国家投资土地开发整理项目
（0527修改版）
工程监理规范
（征求意见稿）
（0527修改版）
2005年月
目录
1 总则 (3)
2术语 (3)
3 监理组织及监理人员 (5)
3.1 监理单位 (5)
3.2项目监理机构 (6)
3.3 监理人员的职责 (7)
3.4 监理设施与设备 (9)
4 施工准备阶段的监理工作 (9)
4.1 设计交底和图纸会审 (9)
4.2 监理规划和监理实施细则 (10)
4.3 第一次工地会议 (11)
4.4 审查施工组织设计（施工方案） (12)
4.5 核查开工条件 (12)
5 工程质量控制 (14)
5.1 工程质量控制的原则 (14)
5.2 原材料、构配件和工程设备的控制 (14)
5.3 施工过程质量控制 (15)
5.4 工程质量验收 (15)
6 工程进度控制 (16)
6.1 工程进度控制的原则 (16)
6.2 工程进度控制的基本程序 (17)
6.3 进度控制的内容和方法 (18)
7 工程造价控制 (19)
7.1 工程造价控制的依据 (19)
7.2 工程造价控制的原则 (19)
7.3 工程计量 (20)
7.4 工程款支付 (20)
7.5 竣工结算 (22)
8 合同及其它事项的管理 (22)
8.1 工程变更的管理 (22)
8.2 工程暂停及复工的管理 (22)
8.3 工程延期的管理 (23)
8.4 工程分包的管理 (24)
9 监理记录和资料管理 (25)
9.1 会议纪要 (25)
9.2 监理日志 (25)
9.3 监理月报 (25)
9.4 监理工作总结 (25)
9.5 监理资料 (26)
10 保修期的监理工作 (26)
附录一施工监理用表 (28)
A类表（承包单位用表） (28)
B类表（监理单位用表） (43)
C类表（各方通用表） (48)
附录二监理月报格式 (51)
附录三会议纪要.................................................................................................................... - 60 - 附录四工程监理档案.. (61)
附录五监理规划主要内容 (64)
1 总则
1.0.1为提高土地开发整理项目工程监理水平，规范监理单位和监理人员的施工监理行为，加强对项目实施过程的管理，依据有关法律、法规、规章，制定本规范。
1.0.2 本规范适用于国家投资土地开发整理项目施工阶段的监理工作。
1.0.3监理单位应按照登记备案的等级和核准的经营范围承担监理业务，并接受国土资源管理部门的监督和管理。
1.0.4国家投资土地开发整理项目施工监理应按有关规定择优选择监理单位。监理单位应遵守国家法律、法规、规章，公正、守法、诚信、科学地开展监理工作，维护项目承担单位或其委托的项目实施单位和承包单位的合法权益，履行监理合同约定的职责。
1.0.5国家投资土地开发整理项目施工监理的主要依据是：
1.0.5.1 国家有关工程建设的法律、法规和国土资源部制订的相关管理制度、办法；
1.0.5.2 国家、地方和相关行业现行的技术标准、规程规范及其强制性条文；
1.0.5.3 经批准的项目文件、设计及批复预算；
1.0.5.4 项目委托监理合同、承包合同、设备采购合同等相关合同文件。
1.0.6监理单位为实施监理而进行的审核、检验、认可与批准，并不免除或减轻责任方应承担的责任。
2术语
2.0.1土地开发整理项目
为增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境，促进农村经济可持续发展而实施的工程项目。
2.0.2国家投资土地开发整理项目
国家使用新增建设用地土地有偿使用费上缴中央财政部分安排的土地开发整理重点、示范项目。
2.0.3项目承担单位
财政部、国土资源部下达项目计划、预算批复中确定的单位。
2.0.4项目实施单位
受项目承担单位委托，具体实施项目建设的法人或组织机构。
2.0.5监理单位
具有企业法人资格，取得工程监理资质等级证书，在省级国土资源管理部门登记备案，并与项目承担单位或其委托的项目实施单位签订了监理合同，提供监理服务的单位。
2.0.5承包单位
与项目承担单位或其委托的项目实施单位签订了承包合同，实施国家投资土地开发整理项目施工的企业。
2.0.6项目监理机构
监理单位依据监理合同约定，派驻工程项目全面履行监理合同的组织机构。
2.0.7总监理工程师
由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行，主持项目监理机构工作的监理工程师。
2.0.8总监理工程师代表
经监理单位同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的监理工程师。
2.0.9监理工程师
具有监理工程师资格证书，通过培训并取得《国家投资土地开发整理项目工程监理培训证书》，根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理人员。
2.0.10监理员
经过监理业务培训，取得《国家投资土地开发整理项目工程监理培训证书》，具有相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。
2.0.11监理大纲
监理单位在监理招标投标阶段编制的规划性文件。
2.0.12监理规划
由总监理工程师组织编制，并经监理单位技术负责人同意的用以指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。
2.0.13 监理实施细则
由监理工程师负责编制，并经总监理工程师批准的用以实施某一项目或某一专业监理工作的操作性文件。
2.0.14巡视
监理人员对正在施工的部位或工序，在现场进行的有目的或随机的监理活动。
2.0.15旁站
监理人员在施工现场对某些关键部位或关键工序的施工过程进行连续监控的监理活动。
2.0.16平行检验
项目监理机构利用一定的检验手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行的检验活动。
2.0.17工程变更
在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。
2.0.18工程计量
根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包单位申报的工程量进行的核验。
2.0.19工地例会
在工程实施过程中，针对工程质量、造价、进度、安全、合同管理等事宜定期召开的，由有关单位参加的会议。
3 监理组织及监理人员
3.1 监理单位
3.1.1 监理单位与项目承担单位或其委托的项目实施单位应依照《国家投资土地开发整理项目委托监理合同示范文本》签订监理合同。
3.1.2监理单位开展监理工作，应遵守下列规定：
3.1.2.1 严格遵守国家法律、法规、规章和政策，维护国家利益、社会公共利益和工程建设当事人各方合法权益。
3.1.2.2 不得与所承担监理项目的承包单位、设备和材料供货人发生经营性隶属关系，也不得是这些单位的合伙经营者。
3.1.2.3 禁止转让、违法分包监理业务。
3.1.2.4 不得聘用无监理岗位证书和《国家投资土地开发整理项目工程监理培训证书》的人员从事监理工程师工作。
3.1.2.5 禁止采取不正当竞争手段获取监理业务。
3.1.3监理单位应依照监理合同约定，组建项目监理机构，配置满足监理工作需要的监理人员和仪器设备。
3.1.4 监理单位应加强内部管理，组织监理人员参加培训，选派取得《国家投资土地开发整理项目工程监理培训证书》的人员参加项目监理工作。
3.1.5监理单位应接受项目承担单位或其委托的项目实施单位的上级国土资源管理部门的考核和管理。
3.2项目监理机构
3.2.1机构设置
监理单位应依照监理合同约定，组建项目监理机构，并选派监理人员进驻现场。项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。
监理单位应于委托监理合同签订后十天内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知项目承担单位或其委托的项目实施单位。
3.2.2 人员构成
监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。
总监理工程师或总监理工程师代表应由具有两年以上土地开发整理项目监理或相关工程经验的监理工程师担任；监理工程师应由具有一年以上同类工程监理或相关工作经验的人员担任。
项目监理机构的监理人员应通过培训并取得《国家投资土地开发整理项目工程监理培训证书》。人员专业配套，数量满足项目监理工作的需要。
当总监理工程师或总监理工程师代表需要调整时，项目监理机构应征得项目承担单位或其委托的项目实施单位同意并及时书面通知承包单位；当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知项目承担单位或其委托的项目实施单位和承包单位。
3.3 监理人员的职责
3.3.1 国家投资土地开发整理项目工程监理实行总监理工程师负责制，总监理工程师负责全面履行监理合同中所约定的监理单位的职责。在经过上级国土资源管理部门和项目承担单位或其委托的实施单位同意后，根据项目内容和具体情况，总监理工程师最多可以同时兼任3个土地开发整理项目的总监理工程师，但不得影响其中任一项目的监理工作。
3.3.2总监理工程师的职责
3.3.2.1 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
3.3.2.2 负责管理项目监理机构的日常工作，对项目监理机构中监理人员的工作进行考核，根据项目进展情况和监理人员的工作表现，及时调整监理人员；
3.3.2.3 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；
3.3.2.4 组织或参加工地例会，主持监理专题会议，签发项目监理机构的重要文件和指令；定期检查项目监理日志。
3.3.2.5 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
3.3.2.6 审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案和进度计划；
3.3.2.7 审查分包单位的资质；
3.3.2.8 审核签认分部工程和单位工程的质量验收资料，审查承包单位的竣工申请，组织进行工程竣工预验收，参与项目的竣工验收，签署《竣工移交证书》；
3.3.2.9 主持审查和处理工程变更，审批工程延期；
3.3.2.10 审核签署承包单位的付款申请、工程款支付证书和竣工结算；
3.3.2.11 参与工程质量事故及安全事故的调查；
3.3.2.12 主持整理并移交工程项目监理资料。
3.3.3总监理工程师代表的职责
3.3.3.1 负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
3.3.3.2 按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
3.3.4 总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：
3.3.
4.1 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；
3.3.
4.2 审批承包单位提交的开工报告、施工组织设计、施工总进度计划；主持审核承包单位提出的分包项目和分包单位；
3.3.
4.3 签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工移交证书；签发重大变更和审批工程延期，审核签认竣工结算；
3.3.
4.4 签发监理月报、监理工作总结。
3.3.
4.5 根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
3.3.5监理工程师的职责
3.3.5.1 参与编制监理规划，负责编制本专业的监理实施细则；
3.3.5.2 负责本专业监理工作的具体实施；
3.3.5.3 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
3.3.5.4 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更和施工组织设计中本专业部分；
3.3.5.5 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
3.3.5.6 定期向总监理工程师汇报本专业监理工作实施情况，对重大问题及时向总监理工程师报告和请示；
3.3.5.7 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
3.3.5.8 负责收集、汇总、整理本专业监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志；
3.3.5.9 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
3.3.5.10 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；协助总监处理变更、质量和安全事故，并提出初步意见；
3.3.5.11 协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系，按照职责权限处理施工现场发生的有关问题。
3.3.6 监理员的职责
3.3.6.1 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
3.3.6.2 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好现场检查记录；
3.3.6.3 核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料，进行见证取样；
3.3.6.4 核查关键岗位施工人员的上岗资格，检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告；
3.3.6.5 按设计及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序等进行检查和记录；
3.3.6.6 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
3.3.6.7 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
3.3.6.8 做好监理日记和有关的监理记录。
3.4 监理设施与设备
3.4.1项目承担单位或其委托的项目实施单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施。项目监理机构应妥善保管和使用，并应在完成监理工作后移交项目承担单位或其委托的项目实施单位。
3.4.2 项目监理机构应根据项目规模、复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。
3.4.3 具备条件的项目，项目监理机构应配备计算机辅助进行监理工作管理。
4 施工准备阶段的监理工作
4.1 设计交底和图纸会审
4.1.1设计交底和图纸会审由项目承担单位或其委托的项目实施单位主持，设计单位、承包单位和监理单位项目负责人及相关技术人员参加。
4.1.2总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，对于设计深度不满足施工要求以及图纸中存在的问题，项目监理机构应向项目承担单位或其委托的项目实施单位提出书面意见和建议。
4.1.3 承包单位负责整理设计交底纪要，由项目承担单位或其委托的项目实施单位、设计单位和项目监理机构负责人签认。
4.2 监理规划和监理实施细则
4.2.1监理规划
4.2.1.1 项目监理机构应针对项目的性质、规模、工作内容等实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作计划、组织、制度、程序、方法和措施，用以指导项目监理机构全面开展监理工作。
4.2.1.2 监理规划由项目总监理工程师组织编制，在签订委托监理合同及收到承包合同和设计文件后一个月内完成，经监理单位技术负责人审核批准后报送项目承担单位或其委托的项目实施单位。
4.2.1.3 编制监理规划的依据
（1）建设工程的相关法律、法规及国土资源部颁布的有关国家投资土地开发整理项目的相关文件；
（2）项目审批文件、经批准的设计文件；
（3）与土地开发整理项目有关的规程、规范和技术标准；
（4）监理大纲、委托监理合同文件以及与本项目相关的合同文件。
4.2.2 监理实施细则
4.2.2.1 对专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性和针对性。
4.2.2.2 监理实施细则应由专业监理工程师在专项工程或专业工程施工前编制完成，并经总监理工程师批准。
4.2.2.3 编制监理实施细则的依据：
（1）已批准的监理规划；
（2）与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；
（3）经批准的施工组织设计和相关施工技术方案。
4.2.2.4 监理实施细则应包括下列主要内容：
（1）专业工程的特点；
（2）监理工作的流程；
（3）监理工作的控制要点及目标值；
（4）监理工作的方法及措施。
4.2.2.5 在监理工作实施过程中，监理实施细则可根据实际情况按进度、分阶段进行编制、补充、修改和完善，但应注意前后的连续性、一致性。
4.3 第一次工地会议
4.3.1工程项目开工前，由项目承担单位或其委托的项目实施单位主持召开第一次工地会议，会议参加人员包括：全体监理人员、项目承担单位或其委托的项目实施单位驻现场代表、承包单位主要负责人及有关人员。
4.3.2第一次工地会议包括以下主要内容:
（1）项目承担单位或其委托的项目实施单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；
（2）项目承担单位或其委托的项目实施单位、承包单位和监理单位分别介绍各自项目组织机构、人员及分工；
（3）项目承担单位或其委托的项目实施单位介绍项目总体情况和开工准备情况；
（4）承包单位介绍施工准备情况；
（5）项目承担单位或其委托的项目实施单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；
（6）总监理工程师进行监理交底，交底内容如下：
1）明确适用本项目的国家有关工程监理的政策、法令、法规；
2）阐明监理、承包合同中约定的各方权利、义务和责任；
3）介绍监理规划的主要内容（监理工作制度、流程和方法）；
4）提出报审的要求和工程资料的管理要求。
（7）研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会的周期、地点及主要议题。
4.3.3 第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签，分发各有关方。
4.4 审查施工组织设计（施工方案）
4.4.1承包单位应在开工前报送施工组织设计（施工方案），并填写《施工组织设计（方案）报审表》。总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，并提出审查意见，经总监理工程师审核、签认后报项目承担单位或其委托的项目实施单位。
4.4.2审核的主要内容：
4.4.2.1 承包单位的审批手续是否齐全、有效。
4.4.2.2 承包单位现场项目部的质量管理体系、安全监控体系、技术管理体系和质量保证体系是否健全。
4.4.2.3 施工平面布置是否合理，施工方法是否可行，质量保证措施是否可靠并具有针对性。
4.4.2.4 工期安排是否满足承包合同要求，进度计划是否满足项目总体进度计划，所需材料、设备的配置及人力的组织、安排与进度计划是否协调。
4.4.2.5 季节施工方案和专项施工方案的可行性、合理性和协调性。
4.4.2.6 总监理工程师认为应审核的其他内容。
4.4.3在施工过程中，承包单位对已批准的施工组织设计或施工方案进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并应由总监理工程师签认。
4.5 核查开工条件
4.5.1 项目开工
4.5.1.1项目第一个准备开工的合同承包单位完成开工准备后，应向项目监理机构提交开工申请。项目监理机构经检查确认项目承担单位或其委托的项目实施单位和承包单位的施工准备满足开工条件后，专业监理工程师应审查承包单位报送的《工程开工／复工报审表》及相关资料，具备开工条件时由总监理工程师签发，并报项目承担单位或其委托的项目实施单位。
4.5.2合同开工
4.5.2.1 承包单位应按承包合同约定的期限及时调遣人员和施工设备、材料进场进行施工准备。
4.5.2.2 项目监理机构应协助项目承担单位或其委托的项目实施单位按承包合同约定向承包单位提供施工条件，如施工用地、道路、测量基准点、取土场地以及供水、供电、通信设施等。
4.5.2.3 承包单位完成开工准备后，应向项目监理机构提交开工申请。项目监理机构经检查确认项目承担单位或其委托的项目实施单位和承包单位的施工准备满足开工条件后，由总监理工程师签发《工程开工／复工报审表》，并报项目承担单位或其委托的项目实施单位。
4.5.2.4 项目监理机构应核查下列开工条件：
（1）设计和施工图纸满足施工需要；
（2）测量基准点已移交；
（3）施工用地拆迁工作已完成；
（4）按承包合同约定首次工程预付款已支付；
（5）承包合同中约定应由项目承担单位或其委托的项目实施单位提供的场地、道路、供电、供水、通信等条件已具备；
（6）承包单位派驻现场的主要管理、技术人员数量及资格与承包合同文件一致，如有变化，应重新审查并报项目承担单位或其委托的项目实施单位认定；
（7）承包单位进场施工设备的数量和规格、性能符合承包合同约定要求；
（8）承包单位的质量保证体系、施工安全、环境保护措施、规章制度及关键岗位施工人员的资格符合要求；
（9）承包单位的施工组织设计（施工方案）、施工进度计划和资金使用计划等技术文件已提交给项目监理机构审批。
（10）对于土地平整工程，应按单元工程测量原始地形高程，测量结果报项目监理机构审批；田间道路、村镇整理、复垦整理等工程，应于开工前记录原始状况，报项目监理机构审核。项目施工前的原始影像资料应予以保留。
4.5.2.5 承包单位应按有关工程施工质量验收规程的要求及设计文件，进行工程项目验收单元划分，经项目监理机构审查同意后报项目承担单位或其委托的项目实施单位。
4.5.2.6 由于承包单位原因使工程未能按承包合同约定时间开工的，项目监理机构应通知承包单位在约定时间内提交赶工措施报告并说明延误开工原因。
4.5.2.7 由于项目承担单位或其委托的项目实施单位原因使工程未能按承包合同约定时间开工的，项目监理机构在收到承包单位提出的顺延工期的要求后，应立即与项目承担单位或其委托的项目实施单位和承包单位共同协商处理。
5 工程质量控制
5.1 工程质量控制的原则
5.1.1 督促承包单位严格按照设计文件、施工及验收规范、工程质量验评标准等为依据进行施工，全面实现承包合同约定的质量目标。
5.1.2 对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点。
5.1.3 对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位。
5.1.4 坚持不合格的材料、构配件和设备不准在工程上使用。
5.1.5 坚持上道工序质量不合格或未进行验收签认，不得进入下一道工序施工。
5.2 原材料、构配件和工程设备的控制
5.2.1 对于工程中使用的材料、构配件和工程设备，项目监理机构应监督承包单位按有关规定进行检验，并将检验结果、材料合格证明等随《材料/构配件/设备进场报验表》报监理工程师签认。
5.2.2 对于需要进行复试的进场原材料，应由监理人员进行见证取样，经检验不合格的材料，应督促承包单位运离现场，严禁将不合格的材料用于工程。
5.2.3对于承包单位采购的工程设备，项目监理机构应参加交货验收；对于项目承担单位或其委托的项目实施单位提供的工程设备，项目监理机构应会同承包单位参加交货验收。验收合格并由项目监理机构签认后方可使用。
5.2.4 材料、构配件和工程设备质量控制基本程序如下：
5.3 施工过程质量控制
5.3.1 项目监理机构应督促承包单位完善质量检查体系，对各道工序严格进行自检，自检合格后报项目监理机构签认。
5.3.2 项目监理机构应加强对施工过程的巡视和检查，采用现场察看、查阅施工记录以及抽检等方式对施工质量进行严格控制；对发现的质量问题或影响工程质量的行为以及各种违章作业行为发出调整、制止、整顿直至暂停施工的指令。
5.3.3 编制旁站监理方案，明确旁站控制点和控制措施，对工程的重要部位、隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完后难以检查的部位进行旁站监理，及时发现和处理施工中出现的问题，并作好记录。
5.3.4 严格施工工序的检查，专业监理工程师根据承包单位报送的单元工程或工序报验（含隐蔽工程）进行现场检查验收，上道工序未经验收不允许进行下道工序施工。
5.3.5 对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理通知单，要求承包单位及时进行整改，并检查整改结果；如发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或者已经造成质量事故时，由总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改；整改完毕经监理人员复查符合规定要求后，由总监理工程师签署《工程开工/复工报审表》。下令停工和复工均需事先通知项目承担单位或其委托的项目实施单位。
5.4 工程质量验收
5.4.1 承包单位应首先对工程施工质量进行自检。未经承包单位自检或自检不合格、自检资料不完善的工序，项目监理机构有权拒绝检验。
5.4.2 项目监理机构对承包单位经自检合格后报验的工序质量，应按有关技术标准
方法：
1.审核证明资料
2.到厂家考察
3.进场材料检验
4.进行见证取样 验证复试
和承包合同约定的要求进行检验，检验合格后方予签认。
5.4.3 隐蔽工程及工程的隐蔽部位，应经项目监理机构验收合格后方可覆盖。
5.4.4 在工程设备安装完成后，项目监理机构应督促承包单位按规定进行设备性能试验，并提交设备操作和维修手册。
5.4.5 承包单位完成合同工程并完成自检，由项目监理机构按单位工程进行资料审核和现场检查，符合要求后对承包单位报送的质量验收申请予以签认。
5.4.6 合同工程竣工验收完成后，由承包单位填报《竣工移交证书》，承包单位、项目承担单位或其委托的项目实施单位和监理单位共同签署。
5.4.7 工程质量验收基本程序如下：
6 工程进度控制
6.1 工程进度控制的原则
6.1.1工程各项进度均需满足项目总体进度目标的要求。
6.1.2 工程进度控制的依据是建设工程承包合同所约定的工期目标。
6.1.3在确保工程质量和安全的原则下控制进度。
6.1.4应采用动态控制方法，进行主动控制。
6.2 工程进度控制的基本程序
6.3 进度控制的内容和方法
6.3.1控制性总进度计划
6.3.1.1 项目监理机构应在工程项目开工前依据立项审批文件和承包合同约定的工期目标、阶段性目标等，协助项目承担单位或其委托的项目实施单位编制项目控制性总进度计划，确定项目里程碑。总进度计划和里程碑是各合同工程进度控制的依据。
6.3.1.2 随着工程进展和施工条件的变化，项目监理机构应及时提请项目承担单位或其委托的项目实施单位对控制性总进度计划进行必要的调整。
6.3.2 审批施工进度计划
6.3.2.1 项目监理机构应在合同工程开工前依据控制性总进度计划审批承包单位提交的施工总进度计划。施工总进度计划应依据承包合同约定的工期总目标及阶段性目标编制。在施工过程中，应编制月进度计划报项目监理机构审批。
6.3.2.2 施工进度计划审批的主要内容
（1）在施工进度计划中有无项目内容漏项或重复的情况；
（2）施工进度计划与合同工期和控制性总进度计划目标的响应性与符合性；
（3）施工进度计划与施工条件、环境因素是否存在冲突；
（4）本施工项目与其他各合同段相关施工项目之间的协调性；
（5）施工进度计划中各项工作内容之间逻辑关系的正确性与施工方案的可行性；
（6）施工进度计划实施过程的合理性；
（7）人力、材料、施工设备等资源配置计划和施工强度的合理性；
（8）材料、构配件、工程设备供应计划与施工进度计划的衔接关系；
（9）施工进度计划的详细程度和表达形式的适宜性；
（10）对项目承担单位或其委托的项目实施单位提供施工条件要求的合理性；
（11）其他应审查的内容。
6.3.3进度控制的方法
6.3.3.1 项目监理机构应督促承包单位做好施工组织管理，确保施工资源的投入，并按批准的施工进度计划实施。
6.3.3.2 项目监理机构应对施工进度计划的实施全过程，包括施工准备、施工条件和进度计划的实施情况，进行定期检查，对实际施工进度进行分析和评价，对关键路线的进度实施重点跟踪检查。
6.3.3.3 项目监理机构应根据施工进度计划，采用工地例会、专题会议等方式，协调各合同段承包单位之间的关系，及时发现、解决影响工程进度的干扰因素，促进施工项目的顺利进展。
6.3.3.4 当实际工程进度与施工进度计划发生了实质性偏离时，项目监理机构应要求承包单位采取必要的措施，并及时调整施工进度计划。
6.3.3.5 项目监理机构应公正、公平地处理工程变更所引起的工期变化。必须延长工期时，承包单位应填报《工程延期报审表》报项目监理机构和实施单位审批，并相应调整进度计划。
6.3.3.6 施工进度计划的调整使总工期目标、阶段目标、资金使用等发生较大的变化时，项目监理机构应提出处理意见报项目承担单位或其委托的项目实施单位批准。
7 工程造价控制
7.1 工程造价控制的依据
7.1.1工程建设有关合同及相关文件，包括：工程承包合同、材料供应合同、设备供应合同、委托监理合同、协议等。
7.1.2设计文件，包括：设计图纸、设计说明、设计变更、洽商等。
7.1.3经验收合格的工程报验和材料/构配件/设备报验。
7.1.4地方概（预）算定额、取费标准、工期定额、市场价格信息，国土资源部及国家相关部门有关土地开发整理的法规、规定和有关文件。
7.2 工程造价控制的原则
7.2.1应严格执行合同所约定的合同价、单价、工程量计算规则和工程款支付方法。
7.2.2 对与合同文件约定不符的工程量、报验资料不齐全或未经监理工程师质量验收合格的工程量不予计量和审核。
7.2.3工程量及工程款的审核在合同所约定的时限内完成。
《土地开发整理项目 验收规程（修订）》 （征求意见稿） 二〇〇六年月日 目录 1总则 (1) 2术语 (1) 3验收条件 (2) 4工程中间验收 (3) 5项目组织管理和制度执行验收 (5) 6资金使用管理验收 (5) 7权属和效益验收 (5) 8项目竣工验收 (6) 9项目技术档案 (8)
10附录 (8) 附录A：质量评定项目分解 (8) 附录B：工程质量评定 (12) 附录C：分部工程验收签证格式 (15) 附录D：单位工程验收鉴定书格式 (17) 附录E：单项工程验收鉴定书格式 (19) 附录F：初步验收报告格式 (21) 附录G：竣工验收报告格式 (23) 附录H：竣工验收主要报告编制大纲 (26) 附录I：验收应提供的资料目录 (35) 附录J：验收备查资料目录 (36) 附录K：工程验收施工质量检测资料核查表 (37) 附录L：土地开发整理项目归档资料分类表 (39) 总则 1.1为了加强土地开发整理项目实施过程管理、完善验收手段、强化竣工验收，使验收工作制度化、规化，特制定本规程。 1.2本规程适用于国家投资土地开发整理项目，其他土地开发整理项目可参照执行。 1.3土地开发整理项目验收工作分为：工程中间验收和竣工验收。工程中间验收包括分部工程验收、单位工程验收、单项工程验收。 1.4土地开发整理项目工程质量等级分为合格和不合格。 1.5验收工作应及时组织进行，未经验收或验收不合格的工程不得交付使用或进行后续工程施工。 1.6验收工作由验收组负责，验收结论必须经验收组2/3以上成员签字同意。 验收过程中发现的问题，由验收组研究确定处理意见。组长对争议问题有裁决权。若有1/2以上验收组成员不同意裁决意见时，应报请验收主持单位或上级国土资源行政主管部门决定。 1.7验收组应对验收容提出明确的认定意见，验收组成员对验收结论有保留意见时，应在验收成果资料中明确记载，并由保留意见人签字。 1.8验收存在遗留问题时，验收组应在验收成果资料中提出处理意见，并明确责任单位、完成时间、检查验收单位。 2 术语
工作行为规范系列 土地整理监理工作目标（标准、完整、实用、可修改） ?I.
编号: 土地整理监理工作目标 Land con solidatio n supervisi on work goals 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 土地整理项目监理工作目标 以严格的监理、热情的事前服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理。建立全面的质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，切实搞好工序控制和监测，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收。从而形成承包人自检，监理工程师抽检的二级质量保证体系。工作中强调以事前控制为主，严格开工申请审批，尽量杜绝施工质量事故的发生，以达到确保工程质量，争取分项工程全部合格并创优良工程。 1、工程质量控制目标： 依据本工程建设施工合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行监督检查。审查承包人的质量保证体系和措施，审核质量文件，核实质检数据，对重要工程部位和
关键工序进行跟踪监督和旁站监理。通过有效的检测手段、及时准确的数据收集统计和科学的分析方法，使工序、分项工程、分部工程和单位工程的质量得到有效控制。保证工程质量符合要求，质量控制资料齐全、整理规范。 2、工程进度控制目标： 依据施工合同要求、工程规模、技术复杂程度、施工条件情况，审查承包人的施工组织方案和施工总进度计划，协助承包单位实施进度计划，加强对进度计划实施的检查监督与协调、进度的统计分析与进度计划的调整，随时注意施工进度计划的关键控制点，掌握进度实施的动态，运用进度控制的方法和手段，在确保工程质量和安全的前提下，实现合同约定的总工期。 3、工程投资控制目标： 协助业主做好造价控制，通过监理工程师严谨而勤奋地工作，使本工程成本得到有效的控制，力求控制在计划投资（合理的投资）内，实现建设项目。
建设工程监理工作目标及监理工作依据 1、质量控制总目标： 以设计施工图及验收规范、工程质量验评标准等为依据，达到建设单位与承包单位合同中约定的设计、规范、质量和技术标准。 2、进度控制总目标： 建设单位与承包单位合同中约定的开、竣工时间。 3、投资控制总目标： 以建设单位与承包单位合同中约定的合同总价款，为投资控制总目标（同时公正合理的处理工程变更、索赔等合同外款项）。 4、安全监理控制目标： 争取做到零伤害、不扰民、不污染环境，始终保持施工现场安全、文明施工；杜绝重大事故。 监理工作依据
执行国家和地方现行有关法律、法规、条例和规定，国家和行业制定的设计、施工及验收和调试的技术规程、验收规范和质量标准，国家有关工程概预算的编制与管理规定。如： 1、《中华人民共和国建筑法》。 2、《中华人民共和国招标投标法》； 3、《中华人民共和国合同法》中有关建设工程合同条款。 4、中华人民共和国国务院第276号令《建设工程质量管理条例》。 5、《建设工程监理规范》GB50319-2013。 6、《工程建设标准强制性条文》。 7、《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411-2007。 8、《民用建筑节能条例》；等有关建筑节能的规定。 9、建筑工程施工质量验收规范统一标准。 10、河北省建筑工程资料管理规程DB13（J）/T145-2012。 11、监理招标文件，监理大纲。
12、项目审批文件。 13、批准的有关设计文件、技术资料、图纸审查文件(经建筑节能专项审查合格的设计文件)。 14、施工中标通知书。 15、建设工程承包合同文件（分包合同等）。 16、建设工程委托监理合同。 17、某市质量通病防治实施细则。 18、有关的工程技术标准、规范、规程、验收评定标准等。
第一章项目资料的分类A类表（监理规X上要求的施工单位用表） 1、工程开工/复工报审表 2、施工组织设计（方案）报审表 3、分包单位报审表 4、施工测量报审表 5、施工进度计划报审表 6、材料/构配件/设备进场报审表 7、工程质量报验表 8、工程计量报验单 9、计日工工程量签证单 10、用工、料、机动态表 11、工程款支付申请表 12、工程延期报审表 13、监理通知回复单 14、竣工移交证书 C类表（各方通用表） 1、工作联系单 2、工程变更单 E类表（竣工验收类汇总表） 1、单位（标段）工程质量竣工验收记录 2、单位（标段）工程质量保证资料核查记录 3、土地开发整理项目观感质量检查记录 4、分项工程质量验收记录 5、分部工程验收记录 F类表（记录类表）
1、图纸会审记录 2、设计交底记录 3、设计变更、洽商记录 G类表（施工记录类表） 1、施工测量放线记录表 2、技术交底记录 3、地基验槽记录 4、地基处理记录 5、隐蔽工程检查表 6、砼施工记录 7、砼强度验收记录 8、施工试验记录（通用） 9、管道通水试验记录 10、防水工程试水检查记录 H类表（施工单位质量验收检验评定记录表） 1、土地开发整理项目土地平整单元工程质量评定表（表Ⅰ） 2、土地开发整理项目土地平整单元工程质量评定表（表Ⅱ） 3、土地开发整理项目土方开挖单元工程质量评定表 4、土地开发整理项目土方回填单元工程质量评定表 5、土地开发整理项目浆砌石、挡土墙单元工程质量评定表 6、土地开发整理项目原土开挖沟渠单元工程质量评定表 7、土地开发整理项目砖砌体（渠）单元工程质量评定表 8、土地开发整理项目农田水利砼模板单元工程质量评定表 9、土地开发整理项目砼钢筋单元工程质量评定表 10、土地开发整理项目砼浇筑单元工程质量评定表 11、土地开发整理项目预制U型槽安装单元工程质量评定表
土地开发整理验收 报告 1 2020年4月19日
中国西部某场二连等6个连队土地整治（节水灌溉）项目初步验收报告 西部某场土地整治项目初步验收组 9 月 28 日 一、初步验收工作情况 1、参加验收有关单位 项目初步验收工作由中国项目实施管理领导小组主持，项目办公室（西部某场）具体承办。参加验收的单位有师、团项目实施领导小组成员、监理单位、质量监督单位、设计单位、施工单位、实施单位和其它有关单位。 2、验收组成员 项目初步验收工作组组长由师项目领导小组组长担任。验收工作组分综合资料组、工程质量组、财务组、组成成员名单为国土局、水利局、审计局、农业局、监察局、财务局、发改委、设计院、质量安全监督站、国土局。 3、验收依据、时间、方法初步验收依据 1.《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》。 2.《土 地开发整理项目竣工验收规程》。 3.《某省土地开发整理项目竣工验收实施办法（试行）》。 4.《某省国家投资土地开发整理项目竣工自查工作》等。工程质量两组、财务组、综合资料组。 2 2020年4月19日
1.工程质量组：按照工程批准设计内容，对工程规模、建设标 准、工程量及工程运行情况，进行现场抽查，对施工记录， 监理报告及质量评定，档案资料进行了抽验，并对首部泵 房、机电井、过滤器、地埋干管、 地面支管等材料进行了外观检查和实际布设计情况抽验。 2.财务组：经过对会计凭证、原始票据及项目工程财务决算报 表的检查，对国家投资项目资金到位情况、财务资金管理制 度执行情况、财务核算及科目使用情况进行了检查。 3.综合资料组：经过翻阅项目竣工报告、可研报告、项目立项 申请、批准文件及变更设计批准文件、规划设计和预算书、 有关项目的合同书、协议书和任务书、项目实施方案、项目 招标有关文件及资料、项目工程监理单位提交的监理资料、 项目工程施工单位提供的有关材料、项目材料预算与审计报 告、项目投资效益分析报告、土地权属调整情况报告、项目 实施单位总结报告及与工程有关的影像资料等有关档案资 料，检查项目档案资料是否齐全。 二、制度执行情况 1. 公告制 8月12日招标公告经过某省日报和某省政务网两种媒体发布，6月12日至6月17日售标书，7月21日正式开标。招标结束后，项目某县在团部及所在连部发布项目基本情况公告，设置公示牌。 3 2020年4月19日
浅谈土地开发整理项目规划设计变更的原因及对策 摘要：本文从分析土地开发整理项目规划变更原因入手，提出减少和控制项目规划变更一些对策，为今后土地开发整理项目管理提供参考。 关键词：土地开发规划设计变更对策 土地开发整理项目规划设计变更是指在施工过程中，由于施工现场条件改变、工程使用意图变化，以及勘察设计资料不详尽等原因，导致规划设计与实际自然条件不符，对原规划设计局部工程进行修改，或增加或减少某些分项工程的施工任务。规划设计变更既影响项目建设的正常进行，也会加大实施阶段的管理难度和工作量。笔者结合工作实际，从分析项目规划变更原因入手，提出减少和控制项目规划变更一些对策。 1导致项目规划变更原因 1.1 前期调查勘测资料不详尽 对于土地开发整理项目而言，前期调查勘测资料非常重要，其结果将直接影响项目规划方案的优劣程度。但很多项目申报单位重申报、轻实施，忽略了项目的前期调查工作，或者说前期调查工作不实、不细、不具体，导致了项目规划设计粗而不精，工程布局的错位、偏差，单体工程的规格尺寸不符合项目区实际要求等等，给项目实施带来了一定的难度。目前普遍被忽视的一项工作就是项目区现状调查和地籍测量工作，大多数项目申报单位都是依据原始地籍图进行规划设计，其实是非常不准确、也是不合理的。有的项目规划设计单位虽然也进行调查勘测，但由于项目区涉及范围比较大，很难面面具到。有的干脆就按照项目申报所在地的水利、交通以及村组提供的资料进行了规划方案的设计等等，这些都导致项目规划方案与项目区实际要求有偏差，最终导致在项目实施过程中存在项目规划变更。 1.2区内情况发生变化 在项目建设过程中，项目区内情况发生变化，导致项目规划变更，如：有的因国家和省重点工程建设，打乱了原项目规划，需要进行变更；有的因地方经济发展，占用项目区部分土地，需要对项目建设规模、位置、工程数量等进行变更；有的因农业产业结构调整和土地承包经营权流转，原规划不适应现在发展需要，需要进行变更；有的因农业、水利等部门在项目区内新建小型配套工程，为了避免项目的重复投资，需要对该部分工程进行变更等等。 1.3少数工程无法实施 在可行性研究、规划设计阶段，其项目申报单位和规划设计单位未深入当地群众中进行认真细致的调研，没有认真听取项目区群众意见，不了解当地农
《土地开发整理项目验收规程（修订）》 （征求意见稿） 二〇〇六年月日
目录 1总则 (3) 2术语 (4) 3验收条件 (5) 4工程中间验收 (6) 5项目组织管理和制度执行验收 (11) 6资金使用管理验收 (11) 7权属和效益验收 (12) 8项目竣工验收 (13) 9项目技术档案 (17) 10附录 (19) 附录A：质量评定项目分解 (19) 附录B：工程质量评定 (24) 附录C：分部工程验收签证格式 (30) 附录D：单位工程验收鉴定书格式 (32) 附录E：单项工程验收鉴定书格式 (35) 附录F：初步验收报告格式 (38) 附录G：竣工验收报告格式 (41) 附录H：竣工验收主要报告编制大纲 (47)
附录I：验收应提供的资料目录 (63) 附录J：验收备查资料目录 (64) 附录K：工程验收施工质量检测资料核查表 (65) 附录L：土地开发整理项目归档资料分类表 (67)
1 总则 1.1为了加强土地开发整理项目实施过程管理、完善验收手段、强化竣工验收，使验收工作制度化、规化，特制定本规程。 1.2本规程适用于国家投资土地开发整理项目，其他土地开发整理项目可参照执行。 1.3土地开发整理项目验收工作分为：工程中间验收和竣工验收。工程中间验收包括分部工程验收、单位工程验收、单项工程验收。 1.4土地开发整理项目工程质量等级分为合格和不合格。 1.5验收工作应及时组织进行，未经验收或验收不合格的工程不得交付使用或进行后续工程施工。 1.6验收工作由验收组负责，验收结论必须经验收组2/3以上成员签字同意。 验收过程中发现的问题，由验收组研究确定处理意见。组长对争议问题有裁决权。若有1/2以上验收组成员不同意裁决意见时，应报请验收主持单位或上级国土资源行政主管部门决定。 1.7验收组应对验收容提出明确的认定意见，验收组成员对验收结论有保留意见时，应在验收成果资料中明确记载，并由保留意见人签字。 1.8验收存在遗留问题时，验收组应在验收成果资料中提出处理意见，并明确责任单位、完成时间、检查验收单位。
土地开发整理项目规划设计规范设计 4．1 基本规定 4.1.1 设计依据 土地开发整理项目设计以项目规划和设计任务书为依据。 4.1.2 设计原则 a）符合土地利用总体规划、土地开发整理规划及土地开发整理项目规划的要求。 b）工程技术可行。经济合理。 C）因地制宜。 d）社会、经济和生态效益兼顾。 4.1.3 项目设计的类型 a）耕地整理工程设计。 l）农田平整工程设计。 2）农田水利设施工程设计。 3）排灌电气工程设计。 4）农村道路工程设计。 5）农田生态防护林设计。 b）园地整理工程设计。 C）牧草地整理工程设计。 d）养殖水面用地整理工程设计。 e）林地整理工程设计。 f）水土保持工程设计。 g）城市、村镇用地整理工程设计。 h）土地复垦工程设计。 i）土地开发工程设计。
4.1.4 项目设计应由项目提出者委托有相应设计资质的单位进行。 4.1.5项目设计应由具有土地开发整理项目批准权的单位审查批准。 4.1.6 项目设计除执行本标准外，还应符合国家现行有关标准的要求。 4.2 农田平整工程设计 4.2.1 农田田面高程设计 4.2.1.1 农田田面高程设计原则 a）因地制宜。 b）确保农田旱涝保收。 c）填挖土方量最小。 d）与农田水利工程设计相结合。 4.2.1.2 农田田面高程设计 a）地形起伏小、土层厚的旱涝保收农田田面设计高程根据土方挖填量确定。 b）以防涝为主的农田，田面设计高程应高于常年涝水位0．2m以上。 c）地形起伏大、土层薄的坡地的田面高程设计应因地制宜。 d）地下水位较高的农田，田面设计高程应高于常年地下水位0．8in 以上。 4.2.2 梯田田坎设计 4.2.2.1 梯田田坎设计原则 a）安全稳定。 b）占地少。 c）用工省。
第一章项目资料的分类 A类表（监理规范上要求的施工单位用表） 1、工程开工/复工报审表 2、施工组织设计（方案）报审表 3、分包单位报审表 4、施工测量报审表 5、施工进度计划报审表 6、材料/构配件/设备进场报审表 7、工程质量报验表 8、工程计量报验单 9、计日工工程量签证单 10、用工、料、机动态表 11、工程款支付申请表 12、工程延期报审表 13、监理通知回复单 14、竣工移交证书 B类表（监理单位用表） 1、监理通知 2、旁站监理记录表 3、工程暂停令 4、工程款支付证书 C类表（各方通用表） 1、工作联系单 2、工程变更单 D类表（监理用报表）
1、监理用报表（见目录） E类表（竣工验收类汇总表） 1、单位（标段）工程质量竣工验收记录 2、单位（标段）工程质量保证资料核查记录 3、土地开发整理项目观感质量检查记录 4、分项工程质量验收记录 5、分部工程验收记录 F类表（记录类表） 1、图纸会审记录 2、设计交底记录 3、设计变更、洽商记录 G类表（施工记录类表） 1、施工测量放线记录表 2、技术交底记录 3、地基验槽记录 4、地基处理记录 5、隐蔽工程检查表 6、砼施工记录 7、砼强度验收记录 8、施工试验记录（通用） 9、管道通水试验记录 10、防水工程试水检查记录 H类表（施工单位质量验收检验评定记录表）
1、土地开发整理项目土地平整单元工程质量评定表（表Ⅰ） 2、土地开发整理项目土地平整单元工程质量评定表（表Ⅱ） 3、土地开发整理项目土方开挖单元工程质量评定表 4、土地开发整理项目土方回填单元工程质量评定表 5、土地开发整理项目浆砌石、挡土墙单元工程质量评定表 6、土地开发整理项目原土开挖沟渠单元工程质量评定表 7、土地开发整理项目砖砌体（渠）单元工程质量评定表 8、土地开发整理项目农田水利砼模板单元工程质量评定表 9、土地开发整理项目砼钢筋单元工程质量评定表 10、土地开发整理项目砼浇筑单元工程质量评定表 11、土地开发整理项目预制U型槽安装单元工程质量评定表 12土地开发整理项目砼预制板（构件）制作单元工程质量评定表 13、土地开发整理项目砼预制面板铺设单元工程质量评定表 14、土地开发整理项目管涵安装单元工程质量评定表 15、土地开发整理项目砼伸缩缝及止水单元工程质量评定表 16、土地开发整理项目扩堰增容单元工程质量评定表 17、土地开发整理项目倒虹吸进、出口段单元工程质量评定表 18、土地开发整理项目管道段施工单元工程质量评定表 19、土地开发整理项目田间道路路面铺设单元工程质量评定表 20、土地开发整理项目生态防护、水土保持单元工程质量评定表 21、土地开发整理项目生态板、生态孔单元工程质量评定表 22、土地开发整理项目（建筑物）石砌体单元工程质量评定表 23、土地开发整理项目（建筑物）砖砌体单元工程质量评定表
工程监理的依据、内容和权限 (一)工程监理的依据 根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，工程监理的依据包括： 1．法律、法规 施工单位的建设行为是受很多法律、法规制约的。例如，不可偷工：减料等。工程监理在监理过程中首先就要监督检查施工单位是否存在违法行为，因此法律、法规是工程监理单位的依据之一。 2．有关的技术标准 技术标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准是各参建单位都必须执行的标准，而推荐性标准则是可以自主决定是否采用的标准。通常情况下，建设单位如要求采用推荐性标准，应当与设计单位或施工单位在合同中予以明确约定。经合同约定采用的推荐性标准，对合同当事人同样具有法律约束力，设计或施工未达到该标准，将构成违约行为。 3．设计文件 施工单位的任务是按图施工，也就是按照施工图设计文件进行施工。如果施工单位没有按照图纸的要求去修建工程就构成违约，如果是擅自修改图纸更构成了违法。因此，设计文件就是监理单位的依据之一。 4．建设工程承包合同 建设单位和承包单位通过订立建设工程承包合同，明确双方的权利和义务。合同中约定的内容要远远大于设计文件的内容。例如，进度、工程款支付等都不是设计文件所能描述的。而这些内容也是当事人必须履行的义务。工程监理单位有权利也有义务监督检查承包单位是否按照合同约定履行这些义务。因此，建设工程承包合同也是工程监理的一个依据。 (二)工程监理的内容 工程监理在本质上是项目管理，是代表建设单位而进行的项目管理。其监理的内容自与项目管理的内容是一致的。其内容包括三控制、三管理、一协调： 1．进度控制；2．质量控制；3．成本控制；4．安全管理；5．合同管理；6．信息管理；7．沟通协调。 但是由于监理单位是接受建设单位的委托代表建设单位进行项目管理的，其权限将取决于建设单位的授权。因此，其监理的内容也将不尽相同。因此，《建筑法》第33条规定："实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工：程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。" (三)工程监理的权限 《建筑法》规定了工程监理人员的监理权限和义务： 1、监理人员认为：正程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施丁企业改正。 2．工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。
前言 为规范土地开发整理项目规划设计（以下简称“规划设计”）工作、提高规划设计的科学性以及更好地实施土地开发整理规划，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规、规章制定本标准。 省、自治区、直辖市土地行政主管部门可根据需要制定本标准的补充规定，报国土资源部备案。补充规定不得与本标准相抵触。 本标准从2000年10月1日起实施。 本标准的附录A、附录B、附录C、附录D都是标准的附录。 本标准起草单位：国土资源部土地整理中心。 本标准协作单位：浙江省国土管理局、浙江大学、中国人民大学、北京师范大学。 本标准主要起草人：高向军、范树印、吴次芳、叶艳妹、叶剑平、胡江、吴昌洋、童菊儿、梁进社、张占录、彭群、王爱民。 本标准由国土资源部负责解释。 中华人民共和国国土资源部部标准 土地开发整理项目规划设计规范TD/T1012—2000 1范围 1．1本标准规定了土地开发整理项目规划的总则、内容、程序、方法及成果的基本要求和项目设计的原则、内容及技术要求。 1．2本标准适用于土地开发整理项目规划的编制和土地开发整理项目的设计，并作为与设计有关的概预算、审批等方面的依据。 2引用标准 下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 GBJ7—1989建筑地基基础设计规范 GB3838—1988地面水环境质量标准 GB5084—1992农田灌溉水质标准 GBT5791一19931：50001：10000地形图图式 GB／T7929一19951：5001：1000，1：2000地形图图式 GB8978—1996污水综合排放标准 GB/T15772—1995水土保持综合治理规划通则 GB/T16453.1—1996水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术 GB/16453.3—1996水土保持综合治理技术规范沟壑治理技术 GB/T16453.4—1996水土保持综合治理技术规范小型蓄排水工程 GB50162—1992道路工程制图标准 GB50188—1993村镇规划标准 GB/T50265—1997泵站设计规范 GB50286—1998堤防工程设计规范 GB50288—1999灌溉与排水工程设计规范 SDJ217—1987水利水电枢纽工程等级划分及设计标准（平原、滨海部分） SL18—1991渠道防渗工程技术规范 SL721994水利建设项目经济评价规范 SL73—1995水利水电工程制图标准 JT／J021—1989公路涵桥设计通用规范 L Y/J002—1987林业工程制图标准 3土地开发整理项目规划设计规范规划
**关于印发《土地开发整理项目预算编制暂行办法》的 通知 重要 国土资源部财务司财[2001]41号 为规范土地开发整理项目预算的编制，提高项目预算编制的科学性与合理性，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，根据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的规定，部研究制定了《土地开发整理项目预算编制暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中有什么问题，请及时与部财务司联系。 二OO一年七月十八日 土地开发整理项目预算编制暂行办法 第一章总则 第一条为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等制定本办法。 第二条本办法适用于国家或国家参与投资的土地开发整理项目。 第三条土地开发整理项目预算，由项目承担单位的财务部门组织有关人员进行编制，并对其编制质量负责。 第四条土地开发整理项目预算，应根据项目计划、设计（即施工图设计）的工程量和施工组织设计或施工方案确定的施工方法，参照国家或省最新颁布实施的《水利水电建筑工程预算定额》、《建筑安装工程预算定额》等预算标准，按照本办法的有关要求进行编制。 第二章项目预算文件的组成 第五条预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算计算表格及附件组成。 第六条预算文件的封面和扉页应按规定格式制作，扉页应有项目名称，项目承担单位，编制、复核人员姓名并加盖印章，编制日期等内容（具体格式详见附件一）。目录应按预算表的表
XXX土地整理工程 质 量 评 估 报 告 XXX监理有限公司年月日
（（监理单位）受（建设单位）的委托，对工程实施阶段监理，于XXX年XXX月XXX 日派驻项目监理部开始对该工程进行施工阶段质量控制。通过建设单位、设计单位、承包单位、监理单位的共同努力，于XXX年XXX月XX日该工程达到竣工条件，经承包单位申请，我项目监理部于XXX 年XXX月XXX日牵头组织了由建设单位、设计单位、承包单位组成的验收小组，对该工程进行了竣工预验收。我项目监理部将该工程的质量评估报告出具如下： 一、工程概况： 工程名称：XXX土地整理项目 设计单位： 建设单位： 监理单位： 施工单位： 工程规模：土地平整XX亩，工程造价XXX万元 施工范围：土地平整、农田水利工程、道路工程、其他工程 开工日期：XX年XX月XX日 竣工日期: XX年XX月XX日 二、监理依据： 1、国家和地方有关工程建设的法律、法规、条例； 2、国家和地方有关工程建设的技术标准、规范和规程等； 3、经有关部门批准的工程项目文件和合同设计文件；
4、建设单位和监理单位签订的建设工程委托监理合同； 5、建设单位与承包单位签订的建设工程承包合同； 6、工程建设标准强制性条文。 三、监理工作情况： 1、监理工作就是“四控两管一协调”，而质量控制是监理工作的核心，质量控制主要有： 事前控制：熟悉掌握施工图纸和有关的技术规范和验评标准；审查施工单位资质、施工组织设计及施工方案；进场材料报验；施工现场检查验收及核查工程质量保证措施等。对重点工序质量控制关键点进行技术交底。 在整个监理过程中，我们坚持以事前控制和主动控制为主，依据合同和设计文件编制了监理规划，制订了具体的监理工作程序，明确了工作内容，行为主体，验收标准及工作要求。 本工程开工前，依据监理规范要求，我们审查了施工单位的资质，现场质量管理、技术管理组织机构、人员、制度及特殊工种操作人员的资格、上岗证等。依据承包单位报送的施工组织设计方案报审表，对施工组织设计进行了审查，并相应编制了《监理规划》,开工前进行监理交底，编制相应的《监理细则》。对工程的测量、定位放线，包括轴线尺寸、水平标高进行了现场复核，进一步明确了监理目标和要求，为监理工作的顺利开展创造了条件。 事中控制：对施工过程进行全面控制，主要采用巡视、旁站、平行等检验方法。严格执行隐蔽工程验收和见证取样送检制度，强化验
1.《建设工程监理规范》（GB50319—2000）； 2.《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002 3.《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002 4.《建筑结构荷载规范》GB50009-2001 5.《建筑抗震设计规范》GB50011-2001 6.《建筑地基处理技术规范》JGJ79-2002 7.《建筑装饰工程质量验收规范》GB50210-2002 8.《工程测量规范》GB50026-93 9.《混凝土外加剂》GB8076-97 10.《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2002 11.《砌筑砂浆配合比设计规程》JGJ/T98-2000 12.《屋面工程质量验收规范》GB50207-2002 13.《建筑地面工程施工质量验收规范》GB50209-2002 14.《金属及石材幕墙工程技术规范》JGJ133-2001 15.《自动喷水灭火系统施工及验收规范》GB50261-96 16.《火灾自动报警系统施工及验收规范》GB0166-92 17.《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-97 18.《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242-2002 19.《组合钢模板技术规范》GB50214-2001 20.《建筑与建筑楼群综合布线系统工程设计规范》GB/T50312-2000 21.《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2001 22.《建筑施工高空作业安全技术规范》JGJ80-91 23.《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005 24.《外墙饰面砖工程施工及验收规程》JGJ126-2000 25.《高层建筑混凝土结构技术规程》JGJ3-2002 26.《混凝土泵送施工技术规程》JGJ/T10-95 27.《普通混凝土配合比设计规程》JGJ98-2000 28.《砌筑砂浆配合比设计规程》JGJ98-2000 29.《建筑基坑支护及时规程》JGJ120-99 30.《硅酸岩水泥、普通硅酸岩水泥》GB175-1999 31.《钢筋焊接施工及验收规程》JGJ18-2012
第一章项目资料的分类 A类表（监理规上要求的施工单位用表） 1、工程开工/复工报审表 2、施工组织设计（方案）报审表 3、分包单位报审表 4、施工测量报审表 5、施工进度计划报审表 6、材料/构配件/设备进场报审表 7、工程质量报验表 8、工程计量报验单 9、计日工工程量签证单 10、用工、料、机动态表 11、工程款支付申请表 12、工程延期报审表 13、监理通知回复单 14、竣工移交证书 B类表（监理单位用表） 1、监理通知 2、旁站监理记录表 3、工程暂停令 4、工程款支付证书 C类表（各方通用表） 1、工作联系单 2、工程变更单 D类表（监理用报表）
1、监理用报表（见目录） E类表（竣工验收类汇总表） 1、单位（标段）工程质量竣工验收记录 2、单位（标段）工程质量保证资料核查记录 3、土地开发整理项目观感质量检查记录 4、分项工程质量验收记录 5、分部工程验收记录 F类表（记录类表） 1、图纸会审记录 2、设计交底记录 3、设计变更、洽商记录 G类表（施工记录类表） 1、施工测量放线记录表 2、技术交底记录 3、地基验槽记录 4、地基处理记录 5、隐蔽工程检查表 6、砼施工记录 7、砼强度验收记录 8、施工试验记录（通用） 9、管道通水试验记录 10、防水工程试水检查记录 H类表（施工单位质量验收检验评定记录表）
1、土地开发整理项目土地平整单元工程质量评定表（表Ⅰ） 2、土地开发整理项目土地平整单元工程质量评定表（表Ⅱ） 3、土地开发整理项目土方开挖单元工程质量评定表 4、土地开发整理项目土方回填单元工程质量评定表 5、土地开发整理项目浆砌石、挡土墙单元工程质量评定表 6、土地开发整理项目原土开挖沟渠单元工程质量评定表 7、土地开发整理项目砖砌体（渠）单元工程质量评定表 8、土地开发整理项目农田水利砼模板单元工程质量评定表 9、土地开发整理项目砼钢筋单元工程质量评定表 10、土地开发整理项目砼浇筑单元工程质量评定表 11、土地开发整理项目预制U型槽安装单元工程质量评定表 12土地开发整理项目砼预制板（构件）制作单元工程质量评定表 13、土地开发整理项目砼预制面板铺设单元工程质量评定表 14、土地开发整理项目管涵安装单元工程质量评定表 15、土地开发整理项目砼伸缩缝及止水单元工程质量评定表 16、土地开发整理项目扩堰增容单元工程质量评定表 17、土地开发整理项目倒虹吸进、出口段单元工程质量评定表 18、土地开发整理项目管道段施工单元工程质量评定表 19、土地开发整理项目田间道路路面铺设单元工程质量评定表 20、土地开发整理项目生态防护、水土保持单元工程质量评定表 21、土地开发整理项目生态板、生态孔单元工程质量评定表 22、土地开发整理项目（建筑物）石砌体单元工程质量评定表 23、土地开发整理项目（建筑物）砖砌体单元工程质量评定表
TD/T1013─2000 《土地开发整理项目验收规程》 前言 为规范土地开发整理，保障土地开发整理质量，根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律、法规，制定本标准。 省、自治区、直辖市土地行政主管部门可结合本地情况，依据本标准制定具体实施规程，报国土资源部备案。 本标准从2000年10月1日起实施。 本标准的附录A、附录B、附录C都是标准的附录。 本标准起草单位：国土资源部土地整理中心。 本标准主要起草人：高向军、郑凌志、刘仁芙、佟绍伟、余曙、朱德举、江峰、王磊、高永、陈原。 本标准由国土资源部负责解释。 土地开发整理项目验收规程 目录 1 范围 2 验收条件 3 验收组织 4 验收依据与内容 5 验收程序和方法 6 技术档案 附录 A 土地开发整理质量验收内容 附录 B 主要成果内容、格式 附录 C 技术档案的主要内容及使用管理
条文说明 1 范围 本标准规定了土地开发整理项目验收的条件、组织、内容、程序、成果要求和建立技术档案。 本标准适用于经各级政府土地行政主管部门批准的土地开发整理项目的验收。其他土地开发整理项目的验收可参照本标准。 2 验收条件 2.1 项目实施部门按照经批准的项目规划设计要求全面完成了土地开发整理任务，经自验合格后方可申请验收。 2.2 项目实施部门提出验收申请，附《土地开发整理项目竣工报告》。《土地开发整理项目竣工报告》主要包括以下文字部分、附表、附图和附件。 2.2.1 文字部分，主要内容包括：项目建设任务与主要技术指标完成情况；工程建设的质量情况；资金管理使用情况；土地权属调整情况；项目建成后运行管护措施和文档管理情况；项目建设管理主要措施、经验、存在问题及改进意见等。 2.2.2 附表，包括《土地开发整理项目竣工验收表》、《土地开发整理项目经费收支情况表》、《土地开发整理项目预期效益表》、《土地开发整理前后土地利用结构变化情况表》，见附录B。 2.2.3 附图，包括土地开发整理前后土地利用现状图、土地开发整理规划图、土地开发整理项目规划设计图、土地权属界限图或地籍图。 2.2.4 附件，包括： a) 项目可行性研究报告、立项申请报告及批准文件； b) 项目合同； c) 经批准的土地开发整理项目规划； d) 经批准的项目规划设计； e) 项目财务预决算资料和审计报告； f) 土地权属调整情况报告； g) 效益分析报告； h) 工程质量检验资料及有关质检部门意见。 3 验收组织
第一章工程概况 项目名称：***县***乡***村土地整治项目 项目业主：***县土地整理中心 建设地址：***县***镇***村 建设规模：项目区整理面积98.7482公顷。 主要工程内容： １、土地平整工程 土地平整工程动土方43886立方米。 ２、农田水利工程 清淤沟渠0.37千米，共计动土方0.0891万方；新建农桥1座；埋设PVC125mm地下防渗管道7.816千米，阀门井18个，泄水井3个；扬水点10座，扬水点房10座；打机井3眼、建井房3座、安装潜水泵3台/套、并配套安装100KV A变压器2台/套、50KV A变压器1台/套、架设高压线路0.69千米、低压线路1.362千米； 3、路、田、林网化建设 砖面田间道2.44千米，新修生产路0.808千米，整修生产路1.804千米；布置农田防护林2440株。 第二章监理依据 1、国家和地方现行的有关工程建设及建设监理的法律、政策、规范及标准；
2、政策批准的建设计划、规划许可证及其它有关文件； 3、监理合同及业主认可的其它监理工作文件； 4、正式的设计文件、图纸、说明及设计变更； 5、依法成立的与本工程有关的工程建设合同或协议。 第三章监理工作范围、目标 第一节监理工作范围 对土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、中心村聚居点工程施工阶段进行工程质量、进度、投资控制、安全生产监理、合同、信息管理及组织协调。 第二节监理工作目标 监理工作总目标：我公司将以优质的服务使本工程建设达到合同约定的质量、进度、投资、安全目标,并尽力使业主在整个建设过程中感到满意、放心。 质量目标：工程质量达到《工程施工合同》所约定的质量标准,在工程预定的投资范围内及预期的工期内,实现最佳的质量效果。 进度目标：做好进度控制,实现7个月合同工期要求，确保项目在预定的期限内交付使用。 投资目标：按照《施工图设计》确定工程量和招标单位发出的工程量变更通知所明确的工程量，严格制订现场计量及技术经济签证制度,以不突破《施工合同》中所约定的工程价款总额为投资控制目标。
第三章监理工作依据 3.1合同依据： （1）业主和监理单位签订的工程建设监理合同； （2）业主与总包单位、供应商签订的施工合同、供货合同等； （3）总承包与分包单位签订的工程分包合同。 3.2国家、建设部和省有关工程建设的技术标准、规范和规程等; （1）《光伏发电站设计规范》 （2）《光伏发电站施工规范》 （3）《光伏发电工程验收规范》 （4）《光伏发电工程施工组织设计规范》 （5）《建设工程施工质量验收统一标准》 （6）《建筑地基基础设计规范》 （7）《土工试验方法标准》 （8）《土工试验规程》 （9）《建筑桩基技术规范》 （10）《建筑基坑支护技术规范》 （11）《建筑物防雷设计规范》 （12）《工程测量规范》 （13）《建筑地基基础施工质量验收规范》 （14）《混凝土结构工程施工质量验收规范》 （15）《砌体工程施工质量验收规程》 （16）《屋面工程质量验收规范》 （17）《回弹法检测混凝土抗压强度技术规程》 （18）《建筑施工安全检查办法》 （19）《建筑施工高处作业安全技术规程》 （20）《施工现场临时用电安全技术规程》 （21）《建设工程施工现场供用电安全规范》
（22）《建筑电气安装工程质量检验评定标准》 （23）《光伏系统并网技术要求》 (24)《光伏(PV系统电网接口特性》 (25)《光伏(PV发电系统的过电压保护一导则》 (26)《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》 (27)《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》 (28)《电气装置安装工程1kV及以下配线工程施工及验收规范》 (29)《电业安全工作规程》 (30)《光伏系统并网技术要求》 (31)《光伏发电站接入电力系统技术规定》 (32)《电气装置安装工程盘、柜及二次回路结线施工及验收规范》 (33)《电力系统继电保护柜、屏通用技术条件》 (34)《电力装置的继电保护及安全自动装置设计规范》 (35)《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合》 (36)《电测量及电能计量装置设计技术规程》 (37)《电力工程电缆设计规范》
昆明市寻甸县联合乡北河等2村土地整治项目 监 理 实 施 细 则 内容提要： 专业工作特点 监理工作流程 安全监理控制目标及控制要点 监理的工作方法及措施 项目监理机构（章）： 专业监理工程师：
总监理工程师： 日期： 云南易通工程监理咨询有限公司 目录 一、总则 二、工程概况及工程特点 三，参建单位 四，监理工作流程 五、监理工作控制要点及目标值 六、监理工作的方法与措施
一、总则 1、编写目的，为了指导监理人员有效地控制本工程质量，实现监理规划目标；同时也为施工人员了解工程施工程序及工程质量要求，相互勾通信息，减少失误而编制。 2、编写依据： （1）业主和承包签订的施工合同； （2）设计图纸、文件、资料。 （3）已批准的监理规划。 （4）施工组织设计 （5）与本工程施工内容相关的质量标准。技术条款、规程、规范，《土地开发整理施工规范》，《公路工程施工规范》GL260-98，《砌体工程施工及验收规程》GB50203-98；《水利水电建设工程验收规程》SL223-1999。《建筑工程质量评定标准》GBJ301-88等编制。 3、适用范围 本细则适用于土地整理项目工程的监理，本细则根据项目土地平整项目、及生产田间道路工程、水利设施中农渠、沟渠、涵、及机井等配套设施工程。 二、工程概况及工程特点 1、土地平整工程
项目区地形较为平坦，比较好整。按规程要求，按照“田成方、林成行、路成框、渠相连”的要求，考虑当地机械化耕作的需要，规划对项目区土地分块进行土地平整。耕作田块的长度按照耕作机械工作效率、田块平整度、灌溉均匀程度、灌排水畅通度及防止风害等要求。 2、农田水利工程 2.1农沟开挖 项目区周边均有数条排水沟存在，所以项目区内只规划排水农沟，与其周边斗沟相连，共同组成项目区的排灌体系。项目区排水开挖农沟37972 米， 2.2田间道路工程 按照方便田间作业以及农产品和农作物质（化肥、农药）运输，节约耕地的原则，结合项目区内及区外已有道路状况，布设田间路和生产路；生产路联系田与田之间；田间路联系村与田之间。项目区内道路规划成网，且能使田间机械操作达到所有田块。项目区内道路分田间路、生产路两级修建，对项目区内现在存在的连接村与村或村庄对外的主要道路保留其现有宽度，只按田间路的投资标准进行修建。规划生产路其中路面宽3.5米，田间路24098米、生产路13258米。 二，工程概况及工程特点 本工程为昆明市寻甸县联合乡北河等2村2015土地整治项目 1.建设地点：寻甸县联合乡北河凹子2个村委会 2.建设规模：543公顷 3.工程投资预算：1848.08万元 4.工程施工费：157 5.52万元 5.土地平整面积：371.3836公顷 （1）平整土方量：603607立方米 （2)表土剥离：1114155立方米