基于绩效评价体系的高等院校财务预算研究
作者：古彤贞
摘要：随着国家经济模式的不断发展，国内财政领域内的各项措施也在紧锣密鼓的展开，并逐渐向信息化模式发展。而在高等院校财务预算的应用方面，也逐渐开始加入了绩效评价体系的具体应用。绩效评价体系的高等院校财务预算，可以合理保证高等院校的正常运作，使高校内的各类开支进行合理控制与分配。但是各个高校之间的发展模式不同，传统模式的财务预算与绩效评价体系的结合运用程度也各不相同，这也就造成了绩效评价的决算与财务的预算脱节，这给高等院校的统一规划带来了很大的不便。因此，需要高等院校针对学校自身的财务预算进行绩效评价，努力提高自身高校的整体预算管理水平。这不仅是对教育工作的决策的肯定，还是针对高等院校自身进行办学实践的一次改进。本文通过对四川高等院校的分析与调查，发现本文构建的基于绩效评价体系的高等院校财务预算体系具备一定的可操作性，对于国内其他高等院校执行绩效评价工作也具备一定的参考价值，可以帮助高等院校提高财务预算管理水平。
关键字：绩效评价体系；高等院校；财务预算
Abstract
With the continuous development of the national economy mode , within the field of domestic financial measures also intense start and gradually to the development of the information model . The universities financial budget , gradually start adding the specific application of the performance evaluation system .The universities financial budget of the performance evaluation system , it is reasonable to ensure the normal functioning of the institutions of higher learning , reasonable control and distribution of various types of expenditure within the college . But a different model of development between the various colleges and universities , the traditional model of financial budget and the use of a combination of the degree of the performance evaluation system is also different , which also resulted in the performance evaluation of the accounts and financial budget disjointed , to institutions of higher learning unified planning to bring a lot of inconvenience .Therefore , we need institutions of higher learning for the school's own financial budget performance evaluation, and strive to improve the overall level of budget management of their own universities . This is not only affirmed the decision-making education work , or an improved educational practice for institutions of higher education itself . By analysis and investigation , found that the performance-based evaluation system built institutions of higher learning have a certain degree of financial budget system
operability Sichuan institutions of higher education , also have a certain reference value for other institutions of higher learning and the implementation of performance evaluation . can help colleges and universities to improve the level of financial budget management .
Key word: performance evaluation system ; institutions of higher learning ; financial budget
目录
1绪论 (1)
1.1研究背景与意义 (1)
1.2研究内容 (1)
1.3国内外研究综述 (2)
1.3.1国内研究现状 (2)
1.3.2国内研究现状 (3)
1.4研究方法与措施 (4)
1.4.1研究方法 (4)
1.4.2研究的措施 (5)
2.理论基础 (5)
2.1高等院校财务预算绩效理论 (5)
2.2高等院校财务预算绩效管理评价体系理论 (7)
3、高等院校财务预算绩效评价体系实施的背景 (8)
3.1国家教育经费管理形势 (8)
3.2国内高等院校财务现状和存在的问题 (9)
3.2.1赤字预算问题的存在 (9)
3.2.2预算编制方法的不健全 (9)
3.2.3预算执行力度较低，没有约束性 (10)
3.2.4预算缺乏监督机制 (10)
4. 基于绩效评价体系的高等院校财务预算构建 (10)
4.1高等院校财务预算绩效评价体系构建的必要性 (11)
4.2高等院校财务预算绩效评价体系构建的原则 (12)
4.3绩效评价的途径和流程 (14)
4.4指标体系的内容 (15)
4.4.1财务指标的选取 (15)
4.4.2非财务指标的选取 (16)
4.5因子分析法的设置 (17)
4.5.1因子分析法的基本思想 (17)
4.5.2因子分析法的基本步骤 (18)
4.5.3因子分析法的基本模型 (18)
5.实施措施 (18)
5.1增强高等院校财务预算绩效评价的意识 (18)
5.2完善绩效评价的信息系统的建设 (19)
5.3健全高等院校财务预算编制机构 (20)
5.4推进财务预算编制精细化，实现预算、核算、决算一体化 (20)
5.5建立健全相关制度 (20)
5.5.1健全高等院校财务管理等方面的规章制度 (21)
5.5.2建立健全的高等院校财务预算责任人制度 (21)
5.5.3建立健全的高等院校财务预算内部审计制度 (21)
5.5.4建立健全的高等院校财务预算奖罚机制 (21)
5.5.5建立健全的高等院校财务预算可行性论证制度 (24)
5.5.6建立健全的高等院校财务预算绩效后评价机制 (24)
5.5.7建立健全的高等院校财务预算会计改革机制 (25)
6. 基于绩效评价体系的高等院校财务预算的实例剖析 (26)
6.1评价信息的采集与处理 (26)
6.1.1评价信息的采集 (26)
6.1.2指标标准化处理 (26)
6.2因子分析过程及结构 (27)
6.2.1因子分子过程 (27)
6.2.2因子解释 (32)
6.2.3评价因子综合得分及排序 (33)
6.2.4数据结论分析 (34)
6.3基于绩效评价体系,对高等院校财务预算提出的优化建议 (35)
7.结论 (36)
7.1主要结论 (36)
7.2创新之处 (37)
7.3局限性 (37)
7.4进一步研究的问题 (37)
致谢 (38)
参考文献 (38)
1绪论
1.1研究背景与意义
随着经济的不断发展，国内财政领域中的各项研究措施也在不断展开，并逐渐由传统模式转为现代化的基础设备。传统财务职务的改变是一个重大的突破，特别是在高等院校财务预算的应用方面，这也待定了绩效评价体系在高等院校财务预算应用中的基础。
近几年来，教育部门也正在紧紧围绕着这一工作热点进行深入改革研究，并积极的要求高等院校建立适合自身学校发展的，基于绩效评价体系的高等院校财务预算研究，并给予各个方向进行研究的展开。
高等院校与企业不同，但是也属于公共财物支出的一部分。然而，随着我国教育事业的不断发展，高等院校的办学能力也在不断增强，高等院校财务问题正面临着一次巨大的改革与创新。在企业中，新的会计制度的颁布使高等院校的财务核算变得规范。这也是充分地利用高等院校现有的财务和会计数据进行分析，然后就学校内部的财力资源进行整合。燃文，为了可以有效掌握高等院校的财务总体实力，但是在此期间，依旧会发生一些财务风险。所以就需要建议一套专门的高等院校财务预算绩效管理评价体系，针对这些问题进行财务预警，及时的针对所发生的财务问题做出相应的建议与措施。然而在目前的高等院校财务预算绩效管理评价体系并不完善，还存在很多漏洞与不足，所以，还需要针对各个高等院校中的不同的情况进行具体分析，然后对其继续总结。
本文也正是以绩效评价管理体系为导向，将高等院校财务预算绩效管理模式与财务预算管理进行结合，重新构造出一套适合四川高等院校的高等院校财务预算绩效管理评价体系，对四川高等院校进行绩效评价，并解决学校在财务管理中出现的问题，进一步提高学校的财务预算管理能力。
1.2研究内容
本文共分为五章，各章主要内容分别如下：
第一章，绪论。主要说明本文的选题背景与意义、研究内容与方法。
第二章，理论基础。主要介绍了高等院校财务预算绩效理论与高等院校财务
预算绩效管理评价体系理论。
第三章，高等院校财务预算绩效评价体系实施的背景。主要介绍了国家教育经费管理形势，并分析了国内高等院校财务现状和存在的问题。
第四章，基于绩效评价体系的高等院校财务预算构建。主要介绍了高等院校财务预算绩效评价体系构建的必要性，体系构建的原则，效评价的途径和流程，即如何来评价以及步骤评价，并针对指标进行设计与选择，设计权重的设置。
第五章．实施措施。主要介绍了增强高等院校财务预算绩效评价的意识，如何完善绩效评价的信息系统的建设，健全高等院校财务预算编制机构，健全高等院校财务预算编制机构，以及建立健全相关制度等。
第六章，基于绩效评价体系的高等院校财务预算的实例剖析。主要介绍了.四川省高等院校财务预算绩效评价体系研究设计，并分析了高等院校财务预算绩效评价体系研究所需设备、样本选取、实例结果与结果。最后基于绩效评价体系,对高等院校财务预算提出的优化建议。
第七章，作出结论，对全文进行总结。
1.3国内外研究综述
1.3.1国内研究现状
胡乃联，宋鑫(2009)的研究证明财务预算是一系列专门反映企业未来一定期限内预计财务状况和经营成果，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称。
傅瑜（2010）通过实证研究证实了高等学校财务预算即高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务计划。
陈德华（2011）认为，高等院校在教育的经济效益方面是一个劳动消耗与经济产出的对比，当一个学校的教育投入与产出呈现出一定的社会价值的时候，那么其就会存在一定的价值性，当这种价值性符合社会的需求的时候，与社会经济发展相适应，那么才会是教育的经济效益得到长远的发展。
宋加山(2011)认为由于高等院校的财务绩效评价指标的构建内容较为丰富，而对其进行评价状况也有很多种，例如可以在高等院校财务状况的具体分析指导下，选用定量与定性评价相结合的方式，以较为直接、简单的方式将重要的数据信息与内在的联系进行结合，构建高等院校的财务绩效评价指标体系。
张子敬（2010）认为高等院校的教育发展离不开国家的政治发展与经济模式的改革，并且还可以决定未来国家教育部门财务会计工作的创新调整。随着我国教育模式的不断改革，高等教育的发展也是一种经济的投资，而高等教育财务工作的发展，也促进了以会计信息为主导的工作模式。改革开放影响了新一代的政策发展，也影响了高等教育的改革，并取得了较为显著的成绩。
李辉煌（2010）认为，随着国家企事业单位新会计法则的颁布与实施，会计在财务核算的步骤上变得越来越复杂，会计的数据也更为多样化，为基于绩效评价体制的高等院校财务预算提供了较为现实的基础。更为重要的是，随着教育事业的不断发展，教育产业的经济性变得越来越明显，就像投资的渠道上更加呈现出多元化一样。国家、政府、债权人、民众等对高等院校的教育事业发展投入了更多的关注，而高等院校的整体实力与教学水平等也成为了关注的重点。
赵启辉（2009）对绩效指标的概念进行深入研究的基础上进行了总结性的描述，其认为，高等院校的教育投资与社会经济市场的经济投资一样，具备一定供求矛盾，而这个矛盾产生的主要根源就是教育需求模式的缺乏性与教育资源模式的稀缺性。高等院校的教育需求模式是指在一定时间内或者是一定的区域内的高等院校机构可以提供的可以受教育的机会；而高等教育资源的需求，是指社会和个体对高等院校提供的教育进行经济支付能力的需要。由于受到筹措教育经费能力、政府动员、政府动员、教育投入规模、教师供给的限制，而高等教育在供给方面也不是无限制的。而人们对于高等院校提供的高等教育的未来经济研究趋势也存在较高的要求和标准，对于高等教育存在着较高的需求，所以高等院校的教育模式始终落后于人们的需求。
温博慧（2010）认为。从目前高等院校财务预算绩效管理评价体系的应用来看．由于高等院校财务预算绩效管理评价体系有很多优点，它在针对高等院校财务预警问题有着明显的优越性，作为一种新兴的评价体系，高等院校财务预算绩效管理评价体系有着非常广阔的应用前景。
1.3.2国内研究现状
20世纪90年代，意大利学者Dorigo M等人认为财务预算是指映现金收支活动的现金预算、反映企业财务状况的预计资产负债表、反映企业财务成果的预
计损益表和预计现金流量表等。
Akgiray et al(2009)认为，预算是对未来的一定时间内(通常为一年)的收入和支出的计划，是高等学校日常组织收入和控制支出的依据。同时，它也是一个学校的规模和事业发展方向的综合反映。Cheung和Lai(2010)研究认为恰当的参数选择，可以使蚁群算法有较好的性能，较快地收敛到全局较优解。
LOPPLUY(2011)认为，高等教育的发展是为了调解社会的未来发展，并且满足教育的社会功能，不断地创造更高教育层次的人才，不断的传播和创造知识，加快人类和民族的整体素质的提升。这种改变也是一种来自于社会主义市场经济的改变，可以反映出一个学校的教育经济功能。就高等院校而言，经济效益也是一种教育的投入，是在社会主义市场的一种基本投入，可以作为一种最基本的社会需求。
shaded(2010)认为，高等院校的绩效指标是一种通过数量进行衡量学校内部实施的各类活动的一种测量工具，这种测量工具具备一定的绝对性，也是可以相对与某种数据进行研究；其可以是基数性的，也可以是偶数性的；可以使一种固定的较为机械式的运算程序，也可以是一种同类学校之间的排名过程。由此可见，高等院校的绩效评价指标正在面临着更多的意义。
Append(2010)认为，高等院校的教育发展离不开国家的政治发展与经济模式的改革，并且还可以决定未来国家教育部门财务会计工作的创新调整。随着我国教育模式的不断改革，高等教育的发展也是一种经济的投资，而高等教育财务工作的发展，也促进了以会计信息为主导的工作模式。改革开放影响了新一代的政策发展，也影响了高等教育的改革，并取得了较为显著的成绩。
2011年，Dorigo M等人系统阐述了高等院校财务预算绩效管理评价体系的基本原理和数学模型，并且初步探讨了高等院校财务预算绩效管理评价体系初始化参数对财务预算性能的影响以及对比分析了其它评价体系。自此以后，高等院校财务预算绩效管理评价体系引起了世界各国许多学者的注意．其应用领域也讯速得到拓宽。
1.4研究方法与措施
1.4.1研究方法
首先，案例分析法。本文通过对比国内外高等院校财务预算绩效评价体系的运用进行分析，发现高等院校财务预算绩效评价体系应用时产生的问题，并从在四川高等院校的案例中进行综合分析，通过直接访谈、查阅资料、分析计算，获取研究数据，进而得出真实的分析资料。
其次，比较分析法。由于国内外的高等院校财务预算绩效评价体系的历史发展的不同以及社会体制的差异，政府在制定相关律法时的依据也会有不同。因此，本文将运用比较分析法对国外在高等院校财务预算绩效评价体系方面与我国高等院校财务预算绩效评价体系方面进行对比研究，从而得出有利于国内借鉴的政策方案。
第三，文献分析法。本文将采用文献分析法，通过查阅大量期刊、杂志等文献资料，综览国内外相关研究文献，在了解国内外高等院校财务预算绩效评价体系的运用的基础上，归纳总结国内外学者的研究理论从而得出员工激励的运用方法，以及在四川高等院校中，高等院校财务预算绩效评价体系的效果与影响，为论文的撰写打好理论基础。
第四，定性分析法。对高等院校财务预算绩效评价体系模式进行“质”的方面的分析。也就是运用归纳和总结、分析个案与综合研究等方法，对获得的关于高等院校财务预算绩效评价体系运用的方法进行各种分析后的资料，再次进行整体的加工，找到高等院校财务预算绩效评价体系运用的本质，揭示高等院校财务预算绩效评价体系的运用的内在规律。
1.4.2研究的措施
论文采用的研究措施为：通过各种渠道，包括网络、杂志、报纸等方式收集各种关于完善绩效评价运用的方法对高等院校财务预算绩效评价体系模式的运用问题方面的各种理论资料等，通过科学的统计和案例分析方法，得出相关的启示和结果。
2.理论基础
2.1高等院校财务预算绩效理论
高等院校的财务预算是一种专门反映高等院校未来在一定时间内的经济成
果与财务状况的预计模式，并且针对现金的收支情况等一切价值指标进行各种模式的预算。其具体包括高等院校预计现金流量表、反映高等院校财务成果的预计损益表、反映高等院校财务状况的预计资产负债表、反映高等院校收支活动的现金预算等。
本文中仅针对四川省高等院校的事业发展以及任务编制的年度财务计进行分析。也就是说，分析高等院校在未来一定时间内的经济收入与支出的具体计划，这也是高等院校针对日常的经济收入与支出的一个预算根据，更是一个学校在未来可持续发展的一个综合性表现。
财务绩效中的经济效益是一种社会经济活动的劳动成果对比值，在此期间，需要针对高等院校在社会经济活动中的劳动成获取的与消耗进行的对比。基于经济学的角度进行分析，经济效益需要从以下两个方面进行分析，首先，投入与产出的比例关系，当投入的越少而产出的社会经济效益较高，那么则表示高等院校的经济效益较好。其次，产出的经济是否符合社会的需要，只有符合社会发展的需要才会得到更好的发展，这是经济市场不变的共性。在社会经济市场的总体发展情况下，只有生产出的产品符合社会的需要，其劳动的消耗才具备一定的经济效益。所以，经济效益是一个具备社会化的整体性概念，其反映了学校的经济投入，经济分配与经济消费的连贯性关系。
高等院校在教育的经济效益方面是一个劳动消耗与经济产出的对比，当一个学校的教育投入与产出呈现出一定的社会价值的时候，那么其就会存在一定的价值性，当这种价值性符合社会的需求的时候，与社会经济发展相适应，那么才会使教育的经济效益得到长远的发展。
高等教育的发展是为了调解社会的未来发展，并且满足教育的社会功能，不断地创造更高教育层次的人才，不断的传播和创造知识，加快人类和民族的整体素质的提升。这种改变也是一种来自于社会主义市场经济的改变，可以反映出一个学校的教育经济功能。就高等院校而言，经济效益也是一种教育的投入，是在社会主义市场的一种基本投入，可以作为一种最基本的社会需求。
而高等院校的财务绩效是一种针对投入的教育资金而产生的一种数量性效率与效益。期间包括效益、效率与效果。效益是反映高等院校在预定时间内针对预定目标实现的程度，并且在此期间完成预定的经济利益的实现情况。效率是高
等学校在资金的投入与成效产出的具体比例，可以综合的反映出学校在未来一段时间的资金的可发挥程度；效果是高等学校最终有用成果的数量和质量的总和，如科技成果等。
由于高等院校在才具上具备以上特点，所以也使得高等院校在财务预算方面具备一定的特殊性。高等院校财务预算的绩效是基于投入与产出的关系进行魔术的具体状态，期间包括教育的效率、教育产品的类型、教育的服务质量、教育种类的数量、高等院校在社会市场上所做出的贡献等，例如效率、效益与节约等，在内涵方面比单纯的效率、效果、效益更加具备广泛性。
2.2高等院校财务预算绩效管理评价体系理论
世界经济合作与发展组织曾经针对高等院校的管理模式进行过针对性的研究，并且将绩效指标作为一种在未来测量难以数量化职务的数量价值。而在英国则认为，绩效指标是一种对可利用资源的一种有效整合，可以将其在规定领域内进行适当的目标陈述，将其完成。而绩效指标在某种程度上讲则是一种信号的代表，具备指导意义，但是却不会直接参与资金的投入、过程与产出的直接测量，也不会提供给价值的表达，而是作为一种信息的参考。与此同时，随着时间的发展，而逐渐改变，例如针对绩效指标的认识性与范围性以及内容。就在20世纪70年代末期，英国大学拨款委员会就将收集到的各类数据进行总结，将绩效指标与学校的管理统计归为一类，泛指高等院校内的一些经济消费与支出数据，将此作为改进学校绩效模式的有价值的信息。
马丁·凯夫作为绩效考核的深入研究者，也曾经将绩效指标的概念进行深入研究，并在前人的研究基础上进行总结。其认为，高等院校的绩效指标是一种通过数量进行衡量学校内部实施的各类活动的一种测量工具，这种测量工具具备一定的绝对性，也是可以相对与某种数据进行研究；其可以是基数性的，也可以是偶数性的；可以使一种固定的较为机械式的运算程序，也可以是一种同类学校之间的排名过程。由此可见，高等院校的绩效评价指标正在面临着更多的意义。
而高等院校内的财务绩效评价指标则是高等院校衡量在这一段时间内，学校的整体运行情况的一种考察工具，以数量的形式提供给类似管理部门一些实用性的信息，例如目标的完成情况等。高等院校的财务绩效评价指标是学校进行财务
管理的重要工具，它可以反映出高等院校在某一段时间内的经济投入与产出的效率，针对那些可以进行制约的绩效模式进行限制与提出相应的解决措施。并且通过高等院校内的财务绩效评价指标还可以分析得知高等院校的运行情况，准确的反映出高等院校的效益水平与办学的效益水平，这是一种对高等院校自身改进办学实践的指标，也是一种政府对教育找工作的具体掌握。
所以，高等院校内的财务绩效评价指标是一种可以反映出高等院校在教育资金方面的投入研究成效，可以研究出其投入的效果，产出的效果等，而其经济效益与效率则是财务指标的构成，可以作为评价高等学校的资金使用状况和产出的效益状况。
3、高等院校财务预算绩效评价体系实施的背景
3.1国家教育经费管理形势
由于高等院校在办学方面具备一定的规模性与主体性，其经费来源也逐渐走向多元化的发展趋势，避免了以往由政府拨款的单一模式，而这种多元化的转变也是一种较大的突破。就目前而言，高等院校的经费来源主要包括单位和个人的捐款、技术培训收入、非学历教育的培训收入、技术服务收入、学校科技成果的转让收入、校办产业的收入以及学生的缴费等。高等院校在经济效益主体面前也逐渐发生了变化，这是由于多元化的筹集资金模式已经形成，这是一种经济活动主体的改变，变得更加具备积极性，逐渐成为一种较为健全的各级经济责任制。而在另一方面，国家教育经费管理模式的改变也增加了高等院校财务奉献的增加，这也就要求高等院校的财务管理部门可以对各类可能发生的风险进行控制与计量。高等院校面对这种情况也必须及时的创新与改革财务预算，以适应现在的发展模式。
高等院校的教育发展离不开国家的政治发展与经济模式的改革，并且还可以决定未来国家教育部门财务会计工作的创新调整。随着我国教育模式的不断改革，高等教育的发展也是一种经济的投资，而高等教育财务工作的发展，也促进了以会计信息为主导的工作模式。改革开放影响了新一代的政策发展，也影响了高等教育的改革，并取得了较为显著的成绩。例如，在高等院校的办学管理方面与教育体制方面，都在逐步向着国家宏观管理模式进行迈进，力图建立国家统筹
规划的社会主义自主办学体制。然而，到了2010年，已经基本形成了具备中央与政府两级制度下的新型体制模式。在高等教育的经济投资方面，也正在逐渐从单一模式向着多元化的多渠道投资模式进行调整。而在就业制度改革方面也逐渐从招生、收费与毕业证的就业模式中进行调整，不断加深改革的力度。并试图从学生缴纳的学费中由以往的公费教育转为自费教育与公费教育相结合的模式，而在毕业生就业的过程中也逐渐顺应国家的各项政策，对学生进行就业指导，要求学生自主择业，面向市场，进行深入发展。在高等院校的内部管理制度方面，也是随着高等院校的内部管理体制的不断深入，逐渐开始建立和健全与市场模式相适应的学校内部管理体制与运行模式。
3.2国内高等院校财务现状和存在的问题
3.2.1赤字预算问题的存在
高等院校在资金的供求方面存在着很大的矛盾性，这也经常导致一些高等院校在每年都会出现一些不同程度的预算赤字。赤字在高等院校的具体表现就是收不抵支，这些主要反映在每年的经济结余方面，其各类财务预算科目为负数，而造成这种预算赤字现象的原因是多方面，例如高等院校在发展某项新项目的时候其相应的经费没有及时到位，或者在每年学生报到的过程中学生的事迹报道人数与预算中的人数相差较大，造成了资金的空缺。预算赤字现象也严重的影响了高等院校的改革与发展，并且扰乱了高等院校的日常工作的正常运行轨迹。而特别重要的预算赤字现象则会引发高等院校面临倒闭的生存危机。
3.2.2预算编制方法的不健全
就目前而言，国内的高等院校使用的预算编制方法大多是增量预算与减量预算，这两种方法在使用过程中较为简单。以过去的经济支出水平作为基础，在应用过程中承认过去的合理性与稳定性，没有针对其中的问题性进行调整。如果按照这种和方式进行延续，那么在财务预算的开支方面就会过于安于现状和造成资源的浪费，或者是造成预算过程中的资金不足现象。采用以往的预算编制方法，实际上就是将以往的问题进行延续，实际进行预算执行的部门往往没有参与其中，这也就造成了计划与实际现象脱节的问题。例如，在高等院校项目的预算过
程中，没有轻重缓急之分，排序较不合理，今年需要完成的预算安排没有及时的安排，而往年的各项项目却又都排在今年需要及时完成的各项项目之中，这种方法就会造成应收及暂付款等现象的增加。所以，预算编制方法的不健全严重的影响了高等院校稿部门的创收节支积极性，并且将高等院校的可持续发展政策进行推迟。
3.2.3预算执行力度较低，没有约束性
在国内各大高等院校中，其预算的弹性较大。这是因为高等院校内部的各个部门都有着随意扩大开支的范围，并且逐渐提高了开支的标准。其次，财务预算与决算的脱离是一个十分普通的现象，这种现象造成了高等院校财务预算的控制能力与执行能力较低，没有可约束性。例如，在高等院校财务资金的使用方面，部分高等院校领导经常不按照财务预算的安排进行资金的使用，随意的打白条或者批条子，这也就造成了高等院校财务预算的变更频繁性与执行力度的降低性，而在预算调整中也不会遵循学校内部的众多人员，都是有相关领导进行批复，缺乏民主性。
3.2.4预算缺乏监督机制
国内较多高等院校在执行预算管理的方面仅仅只针对其预算的编制与预算的执行进行监督管理，而在财务预算下达后却没有针对其执行情况和执行进度进行专门的监督管理，这也致使高等院校的财务预算运行的成效缺乏系统性。与此同时，国内很多高等院校往往是由财务部门针对学校内的各项项目进行单独的目标制定与财务制定，其在预算考评、预算编制、预算目标的确定等方面均没有与高等院校的各个部门进行研究，这也就造成了在资金的使用方面存在着片面性与空缺性，没有深入到各项项目的实际策划中。而使用的部门如果在资金没有到位的情况下继续进行项目的完成就会认为资金短缺，而在此时该处理的事情却没有处理完全，财务部门却认为预算编制的很成功，这也就造成了一种矛盾的产生。财务部门与使用部门之间的矛盾就是因为高等院校在进行财务预算过程中没有建立相应的监督管理协调机制。
4. 基于绩效评价体系的高等院校财务预算构建
4.1高等院校财务预算绩效评价体系构建的必要性
随着近几年来我国教育事业的高速发展，高等院校的办学能力也在不断提高，而高等院校内部的财务问题却也在面临着更为复杂的局面。因为，随着国家企事业单位新会计法则的颁布与实施，会计在财务核算的步骤上变得越来越复杂，会计的数据也更为多样化，为基于绩效评价体制的高等院校财务预算提供了较为现实的基础。更为重要的是，随着教育事业的不断发展，教育产业的经济性变得越来越明显，就像投资的渠道上更加呈现出多元化一样。国家、政府、债权人、民众等对高等院校的教育事业发展投入了更多的关注，而高等院校的整体实力与教学水平等也成为了关注的重点。
从另一个角度进行分析，基于绩效评价体制的高等院校财务预算在研究过程中具备较强的研究意义。首先，通过对基于绩效评价体制的高等院校财务预算进行研究可以有效的对高等院校进行综合考核评估，争取的了解学校内部的财务运算情况，帮助高等院校合理分析财务管理情况，不断地改善效益的分配模式，强化管理力度。其次，基于绩效评价体制的高等院校财务预算研究有利于帮助管理部门对高等院校整体的财务情况进行掌握，可以及时了解财务的信息发展趋势与财务的风险类型，根据具体情况制定各类预算制定措施。第三，基于绩效评价体制的高等院校财务预算可以通过对于财务的整体绩效模式与分类张狂进行评价，对高等院校的整体情况进行总结，发展与同类学校之间的差距性，找到问题所在，并进行科学、系统、稳定、严谨的高等院校财务远离道路。第四，基于绩效评价体制的高等院校财务预算在研究过程中，其绩效和评价结果可以有效地帮助投资者进行正确的评价，并针对高等院校内部的财务运行状况与教育资源的使用状态进行分析，做出合理的投资决策。
高等院校的教育投资与社会经济市场的经济投资一样，具备一定供求矛盾，而这个矛盾产生的主要根源就是教育需求模式的缺乏性与教育资源模式的稀缺性。高等院校的教育需求模式是指在一定时间内或者是一定的区域内的高等院校机构可以提供的可以受教育的机会；而高等教育资源的需求，是指社会和个体对高等院校提供的教育进行经济支付能力的需要。由于受到筹措教育经费能力、政府动员、政府动员、教育投入规模、教师供给的限制，而高等教育在供给方面也不是无限制的。而人们对于高等院校提供的高等教育的未来经济研究趋势也存在
较高的要求和标准，对于高等教育存在着较高的需求，所以高等院校的教育模式始终落后于人们的需求。而在另一个方面，我国高等院校的高等教育资源的运作方式存在着一定的传统性，致使教育资源一直存在着各类问题，如资源的利用价值低等。解决问题的方法除了需要依靠政府加大管理模式之外，还需要依靠高等院校自身的财务管理的提高，有效的利用教育资源的可利用效率。国家和政府也需要及时有效的针对问题提出有效的解决措施，提高高等教育的资源供给，将多元化的筹资方式进行扩大。在投资主体中也需要进行评价系统的标准化研究，正确的评价高等院校在教育资源方面的使用，以此作为投资者的决策依据，这也是基于绩效评价体制的高等院校财务预算的研究意义所在。
4.2高等院校财务预算绩效评价体系构建的原则
绩效评价指标的选择主要由两种方式，单一选择指标与多项选择指标。其中单一选择指标往往在选择过程中具备一定的主观性与不全面性，所以在绩效评价指标选择中一般采用多项选择指标体系。
高等院校的财务绩效评价指标是高等院校衡量在这一段时间内，学校的整体运行情况的一种考察工具，以数量的形式提供给类似管理部门一些实用性的信息。也是学校进行财务管理的重要工具，可以反映出高等院校在某一段时间内的经济投入与产出的效率，针对那些可以进行制约的绩效模式进行限制与提出相应的解决措施。而在其体系的构建方面需要从两个层面进行考虑。首先就是政府角度，因为政府是绩效分析的信息使用者，可以有效的维持资源配置的秩序，进行行政权力的执行，其需要考虑高等学校对国家和社会的贡献水平、高等院校资产的使用的安全性、使用效率以及使用情况，并对高等院校管理者的管理活动进行评价和监督。其次就是从绩效评价指标的构成上进行分析，国内各个高等院校的情况不同，采用相同的评价指标对其进行固定是不公平的，所以在建立高等院校的财务绩效评价指标的时候，需要建立一个可以具备相对性与可比性的多项预算绩效评价指标的系统。使其具备一定的多样性，还具备一定的可比性，可以再考虑到不同学校的规模性与个性的同时对其进行财务的有效管理。
高等院校的财务管理具备一定的特殊性，也具备一定的复杂性，而这两者都决定了在高等院校的财务绩效评价指标构建的过程中需要考虑到高等院校的个
性特征与共性特征，所以应该坚持以下原则：
首先，科学性、准确性与可比性原则。构建高等院校的财务绩效评价指标需要全面客观地对高等院校的财务管理情况进行评价，并且以现有的会计数据为基础，并且这些数据需要具备准确性、连续性与可比性。在高等院校的财务绩效评价指标构建的过程中需要从理论上注意指标的完整性与科学性。
其次，整体性原则。在高等院校的财务绩效评价指标构建中，财务预算评价体系是一个具备多样性的复杂系统，评价的目标也是多元化的，不能仅仅以单一的某种指标进行评价，所以要具备一个具备有联系性、有侧重点的指标体系，以及时有效的反映出高等院校的总体绩效。
第三，总体性原则。高等院校作为一个与社会高度链接的小的社会群体，具备一定的复杂性与综合性，其需要与社会的发展步调一致，也需要逐渐适应全球经济化的高度发展。必须在整体上将高等院校的财务模式进行统一。在高等院校的财务绩效评价指标构建过程中也需要考虑到高等院校的整体发展需求，不能单一的从某一方面进行分析，这样不利于对整体的掌握。
第四，通用性原则。高等院校的财务绩效评价指标的设计需要结合会计核算与统计核算两种。在设计中需要考虑到各项项目的核算设计的联系性与统一性；要注意几种不同的指标在一起时的稳定性与兼容性，保证其在系统中的资源共享性；要可以满足不同需要者的信息需求，使高等院校的财务绩效评价指标的设计具备扩展性与组合型，在功能上也要保证评价指标的准确性。
第五，动态完善原则。高等院校的财务绩效评价指标的构建应该充分的考虑到评价的未来发展趋势，并且还需要在排除各类偶然发生的因素的影响，按照动态完善的原则不断的进行修订，科学的构建一套合理、客观、科学的高等院校的财务绩效评价指标体系。而在构建的过程中需要不断的弥补设计中可能存在的问题，对其进行完善与修订，以及时有效的反映出高等院校的总体绩效。
第六，定量与定性评价相结合的原则。由于高等院校的财务绩效评价指标的构建内容较为丰富，而对其进行评价状况也有很多种，例如可以在高等院校财务状况的具体分析指导下，选用定量与定性评价相结合的方式，以较为直接、简单的方式将重要的数据信息与内在的联系进行结合，构建高等院校的财务绩效评价指标体系。
4.3绩效评价的途径和流程
高等院校的财务绩效评价指标的设计是指在公共产品与委托的相互研究之下共同进行分析，并以此为依据，将高等院校的经济利益作为发展目标，从财务绩效方面对其进行分析。
高等院校的财务设计需要从以下两个方面进行设计，首先，基于评价指标的使用者——政府进行设计。政府是各个高等院校进行绩效评价的关键因素，其是最根本的使用者，他可以对其进行资源配置秩序的维持，更是需要合理调控教育的资源配置。然而，政府也不仅仅是一个调控者，更是一个监督者。政府是高等院校中资产最大的投资者，也是所有者，他需要关心高等院校对国家和社会的贡献水平、使用的安全性、使用效率以及高等院校资产的使用情况，并及时有效的对其进行监督与评价。所以，在进行高等院校财务绩效评价指标设计的过程中，需要注重考虑到政府的需要。其次，从债权人的角度进行分析，也就是财务绩效分析的信息使用者。银行是一个较为盈利的组织，与高等院校之间进行合作的前提就是以盈利作为其根本目的。因此，当银行将高等院校作为贷款对象的时候，不仅仅需要考到高等院校教育的未来发函，还需要不断的提高自身资产的质量性与风险性。所以，银行需要及时的了解高等院校的财务绩效数据信息。其次就是需要从高等院校财务绩效评价指标的构成形式进行分析。由于各个高等院校之间的具体情况不同，期间会存在一定的差异性与个性化特征。在构建高等院校财务绩效评价指标的时候，也需要建立一个具备多元化的绩效评估体系，而在财务的评估方面也需要涉及到各个高等院校存在的个性化特征，又考虑到高等院校在财务管理上存在的共性特征，使其具备可行性。
本文在高等院校的财务绩效评价指标的设计中将其分为以下几个流程：
步骤一：目标层，也就是高等院校财务绩效总体评价。
步骤二：构成层，也就是构成高等院校的财务绩效评价指标的子系统层，即财务类指标与非财务类指标。
步骤三：主体层，为指标提供各类支持，例如科研能力、人力资源管理、高等院校的具体规模、财务发展模式、运行机制、综合财力以及对外交流等七个指标类别。
步骤四：指标层，选取具备代表性与全面性的指标构成进行分析。
材料费：在科技项目研究、开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、试剂、药品等低值消耗品的采购及运输等费用，实验动物、植物的购置、种植、养殖费，标本、样品的采集加工费和包装运输费。 测试化验加工费：在科技项目研究、开发过程中支付给外单位（包括科技项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。 燃料动力费：在科技项目研究、开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。 设备费：项目研究过程中仪器设备和样机的购置及运输费和安装费、设备维修维护费、实验室改装费、租赁外单位仪器设备费用。购买仪器设备，按照资产管理处有关实施细则办理相关手续。 数据采集费：项目研究过程中发生的问卷调查、数据跟踪采集、案例分析等费用。会议费：项目研究过程中组织开展研讨、咨询、协调、论证、鉴定等活动而发生的会议费用（房租费、印刷费、会议场地租用费等）。按照国家、市内有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。 差旅费：项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费（交通费、住宿费等费用）、市内交通费用等。开支标准按照国家、市内有关规定执行。 出版/文献/ 信息传播/知识产权事务费：项目研究过程中需要支付的出版费及书籍购买费、资料费、印刷费、文献检索费、专业通信费、专利申请与维护费以及知识产权顾问费等各项费用。专家咨询费：项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用和结项评审费用。专家咨询费不得支付给参与科技项目管理的相关人员。 劳务费：项目研究过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员和课题组临时聘用相关工资人员。 其他支出：项目研究过程中发生的除上述费用外的其他支出 横向经费使用可以不按学校的比例实施，但需要对方企业签字、 盖章认可（二者不可缺一）。学校银行账户（项目专用）：上海电机 学院1001236229007295288 工行上海市浦江支行开票信息：名称（单位名字）纳税人识别号：地址、电话：开户行及账号：
物流的绩效考核指标体系 及评价方法 1、产生背景 在发达国家，物流的绩效研究起步较早。日本结合自身的特点，以整体物流成本最小化、顾客服务最适化、企业利益最大化为目标将物流绩效评价的重点放在了不断降低成本上，积累了一套行之有效的成本物流管理学说。美国早在1978年就开始在民航业有限放松管制，1980年又放松了对卡车运输业的管制，从而使物流企业更加自主的适应市场，依靠市场力量来决定物流服务的发展。美国国家绩效评估中心的绩效衡量小组把绩效管理定义为“利用绩效信息协助设定统一的目标计划，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并报告成功符合目标的管理过程”。 二、发展历程 现代物流企业是利用信息和网络技术以及运用现代组织和管理方式，将运输、仓储、装卸、加工整理、配送、信息等环节进行整合并进行一体化经营的新兴产业，是按照现代物流观念对传统彼此分割的环节的整合和一体化。随着我国经济发展以及经济体制的建设，我国目前的物流企业占有企业的比例越来越多，但是近几年，中国物流企业的现状仍然为多、乱、散、小的状况。现代物流业缺乏长远发展规划，政策支持力度还不大，其重要性还没被充分认识，还没有将物流企业作为一个新兴产业制定发展规划，也没有完善相应的扶持政策。到目前为止，中国物流业仍然是分散的或者称多元的管理方式，涉及到铁道部、交通部、民航局、国内贸易局、外经贸部、能源部、农业部等专业部和国家计委、经贸委等综
合部门，这样导致物流市场比较混乱，而中国的物流市场散乱的主要表现在于物流产业的领导、管理部门以及管理能力散乱，在这里体现最为明显的就是针对物流产业没有任何一家国家部门能够对整件事情负责，作为地方政府更是本着各自的利益问题不能为物流企业提供综合的全方位的服务，导致各地物流水平发展不一致，从而为客户很难提供一致的服务。由于体制没有理顺，各部门之间分工又有交叉，造成了物流行身产业管理中存在的条块分割，部门分割、重复建设等种种问题。物流企业要改变目前这种状况，需要一种通过目标的导引以及组织内在机制的驱动来实现这种转换，而这一切的建立和转换都离不开科学考核体系的支持，物流企业需要通过考核落实和分解战略目标，需要通过考核、落实部门和岗位各自的职责，需要通过考核发现问题，找出原因改进工作绩效，需要通过考核提供公平收入分配的依据。同时，考核体系建设也是一把双刃剑，用的好大大提升企业效能，用的不好还容易将简单问题复杂化减低企业整体绩效。对于物流企业来说，只有对员工采用科学可行的绩效考核，才能准确地了解自身的状况，才能使物流企业寻找出自身存在的优势劣势，解读出自身绩效存在的问题，并结合自身的实际情况采取必要的措施，保证自身核心竞争力的充分发挥，保证企业自身在复杂的市场环境中制定出正确的发展战略和经营措施，保证企业的物流效率和服务水平的有效提高，使企业在激烈的竞争中立于不败之地。对绩效进行有效的管理，全面改善目前的绩效水平已经成为物流企业获取竞争优势的重要手段之一。随着物流企业发展愈加迅猛，对于不同岗位之间的绩效管理和绩效考核也有着显著的不同，针对不同的岗位进行不同的绩效考核体系也势在必行。 我国物流业绩效管理随着物流业自身及我国经济的发展逐渐表现出其特有的发展趋势，其中电子化是物流企业绩效管理体系最显著的发展趋势之一。由于
企业财务绩效评价 体系研究
企业财务绩效评价体系研究 摘要：企业是一个以盈利为目的团体，它的绩效考核是股东、债权人、管理者、员工、顾客和供应商、政府等多个利益相关者所关注的焦点。因此相关者非常关注企业的绩效考核体系。由于现在企业中经营权和所有权的分离，使得企业内部的信息不对称，在企业的绩效评价体系中财务绩效考核显得无比的重要。由于财务绩效考核具有数据以收集和综合性的特点，而且财务效益是一个企业生存的基础和发展的动力，因此财务绩效考核是企业绩效考核体系重要的组成部分。 关键词：企业；财务绩效；体系 Abstract：As a profit-making organization, its operating performance is the focus of the shareholders, creditors, managers, employees, customers and suppliers, government and other stakeholders. Therefore, the performance evaluation system should reflect the company's major stakeholders concerns. Due to the asymmetry and separation of enterprise information management and ownership in the modern enterprise, financial evaluation index has a large proportion in the enterprise performance evaluation system. It is comprehensive and easy to collect data and other features, will inevitably become an important component of performance evaluation index system. Also, the financial benefit is the basis for enterprise survival and development, also is the basic motive of
基于DEA 的我国高校财务绩效评价研究 发表时间：2014-12-17T11:12:39.420Z 来源：《价值工程》2014年第7月下旬供稿作者：王维军 [导读] 经此模型运算的结果完全符合2013 年10 所高校公布的统计年鉴及发展规划，符合学校的实际情况与统计结论。 Research of Financial Performance Evaluation in China's Colleges and Universities Based on DEA 王维军WANG Wei-jun曰马英敏MA Ying-min（华北电力大学经济与管理学院，保定071003）（Department of Economics and Management，North China Electric Power University，Baoding 071003，China） 摘要院财务绩效是指企业策略的实施和执行为最终的经营业绩做出的贡献。随着国家对于教育行业的大力的财政支持，对于高校的财务绩效评价也提上日程。利用DEA 模型，同时考虑了教育行业特点，建立高校财务绩效评价模型。通过计算高校的投入冗余率和产出不足率，得出待测高校财务绩效的合理性与否，为以后高校的财务绩效评价提供参考方法。 Abstract: Financial performance refers to the implementation of enterprise strategy and execution as the ultimate contribution tobusiness performance. With The country's financial support for Education industry, for the evaluation of university financial performance isalso on the agenda. Use the DEA model and taking into account the characteristics of the education industry at the same time, theestablishment of financial performance evaluation model of colleges. By calculating the rate of university inputs and Output rates, It isconcluded that the rationality of the financial performance of colleges and universities under test or not, providing the reference for the latercollege financial performance evaluation methods. 关键词院财务绩效；高校；数据包络分析方法Key words: financial performance；colleges and universities；data envelopment analysis method中图分类号院G431 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2014）21-0180-021 高校财务绩效评价指标体系的构建随着国家对于教育行业的大力财政资金支持，对于高校财务绩效的评价也日益关注，为客观评价我国高校的财务运行状况，以及运用效率，我们采用数据包络的分析方法进行高校的财务绩效评价研究。本文应用DEA，在考虑教育行业特点的基础上，对高校财务绩效进行评价研究，为高校未来发展提供了方向。 为了测评结果全面、客观，文章在选取评价指标时，遵循系统性、科学性、通用可比性、实用性以及目标导向性五个基本原则，选取可比性强、易于操作的因素作为评价指标，指标体系如下：淤投入指标：生均预算内教育经费支出；专任教师数；总资产。生均预算内教育经费支出是指在预算范围内平均花在每个学生上的教育经费支出；专任教师数是指具有教师资格，专门从事教学工作的人员；总资产是指学校资产，整体规模。 于产出指标：在校生数；净利润。在校生数是指本学年年初，具有学籍的注册学生总数；净利润是指高校财务净利润，反映了高校财务绩效率和竞争能力。 2 高校财务绩效评价模型数据包络分析（data envelopment analysis，DEA）是由著名运筹学家A援Charnes 和W援Cooper 以相对效率概念为基础发展起来的一种效率评价方法，其评价的依据是决策单元的“输入”数据和“输出”数据。DEA 方法并不直接对数据进行综合，因此决策单元无需量纲化。DEA 方法假定每个输入都关联到一个或者多个输出，且输入输出之间确实存在某种联系。如以第j0 个决策单元的效率指数为目标，以所有决策单元的效率指数为约束。对于CCR 模型可以用规划P 表达，而线性规划一个重要的有效理论是对偶理论，通过建立对偶模型，就构造了如下的CCR 模型： 从表2 中可以看出E、G、I 和J 高校兹的值为1，也就是说，该四所高校财务绩效相对其他高校合理有效。因A高校在1995 年刚刚完成整合组建，兹值最低为0.63，即投入未获得最大产出。主要表现为教育经费未能充分利用（冗余率26.37%，目标值为3084），专职教师人数过多（冗余率6.51%，目标值为614）。经此模型运算的结果完全符合2013 年10 所高校公布的统计年鉴及发展规划，符合学校的实际情
最新整理高校预算绩效考核指标体系相关 高校预算绩效考核指标体系相关研究 随着教育水平的不断发展，我国的高校数量、质量都有了显著的提高，国家对高校教育的xx也不断上升。高校建设资金也在不断增加，新时期高校管理工作面临更严峻的挑战。而高校发展水平的提高离不开高效、科学的高校财务管理工作，财务预算管理工作作为高校管理工作的重要内容，其重要性不言而喻。目前高校在预算绩效考核制度方面存在比较多的问题，主要是有关方面缺乏足够的预算管理意识，导致绩效预算管理机制非常薄弱，加之核算审批制度的不完善，从而造成了目前我国高校财务管理，尤其是预算绩效考核方面有着众多的问题的存在，需要我们进行优化改革。 一、高校预算绩效考核体系现状 （一）绩效预算管理机制薄弱 目前高校财务预算管理当中主要还是沿用传统的预算管理理念，这种理念主要是以投入为主要导向，在实际管理当中更为xx预算的指标分配。简单来说，就是在预算执行的过程当中将主要的注意力都放在项目通过与否的审核方面，而忽视了项目的执行情况以及执行成果的评价考核方面。对于预算在项目当中的使用情况，以及使用效果缺乏足够的xx，与最初的预算目标之间没有进行很好的权衡，造成了整体预算工作的失衡。另外，当前高校财务管理当中缺乏对相关财务人员、执行人员的执行效果方面的业绩考核，并且在管理当中没有形成完善的激励奖惩制度，造成预算资金使用效果不佳的同时，个人执行效率也得不到提升。 （二）工作繁杂，财务人员缺乏灵活性 随着当前高校教育的不断深入，国家政府部门投入了越老越多的经费进行高
校教育工作，这也就带来高校财务部门需要进行更为繁杂的财务经费管理，也就需要制定严格的财务预算制定，以及预算项目审批制度。财务工作繁杂，工作量巨大，本就极为容易出错，不断增加的管理压力不断增加这种错误了。另外，由于當前我国高校都存在各自规定、制定好的预算管理制度，对一些支出及采办的经费有着严格的控制管理，合理的预算管理制度固然能够一定程度上节省高校工作开支，能够透明化高校财务工作。但由于不同高校制定的规则存在一些出入，相关财务人员必须根据实际情况来酌情处理，而当前高校财务管理人员缺乏足够的灵活性，使得财务预算工作管理过于死板。 （三）预算执行过程缺乏监督 财务工作因资金的敏感程度，必须建立完善、全面的工作监督机制。然而，目前许多高校在财务管理，尤其是预算管理的过程当中并未设立专门的管理监督机构对预算项目进行再审核以及资金的具体去向进行全面的监督。使得目前许多高校的建设缺乏规划性和组织性，与此同时，也容易造成建设资金实施不当，造成最后的预算资金执行困难，造成资金的利用率降低，出现资金浪费的情况。另一方面，相关部门在对高校监督管理的过程当中，很经常会忽视了对财务部门的监管，忽视对预算资金使用监督。同时，又由于没有完善的法律法规对高校建设资金进行足够的保护，也未出台相应针对性监管政策，不能够保证高校财务监督管理工作的全面展开。 二、科学的绩效预算评价指标建设的基本原则 高校财务管理工作与一般企业的财务管理工作还是存在一定的差别的，因此在进行高校财务管理、建设高校绩效预算评价指标的过程当中，既要考虑到财务管理工作的一般性，同时也要结合高校的实际情况进行特殊化处理。 三、加强高校财务预算管理的措施
企业财务绩效评价体系研究 摘要：企业是一个以盈利为目的团体，它的绩效考核是股东、债权人、管理者、员工、顾客和供应商、政府等多个利益相关者所关注的焦点。因此相关者非常关注企业的绩效考核体系。由于现在企业中经营权和所有权的分离，使得企业内部的信息不对称，在企业的绩效评价体系中财务绩效考核显得无比的重要。由于财务绩效考核具有数据以收集和综合性的特点，并且财务效益是一个企业生存的基础和发展的动力，因此财务绩效考核是企业绩效考核体系重要的组成部分。 关键词：企业；财务绩效；体系 Abstract：As a profit-making organization, its operating performance is the focus of the shareholders, creditors, managers, employees, customers and suppliers, government and other stakeholders. Therefore, the performance evaluation system should reflect the company's major stakeholders concerns. Due to the asymmetry and separation of enterprise information management and ownership in the modern enterprise, financial evaluation index has a large proportion in the enterprise performance evaluation system. It is comprehensive and easy to collect data and other features, will inevitably become an important component of performance evaluation index system. Also, the financial benefit is the basis for enterprise survival and development, also is the basic motive of enterprise development. Therefore, should be based on the analysis of financial benefit as the main content of enterprise performance evaluation system. Keywords: Enterprise；Financial performance；System
一、高校财务预算管理概述 财务预算管理，属于我国当前社会经济建设的主要组成部分之一。高校财务预算，属于一种社会公共事业，但其不具备营利性，加强高校财务预算管理的目标是确保高校财务预算管理政策与政府及相关部门财政政策的统一。因此，高校财务预算管理，即相关机构结合国家相关政策规定，在明确当前高校发展前景与目标的基础上，编制科学合理的内部财务收支计划。另外，高校财务预算管理，还含有后期绩效评价内容，可以从根本上配置和优化内部财务资源，提升整体的管理水平。 二、高校财务预算执行问题分析 (一)体制不健全。高校要想有效地开展财务预算管理工作，首先要有足够规范而科学的预算管理体制，其属于一种制度保障。如今，我国有关部门已经针对高校财务预算，提出了“收支平衡、防止赤字预算”的规定与要求。但还存在很多高校，没有强调高校财务科学预算工作，也没有建立健全高校财务预算管理体制，资金随意使用。虽然有些高校建立了财务预算制度，但相应人员的参与度较低，不具备正确的接受预算约束的观念，盲目追加预算。甚至在一部分高校当中，已经开始出现财务赤字。(二)预算意识弱，浪费问题突出。当前高校的内部经费往往都来自于财政拨款，进而产生“有事找财政要钱”的错误观点，高校财务预算意识比较弱，且存在随意开支的问题。当代高校在确保一定的人员支出之外，还存在资金使用不合理的问题，使得公用经费严重不足。在这样的情况下，高校财务预算制度是无法得到顺利执行的，管理水平会明显降低，阻碍各种工作的有效落实。(三)忽视预算执行分析工作。在高校财务预算过程中，预算执行分析工作是比较重要的，通过财务预算执行分析，能全面了解高校财务预算制定情况，进而做好情况评估工作。但在当前的一部分高校当中，往往只强调财务预算指标使用，忽视了财务使用绩效评价，无法明确可以节约的资金，这样也会增加高校财务预算支出。(四)监督体制不健全。高校财务预算，是高校财务管理的关键点，也是高校开展一系列经济活动的重要依据。但是，当前很多高校都没有重视这项工作，没有建立健全专门的财务预算监督机制，导致财务收支不平衡等问题出现。(五)队伍业务素质低。要想确保高校财务预算工作的有效制定，组建一支综合素质足够高的人才队伍很重要，其是基础人才资源保障。但是，当前的很多高校都只重视内部建设发展，忽视财务预算管理工作，因此也缺乏足够专业的财务预算人才队伍，甚至很多预算人员并不了解日常账务处理工作，不熟悉财务审计等业务，无法真正发挥好财务预算职责，导致高校财务管理效率低下。 三、高校财务预算执行情况绩效评价分析 (一)高校预算执行绩效评价需注意的问题。1、评价指标的构成要素。结合现代化的平衡计分卡评价体系，应当把高校财务预算目标分成多个维度，不仅有财务维度和运作维度，还有顾客维度和发展维度。必须细化到每个维度上，并结合不同高校部门的实际情况，提取核心绩效指标。这里，提取出来的核心绩效指标，属于对应层次的核心点。因此，只有确保核心绩效指标选取的科学性，才能真正体现出相应的层次，反映高校实际预算运行绩效的情况。通过选取和应用核心绩效指标，并合理地衡量预算执行结果，能最终形成系统化的高校财务预算绩效评价指标体系。2、评价指标的无量纲化处理。针对平衡计分卡绩效评价指标体系来说，不但含有高校财务效益评价内容，还包括非财务效益评价内容。所以，不同指标所对应的量纲都是有差异的，无法直接得出最终评价结果，应当具体结合评价指标的定量化或定性化，选用相应合理的处理方法，实现无量纲有效转化。高校财务预算定性指标的无量纲化的主体是评价人员，评价依据是个人经验、标准判断与评价方法，最终明确评价指标达到的等级，进而结合等级参数与指标权术，得出最终结果，这是所谓的综合分析评价法。定量指标的无量纲化，需要创建计算模型，需要运用计算公式，需要进行指标实际数值的标准化计算，最终才能得到正确的评价分数。比较常用的评价方法是功效系数法。3、计算确定评价指标权重。高校财务预算执行情况绩效考核，要针对不同的维度，以及其相对应的重要性，得出估计结果，即所谓的权重计算。绩效评价指标权重，反映了其在整体考核过程中的重要性。本文主要运用变异系数法，在做好无量纲化指标处理工作后，结合标准计算公式得出了最终的均值与标准差，得出了评价指标权数公式:wj=。4、建立评价模型。本文建立的高校财务预算执行情况绩效评价模型为:F=但在高校财务预算执行情况绩效评价过程中，针对不同的高校部门，必须实际情况、具体分析。因为不同高校、不同部门对应的发展战略是有差异的，人才培养目标不同，财务收支结构也不同，如果不选用合适的绩效评价标准模型，反而会得出一些与战略违背的信息，降低评价活动开展效率。因此，高校必须结合自身目标与职能，选取相应合适的绩效评价指标，制作适合自身发展的平衡计分卡。这样不仅遵循了实际问题具体分析的原则，还能得出足够精准的绩效评价结果。(二)完善高校财务预算执行情况绩效评价的对策分析。1、加大绩效评价制度建设力度。高校财务预算执行情况绩效评价的主要内容是，各种财务预算活动开展所耗费的资源以及经费，是否与预算目标相一致。因此，高校必须结合内部实际情况，制定出科学合理的成本核算标准、数据计算标准，并依据标准预算管理的需求与要求，创建规范化和专业化的财务预算执行绩效评价体系，这样才能为高校财务预算执行情况绩效成本核算提供正确而全面的信息，明确高校财务报告制度、财务管理人员奖惩制度等，为后期落实好预算绩效管理工作奠定基础。2、建立健全信息传递机制。高校财务预算执行，其实就是不同部门人员之间有效交流与协调合作的过程。在该预算执行当中，高校财务机构人员应创建出一个专门的上下联动的资料传递与反馈系统，这个系统从决策层，一直贯穿到下面的各个部门层，能够起到财务监管的作用。高等院校可以通过这样一个财务预算执行信息传递反馈系统，加强对不同部门人员
高校绩效评价与指标体系文献综述 高校绩效评价与指标体系文献综述 高校绩效评价与指标体系文献综述 绩效评价是指管理者运用一定的指标体系对组织的整体运营效果做出的概括性评价，由于高校是一种特殊组织机构，难以对其用商业的标准进行评价，西方发达国家开发了一种绩效指标体系适用于评价办学效率和效益，得到了普遍的应用。国内外针对高校绩效评价的研究非常丰富。学者姜男星等人（20XX）认为高校绩效研究的文献可以分成三类，根据绩效评价主体不同可以分成两类，分别是单向研究和组织研究，第三类是是评价主体、评价方法、评价理论和实践上的结合，文献呈现出较大发展与变化，未来趋势是跨学科领域、多种方法的结合与改进，学者王定（20XX）运用内容分析法研究高校绩效评价文献，得到类似结论。丁振华，吴应宇（20XX）更详细总结了四种特点：第一，从单一指标向多指标体系转变; 第二，从忽略过程的投入、产出指标向全面的评价体系转变; 第三，从单一用户(如政府)向利益相关者(如学生、家长、捐赠校友等)的使用要求转变;第四，从仅仅关注绩效评价本身向评价结果的解释和建议转变。 高校绩效评价包括绩效评价体系的内容、指标体系和可供选择的评价方法
绩效评价指标体系 杨周复,施建军认为绩效评价的关键点之一就是建立科学合理的评价指标体系。 （一）绩效评价指标体系的空间结构 英国JarrattReport（1985）将绩效指标分为内部指标、外部指标、运行指标三类。其中内部指标反映了学校方面的特征;外部指标反映了高校所设置的学科适应社会经济的情况;而运行指标主要指高校的如单位成本、教职人员的工作量、图书馆设备的利用率等教育工作运行情况。 （二）绩效评价指标体系的时间结构 将绩效评价指标分为投入指标与产出指标最早源于英国副院长和校长协会和大学拨款委员会（1986）联合工作小组，他们将绩效指标分为输入指标、过程指标、输出指标三类。其中,输入指标主要指高校可资利用的资源、人力和经费情况,是对高校现有办学条件的一种描述;过程指标指办学活动中有关资源使用率、管理行为和组织运行情况;输出指标是指高校通过办学活动.最终取得了的成绩和产出。侯启娉（20XX）认为高校的绩效评价是一种投入与产出的效率/效益的衡量,应从经济效益即投入产出比方面进行研究。高校是多投入与多产出的复杂系统，由于大学的主要职能与使命为人才培养、科学研究与社会服务，通常将这3项指标列为产出指标，而将人力、物力、财力的支持视为投入指标，应望江等(20XX)针对产出指标构建由人才培养、科学研究、社会服务和资源条件等13个指标组成的高校绩效评
公司绩效考核方案
目录 第一部分绩效制度篇………………………………………………………… - 2 - 第一章绩效管理制度…………………………………………………- 2 - 第二章薪酬福利制度………………………………………………………- 2-第三章业绩提成方案……………………………………………………- 2 - 第四章工作会议与工作汇报制度………………………………………- 2- 第二部分绩效实施方案篇……………………………………………………- 8 - 第一章绩效考核实施前准备工作……………………………………- 0 - 第二章绩效考核实施流程步骤………………………………………- 0 - 第三章绩效考核相关时间节点…………………………………………- 11- 第四章绩效分值与系数设定…………………………………………- 12-第五章绩效面谈与绩效申诉 (12) 第六章绩效相关培训宣讲……………………………………………- 12- 第三部分绩效应用篇………………………………………………………- 14 - 第一章绩效工资标准与发放……………………………………………- 14 - 第二章岗位评价与岗位薪酬调整…………………………….……. - 14 - 第三章绩效提升与改进计划…………………………………………. - 15 - 第四章员工晋升与职业发展通道…………………..………. - 16 - 第四部分表单篇……………………………………………………………- 16 - 表一：年度目标管理卡……………………………………………….. - 16 - 表二：工作周报表…………………………………………………………- 16 -
企业财务绩效的评价 一、开展企业财务绩效评价的理论依据 开展企业财务绩效评价最基础的理论依据是产权理论、委托代理理论、交易成本理论和行为科学理论等，它为出资人建立绩效评价制度，开展企业财务绩效评价工作，提供了逻辑基础。根据以上基础理论，出资人设计企业绩效评价体系有三大基本理论依据。 1．股东权益最大化理论。股东权益最大化理论是古典经济学关于资本雇佣劳动的企业中所奉行的基本观点，其主要内容为：资本所有者投入资本购买设备、雇佣工人，所以资本的投入是实现企业价值的最关键因素，资本的投入者即是企业的所有者，企业是所有者的企业；对于一个企业而言，所有者是企业中惟一的剩余风险承担者和剩余价值享有者，剩余的资本要承担最大的风险，而在企业内部存在的除股东之外的利益主体，包括雇员和债权人，可以通过选择在企业中只承担有限的责任或任务，获取相对固定的报酬或利益，并受到有关合同的保护，因此，企业的经营应以股东权益最大化为最终目标，以保护股东的权益。在上世纪90年代初，美国Stren Stewart咨询公司提出的EVA评价系统，就是基于股东权益最大化理论。 2.公司价值最大化理论。公司价值最大化也即公司市场价值最大化。公司价值最大化理论认为：所谓公司价值是指公司全部资产的市场价值，主要表现为公司未来的收益以及按与取得收益相应的风险报酬率作为贴现率计算的现值，即未来现金净流量的现值。公司价值只有在其报酬与风险达到最佳均衡时才能达到最大。随着市场竞争的日益激烈，企业并购活动的日益频繁，并购双方越来越关注公司的市场价值，因为只有公司价值最大化，才能在并购活动中获取更大的谈判筹码，或者以较低的价格购买公司股权，或者以较高的价格出售公司股权，同时体现出公司管理者自身的价值。可见，公司价值最大化与股东财富最大化不是对立的，公司价值最大化理论成为公司所有者和管理者共同追求的目标，这就要求企业管理层在确保公司持续性价值创造、承担企业社会责任的基础上，为全体股东创造最大化的财富。 3.利益相关者理论。利益相关者这个词最早出现于1963年斯坦福大学一个研究小组的内部文稿，是指如果没有利益相关者群体的支持，企业就难以生存，包括：股东、雇员、顾客、债权人、供应商及社会责任。利益相关者理论的基本论点是公司经营除了要考虑股东利益外，还要考虑其他利益相关者的利益：一是公司的董事会成员和经理成员在最大限度发挥创造财富的潜能的同时，必须考虑他们的行为如重大决策等对公司利益相关者的影响；二是在企业决策中一部分利益相关者要比另一部分利益相关者更重要；三是应当使公司全部有实际意义的资产处于承担风险的利益相关者的控制之下。建立于利益相关者理论基础上的企业绩效评价方法，要通过设置相应评价指标反映各方利益相关者的利益保障程度。
煤炭企业财务绩效评价研究 摘要文章通过对财务绩效评价方法的分析对比结合煤炭企业的特点，应用功效系数法对煤炭企业财务绩效进行了评价。从神华 集团盈利能力.资产运营能力.偿债能力和发展能力四个方面的评价对功效系数法的具体应用过程作了进一步说明。 关键词财务绩效；功效系数法；评价 一企业财务绩效评价的内涵与评价指标构成 财务绩效评价是通过对企业财务报表的有关数据和其他资料进行汇总.计算.对比和说明，进一步揭示财务状况.盈利水平和经营状况的一种分析评价方法。通过财务绩效评价要达到以下几个方面的目标：一是检查企业计划执行情况，发现和揭露财务活动过程中存在的问题，为企业高层提供决策依据。二是展示企业的经营成果，为潜在的投资者提供决策依据。三是通过财务绩效分析为债权人提供融资依据。四是为其他利益相关者提供决策依据。五是为综合评价企业绩效提供可靠数据。评价指标是测算企业财务运营状况的主要依据，因此在选取指标时要结合企业自身情况，建立适合本企业的财务绩效指标体系，既能通过该指标体系看到与同行的差距，又要揭示本企业存在的问题。本文鉴于普遍适用性方面的考虑，选取了4大类共9个主要的财务指标，指标的选取如表1 表1 财务绩效评价指标
获利能力或盈利能力是指企业获取利润的能力，通常表现为一定时期内企业收益数额的多少及其水平的高低。在一定时期内赚取利润的能力，利润率越高，盈利能力就越强。资本运营能力主要反映公司资产管理水平和使用效率，也反映了公司管理.经营策略.市场营销等诸多因素的影响，所以把资本运营能力作为评价绩效的一个重要方面。资产运营能力用总资产周转率和流动资产周转率来衡量。偿债能力反映公司对债务清偿的承受能力或保证程度。由于企业扩张涉及大量的融资，对公司会产生较大的影响，偿债能力的指标选取反映了公司的偿债能力和财务风险。利息保障倍数是衡量企业支付负债利息能力的指标，倍数越大，说明企业支付利息费用的
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/7e10110409.html, 高校全面推进实施预算绩效管理思考 作者：谢金芝 来源：《行政事业资产与财务》2020年第07期 摘要：本文结合《关于全面实施预算绩效管理的意见》有关要求，从高校全面实施预算绩效管理工作的必要性入手，分析高校在推进全面实施预算绩效管理过程中存在的问题，并提出了相应的对策思考。 关键词：高校;预算绩效管理;对策思考 随着我国高等教育事业的发展，高校不断增强科学研究能力，提升社会服务和文化传承创新水平，发挥越来越大的作用。但面对日益提升的社会公共服务职能履行质量要求，高校还必须从加强自身内部建设、全面提升管理质量入手，以管理提效能。全面实施预算绩效管理作为解决高校当前预算绩效管理问题的突破口，是提升社会公共服务职能履行质量、推动财政资金效力效益、增强政府公信力和执行力的关键点。 一、高校全面实施预算绩效管理的必要性 预算绩效管理是推进国家治理能力的有效工具之一。《关于全面实施预算绩效管理的意见》中指出，为提高财政资源配置效率和使用效益，我国力争用3到5年时间实施改革，未来基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。高校紧跟财政改革的步伐，创新工作方式和工作方法，解决当前高校预算绩效管理存在的突出问题，全面实施预算绩效管理，是现阶段高等教育高质量发展的必然要求。 首先，全面实施预算绩效管理是健全财务管理体系的内在要求。全面实施预算绩效管理是财政重大改革举措之一，也是财务管理改革的重要组成部分，将绩效管理贯穿于预算管理全过程中，能确保预算管理制度的规范性、科学性，推动高等教育事业发展。 其次，全面实施预算绩效管理能够帮助高校更好进行资源配置。建立全过程预算绩效管理机制，即：预算编制时明确绩效目标，预算执行过程中跟踪监控，预算完成后开展绩效评价，绩效评价结果出来后反馈给预算单位或项目负责人，再根据预算单位或项目负责人整改情况，对绩效评价结果进行有效的应用，从而不仅能够节约资金，逐步实现经费使用合理化，更能确保预算管理符合高校的长远发展规划。 最后，全面实施预算绩效管理是帮助政府提升社会公信力的重要举措。随着我国经济社会发展水平的逐步提高，高校在履行社会公共服务职能方面的作用更加重要。加强高校自身建设，全面实施绩效管理工作，提升履职质量，提高社会民众对高校业务开展的满意度，从而积极推动高效政府、责任政府以及透明政府的建设进程。
开题报告 财务管理 中小板上市公司财务绩效评价研究 一、选题的背景、意义 （一）背景 2004年，中小企业板在深圳证券交易所正式启动，中小企业板的成立，关系着以创新经济方式推进国民经济发展的环境建设问题，对中国资本市场的发展具有重大而深远的意义。当前中小企业在国民经济发展中有着举足轻重的地位，是经济增长的重要推动力量，而中小板上市公司作为中小企业中成长性，管理水平较高的群体更是影响经济发展的重要因素。但现有的企业财务业绩评价指标体系主要是针对大中型企业设定的，专门为中小企业量身裁定的指标体系还不完善，为此本文将经过认真对比分析，考虑中小板上市公司与大企业相比具有的规模小，但又极具成长性特征，筛选出适合于对其进行评价的财务指标，从而构建出中小企业的财务绩效评价体系。自改革开放以来，随着我国经济体制改革步伐的加快以及我国深圳和上海两个证券交易所成立以来，深、沪两个股票市场已经成为我国经济发展的重要融资场所和大众的投资选择对象。上市公司在整个国民经济的发展中的重要性日渐突出。而上市公司特别是中小企业板上市公司的质量，成为社会各界和投资者关注的重点问题。因此任何一个经济体都需要关注绩效评价这个问题。 （二）意义 科学、合理地评价上市公司财务绩效，成为我国证券管理机构、上市公司经营者以及投资者共同关心的课题之一，财务绩效评价 1．研究中小板上市公司绩效，将有利于了解中小企业板的发展情况，同时运用合理指标进行评价可以弥补我国在中小板上市公司绩效研究方面的空白，有利于将国外先进评价方法有效结合到国内上市公司绩效研究中，有利于国内绩效评价理论与方法的发展。 2．基于合理的绩效评价研究不仅能使企业对自身有一个合理的认识，更是能为企业未来发展提供参考，尤其是在先进金融局势不稳定的情况下，合理的绩效评价研究显得更为重要了。通过对中小板上市公司的绩效评价的研究，可以准
2011年第10卷第16期 产业与科技论坛2011.（10）.16 Industrial &Science Tribune 高校预算绩效评价体系研究 □高 寒 【摘 要】绩效评价是有效衡量、改善高校绩效的管理工具之一，建立全面完整的预算绩效指标体系是高校预算发挥目标控制 功能的关健。本文从高校预算绩效评价体系原则和内容两方面进行了研究。 【关键词】高校预算；绩效评价；评价体系【作者简介】高寒（1975 ），女，吉林长岭人，吉林工程技术师范学院财务处会计师 一、高校预算绩效评价体系的意义 始于20世纪70年代末的高校绩效评价，其功能从最初的高校效益和责任性评价延伸至绩效拨款与绩效预算，高校绩效评价开始作为预算分配的参考。直到20世纪90年代，高校绩效信息才广泛与其预算管理相联系，对高校预算绩效评价的研究才有了实质性的进展。预算管理的核心内容是预算绩效评价，预算通过绩效指标的计算衡量是否达到绩效目标，绩效目标通过绩效指标的计算对预算方案的执行结果进行反馈。预算和绩效目标之间由一组绩效指标建立联系，它有助于控制支出总量，实现支出配置的效率和公平，并在技术支持下有效地使用预算资源，最终在可持续的基础上实现预算目标。如果想要拥有确实有效的绩效目标，首先就要有科学的预算绩效指标体系。 二、高校预算绩效评价体系的构建原则 以企业预算绩效指标的原则为依据和借鉴，根据年度绩效目标制定一系列针对预算支出活动最终结果的绩效测评指标，高校在设计绩效指标时需要遵循的原则有：科学性原则、 整体性原则、可比性原则、全面性原则。（一）科学性原则。是指绩效测评指标具有精确的内涵和外延，能够科学、准确地反映支出的实际绩效情况。高校绩效指标体系要求所选择的指标不遗漏、不重复。指标种类中既包含财务绩效、资产绩效等财务指标，也要包括教学绩效、科研绩效、社会绩效等非财务指标。（二）整体性原则。是指高校绩效指标体系实际是一个指标群。该指标群中的指标个体的内容要各有侧重又相互联系，这样才能反映高等学校的总体绩效。 （三）可比性原则。是指绩效指标应该在统一的核算范围内建立并量化。绩效测评指标设计既体现共性又兼顾特性，以满足不同时期、不同类型的预算绩效进行测算、整体评价以及同相关信息的对比分析，这有利于高校同时进行横向与纵向比较。 （四）全面性原则。是指绩效测评指标完整、系统地反映公共事业单位支出的绩效情况，兼顾经济效益和社会效益、整体效益和局部效益、短期效益和长远效益、直接效益和间接效益。 三、高校预算绩效评价体系的内容根据层次分析的思想，指标体系应该能够较为清晰的反 映出高校绩效评价的目标层次以及关键指标定位的预算绩 效评价导向。考虑到高校之间的类型差异以及高校预算绩效评价指标体系是一个表现为“出人才、出成果、出效益”等多目标的评价系统，所以要建立一个能够既可用于校际之间横向比较，又可用于学校自身进行历史性纵向比较的指标体系。首先将高校预算的总目标划分为财务绩效、教学绩效、科研绩效、资产绩效、社会绩效五大层次。其中，包含了各类高校都应涵盖的教学、科研及社会这三个最基本的绩效层次，以及针对预算绩效评价的目标和内涵专门设置的财务绩效层次、资产绩效层次；其次在这些层次中选取了5类共计18个关键绩效指标进行高校的预算绩效评价。 （一）财务绩效类指标。资产负债率=年末负债总额/年末资产总额，这一指标用以反映高校利用债权人提供资金开展活动的能力和对债权人提供资金的安全保障程度，也是衡量高校偿债能力的指标之一。支出预算完成率=本年支出总额/预算支出总额，这一指标可衡量高校预算支出的完成程度，反映高校预算控制和节约资金的效果。学校自筹经费增长率=（本年自 筹经费收入－上年自筹经费收入）/上年自筹经费收入，这一指标用于衡量高校自筹经费收入的增长速度，可从动态的角度反 映学校自筹经费能力的增长水平和筹资的能力。 （二）教学绩效类指标。师生比=学生人数/教师人数。这一指标反映了高校的教师资源利用效率。该指标过高教学质量难以保障，过低则效率低下。生均事业费=事业支出/学生人数，这一指标反映了学校培养学生的经费支出成本。在忽略学生培养质量差异的情况下，生均培养经费越少，反映学校办学成本低，办学效益好。教学支出增长率=（本年教学支出－上年教学支出）/上年教教学支出，这一指标是衡量高校对教学的投入和增长速度，从动态角度反映学校在教学活动方面的状况。教学支出占事业支出的比重=教学支出总额/事业支出总额，这一指标可以体现学校对教育事业发展的支持力度，同时也反映了学校资金的使用效率，指标值越大越好。（三）科研绩效类指标。师均科研经费=科研经费总额/教师人数。这一指标不仅反映了科研的投入规模，也体现了学校的对科研的重视程度，更体现出科研与教学相互促进的良性循环。科研活动增长率=（本年科研收入总额－上年科研收入总额）/上年科研收入总额，这一指标反映了高校 · 501·