以龙明德小学学校突发公共事件应急预案
一、目的和依据
为了积极预防和妥善处置我校突发公共事件，最大限度地减少事件造成的损失，保障广大师生员工的生命和财产安全，维护学校正常秩序和校园稳定，根据《教育法》、《学生伤害事故处理办法》等法律法规，制定本预案。
二、适用范围
本预案所称的突发公共事件是指突然发生、对学校正常教育教学活动造成或可能造成严重妨碍，或对师生生命和财产安全造成或者可造成严重危害，需要有关部门立即处置的危险事件。包括以下四个方面：（一）自然灾害。主要包括水灾；大风、冰雹等气象灾害；地震灾害；山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害。
（二）事故灾难。主要包括学校建筑质量安全事故，学校设备质量安全事故，重大火灾安全事故，重大交通安全事故，学生拥挤踩踏事故，外出大型活动安全事故，外来暴力侵害事故，危险品安全事故等。
（三）公共卫生事件。主要包括集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病以及其他严重影响师生身体健康的事件。
（四）社会安全事件。主要包括群体性事件，如非法集会、示威游行、集体上访等；各类统一考试安全突发事件，如试卷泄密、考场失控、群体作弊等。
三、工作原则
（一）坚持统一领导、分级负责的原则。
（二）坚持预防为主、积极处置的原则。
（三）坚持以人为本、安全第一的方针、以保护师生员工生命财产安
全，维护校园正常教学、科研、工作和生活秩序为根本原则。
（四）、坚持思想教育和依法办事、原则性与灵活性相结合的原则。
（五）坚持果断妥善处置、谨防激化矛盾的原则。
组织机构及职责
应急办公室由学校校长兼办公室主任。主要职责：
（一）负责学校突发公共事件应急处理的日常管理工作。建立和制订预防、处置突发事件工作机制和工作预案，组织预案演练；督促学校完善工作制度，落实责任，加强管理，及时消除突发事件的隐患，预防突发事件的发生。
（二）具体组织实施学校突发公共事件的应急处理工作。发生重、特大突发事件时，及时报告根据上级指令进行应急处理；及时向上级报告事态发展、处置情况；配合上级相关单位开展救援工作。发生一般性学校突发公共事件时，立即做出处理事件的决策，指挥和协调具体工作；发布应急救援命令、信息，及时收集报送有关信息；组织指挥救援队伍实施救援及现场安全保卫，事故区域警戒行动；指导相关单位做好险情地区师生员工的安全转移工作等。
（三）负责学校突发公共事件的善后处理工作。建立学校突发公共事件档案；追究责任，实施奖惩；排查损失情况，督促学校开展修复工作，恢复正常教育教学秩序；总结经验，完善制度，做好事件的调查和结案等工作。
运行机制
一、建立学校突发公共事件的逐级报告制度
（一）一旦获悉可能发生学校突发公共事件的信息或发生突发事件后，学校应当及时向教育局报告。报告的主要内容包括：事件发生的时间、地
点、事件的简要过程、伤亡人数、波及范围、经济损失初步估计和事件发生原因的初步判断，已采取的措施及其效果等。同时，随着事态的发生做好续报工作。特殊时期实行24小时值班和信息报告制度。
（二）情况特别紧急或属重、特大突发事件的，可以越级上报，同时启动应急预案。
（三）因瞒报、少报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究相关责任人的责任。
二、先期预防和处置措施
（一）自然灾害突发事件。
学校根据政府发布的自然灾害预警级别落实预防和处置措施，重点做好防汛、抗台工作，消除安全隐患，一旦接到预报，立即进入抗灾状态。
1、一般灾情。
值班人员向学校汇报灾情；学校各负责人做好抗灾准备。
2、重大灾情。
学校成员进岗到位，向上级汇报灾情；做好抢险救灾、善后处理等工作；全力做好师生员工和财产转移安置和抢险救灾，最大限度地减少事件所造成的损失和影响。
（二）事故灾难类突发事件。
1、学校在日常管理工作中，要加强安全管理、安全检查和安全教育，落实安全措施，及时消除事故隐患。
2、突发事故发生后，学校有关责任人要迅速赶赴现场救助受伤害师生员工，在第一时间内报告上级，并向有关单位提出救助。
3、接到报警，即刻组织相关负责人员赶赴现场，并指导学校进行自救，及时切断危险源，预防和制止事故灾害的进一步扩大。保护好现场；发生
重、特大事故时，应向上级汇报情况，听从指挥。
4、组织学生疏散，做好学生家长的安抚工作；阻止学生参加突发事故救援。
5、对事故的处置，要按《学生伤害事故处理办法》中的有关规定和秩序处理；学校确负有责任的，应及时筹措、兑现赔偿资金，防止矛盾扩大。
（三）公共卫生突发性事件。
根据突发生事件的不同级次分类，结合学校的校特点，有必要时启动相应的突发事件应急预案，做出应急反应。
1、传染病。
（1）一般突发事件。
所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。具体措施：启动日报告和零报告制度，实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报；学校内尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制；传染病流行时要加强对病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，必须加强公共场所的通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，要加强对厕所、食堂及饮用水等消毒，并加强除“四害”工作；严格执行出入校门管理制度。
（2）重大突发事件。
所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控制措施的基础上，进一步采取以下措施：开展针对性的健康教育；掌握全体师生情况并及时上报；对重大传染病的密切接触者，学校配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作；加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园；学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作
情况。
（3）特大突发事件。
所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。
在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：实行封闭式校园管理，严格控制外来人员进入校园；全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假；避免人群的聚集；对教室、实验室、食堂、图书馆、体育馆、厕所等场所使用期间每日进行消毒，通风换气；学校每日公布校园疫情防控工作情况。
（4）校内疫情。
校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急措施，适时开展以下工作：根据传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式，对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。
2、食物中毒。
及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或疑似食物中毒时，学校应立即停止出售食品，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门，立即将发病师生送往医院，协助医疗机构救治病人，并做好有关现场保护；落实卫生部门要求采取的其他卫生措施，妥善处理善后工作，维护学校正常秩序。
3、预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件。
当此类事件发生时，学校应迅速报告上级教育部门、卫生部门及其他有关部门，及时将受害发病师生送医院接受救治，卫生部门应及时开展流行病学调查，查明事件原因；尽快采取必要措施，控制事态的发展。
（四）社会安全类突发事件。
1、群体性事件。
（1）一旦出现有发生此类事件的倾向，事发学校要立即向当地教育部门和公安部门报告，同时组织有关单位及人员，针对不同情况，采取说服教育、思想引导的方法，教育聚集人员通过合法途径、正当渠道解决问题。
（2）了解发生群体性事件的原因及组织人员情况，耐心细致说服他们配合做好劝散工作。
（3）在教育疏导、反复劝散无效或发生聚集闹事等情况时，配合公安部门迅速采取必要措施，坚决果断处置，防止事态扩大、蔓延。
（4）事态平息后，学校要认真总结教训，检查工作中存在的问题和薄弱环节，改进工作，防止类似事件再次发生。
2、各类统一考试安全突发事件。
（1）统考过程中发生突发事件时，考点应立即向上级报告，并做好有关记录。启动应急预案，控制事态发展。
（2）因自然灾害、交通事故或故障、考试组织和管理或其他原
因，导致试卷不能按时运抵考点，考试管理部门应及时向考生说明情况、安抚考生情绪，并按规定作出相应决定。
三、应急保障机制
各学校根据要求配备消防、救灾所需物资，加强处置学校突发公共事件的应急队伍实战能力训练。发生突发公共事件后，按照各自职责及时做好各项保障工作，确保物资能源供应充足、医疗卫生服务、现场治安、交通运输等工作措施到位。
四、后期处置措施
（一）善后处置。
要查清学校受损情况(人员伤亡和财产损失)，组织开展修复工作，尽快恢复正常教育教学秩序；积极采取相应的辛卜救措施，做好善后工作，尽量把损失降到最低限度。
（二）建立档案。
做好后期处置情况报送工作，并且将突发公共事件的相关资料整理归案，建立学校突发公共事件档案。
（二）实施奖惩。
对在突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规进行处理，直至依法追究刑事责任。对在突发公共事件应急处置工作中作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。
（三）完善制度。
学校要认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，建立健全相关制度，不断提高对突发事件的处置水平。
以龙明德小学学校安全管理(四定)实施方案
为贯彻落实上级部门关于学校安全工作会议精神，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作原则
以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持“一保安全，二保稳定，三保教学”的工作原则，坚持预防为主、标本兼治的工作方法，逐步建立健全适应学校教育发展的学校安全工作长效机制，保证教育事业和谐、健康、持续发展。
二、提高认识，加强领导，建立学校安全工作长效机制
（一）提高认识，进一步增强做好学校安全工作的责任感。青少年学生的健康成长事关祖国的未来，也涉及千家万户，为全社会所关注。坚持以人为本，站在构建和谐校园的高度，进一步增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感，发扬求真务实的工作作风，把学校安全工作做深、做细、做实，做出成效。
（二）加强领导，建立组织。学校安全领导小组要定期研究校园安全工作，结合社会形势、地理特点、气候特征等，对可能出现的学校安全事件作出分析判断，制定工作预案，有针对性地解决相关问题。一旦发生紧急情况，主要领导同志和相关责任人必须在第一时间赶到现场，靠前指挥，及时组织抢险救护。
（三）设立机构，落实责任。校长是校内安全的第一责任人，同时要确定一名人员具体负责安全管理工作。要根据新的形势和要求进一步明确和充实岗位责任的内容，将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节。
（四）建立学校安全管理工作的长效机制。一是要积极组建上下连通，左右衔接的学校安全工作管理网络体系。二是建立起有效的学校安全工作
防范和快速反应机制。三是要建立学校安全工作通报制度。四是要把学校安全工作作为对学校进行考核、评优、评奖的基本条件。
（五）进一步建立和完善学校安全工作问责制。对责任制不落实，管理不严，监督不到位而引发的各种安全事故，要追究有关领导和责任人员的责任。
三、专项整治检查工作要求
（一）校舍安全。对今年新出现的存在安全隐患校舍要全面排查，及时修复，暂时无力修复的危房，，要及时封存，—严禁教职工和学生进入危险区域，防止房屋倒塌等安全事故发生。
（二）消防安全。要认真贯彻执行《消防法》等消防律法规，强化消防安全责任主体意识，建立健全消防安全组织，制定消防安全制度，落实消防安全责任制。要加强对教职工宿舍、图书馆＼实验室、教室等人员密集场所的防火检查，及时消除火灾隐患，要保证消防设施、器材以及消防安全标志完好有效一并开展灭火和应急疏散演练。
（三）卫生安全。要加强学校食堂的管理工作，保证食品安全和饮用水安全。同时，做好预防禽流感和冬春季传染病工作。
（四）校园及周边安全。要配合有关部门加强对校园周边地区的治安管理工作。协助公安部门严厉打击扰乱学校正常教学秩序和危害师生安全的流氓团伙和黑恶势力。要配合有关部门对校园周边的道路安全设施和交通秩序进行综合整治，尤其是对各种事故易发的重点时段、重点路段和重点部位进行彻底整治。要加强校车管理，严禁使用没有营运资格或车况较差的车辆充当校车。
（五）要切实加强对春游等活动的组织管理。要牢固树立“安全第一”的责任意识，认真做好每一环节的安全防范工作，严防交通意外等重大伤
害事故的发生。学校组织学生参加社会实践、社会公益劳动等大型校外集体活动，应经主管教育行政部门同意。
（六）加强对实验、实习和勤工俭学等活动的管理。要坚持无毒、无害和力所能及、确保人身安全的原则，要有针对性地对学生进行安全、组织纪律、交通法规及劳动防护教育，防止学生发生安全事故。
（七）加强学校的安全保卫工作。要严格门卫制度，落实责任制，将不适合人员调离门卫岗位。加强节假日、敏感日的值班制度和领导干部总值班制度。
（八）要加强对学校各类人员的安全、法制和心理健康教育。提高广大教职工的安全意识。同时要切实加强对教职工的管理，严禁教职工体罚、虐待或采用辱骂、诽谤和其他形式损害学生身心健康。防止学校教职工侵害学生事件发生。
（九）防止发生校园暴力事件。要大力加强学生的法制、安全和心理健康教育，增强学生法制意识，严禁学生把刀具、危险品带到学校，严禁学生打架斗殴。同时，班主任应密切关注学生的思想和行为动态，及时做好行为异常学生的教育和疏导工作，防止发生校园伤害事件。
以龙明德小学学校安全教育制度
一、学校治安保卫人员，要认真履行岗位职责，认真执行门卫制度。
二、加强与社会治安部门的联系，经常了解社会治安形势，观察分析和掌握学校治安动态，及早采取安全防范对策。
三、出现重大问题及时向学校领导汇报，并与公安机关联系，请公安机关协助处理。
四、每学期进行两次安全检查，全面检查学校的安全用电、防火、防盗、防事故工作，发现安全事故隐患及时采取措施，消除隐患，做到万无一失。
五、要经常教育全校师生，加强法律知识的学习，不断增强安全防范意识和自我保护意识。
安全工作职责分解落实制度
一、学校把做好安全工作，防止发生各类事故，保障学校和师生生命财产安全，维护学校稳定和正常教学工作秩序放在学校工作的首要位置，坚持警钟长鸣、常抓不懈。
二、学校安全管理工作实行“谁主管、谁负责”的责任管理体制，完善“统一领导，分工负责，齐抓共管”的责任保障体系。学校安全管理工作人员及教师，应认真履行安全管理和安全教育工作职责，并将其作为工作目标管理、考核的重要内容，实行“一票否决制”。
三、学校每年通过岗位要求和《安全目标管理责任书》等形式落实责任。使学校的每个工作岗位都有相应安全工作职责，同时对履行职责情况进行认真考核、奖惩，保证安全工作有效落实。
四、加强检查督促工作。采取多种方式对学校安全工作落实情况进行定期和不定期的检查，及时排查、掌握各种不安全隐患。发现的问题迅速整改；暂时无力解决的及时向中心学校报告，同时采取严密的防范措施。
安全隐患排查整改制度
一、成立安全隐患排查整改领导小组，坚持每天班查、每月全校查。及时发现隐患，及时报告，及时排险，确保师生生命安全。
二、安全管理员做到逢会必讲安全，逢活动必强调安全，进校必看安全，做到排查与督查相结合。班主任、任课教师，每周一对学生强调在校应注意哪些方面的安全，每周五强调在回家途中和在家中应注意的安全。
三、发现险情及时控制和排查，并上报中心学校。
四、排查出的重大安全隐患要及时报告学校领导，及时采取有效防护措施。因安全隐患排查整改不到位，造成安全事故要依法承担责任。
上课期间安全60分钟负责制度
一、建立健全班组安全制度。各班要成立3人以上的安全管理小组(可由各组长担任)，并制定出本班的安全管理制度。
二、各班主任及科任教师要树立安全第一，学校安全无小事的思想，充分认识学校安全工作的艰巨性和长期性，做到安全工作天天讲、时时讲，发现隐患及时整改，把一切安全隐患消灭在萌芽状态，做到防患于未燃。
三、学校安全工作纳入学年教师量化考核内容，发生不安全事故，任课教师直接责任人。
四、课余时间提倡文明活动，注意学生在操场、走廊和楼梯旁嬉戏玩耍、推搡、打闹等。
五、采取多种形式，开展安全教育活动。各班教室后面的黑板用三分之一的地方作安全宣传栏。如：防水、防触电、防交通事故、防食物中毒等方面的知识。
六、确保教室内无隐患。如：无玻璃危险碎块；无电灯开关裸露现象；无学生带刀具、弹弓等危险物品进校现象等。同时严禁学生爬树枝、围墙、栏杆等，出现事故同样追究教师责任。
七、各班每天要有学生值日，负责检查和监督有无安全隐患。如学生有没有带刀具、弹弓等进校。
八、禁止学校教师、学生买腐烂变质的食物，杜绝学校师生食物中毒。
九、严禁教师体罚或变相体罚学生。若因体罚和变相体罚、教育方法不当、态度粗暴、使用讽刺、挖苦等侮辱性字眼而导致学生出现问题的，由该教师承担全部责任。
十、班级发生安全事故，必须首先全力抢救伤者，同时及时上报和妥善处理有关问题，保证学校工作的正常进行。
以龙明德小学学校门卫制度
加强学校社会治安综合治理，保障师生的安全，维护学校秩序，特定如下门卫制度：
一、门卫工作人员按学校的管理要求尽心尽责做好门卫工作，按时上下班，上班时间不能离开岗位。
二、值班人员要根据作息时间的安排，按时开、关校门。不到进校时间，学生不准进校。学生进校后，无特殊情况不准出校。必须出校的学生，应由班主任开具证明，其他情况一律不准学生外出。另外，迟到的学生也须登记班级姓名后方准许入校。
三、坚持出入登记制度，学校上课后，外来人员不能随意入内，来访者门卫须问清事由，经许可、登记方可入校。
四、节假日和每天静校后，学生不得进入学校。闲杂人员无论何时一律不准进入学校。
五、家长到校与教师联系，或来宾因公到校，须经门卫同意，并登记。
以龙明德小学校园巡逻制度
一、每天中午和下午学生在操场、教学区活动时，门卫和值周教师要加强巡逻和巡视，提示学生注意安全。
二、晚间门卫要加强巡逻，重点检查学校的重点要害部门。
三、巡视和巡逻每天必须认真填写值班情况记录。
四、学校组织相关人员对晚间值班人员的巡逻情况进行抽查。
五、如果在巡逻和巡视中发现情况，能处理的及时处理；不能处理的，要保护好现场，并及时向学校领导汇报。
1、值班时间：每天晚上7：00分至次日早晨7：00分。
2、巡视宿舍，了解住校生的学习生活情况，发现问题及时处理。
3、巡视校园，了解情况和维护正常秩序，发现问题及时处理或交由有关部门处理。
4、保安公司按承包协议负责学校的安全保卫工作，防止校外人员随意进入校园，安全保卫人员二十四小时巡逻值岗，做到防火防盗等“五防”工作，制止校园发生打架斗殴事件，师生车辆（自行车、机动车）安全，做到24小时巡逻检查。
5、对检查中发现的问题或存在的安全隐患要在第一时间报告学校安全监督员或分管校长，并果断采取必要安全措施。
6、认真填写值班详细记录，作好交接班工作。
以龙明德小学学校安全一日责任制度
为了加大教育执法力度，推进依法治校，使学校的各项工作都以法律为依托，保证教育教学的顺利进行，特制定本制度，以此促进教育事业的发展，保障师生生命财产安全。
一、本制度所指教育行政责任是指在学校内教育教学中出现的重大事故，造成影响教学秩序正常进行和学校财产安全及师生身心伤害的，从而追究其责任者的行政责任(实施一票否决，当年不得参加评模、评优、晋升职称，并实行警告、严重警告、停职检查、罚款、解聘等处分)和刑事责任(送司法机关追究其应负的刑事责任)。
二、对上级主管部门的教育教学工作，安全四防工作，法规教育等工作会议精神和有关工作要求，不传达，不执行或拖延执行，不及时汇报，给工作造成损失的。
三、教育教学事故、安全责任事故的责任追究制，遵循谁主管谁负责，有错必究，处罚与教育相结合的原则。
四、对依法治校工作态度不好、不能按时完成或不积极布置关于依法治校的宣传、学习造成学生缺乏法律法规知识，缺乏自我保护意识和防范意识，出现违法及其他安全事故的。
五、对所负责的范围内的教育教学、安全事故，迟报、瞒报、漏报、不按规定呈报的。
六、对事故不能及时汇报和应急处理或处理不当，造成事态扩大，影响严重的。
七、不服从上级指挥，玩忽职守，工作失控、渎职，造成事故或事态扩大的，追究直接责任人责任，若经哪位领导批准，由哪位领导承担主要责任，该责任人承担次要责任。
八、对学校安全防火器材设备设施保管、修缮、维护不及时造成损失的。
九、电工、微机员、电教员不按操作规程操作，开关、电路电器、电闸、保险丝等不按时检查、检修、校验造成事故的。
十、不经允许擅自使用电器、私自接电线、装电器造成事故的。
十一、食堂、饮水不执行食品卫生法，造成事故的。
十二、实验员对有毒、易燃、易爆药品保管使用不当的。
十三、在校内点燃明火、吸烟、随地丢烟头造成事故的。
以龙明德小学学校考勤登记制度
一、为加强劳动管理，维护工作秩序，提高工作效率，特制订本制度。
二、学校教师必须自觉遵守劳动纪律，学校按规定的上班时间实行考勤登记。教师必须按时上班，不迟到、早退，上班时间不得擅自离开工作岗位，外出办事须经本学校、部门负责人同意。严格执行请假制度。未经批准而擅离工作岗位的按旷工处理。
三、上班时间对外出办私事、或未经批准接待亲友，违反者按当天旷工处理。教师按国家规定享受公休假、婚假、产育假、节育手术假时，必须凭有关证明资料报上级部门及行政部批准，未经批准者按旷工处理。
四、教师的考勤情况，由各值周教师进行监督、检查，负责进行登记和汇总。各种请假或相关单据应于每周最后一天交学校，由学校负责统计。每学期最后一天将教师出勤情况汇总后，报财务存档案，奖惩兑现。
以龙明德小学校园安全检查制度
第一条为维护本校的校园安全，贯彻“及时发现即时解决”的原则，特制定本检查制度。
第二条本制度下所称“校园安全”包括以下事项：
l、校园教育教学设施安全；
2、校园饮水安全；
3、校园财产安全；
4、校园安全防范机制是否健全；
5、校园安全事故紧急处理机制是否健全；
6、涉及校园安全的其他事项。
第三条本校园安全检查制度应为本校上下教职工所遵守，作为各级进行校园安全检查的指导。
第四条、本校实施定期检查制度和日常监督检查制度。
第五条学校每年应当联合公安部门、消防部门、卫生部门等相关部门，组成校园安全抽查小组，对校园各处进行抽查。
第六条校园安全抽查小组进行抽查采用评分表格实行打分评比。校园安全抽查小组应对各部门的安全状况提出意见建议，并由校长负责督促改正。
第七条本校应当每学期定期组织两次定期安全检查，制作检查报告，由专人保管。本校的安全检查报告，校园安全抽查小组进行抽查时可以进行翻阅检查。
第八条本校应当就定期安全检查的检查范围、检查时间以及检查人员等事项制定出书面的工作依据。
第九条本校进行定期安全检查时，检查人员中可以包括教职员工代表、