核人员的职责是：
（一）根据客观、公证的现场观察(询问、察看记录等方式)，审核船员教育和培训机构的质量体系是否符合本规则第二章的要求：
（二）确定质量体系实现既定质量目标的连续性和有效性：
（三）清楚地指出缺陷所在及改进意见；
（四）向管理机关提交是否满足本规则要求的书面报告。
第二十三条预审结束后，审核组应作出被审核单位是否已通过预审的结论，连同已发现的缺陷和改进意见通知被审核单位。
第二十四条预审通过后，审核组应与被审核单位商定正式审核时间和审核计划，并报管理机关核准。
预审未通过的单位应在采取纠正措施后方可重新申请预审。
第二十五条审核组应对通过预审的船员教育和培训机构在质量体系运行满三个月后进行正式审核。审核内容包括：
（一）审核质量体系文件，重点是预审中已发现缺陷的纠正情况：
（二）评价质量体系是否有效运行；
（三）质量体系对纠正不合格项的有效性。
第二十六条审核工作必须按照规定的程序进行。
第二十七条对于正式审核通过的单位，审核组应向管理机关递交一份评价报告，该评价报告应：（一）包括教育、培训机构及其培训计划的简要背景资料：
（二）完整、公平、强调；
（三）说明船员教育和培训机构的强项和弱项；
（四）说明所遵循的评价原则和程序：
（五）论及本规则第二章所要求的各项内容的符合性；
（六）有通过质量体系审核的明确表述。
对于正式审核未通过者，审核组应清楚地指出已发现缺陷的地方，提出改进意见。船员教育和培训机构应在采取相应的纠正措施后重新申请正式审核。
第二十八条管理机关应对评价报告进行审核后，将评价报告及审核结果提交主管机关。当主管机关认为管理机关提交的评价报告完整、公正、准确，且被审核的单位已达到质量管理要求时，可为该单位签发有效期为四年的“质量体系证书”。当主管机关对管理机关的审核不满意或有疑问时，有要求重新审核或直接进行抽查的权力。
第二十九条船员教育和培训机构需增加教育和培训项目时，必须进行体系修改，以满足主管机关对相应的师资和设备的要求，使新增的项目能在质量体系中受到连续和有效的控制。
第三十条对符合第十八条要求的新建船员教育和培训机构可向主管机关申请签发临时质量体系证书，并提出在临时质量体系证书有效期内实施质量管理体系的计划。经主管机关审核，认为符合有关要求后，可发给有效期为半年的临时质量体系证书。船员教育和培训机构应在临时质量体
系证书签发后二个月内通过预审；临时质量体系证书有效期届满前必须通过正式审核。
第三十一条质量体系证书有效期届满前，船员教育和培训机构应重新申请审核。申请和审核程序及要求按本章相关规定执行。
第四章中间审核和签注
第三十二条船员教育和培训机构在“质量体系证书”签发后的二十二至二十四个月之间，应向管理机关申请中间审核。
（一）取得“质量体系证书”以来，所做的质量体系的修改情况的说明：
（二）质量体系内部审核记录和报告：
第三十四条管理机关在收到中间审核的申请后，对符合要求者实施中间审核。中间审核内容包括：
（一）修改后的质量管理体系与本规则第二章要求的符合性(如有)：
（二）保持质量体系运行的连续性和有效性；
（三）质量体系纠正不合格项的有效性。
第三十五条中间审核通过后，管理机关应在质量体系证书上作相应的签注。未申请中间审核或中间审核未通过的质量体系证书将自动失效并由主管机关予以注销。
第三十六条当遇有对船员教育和培训机构的重要投诉，或者管理机关或主管机关有充分理由确定其质量管理体系未能有效运行时，管理机关可在中间审核之前或之后安排必要的附加审核。第五章附则
第三十七条本规则下列用语的含义是：
（一）“船员教育和培训”系指船员为取得适任证书和特殊、专业培训合格证所接受的教育和培训。（二）“船员教育和培训机构”系指开展上款船员教育和培训的院校、培训中心及其它具有相同功能的机构。
（三）“质量管理”是指制定和实施质量方针的全部管理职能。
（四）“质量体系”是指为实施质量管理的组织机构、职责、程序过程和资源。
（五）“质量审核”是指质量体系是否按规定建立，质量活动是否按预定的程序安排，以及所有质量管理程序是否有效地贯彻并达到目标的有系统的、独立的检查。质量审核可按内部和外部两种目的进行。
（六）“质量记录”是指为质量管理活动或这些活动达到的结果提供客观证据的文件。
（七）“初次审核”系指为向教育和培训机构第—次签发“质量体系证书”而进行的审核，包括预审和正式审核。
第三十八条对违反本规则的规定，严重影响教育和培训机构，由主管机关或其授权的管理机关按有关规定给予相应的处理。
第三十九条本规则由中华人民共和国港务监督局负责解释。
第四十条本规则自颁布之日起实施。
附件二：
中华人民共和国船员考试、评估和发证质量管理规则
第一章总则
第一条为全面履行经1995年修正的《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》（以下简称STCW78／95公约）的要求，确保我国船员考试、评估和发证工作的质量，使考试发证机关公正、廉洁、高效地履行公务，不断提高我国船员考试、评估和发证工作的水平，制定本规则。第二条本规则适用于各级开展船员考试、评估和发证工作的机关。
第三条中华人民共和国港务监督局是我国船员考试、评估和发证质量管理的主管机关（以下简称主管机关）。
依据主管机关授权开展船员考试、评估和发证工作的各级港务（航）监督（以下简称考试发证机关）应根据职责范围，按本规则第二章的要求建立质量保证体系，并形成文件，使船员考试、评估和发证工作在连续的质量控制之下进行，以达到既定的目标。
第二章建立质量管理体系的基本要求
第四条质量方针和目标
我国船员考试、评估和发证的质量总方针是：不断提高船员技术业务素质，保障船舶营运安全，保护海洋环境。
我国船员考试、评估和发证总的质量目标是：先进、公正、廉洁、高效。
各考试评估发证机关应依据质量方针确定质量目标，并使质量目标与质量总方针协调一致，以确保各级人员能理解质量方针并贯彻执行。为保证质量方针能够落实，主管机关将对各级考试评估
发证机关实行检查(审核)制度。
第五条责任和权力
（一）各考试评估发证机关要严格执行主管机关颁布的船员考试、评估和发证的各项规章，并在授权范围内开展各项工作。
（二）各考试发证机关应遵照本规则的要求，结合本部门实际，明确与质量活动有关人员的岗位职责、权限和相互关系，并形成文件，以组织机构图的形式表述，做到分工明确、责任到人。各考试发证机关应特别对下述人员的职责与权限予以规定：
1．考试发证部门领导；
2．专业主考官和评估人员；
3．命题、组卷、评卷人员；
4．监考人员；
5．受理申请和资格审查人员；
6．证书和证件的制作及保管人员；
7．签证人员；
8．船员档案管理和试卷保管人员；
9．质量体系内部审核人员。
（三）各考试发证机关应在考试、评估和发证各阶段建立与质量体系相适应的组织机构，并规定各机构的隶属关系、职责范围和联系方式。机构的设置应考虑质量职能和监督两个方面。
第六条考试．、评估和发证人员
各考试发证机关应建立文件化程序，以保证：
（一）从事船员考试、评估发证和管理的所有工作人员具备相关的专业、学历和资格，熟悉船员管理法规体系和技术范围，熟悉质量体系的运作，能够胜任本职工作并保持持续的专业适任能力。（二）从事船员管理的工作人员应具有良好的职业道德和品行，严格遵守国家的政策法令，按章办事，廉洁自律，公正，不以权谋私，全心全意做好本职工作。
（三）应有计划有组织地定期对从事船员考试、评估、发证工作的各类人员进行培训，培训内容包括考试学、质量管理、本职业务、新科技知识、国内有关法规以及国际公约和国际海事组织的新要求。培训结束后，应对参加培训的人员进行考核，以保证其教育培训质量；全国船员考试、评估、发证人员都应取得主管机关颁发或认可的资格证书后方可从事其工作。
人员培训和考核成绩应予记录保存。
（四）应定期、分批选派考试发证人员上船见习或任职，取得海上资历和航海经验。
第七条设备和图书资料
各考试发证机关应建立和保持文件化的程序，对考试、评估、发证以及管理所需的设备及图书资料进行控制，使其符合规定的要求并保证良好的使用状况。
设备应包括但不限于：考试、评估、发证及船员管理所必需的各种教学设备、计算机、仪器、实船或模拟设备、考场及配套设备、交通及通讯工具、阅卷设备、制作证书的设备等；图书资料应包括但不限于：公约、法律、规章、大纲（纲要）、教材、图书参考资料、考试用的表册等图书资料。
考试发证机关本身不具备的一些设备或设施（如考试、评估所必需的仪器、模拟器、考场及其附属设备等）可向有关机构租用。对租用的设备、考场应按有关要求进行使用检验并使其符合考试、评估的使用要求，以确保考试、评估工作的质量。
第八条考试、评估计划
（一）考试发证机关应制定各类船员考试、评估计划的文件化程序，以确保计划满足专门要求，保证各类考试、评估均能按规定顺利进行。
（二）船员考试和评估分为适任证书和专业训练、特殊培训合格证的考试和评估。
（三）考试评估计划的文件化程序至少应包括：
1．明确时间；
2．试卷的准备；
3．设备、考场的落实：
4．实施责任（开展的考试、评估应指派适任人员进行）；
5．考试、评估进行中的应急事项处理：
6．计划的更改；
7．评卷、统计分析和成绩公布。
第九条受理申请和资格审查
考试发证机关应建立并保持对船员发证资格进行审查的文件化程序，以确保取得证书的人员均符合我国船员适任考试、评估和发证的全部要求，防止不符合考试发证条件的人员参加考试或领取证书。
资格审查包括考试资格审查和证书签发资格审查。资格审查实行二级审查制度。考试发证机关应对申请考试者及申请发证或换证者的资格审查，建立文件化的程序并处于连续的受控状态，以确保审查过程严格按照有关规定和程序进行。
第十条试题及其控制
考试发证机关应对试题运作的全过程建立文件化的程序，确保试题从形成到使用完毕的全过程均处于连续的受控状态，使试题符合保密性和公正性的原则。
试题运作的全过程包括：
（一）命题、审题、组卷、成卷；
（二）打印、印刷、装订、分发、包装；
（三）运送、保管、开封、分派、考试；
（四）回收、封卷；
（五）评卷、登分、公布成绩；
（六）意见反馈、试题评价、分析。
试题运作的各个过程应在严格的控制之下，各项工作必须按有关程序进行，必须符合船员考试保密制度。各环节的操作过程应予记录。
第十一条考试、评估的实施
考试发证机关应建立考试、评估实施过程的文件化程序，确保各项考试、评估活动均能按计划顺利进行，使考生在公正、良好的环境中进行考试、评估，确保考试、评估的组织工作严密无缺，各环节不出问题。
各考区办公室统一组织协调本考区的统考工作，考区办公室主任、各考点负责人、各考场的监考人对各责任范围内的统考工作负全面责任。统考工作实行督察制度，督察人员有责任监督考试、评估活动按规定的程序和要求进行。各考试发证机关在授权范围内自行组织本辖区内的非统考证书的考试、评估工作，其负责人对所进行的考试评估工作质量负全面责任。
统考及各类考试、评估工作的文件化程序至少应涉及下列内容：
（一）实施过程的做法、要求及安排；
（二）各考场及考生的布置安排，设备的落实情况及可能出现的应运；
（三）各考场监考人员、各专业主考按规定数量配置和到位落实情况以及替代程序；
（四）试卷分发准确无误及考生对答题方法的完全了解；
（五）严格执行考场纪律及违纪行为的处理；
（六）试卷回收及装订、封卷、保管；
（七）监考人员填写《考场记录》的要求；
（八）考试、评估期间防寒防暑、交通、通讯、后勤保障等工作按计划执行落实的情况；（九）对实施过程中可能出现的特殊情况的应急处理。
第十二条考试、评估结果
考试发证机关应对考试的评定建立文件化程序，对评定的全过程处于受控状态，以确保公正地评定考生试卷，保证判断考生适任能力的准确性和堵截疏漏，保护考生的合法权益。
考试、评估结果的文件化程序至少应包括：
（一）评定结果全过程按有关规定的程序实施：
（二）评卷、评估人员的资格要求；
（三）评卷作业的程序，有争议的试题的研究评定方法：
（四）试卷登分和成绩登记表登分的工作程序；
（五）评卷单位根据需要进行抽查核实的程序：
（六）公布考试、评估成绩的程序；
（七）考试、评估结果保存及归档的程序。
第十三条发证
（一）各考试发证机关应建立并保持各类证书、签证签发和证书再有效的文件化程序，以保证：1．证书的合法取得；
2．证书发给符合STCW78／95公约和有关适任标准的人员：
3．证书的签证是全部遵守STCW78／95公约及我国有关规则的情况下签发的：
4．所发出的各类证书的内容、格式、质量均符合STCW78／95公约及我国有关规则的要求。
（二）证书签发（发证）包括各类考试合格发证、证书再有效换证、职务晋升签证、遗失毁坏补发证书、特免证书发证，签发船员服务簿等。证书的签发全过程必须予以记录。
发证的文件化程序应包括：
1．各类考试合格的发证和签证程序：
2．证书再有效换证的程序；
3．职务晋升签证的程序；
4．遗失毁坏发证的程序；
5．特免证书签发的程序；
6．船员服务簿的签发程序
7．各类证书的制作格式要求，签证、注销、记录、跟踪管理等程序；
8．对其他缔约国所签发证书承认程序。
第十四条船员档案控制
各发证机关应对所有船员证书和签证的签发、到期、再有效、中止有效、损毁、注销、扣留和吊销等进行登记，建立并保持船员档案控制文件化程序，使档案管理从建档到材料入档和查档的全过程处于受控状态，保证档案能真实反映每个船员完整的海上资历、业务技术水平和适任能力并具可追溯性，并保障有关机构和公司可及时查询有关证书的可靠性和有效性。
船员档案控制的文件化程序至少应包括下列内容：
（一）档案管理人员的职责；
（二）存档范围；
（三）档案室及档案材料的管理规定；
（四）收集、整理、归档的过程；
（五）内部传递及外部交接的程序。
第十五条纠正和预防措施
为防止考试、评估和发证过程中可能出现的特殊情况，各考试发证机关应建立并保持纠正和预防措施的文件化程序，从查明与质量有关的问题开始，采取有效措施，以把问题的后果和再发生减少到最低限度。
纠正和预防措施的文件化程序至少应包括：
（一）任何一次考试备用试卷的准备及数量情况；
（二）统考提前足够时间分卷至各考场的落实情况；
（三）各考点配备复印设备的情况；
（四）监考、专业主考、评估人员、发证人员以及其他管理人员的替代及落实情况；
（五）考试、评估过程中通信设备的可用情况；
（六）受理考生申请复查考试成绩或重新评估的手续和程序；
（七）重新办理或纠正所发给持证人的错误证书；
（八）对考试、评估、审查资历、发证、换证过程中的不合格的处理程序；
（九）可能出现的紧急情况的处理程序；
（十）纠正和预防质量下降的措施。
第十六条质量记录与控制
各考试发证机关应建立并保持文件化程序，以保证所进行的各项质量活动均有符合有关要求的记录，并能得到有效的控制。
质量记录与控制文件化程序至少应包括：
（一）考试、评估计划及实施过程的各项具体运作；
（二）受理船员申请考试、办证和资格审查过程中的每一道手续；
（三）签发船员各类证书、证件、准考证、签证、注销作废证书等的操作过程；
（四）试题运作全过程的各个环节；
（五）船员档案的存档、变更、内部传递、调档手续；
（六）纠正、预防措施及不合格品处理的情况；
（七）各类文件、资料的发放、购进、标识、传递、借出、更改、作废程序；
（八）其他需要保持记录的活动。
第十七条文件和资料控制
各考试发证机关应建立并保持形成文件化的程序，以控制与船员考试、评估、发证信管理有关的所有有效的文件和资料，确保船员管理工作按程序化、规范化、制度化进行。
（一）船员管理的文件和资料包括，但不限于：
1．国际、国内相关的公约、法律、规章；
2．外来文件；
3．本单位制定的船员管理文件；
4．考试大纲、评估纲要、培训规范和纲要；
5．各类培训、考试和评估计划；
6．各类证书证件签发登记记录；
7．考场记录及考试成绩登记表；
8．各类试题的运作登记表；
9．船员管理档案；
10．各类表格。
（二）文件和资料控制程序至少应包括：
1．文件的拟定、批准和发布；
2．各类文件和资料的标识、传递、发放、使用和归档；
3．对各类文件和资料指定专人保管并存放在相应地点，保证需要了解文件或资料内容的人员能及时查阅；
4．文件和资料的更改，对废止的文件或资料及时予以清除；
5．国际公约和国内法律、法规的最新文本。
第十八条内部审核
各考试发证机关应建立并保持文件化程序，对质量体系进行内部审核，以验证体系运作的有效性。对于未达到目标要求的不合格项应采取纠正措施，并定期对质量管理体系进行评审。质量体系内部审核至少每年进行一次。
内部审核的文件化程序至少应包括：
（一）人员的职责；
（二）年度审核计划及审核范围；
（三）不定期地对考试、评估、发证结果的审核；
（四）内审员资格培训：
（五）审核组的组成：
（六）审核全过程的安排及审核报告；
（七）被审核部门对所发现不符合项的纠正措施及限期纠正：
（八）根据审核结果对质量管理体系进行评审。
第三章质量管理体系审核
第十九条主管机关定期对各级考试发证机关的质量体系进行审核，以检验考试、评估、发证质量活动是否正常运作和达到了目标要求。
第二十条审核组织
质量管理体系审核分为主管机关组织的外部审核与各港务监督自行组织的内部审核。审核组应由不从属于被审部门的具有一定资格的人员组成。
外部审核人员的资格应由主管机关认可。
第二十一条审核范围和内容
要建立评审计划，确定审核的具体范围和活动。审核范围包括本规则第二章关于构成质量体系的15项基本要求的全部质量活动。涉及船员考试、评估、发证及管理的全部工作质量，主要应从以下几个方面进行客观评价：
（一）组织管理结构：
（二）责任和权限；
（三）人员以及他们对质量管理体系的方针、程序和须知的了解和遵守情况；
（四）考试、评估、发证的运作和管理程序：
（五）人员培训和设备装置情况；
（六）文件、资料、报告、记录和档案的管理情况。
第二十二条审核方式
（一）质量体系的内部审核每年—次。每年审核应做好记录，写出审核报告，作出审核结论，提出改进意见和措施，完成期限及目标。
各级考试发证机关应于年度审核工作结束后的30个工作日内，将审核报告报主管机关备案。（二）质量体系的外部审核分初审和每两年一次的复审，并可根据需要进行不定期审核。审核发现的不合格项应限期纠正，如存在严重违反考试、评估、发证及管理行为的现象，应按规定予以
处理。
（三）审核合格的，主管机关将以文件形式予以通报认可。
第四章附则
第二十三条本规则下列用语的含义是：
（一）“质量管理”系指确定质量方针、目标和职责并在质量体系中使其实施的全部管理职能的所有活动。
（二）“质量管理体系”系指为实施质量管理所需的组织机构、职责、程序、过程和资源。
（三）“证书”系指中华人民共和国海船（内河）船员适任证书，专业训练或特殊培训合格证的统称。
（四）“考区办公室”系指全国海船船员适任证书统考考区办公室。全国设六个考区，即大连、天津、青岛、上海、广州、湛江考区。各考区设考区办公室，统一处理考区的统考事宜。
第二十四条本规则还适用于经主管机关批准从事部分船员考试、评估工作的其他机构（简称考试机构）。其所开展的船员考试工作向主管机关负责。考试机构也应按本规则的要求建立质量保证体系，具体操作要求可参照本规则的规定。
第二十五条各考试发证机关、考试机构应严格按本规则的要求开展船员考试、评估和发证的质量管理工作。如有违反或不合格者，主管机关可根据情节按有关规定予以处理，个人触犯刑律的，移交司法部门处理。
第二十六条木规则由中华人民共和国港务监督局负责解释。
第二十七条本规则自颁布之日起施行。
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中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 组织法(1982修正) 【法规类别】组织法 【修改依据】全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的决定(1986) 【发布部门】101 【发布日期】1982.12.10 【实施日期】1982.12.10 【时效性】已被修改 【效力级别】法律 中华人民共和国地方各级人民代表大会和 地方各级人民政府组织法 （1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过根据1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议《关于修改＜中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法＞的若干规定的决议》修正1982年12月10日重新公布） 第一章总则 第一条省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。
第二条县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。 第二章地方各级人民代表大会 第三条地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关。 第四条省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。 地方各级人民代表大会代表名额和代表产生办法由选举法规定。各行政区域内的少数民族应当有适当的代表名额。 第五条省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会每届任期五年。县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三年。 第六条省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在和国家宪法、法律、政策、法令、政令不抵触的前提下，可以制订和颁布地方性法规，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。 第七条县级以上的地方各级人民代表大会行使下列职权： （一）在本行政区域内，保证宪法、法律、政策、法令、政令和上级人民代表大会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行； （二）审查和批准本行政区域的国民经济计划和预算、决算； （三）讨论、决定本行政区域的政治、经济、文化、教育、卫生、民政、民族工作的重大事项； （四）选举本级人民代表大会常务委员会的组成人员； （五）决定省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长的人选；
对我国破产制度的探讨(一) 内容提要：本文首先介绍我国破产法立法的背景，破产法是在我国计划经济进代产生，由于受当时思想的影响，所以破产法存在着先天不足，在破产法实施后，我国为弥补其缺陷，相继又出台了一部分破产法律规范性文件，但这些法律规范不尽科学，而各规范性文件之间相互矛盾。之后，本文重点通过我国法律规范性文件之间的对比和与国外破产法之间的比较、分析，评判破产法律规范中存在的问题。最后，提出我国应制定出新的统一的破产法，以适应我国社会主义市场经济的发展。 一、引言 我国要建立和完善优胜劣汰的市场竞争机制，要建立现代企业制度，促进社会主义市场经济的发展，所应建立的制度之一就是要有一部科学的、公平、公正的，便于人民法院操作的破产制度。建国以来，在相当长的一段时期内，国家实行的高度集中的僵化的经济体制，国营企业没有经营自立权，财产上统收统支，流通上统购包销。所以，多年来我国搞的上是苏联模式的产品经济。①1984年5月，在第六届全国人大二次会议期间，有的人大代表就提出应当制定企业破产法的建议。1986年12月，全国人大常委会第18次会议通过了《中华人民共和国企业破产法》，决定自全国所有制工业企业法实施满三个月之日起试行。1988年8月1日起实施企业法，从11月1日起，破产法开始试行。该法的试行为国有企业破产提供了法律上的依据。但该法仅适用
全国所有制企业，1991年4月9日，国家又公布了施行《中华人民共和国民事诉讼法》，在民事诉讼法的第二编第十九章专门规定了企业法人破产还债程序。该程序适用除国有企业以外的所有企业法人。这两个破产法律规范构成了一个整体，初步形成了我国社会主义市场经济体制下的法律机制。这些破产法律规范虽然对建立优胜劣①马原着《企业破产法讲座》，人民法院出版社，1990年7月第1牌，第69－70页。汰的市场竞争机制和促进我国经济改革发挥巨大推动作用，但是在制定破产法时，我国仍处于“有计划的商品经济时代”，对破产法原理的认识过于简单、直观，相关规定也过于原则和粗糙，许多条文没有具体化，存在很多立法缺陷，在执行过程中正如有些学者所说，破产法在破产中破产。随后，最高人民法院于1991年11月7日发布《关于贯彻执行中华人民共和国破产法（试行）>若干问题的意见》，1992年7月14日发布了《关于适用中华人民共和国民事诉认>若干问题的意见》，这些规范性文件出台后，由于对企业破产的条件规定不尽相同，可操作性差，现行合同制下涉及破产中的诸多具体问题不能得到解决，随着时间的后移，其局限性日益暴露出来，为此，笔者将现行破产法律规范中存在的问题和如何完善我国破产法律制度进行探讨。 二、现行法律规范中存在的问题 （一）关于破产案件的地域管辖 《企业破产法（试行）》第五条规定：“破产案件由债务人所在地人民法院管辖”。最高人民法院《关于贯彻执行中华人民共和国企业破产法
中华人民共和国国家标准城市居住区规划设计规范》规定：大城市住宅日照标准为大寒日大于等于2小时，冬至日大于等于1小时，老年人居住建筑不应低于冬至日日照2小时的标准；在原设计建筑外增加任何设施不应使相邻住宅原有日照标准降低；旧区改造的项目内新建住宅日照标准可酌情降低，但不应低于大寒日日照1小时的标准。 相邻关系，两个或两个以上相互毗邻不动产的所有人或使用人，在行使占有、使用、收益、处分权利时发生的权利义务关系。也就是，在所有人或使用人在占有、使用、收益、处分权利时发生矛盾的，应当运用法律调节彼此间的矛盾，使他们有权从邻方得到必要的便益，并防止来自邻方的危险和危害。同时，对各自所有权的行使也应有所节制，不能损害邻方的合法权益。因此，相邻关系实际上是在斟酌相邻各方的利益和公共秩序后，对行使所有权的一种限制或节制。享有地上权（见用益物权）的人，也应适用相邻关系的法律规定。 常见的相邻关系相邻关系比较复杂，较重要的有： ①关于生活、工业、农业用水，特别是高低地、上下游、左右岸之间的需水与排水，水利与水害关系。如造成对方损失，应予赔偿；如分享水利，费用应分担。 ②关于防止危险和危害。如环境污染，存放及使用易爆、易燃物，近房施工，危险建筑等。相邻双方应避免由于自己方面的原因对邻方造成危险及危害。也有权要求排除来自对方的危险和危害。一旦造成损失，责任者应依法承担责任。 ③关于邻地的通行和使用。包括穿越邻地至公共通道的通行权，通过邻地设置管道和线路，以及因建筑施工而使用邻地等。如因此造成邻方的损失，也应赔偿。相邻关系举证应该有实施方承担，被实施方举证要困难的多，类似于环境案件。 而比较常见的相邻关系有几下几种： （１）相邻土地使用关系； （２）相邻防险、排污关系； （３）相邻用水、流水、截水、排水关系； （４）相邻管线安设关系； （５）相邻光照、通风、音响、震动关系； （６）相邻竹木归属关系。 处理相邻关系的原则在处理相邻关系时，应遵循如下原则： （１）、兼顾各方的利益，互谅互让、互助团结 相邻各方对土地、山林、草原等自然资源的使用权和所有权发生争议，或因环境污染发生争议以后，必须本着互谅互让、有利团结的精神协商解决；协商不成的，由有关国家机关和人民法院解决。在争议解决以前，争议各方不得荒废土地、山林等自然资源，不得破坏有关设施，更不得聚众闹事，强占或毁坏财产。对故意闹事造成财产损害和人身伤害的，除追究当事人的民事责任外，还应追究其行政责任，甚至刑事责任。 相邻各方在行使所有权或使用权时，要互相协作，兼顾相邻人的利益。以邻为壑，损人利己，妨害社会公共利益的行为，是与相邻关系所应遵循的原则相悖的。人民法院处理相邻关系纠纷，也要兼顾各方的利益，使纠纷得以妥善解决。 （2）、有利生产、方便生活 处理因相邻关系发生的纠纷时，应从有利于有效合理地使用财产，有利于生产和生活出发。例如在处理地界纠纷时，如果原来未划定地界，就应当根据如何便于经营管理和有利于生产发展的原则，来确定新的地界线。 （3）、公平合理
中华人民共和国城市房屋拆迁法（草案） 一、总则 二、拆迁管理 三、拆迁补偿与安置 四、行政裁决程序 五、法律责任 六、附则 第一章总则 第一条为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，保护公民房屋所有权和土地使用权免受不法侵犯，依据《宪法》，制定本法。 第二条凡在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本法。 第三条城市房屋拆迁必须符合城市总体规划、控制性详细规划、建设规划以及历史文化名城和街区保护规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。 第四条拆迁人应当依照本法的规定，尊重被拆迁人的合法权益，对被拆迁人给予及时的安置和充分的补偿；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。 本法所拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。 本法称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。 第五条拆迁管理、拆迁补偿、拆迁安置，应当遵循公平、公正、合法、对等的原则，及时、充分保护被拆迁人的合法利益。 拆迁人及相关单位要严格执行本法、相关法律法规和规定，严禁野蛮拆迁、违规拆迁，严禁采取停水、停电、停气、停暖、阻断交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁。 第六条国务院建设行政主管部门对全国城市房屋拆迁工作实施监督管理。 县级以上地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门）对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。县级以上地方人民
政府有关部门应当依照本条例的规定，互相配合，保证房屋拆迁管理工作的顺利进行。 县级以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。 第二章拆迁管理 第七条城市房屋拆迁，应严格制定拆迁计划，合理控制拆迁规模。 市、县人民政府要从本地区经济社会发展的实际出发，编制房屋拆迁中长期规划和年度规划，由省级建设行政主管部门会同发展改革部门审批下达后，由市、县人民政府报同级人大常委会和上一级人民政府备案。 第八条房屋拆迁管理部门不得开办、经营房屋拆迁企业，已经开办的，必须与之脱钩。 第九条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。 第十条拆迁单位申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的市、县人民政府部门提交下列资料。 （一）建设项目批准文件 （二）建设用地规划许可证 （三）国有土地使用权批准文件 （四）拆迁计划和拆迁方案 （五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。 第十一条市、县人民政府房屋管理部门应当自收到申请之日起15日内，对申请事项及第十条所列文件向社会和被拆迁人予以公示，并在当地媒体予以公告。 自公示、公告之日起15日内，申请材料经审查合格，被拆迁人没有异议或者异议经审查不能成立的，向申请单位颁发房屋拆迁许可证。 第十二条房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金到位的证明等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。 房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
★管理人：2007年6月1日起实施的《中华人民共和国企业破产法》中首次引入的，是指法院受理破产案件时指定的在法院及相关主体的监督之下全面接管债务人企业并负责调查、管理、处分债务人财产、决定债务人内部管理、日常开支、代表债务人参加诉讼、仲裁、提议召开债权人会议等各项事务的专门机构。 ★烟台瑞成资产清算有限公司，于2007年经山东省高级人民法院批准，成功入选首批《山东省高级人民法院企业破产案件管理人名册》并持续至今。经过几年的快速发展，烟台瑞成资产清算有限公司在济南成立了全资子公司山东瑞成资产清算有限公司，并形成了“立足烟台、辐射全省，进军北京”的发展规划。 瑞成文化： 瑞成公司以客户利益至上为原则，以团结、严谨、高效、诚信为信仰，恪守“专业，成就永恒”的执业理念，以“实现债务人财产最大化”为工作原则，依法合规，勤勉尽责地履行管理人的职责，实行公司化运作、专业化服务、团队化作业、民主化管理，形成了集法律服务、审计评估、资产变现、人员分流安臵等为一体的多元化专业服务格局。 业务范围： 瑞成公司汇集了一批知识层次高、理论功底扎实、实践经验丰富
的专业人才，经过多年的磨练、配合，已经形成了专业的公司法、破产法、劳动法服务团队，有着较为完善的服务项目，建立了适用多行业、多层次企业服务体系。 ＊公司业务：可以代公司起草公司设立、变更相关文件并代为办理工商注册、变更登记手续，为公司注销、资产清算等提供法律咨询并代为办理相关法律事务，制定公司章程，设计公司管理制度，参与公司合同管理，参与公司解算清算事务，对公司尽职调查，为公司防控法律风险等 ＊破产清算与和解：向客户提供法律咨询服务，为客户制定破产预案，制作公司破产申请法律文书，代表客户参与债权人会议并主张客户权利，接受法院指定担任破产管理人，帮助客户拟定和解协议、参加和解谈判、执行和解申请 ＊劳动事务：劳动合同和聘用合同撰写和修改，对企业的内部劳动规则或者员工手册作合规审查，设计企业解散或破产相关的员工转移和补偿方案，起草和修改集体合同，提供劳动法律咨询，进行劳动法的专业培训，帮助解决劳动争议 瑞成业绩： 瑞成公司秉持创新的理念，以创新的思维，用创新的方法，在保障债权公平有序受偿、完善优胜劣汰的市场竞争机制、优化社会资源配臵、调整社会产业结构、拯救危困企业方面发挥了应有的作用。
中国城市名称大全，全国省市县区名称，全国各大城市名称，全国省会城市名称，全国省份城市名称，全国各城市名称 共661个城市 根据《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国的行政区域划分如下： （一）全国分为省、自治区、直辖市； （二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市； （三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。并规定“国家在必要时得设立特别行政区”：1997年7月1日，中国政府恢复对香港行使主权，设立香港特别行政区；1999年12月20日，中国政府恢复对澳门行使主权，设立澳门特别行政区。目前中国有34个省级行政区，即4个直辖市、23个省、5个自治区、2个特别行政区。 截至2004年12月31日，全国县级以上行政区划共有：23个省，5个自治区，4个直辖市，2个特别行政区；50个地区（州、盟）；661个市，其中：直辖市4个；地级市283个；县级市374个；1636个县（自治县、旗、自治旗、特区和林区）；852个市辖区。总计：省级34个，地级333个，县级2862个。 直辖市 北京市：【京】 海淀区、东城区、西城区、宣武区、丰台区、朝阳区、崇文区、大兴区、石景山区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、怀柔区、昌平区、平谷区、密云县、延庆县
天津市：【津】 和平区、河西区、河北区、河东区、南开区、红桥区、北辰区、津南区、武清区、塘沽区、西青区、汉沽区、大港区、宝坻区、东丽区、蓟县、静海县、宁河县 上海：【泸】 黄浦区、卢湾区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区、闸北区、杨浦区、虹口区、闵行区、宝山区、嘉定区、浦东新区、金山区、松江区、青浦区、南汇区、奉贤区、崇明县 重庆：【渝】 渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、万盛区、双桥区、渝北区、巴南区、万州区、涪陵区、黔江区、长寿区、江津区、永川区、南川区、綦江县、潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县、垫江县、武隆县、丰都县、城口县、梁平县、开县、巫溪县、巫山县、奉节县、云阳县、忠县、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、酉阳苗族自治县、秀山土家族苗族自治县 自治区 新疆维吾尔自治区： 2+7+5地级市-乌鲁木齐市、克拉玛依市、吐鲁番地区、哈密地区、昌吉回族自治州、博尔塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区、和田地区、伊犁哈萨克自治州、塔城地区、阿勒泰地区 19县级市-吐鲁番市、哈密市、昌吉市、阜康市、博乐市、库尔勒市、阿克苏市、阿图什市、喀什市、和田市、伊宁市、奎屯市、塔
中国城市级别划分 第一级：直辖市、特别行政区、GDP大于1600亿且市区人口大于200万的城市：北京、天津、沈阳、大连、哈尔滨、济南、青岛、南京、上海、杭州、武汉、广州、深圳、香港、澳门、重庆、成都、西安（18个） 第二级：其他副省级城市、经济特区城市、省会、苏锡二市：石家庄、长春、呼和浩特、太原、郑州、合肥、无锡、苏州、宁波、福州、厦门、南昌、长沙、汕头、珠海、海口、三亚、南宁、贵阳、昆明、拉萨、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐（25个） 第三级：14沿海开放城市之一、经济发达且收入高的城市：唐山、秦皇岛、淄博、烟台、威海、徐州、连云港、南通、镇江、常州、嘉兴、金华、绍兴、台州、温州、泉州、东莞、惠州、佛山、中山、江门、湛江、北海、桂林（24个） 第四级：其他人口大于100万的城市、重点经济城市:邯郸、鞍山、抚顺、吉林市、齐齐哈尔、大庆、包头、大同、洛阳、潍坊、芜湖、扬州、湖州、舟山、漳州、株洲、潮州、柳州（18个） 第五级：其他著名经济城市、重要交通枢纽城市—人口大于50万、重点旅游城市：承德、保定、丹东、开封、安阳、泰安、日照、蚌埠、黄山、泰州、莆田、南平、九江、宜昌、襄樊、岳阳、肇庆、乐山、绵阳、丽江、延安、咸阳、宝鸡（23个） 以上城市共有108个，这些城市是中国的“108好汉”，其他城市均为第六级。 第一档： 中央直辖市（4个）： 北京/上海/天津/重庆 第二档：副省级城市（15个）： 哈尔滨|长春|沈阳|大连|济南｜青岛|南京|杭州|宁波|厦门｜广州|深圳|武汉|成都|西安｜ 其中，大连、青岛、宁波、厦门、深圳是计划单列市。（特区是优惠政策但不是城市级别） 第三档：“较大的市”（49个） 邯郸、大同、鞍山、抚顺、本溪、吉林、齐齐哈尔、无锡、苏州、徐州、淮南、淄博、汕头、珠海……等。
中国所有城市名单大全 全国县级市地级市全部都包括 中国城市名称大全（含县级市）全国各地所有城市名单 共661个城市 根据《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国的行政区域划分如下： （一）全国分为省、自治区、直辖市； （二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市； （三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。并规定“国家在必要时得设立特别行政区”：1997年7月1日，中国政府恢复对香港行使主权，设立香港特别行政区；1999年12月20日，中国政府恢复对澳门行使主权，设立澳门特别行政区。目前中国有34个省级行政区，即4个直辖市、23个省、5个自治区、2个特别行政区。 截至2004年12月31日，全国县级以上行政区划共有：23个省，5个自治区，4个直辖市，2个特别行政区；50个地区（州、盟）；661个市，其中：直辖市4个；地级市283个；县级市374个；1636个县（自治县、旗、自治旗、特区和林区）；852个市辖区。总计：省级34个，地级333个，县级2862个。 直辖市 北京市：海淀区、东城区、西城区、宣武区、丰台区、朝阳区、崇文区、大兴区、石景山区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、怀柔区、昌平区、平谷区、密云县、延庆县 天津市：和平区、河西区、河北区、河东区、南开区、红桥区、北辰区、津南区、武清区、塘沽区、西青区、汉沽区、大港区、宝坻区、东丽区、蓟县、静海县、宁河县 上海：黄浦区、卢湾区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区、闸北区、杨浦区、虹口区、闵行区、宝山区、嘉定区、浦东新区、金山区、松江区、青浦区、南汇区、奉贤区、崇明县 重庆：渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、万盛区、双桥区、渝北区、巴南区、万州区、涪陵区、黔江区、长寿区、江津区、永川区、南川区、綦江县、潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县、垫江县、武隆县、丰都县、城口县、梁平县、开县、巫溪县、巫山县、奉节县、云阳县、忠县、
国家宪法日+全国法制宣传日宣传资料 大全 十二届全国人大常委会第十一次会议于XX年10月27日至11月1日在北京召开，会议审议通过了关于设立国家宪法日的决定，明确将12月4日设立为国家宪法日，国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。XX年，中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》中确定，将我国现行宪法实施日即12月4日，作为每年一次的全国法制宣传日，旨在进一步提高全民的法律素质和全社会法治化管理水平。 宪法是国家的根本大法，它规定了国家的根本制度和根本任务，是人们行为的基本法律准则。宪法作为国家的根本法，它是其他法律、法规赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提条件，它处于一个国家独立、完整和系统的法律体系的核心，是一个国家法律制度的基石。1982年12月4日，第五届全国人大第五次会议通过了现行的《中华人民共和国宪法》。现行宪法是对1954年制定的新中国第一部宪法的继承和发展改革开放以来，随着经济社会经历广泛而深刻的变革，我国分别在1988年、1993年、1999年、XX年对现行宪法作过四次修改。。 一是在组织国家政权方面的作用。根据宪法规定，我国实行人民代表大会制，由人民代表组成的人民代表大会作为
最高国家权力机关，国家行政机关、国家检察机关和国家审判机关以及其他重要的国家机关由人民代表大会选举产生，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。 二是在保障公民权利方面的作用。我国宪法规定，中国公民在法律面前一律平等;享有宪法和法律规定的权利同时必须履行宪法和法律规定的义务;在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。上述规定为保障公民权利的实现提供了最基本的宪法依据。 三是在维护国家和社会基本制度方面的作用。我国宪法规定，国家的根本制度是社会主义制度，国家实行社会主义市场经济。此外，宪法序言肯定了马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导思想地位。 四是在实行法治方面的作用。我国宪法充分肯定了宪法作为根本法是建设社会主义法治国家的核心要素，规定一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触;一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律，一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究;任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权等。只要在实施宪法的实践中，真正地使宪法的上述规定落到实处，就基本符合了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略的要求。
中华人民共和国城市区域环境噪声标准 1 主题内容与适用范围 本标准规定了城市五类区域的环境噪声最高限值。 本标准适用于城市区域。乡村生活区域可参照本标准执行。 2 标准值 城市5类环境噪声标准值如下： 类别昼间夜间 0类50分贝40分贝 1类55分贝45分贝 2类60分贝50分贝 3类65分贝55分贝 4类70分贝55分贝 3 各类标准的适用区域 （1）0类标准适用于疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域。位于城郊和乡村的这一类区域分别按严于0类标准5分贝执行。 （2）1类标准适用于以居住、文教机关为主的区域。乡村居住环境可参照执行该类标准。（3）2类标准适用于居住、商业、工业混杂区。 （4）3类标准适用于工业区。 （5）4类标准适用于城市中的道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域。 穿越城区的铁路主、次干线两侧区域的背景噪声（指不通过列车时的噪声水平）限值也执行该类标准。 4 夜间突发噪声 夜间突发的噪声，其最大值不准超过标准值15分贝。 噪音分贝标准如何划分的? 重度污染：>74.0分贝 中度污染：72.0—74.0分贝 轻度污染：70.0—72.0分贝 较好：68.0—70.0分贝 好：≤68.0分贝 城市区域环境噪声质量等级 重度污染：>65.0分贝 中度污染：60.0—65.0分贝 轻度污染：55.0—60.0分贝 较好：50.0—55.0分贝 好：≤50.0分贝 标准为国标GBZ1 GBZ2.1 GB/T3947 每周工作5天，每天工作8小时，稳态噪声限值为85分贝（A声级），非稳态噪声等效声级的限值为85分贝（A声级）。也就是说在正常的每周工作5天，每天工作8小时的情况下，稳态噪声不能超过85分贝，如果超过85分贝，就应减少工作时间，最高不能超过115分贝。
宪法日活动讲稿 各位居民朋友大家上午好，我是我们社区的法律顾问吕律师。为了迎接国家宪法日，我们社区特别举办了这次的普法讲座活动。感谢各位居民朋友的参加。 可能有的居民听过，也有的居民第一次听说这个“国家宪法日”，那么我给大家解释一下，国家宪法日是为了纪念1982年12月4日通过的《中华人民共和国宪法》而设立的节日。这个节日是在2014年11月1日设立的，规定以后每一年的12月4日就是国家宪法日。2014年12月4日是中国首个国家宪法日。到今年已经是第四个年头了。12月4日同时也是法制宣传日。所以在这一天，我们要学习法律，重视法律，希望今天一个小时的分享能让大家多了解一些法律知识。 《中华人民共和国宪法》是我国的根本大法，规定拥有最高法律效力，也就是说所有的法律都不能违反宪法。宪法中规定了一些我们公民的基本权利和基本义务。今天我们主要通过案例讲解的方式来一一了解一下这些权利义务。 宪法中规定了很多公民的基本权利。我们今天讲其中六个权利。接下来我们一个一个的来看。 一、政治权利和自由 宪法规定，任何公民只要年满18周岁，都具有选举权和被选举权，除非犯罪被剥夺了政治权利。 我们看一个关于选举权的案件。案件是这样的：１９９４年８月中旬，被告人秦某得知自己所在的镇上将于同年９月选镇长，即产生用贿赂镇人大代表的方法当选镇长的念头。尔后，秦某串通其他５人到自己家中，密谋策划贿赂镇上人大代表，让代表选举秦某当镇长一事。随后，５人分头贿赂各自联系的镇人大代表，并要求代表选举岑潮作当镇长，秦某还亲自贿赂６人。合计行贿金额3万多元。到镇长选举当日，选举结果是：４７名代表投票，镇长候选人得２３票，秦某得１５票，无效票６票也写上“秦某”姓名，弃权２票。由于秦某的贿选行为，致使镇长选举无法依法进行。破案后，追缴回部分贿赂赃款。 人民法院认为，被告人秦某等五人无视国家法律，违反选举法的规定，为了使秦某能当选镇长，采取用金钱贿赂镇人大代表的非法手段破坏选举，妨害选民自由行使选举权和被选举权，造成无法选举产生该镇镇长的严重后果，社会危害性大，其行为已构成《中华人民共和国刑法》规定的破坏选举罪。判处秦某有期徒刑2年。 二、言论自由 宪法规定，中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。言论自由是公民按照自己的意愿自由地发表言论以及与听取他人陈述意见的基本权利，但要保证被议人员的人身权利和人格尊严，否则可能会导致侵犯别人的名誉权的。 我们看下一个案件：刘某诉乔某名誉权纠纷案 刘老师是金阳光双语幼儿园小班老师，乔某的女儿是刘老师班上的学生。某日，乔某发现女儿下课回家后屁股上有血迹和红点，怀疑是刘老师用针扎的。第二天就找到幼儿园，质问刘老师是否有用针扎孩子，还报警，并在学校门口召集其他学生家长一起察看自己孩子有没有受伤。同时，乔某联系了当地的媒体，大肆报道刘老师用针扎孩子的事情。在此期间，在朋友圈、微博上都开始流传刘老师针扎孩子的事情。然而，经过医院检查发现，乔某女儿屁股上的伤不是针扎，而是
国家宪法日的相关知识(同名9923)
国家宪法日：从认识宪法到尊重宪法 【法学讲堂】 “坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”——作为一个多年教授中国宪法学的教师，笔者对党的十八届四中全会《决定》中这个带有坚定判断的语句由衷感到宽慰和感动。 为什么要尊崇和敬畏宪法？宪法与党的领导有何关系？如何让宪法成为公民的信仰？在我国首个国家宪法日到来之际，这些问题值得我们再次思考并寻找答案。 “宪”之根本性是人们敬畏宪法所在 古人云：“悬法示人曰宪，从害省，从心，从目，观于法象，使人晓然知不善之害，接于目，怵于心，凛乎不可犯也。”今天，我们若再审其义，“宪”也有“表示”与“博文多能”之意。表者，使对之省察，当畏之。博多者，如文武之政，布在方策，中心藏之。所以便有“宪章文武”之言，使人有所取法。中国古人对“宪”或“宪法”的这种表述，已隐含了今天我们所言宪法的根本性。当《中庸》用“祖述尧舜，宪章文武”来表达这种根本性时，其中也蕴含我们现代人使用的正当性概念。 中国古典文化与西方文化的一个重要差异就是，中国人对人类事务的正当性判断并不是从一个超验的实体(如上帝)那里领受的。中国的正当性来源是经验的、历史的，如《孟子》所说，“殷鉴不远，在夏后之世。”同样，像尧舜禹、文武周公这样的圣贤，不只是些过往的伟大历史人物，而且也是后世皆以取法的典范。他们不但为中华文化提供了德性之源，而且也为后世的中国提供了有关人类事务(如政治)的正当性标准。 在中国文化里，“根本性”从来都不是一种纯粹的实证性，而始终隐涉了一种德性判断。换言之，因为“宪”是由像尧舜、文武这样的伟大圣贤确立和规制的，它本身就是正当性之源，人们没有理由不敬畏与尊随。中国的“宪”与“宪法”的根本性，并不是来自于西方意义上的“规范等级”中的“最高规范”，而是由确立者或制定者的正当性决定的。也就是说，问题不在于这种体制或典章本身的品质如何，重要的是，它是圣贤的制度和典章。“宪”与“宪法”本身也涵摄了使用该词语的人所体验到的那种充满敬意的主观感受。 中国宪法是“中国共识”的结晶 中国古典的“宪”制，与我们今天的现行宪法体制有很大的不同。中国的现行宪法之所以具有根本性、正当性，并不是来自于古典时代的圣贤之德。它也不同于西方意义上的宪法，中国的宪法确立者从未把宪法理解为某种契约，如，人民与政府之间的契约，国家与公民之间的契约等等。中国的宪法是中国共产党与它领导的人民之间经过一系列程序所达成的一种共识。中国宪法是“中国共识”的一种结晶。中国宪法的确立过程，涉及众多因素和各种复杂关系，在这些关系中最重要的关系者有：中国共产党，它是宪法确立的领导者；全国人大及其常委会，行使国家立法权；民主党派，与中国共产党一起构成了五四宪法的起草者。然后经过各个层级的讨论、征求群众意见等民主环节，最后由全国人大表决通过。宪法的确立过程便是共识达成过程，宪法的颁行就是共识的凝聚。毫无疑问，这样一个具有中国特性的“中国共识”对参与共识形成的各方具有最高约束力，任何一种违反宪法的行为便是对这一共识的损坏，其危害性不仅使共识无法修复，而且会导致崩塌与解体。改借一句名言来说就是，一种违宪的行为的危害性十倍于侵犯人生命的犯罪，后者糟蹋的是法律的水流，前者弄脏的是整个水源。 中国宪法的“中国共识”也蕴含了中国传统智识。西方宪法在理论上首先假定了人民与政府的二元结构，而中国宪法则强调是领导者与人民的一致性。中国古人把这种一致性表达
2018中华人民共和国宪法知识试题题目及答案 1.2018年3月11日第______届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》C A.十一 B.十二 C.十三 D.十四 2.我国宪法规定，中华人民共和国是______领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。B A.农民阶级 B.工人阶级 C.中国共产党 D.全国人民 3.我国宪法规定，______是中国特色社会主义最本质的特征。C A.人民民主专政 B.人民当家作主 C.中国共产党领导 D.人民代表大会制度 4.我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于______。C A.公民 B.群众 C.人民 D.人民代表大会 5.我国宪法规定，中华人民共和国的国家机构实行______的原则。B A.三权分立制 B.民主集中制 C.多党合作制 D.少数服从多数 6.我国宪法规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由 ______产生，对人民负责，受人民监督。D A.直接选举 B.间接选举 C.等额选举 D.民主选举 7.我国宪法规定，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由______产生，对它负责，受它监督。B A.人民 B.人民代表大会 C.全国人民代表大会 D.地方各级人民代表大会 8.我国宪法规定，各少数民族______的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。D A.居住 B.集中 C.生活 D.聚居 9.我国宪法规定，在社会主义初级阶段，坚持______的基本经济制度B A.按劳分配为主体、多种分配方式并存 B.公有制为主体、多种所有制经济共同发展 C.效率优先、兼顾公平 D.社会主义市场经济体制 10.我国宪法规定，______，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。A A.国有经济 B.集体经济 C.公有制经济 D.混合公有制经济 11.我国宪法规定，城市的土地属于______所有。A A.国家 B.集体 C.共有 D.个人 12.我国宪法规定，土地的______可以依照法律的规定转让。A A.使用权 B.所有权 C.承包权 D.流转权 13.我国宪法规定，在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是______的重要组成部分。D
遇到诉讼问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/797972140.html, 中华人民共和国现行有效法律分类目录（260件） 一、宪法（1部+4修正案） 中华人民共和国宪法 （1982年12月4日通过。1988年4月12日第一次修正，1993年3月29日第二次修正，1999年3月15日第三次修正，2004年3月14日第四次修正） 附1：中华人民共和国宪法修正案 （1988年4月12日通过） 附2：中华人民共和国宪法修正案 （1993年3月29日通过）
附3：中华人民共和国宪法修正案 （1999年3月15日通过） 附4：中华人民共和国宪法修正案 （2004年3月14日通过） 二、宪法相关法（41部） 1．中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 （1979年7月1日通过。1982年12月10日第一次修正，1986年12月2日第二次修正，1995年2月28日第三次修正，2004年10月27日第四次修正，2015年8月29日第五次修正） 2．中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法 （1979年7月1日通过。1982年12月10日第一次修正，1986年12月2日第二次修正，1995年2月28日第三次修正，2004年10
月27日第四次修正，2010年3月14日第五次修正，2015年8月29日第六次修正） 3．中华人民共和国人民法院组织法 （1979年7月1日通过。1983年9月2日第一次修正，1986年12月2日第二次修正，2006年10月31日第三次修正） 4．中华人民共和国人民检察院组织法 （1979年7月1日通过。1983年9月2日第一次修正，1986年12月2日第二次修正） 5．中华人民共和国国籍法 （1980年9月10日通过） 6．中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法 ﹙1981年6月10日通过。1996年10月29日修订，改为现名，2012年6月30日修正）
中国城市名称大全全国省市县区名称全国各大城市名称勇攀高峰实力营销 中国城市名称大全，全国省市县区名称，全国各大城市名称，全国省会城市名称，全国省份城市名称，全国各城市名称 共661个城市 根据《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国的行政区域划分如下: (一)全国分为省、自治区、直辖市; (二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市; (三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。并规定“国家在必要时得设立特别行政区”:1997年7月1日，中国政府恢复对香港行使主权，设立香港特别行政区;1999年12月20日，中国政府恢复对澳门行使主权，设立澳门特别行政区。目前中国有34个省级行政区，即4个直辖市、23个省、5个自治区、2个特别行政区。 截至2004年12月31日，全国县级以上行政区划共有:23个省，5个自治区，4个直辖市，2个特别行政区;50个地区(州、盟);661个市，其中:直辖市4个;地级市283个;县级市374个;1636个县(自治县、旗、自治旗、特区和林区);852个市辖区。总计:省级34个，地级333个，县级2862个。 直辖市 北京市:【京】 海淀区、东城区、西城区、宣武区、丰台区、朝阳区、崇文区、大兴区、石景山区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、怀柔区、昌平区、平谷区、密云县、延庆县
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中华人民共和国城市规划法 (1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过， 1990年4月1日起施行) 第一章总则 第一条为了确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理地制定城市规划和进行城市建设，适应社会主义现代化建设的需要，制定本法。 第二条制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本法。 第三条本法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。 本法所称城市规划区，是指城市市区、近邻区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。 第四条国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局。 大城市是指市区和近郊区非农业人口50万以上的城市。 中等城市是指市区和近郊区非农业人口20万以上、不满50万的城市。 小城市是指市区和近郊区非农业人口不满20万的城市。 第五条城市规划必须符合我国国情，正确处理近期建设和远景发展的关系。 在城市规划区内进行建设，必须坚持适用经济的原则，贯彻勤俭建国的方针。 第六条城市规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾，综合部署。 城市规划确定的城市基础设施建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划，按计划分步实施。 第七条城市总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。 第八条国家鼓励城市规划科学技术研究，推广先进技术，提高城市规划科学技术水平。 第九条国务院城市规划行政主管部门主管全国的城市规划工作。 县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。 第十条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。 第二章城市规划的制定 第十一条国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府应当分别组织
中华人民共和国国家标准城市居住区规划设计规范GB 50180—93（修改本）2002年4月1日起施行/(注明:因人手有限,没有校对,另有几个图表没有上传,如有需要可与我们联系) 中华人民共和国国家标准城市居住区规划设计规范GB 50180—93 主编部门：中华人民共和国建设部 批准部门：中华人民共和国建设部 施行日期：1994年2月1日 关于发布国家标准《城市居住区规划设计规范》的通知 建标〔１９９３〕５４２号 根据国家计委计综（1987）250号文的要求，由建设部会同有关部门共同制订的《城市居住区规划设计规范》已经有关部门会审，现批准《城市居住区规划设计规范》GB 50180－93为强制性国家标准，自一九九四年二月一日起施行。 本标准由建设部负责管理，具体解释等工作由中国城市规划设计研究院负责，出版发行由建设部标准定额研究所负责组织。 中华人民共和国建设 一九九三年七月十六日 中华人民共和国国家标准《城市居住区规划设计规范》 GB 50180-93 局部修订条文及其条文及其条文说明 工程建设标准局部修订公告 第31号 关于国家标准《城市居住区规划设计规范》局部修订的公告 根据建设部《关于印发<一九九八年工程建设国家标准制订、修订计划（第一批）>的通知》(建标[1998]94号)的要求，中国城市规划设计研究院会同有关单位对《城市居住区规划设计规范》GB50180-93进行了局部修订。我部组织有关单位对该规范局部修订的条文进行了共同审查，现予批准，自2002年4月1日起施行，其中，1.0.3、3.0.1、3.0.2、3.0.3、5.0.2（第1款）、5.0.5（第2款）、5.0.6（第一款）、6.0.1、
国家宪法日暨全国法制宣传日 宣传学习资料 ●尊崇宪法学习宪法遵守宪法维护宪法 ●弘扬宪法精神建设法治中国 ●弘扬宪法精神树立宪法权威 南京证券宁夏分公司
国家宪法日 2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过设立国家宪法日。 背景 12月4日是中国的“全国法制宣传日”。之所以确定这一天为“全国法制宣传日”，是因为中国现行的宪法在1982年12月4日正式实施。十八届四中全会提出了坚持依法治国首先要坚持依宪治国的要求，全国人大便拟以立法形式设立“国家宪法日” 四中全会公报提出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。宪法的生命力和权威也在于实施。“宪法不是为了印在纸上、挂在墙上给人看的，但是多年来，宪法的实施和保障是不完备的。”在不少人的头脑中有一种观念，认为刑法、民法是比较严厉的法律，违反这些法律要受到制裁。但宪法好像是很“宽容”的，违反宪法可以不追究法律责任。这种“违法可怕，违宪不可怕”的观念相当普遍。其实，违宪，是最严重的违法。“这首先是由宪法与其他法律的关系决定的。宪法是国家的根本大法，凌驾于所有法律之上，具有最高的法律效力。从内容上来讲，宪法是人民权利宪章，最大程度集中了全国人民的共同意志、追求和信念，具有至高无上的地位。”
立法 全国人民代表大会常务委员会关于设立国家宪法日的决定（2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次 会议通过） 1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了现行的《中华人民共和国宪法》。现行宪法是对1954年制定的新中国第一部宪法的继承和发展。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。全面贯彻实施宪法，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。为了增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，全面推进依法治国，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定：将12月4日设立为国家宪法日。国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。 意义